База данных

Дата обновления БД:

18.09.2021

Добавлено/обновлено документов:

30 / 247

Всего документов в БД:

109893

Действует

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДА УКРАИНЫ

от 29 сентября 2016 года №13

Об обобщении практики разрешения административными судами споров, возникающих в связи с выполнением решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация

Заслушав доклад судьи Высшего административного суда Украины Гончар Л.Я. об обобщении практики разрешения административными судами споров, возникающих в связи с выполнением решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация, Пленум Высшего административного суда Украины постановляет:

1. Доклад судьи Высшего административного суда Украины Гончар Л.Я. принять к сведению.

2. Рекомендовать судьям административных судов Обобщение практики разрешения административными судами споров, возникающих в связи с выполнением решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация (прилагается), учитывать при принятии решений по делам соответствующей категории.

Председательствующий

А.Н.Нечитайло

Секретарь Пленума

М.И.Смокович

Справка о результатах обобщения практики разрешения административными судами споров, возникающих в связи с выполнением решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация

Во исполнение пункта 1.3 плана работы Высшего административного суда Украины (далее - ВАСУ) на первое полугодие 2016 года в ВАСУ осуществлено обобщение практики разрешения административными судами споров, возникающих в связи с выполнением решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация.

Исполнение судебных решений является весомым показателем реальной и надлежащей защиты нарушенных прав, свобод и интересов лица и неотъемлемой составляющей права на справедливый суд. К сожалению, механизмы исполнения судебных решений являются не всегда эффективными, что, в свою очередь, приводит к возникновению новых споров, для решения которых происходит обращение в административные суды. Изучение и анализ судебной практики показал, что выполнение решений судов о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация, сопровождается многочисленными проблемами, в том числе связанными с правоприменением и различными судебными позиции по решению такой категории споров.

Такие обстоятельства и обусловили потребность в обобщении практики разрешения административными судами споров, возникающих в связи с выполнением решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация.

1. Правовые основы исполнения решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация

Вопросы исполнения решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация, регулируют такие нормативно-правовые акты:

Конституция Украины от 28.06.96;

Кодекс административного судопроизводства Украины от 06.07.2005 №2747IV (далее - КАС Украины);

Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 №2456-VI;

Закон Украины от 21.04.99 №606-XIV "Об исполнительном производстве";

Закон Украины от 05.06.2012 №4901-VI "О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений";

постановление Кабинета Министров Украины от 03.08.2011 №845 "Об утверждении Порядка исполнения решений о взыскании средств государственного и местных бюджетов или должников";

постановление Кабинета Министров Украины от 03.09.2014 №440 "Об утверждении Порядка погашения задолженности по решениям суда, выполнение которых гарантируется государством".

На основе перечисленных нормативно-правовых актов следует сделать короткую общую характеристику правового регулирования правоотношений, связанных с выполнением решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация.

Согласно части второй статьи 3 Закона Украины "Об исполнительном производстве" решения о взыскании средств из государственных органов, государственного и местных бюджетов или бюджетных учреждений выполняются органами, осуществляющими казначейское обслуживание бюджетных средств. Такое положение получило нормативное продолжение в части первой статьи 3 Закона Украины "О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений", в частности выполнение решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган, осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, в пределах соответствующих бюджетных назначений путем списания средств со счетов такого государственного органа, а в случае отсутствия у данного государственного органа соответствующих назначений - за счет средств, предусмотренных по бюджетной программе для обеспечения исполнения решений суда.

Части вторая, четвертая статьи 3 Закона Украины "О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений" предусматривают, что взыскатель по решению суда о взыскании средств с государственного органа обращается в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, в сроки, установленные Законом Украины "Об исполнительном производстве", с заявлением о выполнении решения суда; перечисление средств взыскателю осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, необходимых для этого документов и сведений.

Согласно частям второй, шестой статьи 4 Закона Украины "О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений", в случае если решение суда о взыскании средств с государственного предприятия или юридического лица не выполнено в течение шести месяцев со дня вынесения постановления об открытии исполнительного производства, его выполнение осуществляется за счет средств, предусмотренных по бюджетной программе для обеспечения исполнения решений суда; перечисление средств по решению суда осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, в трехмесячный срок со дня поступления документов и сведений, необходимых для этого, с одновременным направлением уведомления о выплате средств государственному исполнителю, государственному предприятию или юридическому лицу.

Наряду с этим в соответствии с пунктом 3 Порядка исполнения решений о взыскании средств государственного и местных бюджетов или должников решения о взыскании средств государственного и местных бюджетов или должников выполняются на основании исполнительных документов исключительно органами Казначейства в порядке очередности поступления таких документов (о взыскании средств государственного и местных бюджетов - с предварительным информированием Минфина о взыскании средств должников - в пределах соответствующих бюджетных назначений, предоставленных бюджетных ассигнований (остатков средств на счетах предприятий, учреждений, организаций). Приведенный пункт принят в развитие абзаца второго подпункта 1 пункта 9 Заключительных и переходных положений Бюджетного кодекса Украины, согласно которому "решение суда о взыскании (арест) средств государственного бюджета (местных бюджетов) выполняется исключительно Казначейством Украины ... Бесспорное списание средств государственного бюджета (местных бюджетов) осуществляется Казначейством Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, по очередности поступления таких решений ...".

Еще одна особенность закреплена в частях первой - третьей статьи 5 Закона Украины "О гарантиях государства по исполнению судебных решений". Так, в случае если центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, в течение трех месяцев не перечислил средства по решению суда о взыскании средств, взыскателю выплачивается компенсация в размере трех процентов годовых от неуплаченной суммы за счет средств, предусмотренных по бюджетной программе для обеспечения исполнения решений суда. Компенсация за нарушение срока перечисления средств по решению суда о взыскании средств с государственного органа насчитывается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, а из государственного предприятия или юридического лица начисляется государственным исполнителем в течение пяти дней со дня получения им уведомления центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, о перечислении средств, за исключением случая, когда средства перечисляются на соответствующий счет органа государственной исполнительной службы.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДА УКРАИНЫ Справка о результатах обобщения практики разрешения административными судами споров, возникающих в связи с выполнением решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация 1. Правовые основы исполнения решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация 2. Постановка проблемы правоприменения 3. Спорная практика административных судов по делам о выполнении решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация 3.1. Проблемные вопросы и особенности разрешения споров по искам к органам казначейства о признании противоправными действий относительно неисполнения исполнительного документа 3.2. Проблемные вопросы и особенности разрешения споров по искам об обжаловании действий органов Казначейства об отказе в исполнении судебных решений о взыскании денежных средств из Пенсионного фонда Украины 3.3. Проблемные вопросы и особенности полномочий суда при рассмотрении дел по искам взыскателей в органы государственной казначейской службы об обязательствах выполнить решение суда 3.4. Проблемные вопросы и особенности определения юрисдикции судов по разрешению споров в случае, когда спорные отношения возникли относительно невыполнения решения хозяйственного суда или суда по рассмотрению гражданских дел 3.5. Проблемные вопросы и особенности определения юрисдикции судов по спорам о взыскании компенсации за нарушение сроков перечисления средств по решению суда 3.6. Проблемные вопросы и особенности обращения в суд по делам о признании действий органов казначейства о невыполнении судебных решений противоправными 4. Отдельные аспекты единообразной практики административных судов по делам о выполнении решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация 4.1. Определение предметной подсудности споров относительно невыполнения решения окружного административного суда или местного общего суда как административного суда 4.2. Определение начала течения трехмесячного срока исполнения решения суда, нарушение которого является основанием для выплаты компенсации 4.3. Особенности порядка рассмотрения дел по спорам о выполнении органами казначейства решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация 5. Особенности дел по искам о невыполнении или несвоевременном выполнении судебных решений, принятых по основаниям, предусмотренным Законом Украины от 01.12.94 №266/94 "О порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда"

Постановление Пленума Высшего административного суда Украины от 29 сентября 2016 года №13
"Об обобщении практики разрешения административными судами споров, возникающих в связи с выполнением решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган или государственное учреждение, предприятие, организация"

О документе

Номер документа:13
Дата принятия: 29/09/2016
Состояние документа:Действует
Органы эмитенты: Судебные органы

Опубликование документа

Нет сведений