ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 24 октября 2016 года №560

Об утверждении Государственной базовой программы реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья

В целях дальнейшей эффективной координации и реализации программ реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Государственную базовую программу реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья согласно приложению.

2. Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики утвердить методические указания о порядке разработки, реализации и координации индивидуальных программ реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении положений о государственной базовой программе реабилитации инвалидов и об индивидуальной программе реабилитации инвалидов" от 7 сентября 1999 года №486;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики" от 31 июля 2001 года №399;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Государственной базовой программы интеграции и реабилитации инвалидов на 2004-2007 годы и плана мероприятий по исполнению Государственной базовой программы интеграции и реабилитации инвалидов на 2004-2007 годы" от 9 августа 2004 года №583.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Приложение

Государственная базовая программа реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья

1. Общие положения

1. Государственная базовая программа реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - Программа) - гарантированные государством виды и условия предоставления реабилитационных услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья (далее - ЛОВЗ) для максимально полноценной интеграции в общество.

2. Целью Программы является обеспечение равных возможностей в реализации конституционных прав и свобод ЛОВЗ посредством социальной интеграции в соответствии с их ограничениями жизнедеятельности и функционирования.

3. Основные направления реабилитации ЛОВЗ в рамках Программы, включают:

- медицинскую реабилитацию, в том числе реконструктивную хирургию, восстановительное лечение, протезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социальную реабилитацию, в том числе социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Данные направления являются базовой частью индивидуальной программы реабилитации лица с ограниченными возможностями здоровья.

2. Финансирование Программы

4. Реабилитационные услуги, оказываемые ЛОВЗ в рамках Программы, финансируются из средств:

- республиканского и местных бюджетов;

- благотворительных взносов и пожертвований;

- грантов и спонсорской помощи;

- других источников, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

3. Администрирование Программы

5. Администрирование Программы проводится уполномоченным государственным органом в сфере труда и социального развития (далее - уполномоченный государственный орган) и его структурными подразделениями.

6. Реабилитационные услуги предоставляются:

- сетью государственных реабилитационных центров, в том числе научно-производственных;

- отделениями восстановительного лечения в организациях здравоохранения;

- специальными образовательными организациями;

- специализированными санаторно-курортными учреждениями;

- специализированными предприятиями и учреждениями по оказанию социально-бытовых услуг ЛОВЗ;

- сетью негосударственных реабилитационных центров, работающих при поддержке государственных и муниципальных органов;

- организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

7. Условием предоставления реабилитационных услуг в рамках Программы является наличие официального статуса "лицо/ребенок с ограниченными возможностями здоровья". Данный статус возникает с момента установления медико-социальными экспертными комиссиями (далее - МСЭК) группы/или категории инвалидности. Другим условием является наличие сформированной МСЭК индивидуальной программы реабилитации, согласованной с ЛОВЗ (или его законным представителем).

4. Индивидуальная программа реабилитации

8. Индивидуальная программа реабилитации (далее - ИПР) содержит базовую часть в виде реабилитационных мероприятий, предоставляемых ЛОВЗ бесплатно. ИПР также может содержать реабилитационные услуги, в оплате которых принимают участие сами ЛОВЗ и (или) юридические лица независимо от форм собственности.

В случае приобретения инвалидности в связи с профессиональным заболеванием или трудовым увечьем, работодателем, по вине которого у граждан установлена инвалидность по вышеуказанным причинам, согласно положению, регламентирующему вопросы медико-социальной экспертизы, дополнительно предоставляются реабилитационные услуги по заключению МСЭК о дополнительных видах помощи.

9. При реализации ИПР обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность осуществления реабилитационных мероприятий. Наблюдение динамики и оценка эффективности реабилитации осуществляется МСЭК.

10. В ИПР определяются виды, формы реабилитационных мероприятий, их объемы, сроки проведения и исполнители.

11. Разработка ИПР осуществляется в МСЭК в обязательном порядке во всех случаях установления инвалидности, как при первичном, так и при повторном освидетельствовании гражданина. ИПР назначается на срок освидетельствования, но не более 5 лет.

ИПР формируется на основе результатов медико-социальной экспертизы с учетом клинического и трудового прогноза. При формировании ИПР специалисты МСЭК обязаны объяснить ЛОВЗ цели, задачи, возможные результаты реабилитационных мероприятий, с соответствующей отметкой в акте освидетельствования. ИПР носит рекомендательный характер для ЛОВЗ и требует его (или законного представителя) письменного согласия.

Разработка ИПР состоит из следующих этапов: проведение реабилитационно-экспертной диагностики, оценка реабилитационного потенциала, реабилитационный прогноз и определение мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих ЛОВЗ, восстановить нарушенные или компенсировать утраченные способности к выполнению бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

При необходимости МСЭК могут привлекать специалистов здравоохранения, службы занятости, профсоюзов, других органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере реабилитации.

Заключение о выполнении ИПР после коллегиального обсуждения, утверждается председателем МСЭК и доводится до сведения ЛОВЗ (или его законного представителя).

В случае неисполнения ИПР самим ЛОВЗ специалисты МСЭК выясняют причины неисполнения пунктов реабилитационной программы. За координацией по реализации ИПР закрепляется социальный работник территориального управления уполномоченного государственного органа.

12. ИПР заполняется в виде единой формы (карты) ИПР для взрослых и детей с ограниченными возможностями здоровья согласно приложениям 1 и 2 к настоящей программе. ИПР формируется в 2-х экземплярах, утверждается председателем МСЭК, заверяется печатью и подписывается ЛОВЗ (или его законным представителем). Один экземпляр выдается ЛОВЗ (или его законному представителю) на руки. Второй экземпляр подшивается в дело освидетельствования в МСЭК.

5. Виды реабилитации

13. Медицинская реабилитация - комплекс лечебно-диагностических, санаторно-курортных и медико-социальных мер, направленных на восстановление утраченных функций, органов, их компенсацию или замещение, а также приостановление прогрессирования заболеваний.

Услуги по медицинской реабилитации ЛОВЗ включают:

- реконструктивную хирургию - хирургические операции, в т.ч. сложные (высокотехнологические), для восстановления структуры и функций органов, предотвращения или уменьшения последствий врожденных или приобретенных дефектов;

- восстановительную терапию, которая заключается в воздействии на организм в целях восстановления/компенсации нарушенных функций, сниженных/утраченных в результате болезни или травмы, вторичной профилактики заболеваний и их осложнений.

Организационно-правовая основа для обеспечения ЛОВЗ медико-санитарной помощью и лекарственными средствами определяется уполномоченными государственными органами в сфере здравоохранения и медицинского страхования Кыргызской Республики.

Порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение ЛОВЗ определяется уполномоченным государственным органом.

14. Профессиональная реабилитация ЛОВЗ - система восстановления его конкурентоспособности на рынке труда, экономической независимости.

Профессиональная реабилитация оказывается с целью выбора профессионального пути с учетом особенностей и возможностей ЛОВЗ, а также местных региональных возможностей рынка труда.

Профессиональная реабилитация включает:

- профессиональную ориентацию;

- профессиональное обучение;

- содействие в трудоустройстве;

- контроль за условиями труда ЛОВЗ.

ЛОВЗ имеют право осуществлять трудовую деятельность независимо от категории и группы инвалидности, с учетом ИПР.

Трудоустройство и профессиональное обучение ЛОВЗ обеспечивается уполномоченными государственными органами в сфере труда и социального развития, образования и науки Кыргызской Республики.

15. Для детей с ограниченными возможностями здоровья развивающая/образовательная часть ИПР формируется психолого-медико-педагогическими консультациями и включает получение дошкольного, начального, основного и/или среднего общего образования.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного и школьного возраста в массовых дошкольных и общеобразовательных организациях создаются условия для получения ими образования и воспитания.

Дети с ограниченными возможностями здоровья, состояние здоровья которых исключает их обучение в условиях массовых образовательных организаций, направляются в специальные образовательные организации или им организуется обучение на дому по общеобразовательной или индивидуальной программе.

16. Социальная реабилитация - комплекс организационных, экономических, градостроительных и других мероприятий, направленных на приспособление ЛОВЗ к жизнедеятельности в привычной среде обитания.

Объемы услуг социальной реабилитации необходимые для ЛОВЗ зависят от:

- уровня развития местной инфраструктуры;

- наличия реабилитационной сети дневных и ресурсных центров;

- их семейного статуса, образования, психологических особенностей.

Услуги по социальной реабилитации включают:

- социально-средовую реабилитацию - комплекс мер по организации жилища и местной инфраструктуры соответствующими приспособлениями и услугами;

- социально-бытовую реабилитацию - создание безопасной, комфортной бытовой среды, адаптированной для ЛОВЗ; формирование бытовых и гигиенических навыков;

- социально-психологическую реабилитацию - комплекс психологических мер по восстановлению (формированию) у ЛОВЗ различных социальных ролей в семье и обществе;

- социально-педагогическую реабилитацию - меры по обеспечению освоения ЛОВЗ образовательных программ, знаний;

- физическую культуру и спорт - меры, позволяющие активизировать компенсаторные механизмы организма ЛОВЗ и повышающие его личностный статус.

Основная цель мероприятий социальной реабилитации - самостоятельное выполнение ЛОВЗ действий по самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению для относительно независимого существования.

Передвижение, самообслуживание, ориентация, общение и иные категории жизнедеятельности ЛОВЗ становятся возможными только в доступной среде.

Под доступной средой понимается физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у ЛОВЗ:

1) обеспечение доступа к информации путем: выпуска периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе издаваемой на аудиокассетах, дисках, рельефно-точечным шрифтом Брайля и видеокассетах с сурдологическим переводом;

2) обеспечение доступа к объектам региональной инфраструктуры социально-культурного назначения местными государственными администрациями и органами местного самоуправления.

Действующие объекты социальной инфраструктуры должны быть приспособлены для доступа и использования ЛОВЗ в порядке и на условиях, определяемых Правительством Кыргызской Республики и органами местного самоуправления с участием общественных организаций ЛОВЗ.

6. Мониторинг и оценка реализации Программы

17. Мониторинг и оценка Программы проводятся уполномоченным государственным органом, на основе индикаторов эффективности Программы, изучения мнения ЛОВЗ о доступности и качестве оказываемых реабилитационных услуг.

Индикаторы эффективности Программы утверждаются уполномоченным государственным органом.

Приложение 1

к Государственной базовой программе реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья

Форма                                           Индивидуальная программа реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья   Паспортная часть   Акт освидетельствования _________________________ № _________________________________ Медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК) _________________________________________ ___________________________________________________________________________________                                                              (название) 1. ФИО ____________________________________________________________________________ 2. Дата рождения _____________________________ 3. Пол _________________________________ 4. Образование (вписать, какое, включая профессиональное): ________________________________ ___________________________________________________________________________________ 5. Основная профессия(и) _____________________________________________________________ 6. Специальность(и) __________________________________________________________________ 7. Форма занятости на момент освидетельствования: ________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 8. Адрес и место работы: город/село (район) ______________________________________________ улица _____________________ дом № _______ кв. ________ телефон _________________________ 9. Социально-бытовой, экономический, средовой статус: одинокий, семейный (указать количество членов семьи) _____________________________________________________________, кормилец (указать количество иждивенцев) _______________________________________________, иждивенец, сирота, работающий, неработающий, безработный, пенсионер по возрасту, по инвалидности, в связи с выслугой лет, иммигрант, вынужденный переселенец, без определенного местожительства, условно отбывший срок наказания, наличие собственного дома (общая площадь - кв.м ________________________). 10. Источники доходов: заработная плата ____________________________ сом/месяц, пенсия по возрасту _______ сом/месяц, пенсия по инвалидности ________ сом/месяц, пенсия по случаю потери кормильца ______________________ сом/месяц, социальные выплаты ________________ сом/месяц, стипендии _____________________ сом/месяц, другие источники доходов __________________________ сом/месяц. 11. Группа инвалидности ______________________________________________________________ 12. Вид освидетельствования: первичное, повторное 13. Динамика инвалидности за последние 5 лет (по годам) ____________________________________ ___________________________________________________________________________________ 14. Клинический диагноз ______________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________   Медицинская реабилитация   Мероприятия, услуги Рекомендации Назначено на срок Исполнитель Отметка об исполнении/неисполнении Причина неисполнения Реконструктивная хирургия         Медикаментозная терапия         Физиотерапия         Механотерапия         Кинезотерапия         Фитотерапия         Психотерапия         Трудотерапия         ЛФК (лечебная физкультура)         Массаж         Мануальная терапия         Логопедическая помощь         Санаторно-курортное лечение         Протезирование         Ортезирование         Сложная ортопедическая помощь         Технические средства медицинской реабилитации (моче, калоприемники)         Другое           Профессиональная реабилитация   Мероприятия, услуги Рекомендации Назначено на срок Исполнитель Отметка об исполнении/неисполнении Причина неисполнения Профессиональная ориентация: 1. В условиях производства         2. В системе социальной защиты         3. В системе образования:         1) среднее специальное         2) высшее         Профориентация (ресурсные центры, курсы)         Трудоустройство не показано/показано:         В специально созданных условиях         На дому         Не нуждается           Социальная реабилитация   Мероприятия, услуги Рекомендации Назначено на срок Исполнитель Отметка об исполнении/неисполнении Причина неисполнения Информирование и консультирование по вопросам социально-бытовой реабилитации         Оснащение жилища ЛОВЗ элементами доступной среды (пандусы, поручни, лифт, указатели и др.)         Социально-психологическая помощь ЛОВЗ и членам семьи         Обеспечение техническими средствами реабилитации (кресла-коляски)         Обеспечение бытовыми средствами реабилитации           Дата назначения ИПР ___________________________________________   С содержанием программы реабилитации согласен   ___________________________________________     (подпись ЛОВЗ/законный представитель) (ФИО)       Председатель МСЭК ___________________________________________     (подпись) (ФИО)       Врачи МСЭК ___________________________________________     (подписи) (ФИО)   Заключение о выполнении индивидуальной программы реабилитации Оценка результатов медицинской реабилитации (подчеркнуть): - достигнута компенсация; - восстановление нарушенных функций; - положительные результаты отсутствуют. Оценка результатов профессиональной реабилитации (подчеркнуть): - приобретение/сохранение рабочего места (полная, неполная занятость); - положительные результаты отсутствуют. Оценка результатов социальной реабилитации (подчеркнуть): - обеспечение самообслуживания в семье; - возможность самостоятельного проживания; - полная интеграция в общество; - положительные результаты отсутствуют.   "Утверждаю" Председатель МСЭК ____________________ _____________________________   (подписи) (ФИО)   Дата Место для печати

 

Приложение 2

к Государственной базовой программе реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья

Форма                                      Индивидуальная программа реабилитации ребенка с ограниченными возможностями здоровья   Акт освидетельствования _______________________ № ____________________________________ Медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК) __________________________________________ ___________________________________________________________________________________ (название) 1. ФИО ____________________________________________________________________________ 2. Дата рождения _____________________________ 3. Пол _________________________________ 4. Образование (вписать, какое, включая профессиональное): _________________________________ ___________________________________________________________________________________ 5. Адрес и место работы: город (район) ___________________________________________________ улица ____________________________ дом № ________ телефон ____________________________ 6. Статус семьи: _____________________________________________________________________ 7. Вид освидетельствования: первичное, повторное 8. Динамика инвалидности за последние 5 лет (по годам) _____________________________________ ___________________________________________________________________________________ 9. Клинический диагноз: _______________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________   Медицинская реабилитация   Мероприятия, услуги Рекомендации Назначено на срок Исполнитель Отметка об исполнении/неисполнении Причина неисполнения Реконструктивная хирургия         Медикаментозная терапия         Физиотерапия         Механотерапия         Кинезотерапия         Фитотерапия         Психотерапия         Трудотерапия         ЛФК (лечебная физкультура)         Массаж         Мануальная терапия         Логопедическая помощь         Санаторно-курортное лечение         Протезирование         Ортезирование         Сложная ортопедическая помощь         Технические средства медицинской реабилитации (моче, калоприемники)         Другое       .   Образование, развитие ребенка до 18 лет с ОВЗ   Мероприятия, услуги Рекомендации Назначено на срок Исполнитель Отметка об исполнении/неисполнении Причина неисполнения Раннее вмешательство         Направление на ПМПК (психолого-медико-педагогические консультации)         Дошкольное образование Общего направления         Специального (коррекционного) направления         Школьное образование Общего направления         Специального (коррекционного) направления         Обучение на дому (общеобразовательная или индивидуальная программа)         В системе профессионального образования Начальное образование         Среднее специальное образование         Высшее образование         Рекомендации по социализации Профориентация (ресурсные центры, курсы)         Трудоустройство показано/не показано         В специально созданных условиях         Обучение на дому           Социальная реабилитация   Мероприятия, услуги Рекомендации Назначено на срок Исполнитель Отметка об исполнении/неисполнении Причина неисполнения Информирование и консультирование по вопросам социально-бытовой реабилитации         Оснащение жилища ЛОВЗ элементами доступной среды (пандусы, поручни, лифт, указатели и др.)         Социально-психологическая помощь ребенку с ОВЗ и членам семьи         Обеспечение техническими средствами реабилитации (кресла-коляски)         Обеспечение бытовыми средствами реабилитации           Дата назначения ИПР ___________________________________________   С содержанием программы реабилитации согласен   ___________________________________________     (подпись ЛОВЗ/законный представитель) (ФИО)           Председатель МСЭК ________________________ _________________________   (подпись) (ФИО)   Врачи МСЭК ________________________ _________________________   (подписи) (ФИО) Заключение о выполнении индивидуальной программы реабилитации Оценка результатов медицинской реабилитации (подчеркнуть): - достигнута компенсация; - восстановление нарушенных функций; - положительные результаты отсутствуют. Оценка результатов развития и образования ребенка (подчеркнуть): - приобретение рабочего места (полная, неполная занятость); - повышение конкурентоспособности на рынке труда; - положительные результаты отсутствуют. Оценка результатов социальной реабилитации (подчеркнуть): - обеспечение самообслуживания в семье; - возможность самостоятельного проживания; - полная интеграция в общество; - положительные результаты отсутствуют.   "Утверждаю" Председатель МСЭК ___________________ _____________________________   (подписи) (ФИО)   Дата Место для печати