ЛЕСНОЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 24 декабря 2015 года №332-З

  Принят Палатой представителей 3 декабря 2015 года

Одобрен Советом Республики 9 декабря 2015 года

Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и направлен на рациональное (устойчивое) использование лесных ресурсов, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, и их определения

1. Ведение лесного хозяйства – проведение лесохозяйственных мероприятий и обеспечение рационального (устойчивого) использования лесных ресурсов.

2. Возраст рубок леса – возраст древостоев, при достижении которого могут проводиться рубки главного пользования.

3. Воспроизводство лесов – лесохозяйственные мероприятия, включающие семеноводство лесных растений, выращивание посадочного материала лесных растений, лесовосстановление, лесоразведение и уход за лесными насаждениями.

4. Выборочные санитарные рубки – рубки, при которых осуществляются удаление, изъятие сухостойных, усыхающих и (или) поврежденных деревьев.

5. Вывозка – перемещение древесины в заготовленном виде с лесосек на промежуточные лесопромышленные склады, указанные в технологической карте, или с лесосек гражданами по ордерам.

6. Деревья главной породы – деревья, которые в определенных лесорастительных и экономических условиях наилучшим образом отвечают целям ведения лесного хозяйства.

7. Дополнение лесных культур – посев семян и (или) подсадка посадочного материала лесных растений в лесных культурах на месте погибших лесных растений.

8. Древостой – совокупность деревьев, являющихся основным компонентом лесных насаждений.

9. Естественное возобновление лесов – образование нового поколения лесов естественным путем.

10. Живой напочвенный покров – совокупность мхов, лишайников, грибов, травянистой растительности, кустарничков и полукустарников, произрастающих на покрытых и не покрытых лесами землях лесного фонда.

11. Защита лесов – лесохозяйственные мероприятия, направленные на предупреждение повреждения или ухудшения состояния лесов, снижение потерь лесных ресурсов в результате воздействия вредителей и болезней лесов, неблагоприятных факторов окружающей среды, хозяйственной и иной деятельности.

12. Категория лесов – часть лесов, выделяемая с учетом их экологического, экономического и социального значения, места нахождения и выполняемых ими функций.

13. Квартальная просека – расчищенная от древесно-кустарниковой растительности полоса шириной до шести метров, прокладываемая в лесном фонде в целях обозначения границ лесных кварталов.

14. Лес – совокупность древесно-кустарниковой растительности, живого напочвенного покрова, диких животных и микроорганизмов, образующая природный комплекс.

15. Лесная продукция – древесина (деловая древесина и дрова), иные заготовленные, собранные, изъятые лесные ресурсы.

16. Лесное хозяйство – отрасль экономики, задачами которой являются обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, рационального (устойчивого) использования лесных ресурсов, сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, а также обеспечение потребителей лесной продукцией.

17. Лесной генетический резерват – участок лесного фонда, типичный по лесорастительным условиям для конкретного природно-климатического региона, выделяемый в целях сохранения генофонда конкретной древесной породы.

18. Лесной квартал – совокупность таксационных выделов в границах лесного фонда, отграниченная на местности квартальными просеками и (или) линейными сооружениями, полями, лугами, водными и иными объектами.

19. Лесные культуры – лесные насаждения, созданные путем посева семян и (или) посадки посадочного материала лесных растений.

20. Лесные насаждения – произрастающие на участке лесного фонда древесно-кустарниковая растительность определенного породного состава и живой напочвенный покров.

21. Лесные ресурсы – древесно-кустарниковая и иная растительность, произрастающая в границах лесного фонда, и (или) ее части, средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и иные полезные свойства лесов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и имеют потребительскую ценность.

22. Лесовосстановление – создание лесов на землях, где лес ранее произрастал, путем посева семян и (или) посадки посадочного материала лесных растений (искусственное лесовосстановление) и естественного возобновления лесов.

23. Лесопарковое хозяйство – подотрасль лесного хозяйства, задачами которой являются сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов.

24. Лесопользование – деятельность, в процессе которой используются лесные ресурсы.

25. Лесопользователь – гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым в порядке, установленном законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, предоставлено право лесопользования.

26. Лесоразведение – создание лесов на землях, где лес ранее не произрастал, путем посева семян и (или) посадки посадочного материала лесных растений.

27. Лесорастительные условия – комплекс климатических, гидрологических, почвенных и иных факторов, определяющих условия роста и развития лесов.

28. Лесосека – участок лесного фонда, предоставленный для проведения рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования, прочих рубок.

29. Лесоустройство – система инвентаризации лесного фонда, проектирования лесохозяйственных и иных мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов, рациональное (устойчивое) использование лесных ресурсов, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, проведение единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

30. Лесохозяйственные знаки – граничные, квартальные, лесосечные (деляночные) столбы, геодезические, информационные и другие подобные знаки, устанавливаемые в границах лесного фонда для целей ведения лесного хозяйства.

31. Лесохозяйственные мероприятия – отвод и таксация лесосек; разрубка и расчистка квартальных просек; создание противопожарных разрывов и их содержание; уборка захламленности; рубки деревьев, оставленных на лесосеке в целях воспроизводства лесов (семенных деревьев); рубки лесосеменных плантаций, отслуживших свой срок эксплуатации; рубки деревьев при отводе лесосек, закладке пробных площадей, лесоустройстве, проведении лесопатологического мониторинга, осуществлении радиационного контроля в лесах; выборочные санитарные рубки; обрезка сучьев деревьев; рубки деревьев при тушении лесных пожаров, строительстве, в том числе ремонте и реконструкции, содержании лесохозяйственных дорог и подъездных путей к ним; мелиоративные мероприятия; мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов, улучшение их породного состава, в том числе рубки промежуточного пользования; комплекс мероприятий, включающий охрану, защиту и воспроизводство лесов, в том числе сплошные санитарные рубки, рубки деревьев, являющихся промежуточными хозяевами вредителей и болезней лесов, по периметру существующих и проектируемых лесных питомников и лесосеменных плантаций, разрубка и расчистка площадей для создания (расширения) лесных питомников, лесосеменных и селекционно-генетических объектов; переработка, сушка, хранение семян лесных растений, выращивание посадочного материала лесных растений.

32. Малоценные лесные насаждения – лесные насаждения низких продуктивности и качества для определенных лесорастительных условий, критерии выделения которых устанавливаются республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству.

33. Незаконная рубка – рубка, изъятие, удаление древесно-кустарниковой растительности без разрешительных документов; рубка не тех пород, на которые выданы лесорубочный билет, ордер; рубка сверх объема, указанного в лесорубочном билете, ордере (с учетом установленного республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству допустимого отклонения фактически заготовленного объема древесины от указанного в лесорубочном билете, ордере).

34. Нормальные лесные насаждения – лесные насаждения высокой и средней продуктивности и устойчивости, хорошего и среднего качества для определенных лесорастительных условий, критерии выделения которых устанавливаются республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству.

35. Опасные в отношении автомобильных дорог, железнодорожных путей общего пользования, воздушных линий связи и электропередачи деревья – сухостойные, суховершинные, усыхающие, зависшие деревья, гнилые деревья (деревья, у которых гниль выходит на поверхность ствола), наклоненные или с кроной, развитой в сторону автомобильных дорог, железнодорожных путей общего пользования, воздушных линий связи и электропередачи; деревья на обводненных почвах, произрастающие в придорожных насаждениях железнодорожных путей общего пользования, в полосе леса, примыкающей к автомобильным дорогам, просекам воздушных линий связи и электропередачи, полосе отвода железнодорожных путей общего пользования, ширина которой определяется высотой деревьев, радиус падения которых превышает установленное безопасное расстояние до проезжей части автомобильных дорог, полосы отвода железнодорожных путей общего пользования, крайних проводов воздушных линий связи и электропередачи; деревья высотой, превышающей высоту основного лесного массива и расстояние до проезжей части автомобильных дорог, полосы отвода железнодорожных путей общего пользования, крайних проводов воздушных линий связи и электропередачи с учетом безопасных расстояний до них при падении.

36. Отпуск древесины на корню – оформление и выдача лесорубочного билета, ордера юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, его структурным подразделением (лесничеством).

37. Охрана лесов – лесохозяйственные мероприятия, направленные на предупреждение, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров, а также на предупреждение и пресечение незаконных рубок, загрязнения лесов сточными водами промышленных, коммунальных и других объектов, химическими и радиоактивными веществами, отходами, продуктами жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (навоз, помет, навозная жижа и т.п.), других действий, причиняющих вред лесам, иных нарушений требований законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране окружающей среды.

38. Плантационные лесные культуры – лесные насаждения, созданные искусственным путем в целях получения древесины с особыми заданными характеристиками.

39. Поврежденные лесные насаждения – лесные насаждения, поврежденные в результате воздействия вредителей и болезней лесов, лесных пожаров, неблагоприятных факторов окружающей среды, хозяйственной и иной деятельности, в которых необходимо проведение санитарных рубок и уборки захламленности в соответствии с требованиями, установленными республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству.

40. Продуктивность лесов – прирост лесных ресурсов за определенный период времени на единице площади участка лесного фонда.

41. Прочие рубки – сплошные санитарные рубки; выборочные санитарные рубки; уборка захламленности; рубки леса, проводимые при прокладке квартальных просек, создании противопожарных разрывов и их содержании; рубки деревьев, мешающих прохождению лесовозной техники при вывозке древесины с лесосек по сложившейся лесовозной сети; разрубка подъездных путей к лесосеке; рубки, проводимые в целях проведения подготовительных работ; рубки плантационных лесных культур; рубки деревьев, являющихся промежуточными хозяевами вредителей и болезней лесов, за границами существующих и проектируемых лесных питомников и лесосеменных плантаций; рубки деревьев, оставленных на лесосеке в целях воспроизводства лесов (семенных деревьев); рубки деревьев и кустарников инвазивных видов; рубки деревьев и кустарников для ухода за растениями, относящимися к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь или охраняемым в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, и (или) их частей; рубки полос растущих хвойных насаждений в межочаговом пространстве и по опушкам усыхающих хвойных насаждений; рубки деревьев на лесосеменных плантациях; рубки малоценных лесных насаждений для заготовки древесины в топливно-энергетических и технологических целях; рубки леса при расчистке от лесных насаждений участков лесного фонда для строительства и содержания лесных питомников, лесосеменных плантаций, селекционно-генетических объектов, дорог, инженерных коммуникаций, других линейных сооружений, геологического изучения недр; разрубка стрелковых линий; рубки деревьев для подкормки диких животных; рубки леса, проводимые при проведении мероприятий по предотвращению зарастания открытых болот древесно-кустарниковой растительностью; рубки леса, проводимые при проведении мероприятий по сохранению и восстановлению (реинтродукции) популяций диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь или охраняемым в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, и (или) их частей; рубки опасных в отношении автомобильных дорог, железнодорожных путей общего пользования, воздушных линий связи и электропередачи деревьев; рубки деревьев, представляющих опасность для жизни граждан; рубки леса, проводимые при удалении препятствий в виде лесных насаждений и (или) отдельных деревьев, представляющих угрозу для безопасности полетов воздушных судов; рубки деревьев при отводе лесосек, закладке пробных площадей, лесоустройстве, проведении лесопатологического мониторинга, осуществлении радиационного контроля в лесах; рубки деревьев при тушении лесных пожаров, ремонте и реконструкции лесохозяйственных дорог, мелиоративных систем; рубки деревьев при проведении научно-исследовательских, поисковых, геодезических работ; рубки единичных деревьев на лесных землях; рубки единичных деревьев в пограничной полосе и пограничной зоне; рубка подлеска и (или) кустарника.

42. Разрешительные документы – лесорубочный билет, ордер, лесной билет.

43. Расчетная лесосека – объем ежегодного отпуска древесины на корню, устанавливаемый для рубок главного пользования.

44. Реконструкция малоценных лесных насаждений – лесохозяйственные мероприятия, проводимые в целях замены малоценных лесных насаждений насаждениями хвойных и (или) твердолиственных древесных пород путем создания лесных культур или проведения рубок реконструкции.

45. Рубки главного пользования – сплошные, постепенные и выборочные рубки спелых и перестойных древостоев, проводимые в целях заготовки древесины.

46. Рубки леса – спиливание, срезание или срубание древесно-кустарниковой растительности, в результате которых ее стволовая часть отделяется от корневой.

47. Рубки обновления – рубки, направленные на омоложение древостоев путем изъятия из них спелых и перестойных деревьев на участках лесного фонда, на которых рубки главного пользования не допускаются.

48. Рубки промежуточного пользования – рубки ухода за лесами, рубки реконструкции, рубки обновления, рубки формирования (переформирования) лесных насаждений, рубки ухода за подростом.

49. Рубки реконструкции – рубки, проводимые в целях замены малоценных лесных насаждений, а также лесных насаждений, теряющих средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и иные функции.

50. Рубки ухода за лесами – рубки осветления, прочистки, прореживания и проходные рубки, проводимые в целях формирования высокопродуктивных лесных насаждений, предотвращения потерь древесины и заключающиеся в периодическом изъятии из лесных насаждений древесно-кустарниковой растительности, мешающей росту деревьев главной породы.

50-1. Рубки ухода за подростом – рубки, проводимые в целях изъятия из лесных насаждений древесно-кустарниковой растительности, мешающей росту подроста деревьев главной породы.

51. Рубки формирования (переформирования) – рубки, проводимые в целях создания разновозрастных, сложных и смешанных по породному составу древостоев на участках лесного фонда, на которых рубки главного пользования не допускаются.

52. Спелые и перестойные древостои – древостои, достигшие возраста рубок леса и (или) превышающие его на два и более класса возраста (возрастной интервал, применяемый для характеристики возрастной структуры древостоев).

53. Сплошные санитарные рубки – рубки, проводимые для замены утративших биологическую устойчивость, поврежденных или погибших лесных насаждений в результате воздействия вредителей и болезней лесов, лесных пожаров, неблагоприятных факторов окружающей среды, хозяйственной и иной деятельности.

54. Таксационная характеристика – комплекс определяемых в соответствии с требованиями, установленными республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству, показателей лесных насаждений, характеризующих их породную и возрастную структуру, состояние, продуктивность, биологическую устойчивость, экологическую, рекреационную и потребительскую ценность.

55. Таксационный выдел – однородная по таксационной характеристике часть лесного фонда, выделяемая на картографических материалах лесоустроительного проекта.

56. Таксовая стоимость – стоимость единицы объема (массы) древесины на корню, живицы и иных лесных ресурсов или единицы площади участка лесного фонда.

561. Транспортировка – перемещение древесины в заготовленном виде при осуществлении внутриреспубликанских перевозок, в том числе при внутреннем перемещении, или потребителю.

57. Уборка захламленности – очистка лесных насаждений от сухостойных, валежных и (или) ветровально-буреломных деревьев и их частей.

58. Уход за лесными насаждениями – удаление древесно-кустарниковой и иной растительности, мешающей росту деревьев главной породы, и дополнение лесных культур и участков с проведенными мерами содействия естественному возобновлению лесов.

59. Участок лесного фонда – часть лесного фонда, состоящая из части таксационного выдела, одного таксационного выдела, нескольких таксационных выделов и (или) их частей.

60. Юридические лица, ведущие лесное хозяйство, – юридические лица, указанные в статье 20 настоящего Кодекса, которым предоставлены участки лесного фонда для ведения лесного хозяйства.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

1. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов регулируются законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, а также международными договорами Республики Беларусь.

1-1. Законодательство об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса, актов Президента Республики Беларусь, а также иных актов законодательства, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться особенности правового регулирования отношений, регламентированных настоящим Кодексом.

2. Отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются законодательством об охране и использовании земель.

3. Отношения в области обращения с объектами растительного мира, входящими в лесной фонд, регулируются законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством об охране и использовании растительного мира.

4. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, возникающие в связи с охраной и использованием объектов животного мира, обитающих в границах лесного фонда, регулируются законодательством об охране и использовании животного мира, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса.

5. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий и природных территорий, подлежащих специальной охране, регулируются законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, если иное не установлено законодательством об охране окружающей среды.

6. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, возникающие в связи с охраной и использованием вод, регулируются законодательством об охране и использовании вод в части, не урегулированной законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

7. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, возникающие при проведении мелиоративных мероприятий, не урегулированные законодательством о мелиорации земель, регулируются законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

8. Утратил силу.

9. Отношения в области защиты лесов от вредителей и болезней лесов регулируются законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, за исключением отношений, связанных с карантином растений, обращением со средствами защиты растений, учетом, информацией в области защиты растений, которые регулируются законодательством в области карантина и защиты растений.

10. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, если иное не установлено законодательством о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

10-1. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в лесном фонде, используемом в целях национальной безопасности, регулируются актами Президента Республики Беларусь.

11. При ведении лесного хозяйства на участках лесного фонда, выделенных для создания плантационных лесных культур, нормы статей 19, 65 и 66 настоящего Кодекса не применяются.

12. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Состав лесного фонда

1. В состав лесного фонда входят:

1.1. леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, и покрытые ими земли;

1.2. лесные земли, не покрытые лесами, и нелесные земли, расположенные в границах земель лесного фонда и земель иных категорий, предоставленных для ведения лесного хозяйства.

2. Состав, границы земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса, порядок перевода таких земель в другие категории и виды определяются законодательством об охране и использовании земель.

Статья 4. Древесно-кустарниковая растительность, не входящая в состав лесного фонда

В состав лесного фонда не входит древесно-кустарниковая растительность, произрастающая:

на землях сельскохозяйственного назначения;

в границах населенных пунктов (за исключением городских лесов), садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

на землях промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

на землях оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

на землях водного фонда;

на землях запаса;

в границах придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог, за исключением древесно-кустарниковой растительности, произрастающей в границах земель лесного фонда и земель природоохранного назначения.

Статья 5. Право собственности на леса и лесную продукцию

1. Леса составляют исключительную собственность государства.

2. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные на то государственные органы (организации) в пределах их компетенции.

3. Лесная продукция, заготовленная, собранная, изъятая в порядке, установленном законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, является собственностью лиц, ее заготовивших, собравших, изъявших, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом и иными законодательными актами либо документами, на основании которых возникает право лесопользования.

4. Сделки, нарушающие (ограничивающие) право собственности Республики Беларусь на леса, запрещаются.

Статья 6. Объекты отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Объектами отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов являются лесной фонд, отдельные участки лесного фонда, право ведения лесного хозяйства, право лесопользования, лесные ресурсы и лесная продукция.

Статья 7. Субъекты отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Субъектами отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов являются Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, государственные органы, осуществляющие государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, государственные органы (организации), осуществляющие контроль в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, иные юридические лица Республики Беларусь, иностранные юридические лица и их представительства, индивидуальные предприниматели, а также граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане).

Статья 8. Основные принципы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются с соблюдением следующих основных принципов:

рационального (устойчивого) использования лесных ресурсов;

сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных функций лесов;

сохранения биологического разнообразия, естественных экологических систем, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов;

приоритета воспроизводства лесов над лесопользованием;

платности лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами;

свободного доступа граждан на территорию лесного фонда для осуществления права общего природопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами.