Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 15 июля 1999 года №966-XIV

О прожиточном минимуме

Настоящий Закон в соответствии со статьей 46 Конституции Украины дает определение прожиточному минимуму, закладывает правовую основу для его установления, утверждения и учитывания при реализации государством конституционной гарантии граждан на достаточный жизненный уровень.

Статья 1. Основные положения

Прожиточный минимум - стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания (далее - набор продуктов питания), а также минимального набора непродовольственных товаров (далее - набор непродовольственных товаров) и минимального набора услуг (далее - набор услуг), необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности.

Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения:

детей в возрасте до 6 лет;

детей в возрасте от 6 до 18 лет;

трудоспособных лиц;

лиц, утративших трудоспособность.

К трудоспособным лицам относятся лица, не достигшие установленного законом пенсионного возраста.

К лицам, утратившим работоспособность, относятся лица, достигшие установленного законом пенсионного возраста, лица, достигшие пенсионного возраста, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях, и неработающие лица, признанные лицами с инвалидностью в установленном порядке.

Прожиточный минимум, определенный для лиц, которые в соответствии с законодательством подлежат обязательному государственному социальному страхованию, увеличивается на сумму обязательных платежей.

Статья 2. Применение прожиточного минимума

Прожиточный минимум применяется для:

общей оценки уровня жизни в Украине, являющейся основой для реализации социальной политики и разработки отдельных государственных социальных программ;

установления размеров минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту, определения размеров социальных пособий, пособий семьям с детьми, пособия по безработице, а также стипендий и других социальных выплат исходя из требований Конституции Украины и законов Украины;

определения права на назначение социальных пособий;

определения государственных социальных гарантий и стандартов обслуживания и обеспечения в областях здравоохранения, образования, социального обслуживания и других;

установления величины не облагаемого налогом минимума доходов граждан;

формирования Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.

Для оценки уровня жизни в регионе, разработки и реализации региональных социальных программ, определения права на назначение социальных пособий, финансируемых за счет местных бюджетов, органами местного самоуправления может утверждаться региональный прожиточный минимум, не ниже установленного в соответствии с настоящим Законом.

Статья 3. Принципы формирования наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг

1. Набор продуктов питания и набор непродовольственных товаров определяются в натуральных показателях, набор услуг - в нормативах потребления не реже одного раза в пять лет.

2. Набор продуктов питания формируется центральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в сфере здравоохранения, с использованием нормативов физиологической потребности организма человека в продуктах питания исходя из их химического состава и энергетической ценности, с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения.

Основными принципами формирования набора продуктов питания являются:

обеспечение ребенка полноценным питанием для развития организма;

обеспечение ребенка в возрасте от 6 до 18 лет дополнительным питанием для активного социального и физического развития;

удовлетворение организма работающего лица в воссоздании работоспособности, сохранение работоспособности для безработного, восстановление в необходимых случаях работоспособности для лица, ее потеряла;

поддержание полноценного функционирования организма человека пожилого возраста.

3. Набор непродовольственных товаров формируется центральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в сфере экономического развития, с использованием нормативов обеспечения средствами гигиены, медикаментозными средствами, средствами защиты организма человека от воздействия окружающей среды, а также средствами для устройства быта.

Основными принципами формирования набора непродовольственных товаров являются:

обеспечения сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности организма человека;

учет особенностей потребностей лиц, которые относятся к разным социальным и демографическим группам населения;

учета культурно-бытовых потребностей личности.

4. В набор услуг включаются жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги, услуги связи, учреждений культуры, образования, здравоохранения и другие.

Набор услуг формируется уполномоченными центральными органами исполнительной власти в сферах предоставления соответствующих услуг.

Основными принципами формирования набора услуг являются:

удовлетворения минимальной потребности граждан в жилье, организации быта, пользовании транспортом, учреждениями культуры, в поддержании связи с окружающей средой;

удовлетворение потребности граждан в пользовании учебными заведениями, здравоохранения;

определение жилищно-коммунальных услуг (по водоснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, водоотведению, содержанию и эксплуатации жилья и придомовых территорий, сбора мусора, содержанию лифтов) исходя из социальной нормы жилья и нормативов потребления указанных услуг;

учет особенностей потребностей лиц, принадлежащих к разным социальным и демографическим группам населения.

Статья 4. Порядок установления и утверждения прожиточного минимума

Прожиточный минимум устанавливается Кабинетом Министров Украины после проведения научно-общественной экспертизы сформированных набора продуктов питания, набора непродовольственных товаров и набора услуг.

Порядок проведения научно-общественной экспертизы устанавливается на принципах социального партнерства и утверждается Кабинетом Министров Украины.

Прожиточный минимум на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, ежегодно утверждается Верховной Радой Украины в законе о Государственном бюджете Украины на соответствующий год. Прожиточный минимум публикуется в официальных изданиях общегосударственной сферы распространения.

Статья 5. Мониторинг прожиточного минимума

Для наблюдения за динамикой уровня жизни в Украине на основе статистических данных об уровне потребительских цен центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения, рассчитывает ежемесячно фактический размер прожиточного минимума на одно лицо, а также отдельно для тех , кто относится к основным социальным и демографическим группам населения.

Расчеты ежемесячного фактического размера прожиточного минимума на одно лицо, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, обнародуются до 20 числа следующего месяца центральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения , на его официальном сайте в сети Интернет, а также публикуются в официальных изданиях общегосударственной сферы распространения.

Данные о фактическом размере прожиточного минимума на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, вместе с соответствующими расчетами ежемесячно предоставляются Президенту Украины, Верховной Раде Украины, сторонам социального диалога на национальном уровне - всеукраинским объединениям профессиональных союзов, всеукраинским объединениям организаций работодателей и Кабинету Министров Украины.

Статья 6. Ответственность за нарушение законодательства о прожиточном минимуме

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о прожиточном минимуме, несут ответственность согласно законам.

Статья 7. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Кабинету Министров Украины в двухмесячный срок со дня опубликования настоящего Закона:

внести в Верховную Раду Украины предложения о приведении законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;

привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами исполнительной власти принятых ими нормативно-правовых актов, не соответствующих настоящему Закону;

утвердить наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг на основе разработанной при участии социальных партнеров методики.