ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 8 февраля 2005 года №15

Об утверждении инструкции о порядке организации бухгалтерского учета бюджетными организациями и централизованными бухгалтериями, обслуживающими бюждетные организации

На основании статей 5 и 9 Закона Республики Беларусь от 18 октября 1994 года "О бухгалтерском учете и отчетности" в редакции Закона Республики Беларусь от 25 июня 2001 года в целях единства организации бухгалтерского учета в бюджетных организациях Министерство финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации бухгалтерского учета бюджетными организациями и централизованными бухгалтериями, обслуживающими бюджетные организации.

2. Утвердить типовые формы учетных регистров:

мемориальный ордер 1 - накопительную ведомость по кассовым операциям формы 381 согласно приложению 1;

мемориальный ордер 2 - накопительную ведомость по движению денежных средств на счетах по бюджету формы 381 согласно приложению 2;

мемориальный ордер 3 - накопительную ведомость по движению денежных средств на счетах по внебюджетным средствам формы 381 согласно приложению 3;

мемориальный ордер 4 - накопительную ведомость по расчетам чеками из чековых книжек формы 323 согласно приложению 4;

мемориальный ордер 5 - свод расчетных ведомостей по заработной плате и стипендиям формы 405 согласно приложению 5;

мемориальный ордер 6 - накопительную ведомость по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами формы 408 согласно приложению 6;

мемориальный ордер 7 - накопительную ведомость по расчетам в порядке плановых платежей формы 408 согласно приложению 7;

мемориальный ордер 8 - накопительную ведомость по расчетам с подотчетными лицами формы 386 согласно приложению 8;

мемориальный ордер 9 - накопительную ведомость по выбытию и перемещению объектов основных средств формы 438 согласно приложению 9;

мемориальный ордер 10 - накопительную ведомость по выбытию и перемещению отдельных предметов в составе оборотных средств формы 438 согласно приложению 10;

мемориальный ордер 11 - свод накопительных ведомостей по приходу продуктов питания формы 398 согласно приложению 11;

мемориальный ордер 12 - свод накопительных ведомостей по расходу продуктов питания формы 411 согласно приложению 12;

мемориальный ордер 13 - накопительную ведомость по расходу материалов формы 396 согласно приложению 13;

мемориальный ордер 14 - накопительную ведомость начисления налогов, образования фондов формы 409 согласно приложению 14;

мемориальный ордер 15 - свод ведомостей по расчетам специальных видов платежей формы 406 согласно приложению 15;

мемориальный ордер формы 274 согласно приложению 16;

расшифровку к мемориальному ордеру формы 451 согласно приложению 17;

книгу журнал-главная формы 308 согласно приложению 18;

книгу учета средств и расчетов формы 292 согласно приложению 19;

книгу учета ассигнований, кассовых и фактических расходов формы 294 согласно приложению 20;

книгу количественно-суммового учета материальных ценностей формы 296 согласно приложению 21;

книгу количественно-суммового учета материальных ценностей формы 296Б согласно приложению 22;

книгу учета расчетов по финансированию подведомственных организаций формы 301 согласно приложению 23;

книгу учета ассигнований и фактических расходов формы 309 согласно приложению 24;

книгу учета ассигнований и фактических расходов формы 309Б согласно приложению 25;

книгу складского учета материальных ценностей формы М-17 согласно приложению 26;

карточку учета средств и расчетов формы 292А согласно приложению 27;

карточку аналитического учета поступления денежных средств формы 294А согласно приложению 28;

карточку аналитического учета кассовых расходов формы 294Б согласно приложению 29;

карточку количественно-суммового учета материальных ценностей формы 296А согласно приложению 30;

многографную карточку формы 283 согласно приложению 31;

оборотную ведомость формы 285 согласно приложению 32;

оборотную ведомость формы 326 согласно приложению 33;

оборотную ведомость по материальным запасам формы М-44 согласно приложению 34;

реестр сдачи документов формы 442 согласно приложению 35;

реестр карточек формы 279 согласно приложению 36;

ведомость оперативного (количественного) учета движения отдельных предметов в составе оборотных средств, находящихся в эксплуатации, формы 412 согласно приложению 37;

опись инвентарных карточек по учету основных средств формы ОС-10 согласно приложению 38;

книгу учета животных формы 395 согласно приложению 39;

журнал регистрации боя посуды формы 325 согласно приложению 40;

инвентарный список объектов основных средств формы ОС-13 согласно приложению 41;

индивидуальную карточку формы 452 согласно приложению 42;

книгу-реестр регистрации индивидуальных карточек формы 453 согласно приложению 43;

карточку складского учета материальных ценностей формы М-17А согласно приложению 44;

опись карточек складского учета формы М-17Б согласно приложению 45.

 

Утверждено Постановление Министерства финансов Республики Беларусь 08 февраля 2005 года №15

Инструкция о порядке организации бухгалтерского учета бюджетными организациями и централизованными бухгалтериями, обслуживающими бюджетные организации

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о порядке организации бухгалтерского учета бюджетными организациями и централизованными бухгалтериями, обслуживающими бюджетные организации (далее - Инструкция), устанавливает единый порядок организации бухгалтерского учета в бюджетных организациях и централизованных бухгалтериях, обслуживающих бюджетные организации.

2. Порядок организации бухгалтерского учета в централизованных бухгалтериях при исполнительных комитетах сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов депутатов устанавливается иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Республики Беларусь.

3. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие термины и определения:

бюджетные организации - организации, созданные государственными органами, а также органами местного управления и самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, содержание которых полностью финансируется за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, государственного целевого бюджетного фонда, средств государственного внебюджетного фонда или по решению Правительства Республики Беларусь иным способом на основе утвержденной сметы расходов;

централизованные бухгалтерии - самостоятельные структурные подразделения, созданные при государственных органах, бюджетных организациях, отделах (управлениях) органов местного управления и самоуправления по отраслевому (ведомственному) признаку, осуществляющие ведение бухгалтерского учета исполнения смет расходов по бюджету, смет доходов и расходов по внебюджетным средствам, целевым средствам, иным источникам соответствующих бюджетных организаций;

смета расходов по бюджету - основной плановый документ (финансовый план), отражающий объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета соответствующего уровня (государственного целевого бюджетного фонда, средств государственного внебюджетного фонда) на содержание организации и осуществление централизованных мероприятий на предстоящий год;

смета доходов и расходов по внебюджетным средствам - основной плановый документ, отражающий объем, целевое направление и поквартальное распределение планируемых доходов и расходов, получаемых от предпринимательской деятельности бюджетной организации, на предстоящий год.

Глава 2. Порядок организации бухгалтерского учета

4. Бюджетные организации организуют бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджетным средствам, смет доходов и расходов по внебюджетным средствам, целевым поступлениям и иным источникам в соответствии с Законом Республики Беларусь от 18 октября 1994 года "О бухгалтерском учете и отчетности" (далее - Закон "О бухгалтерском учете и отчетности") (Ведамасцi Вярховнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., №34, ст.566; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №63, 2/785) и настоящей Инструкцией.

5. Порядок организации бухгалтерского учета, установленный настоящей Инструкцией, предусматривает:

мемориально-ордерную форму ведения бухгалтерского учета;

формы регистров бухгалтерского учета;

формы мемориальных ордеров - накопительных ведомостей;

порядок оформления регистров бухгалтерского учета, порядок внесения исправлений и хранения регистров учета и документов, основные требования по порядку проведения инвентаризации имущества, обязательств и составлению отчетности.

6. Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджетным средствам, смет доходов и расходов внебюджетных средств, по средствам целевого назначения и иным источникам ведется в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций, утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 22 апреля 2010 г. №50 (далее - План счетов), с составлением единого бухгалтерского баланса по всем источникам получения средств.

7. Отражение операций на счетах бухгалтерского учета в бюджетных организациях ведется в белорусских рублях.

Ведение регистров бухгалтерского учета, составление бухгалтерской и налоговой отчетности осуществляются на русском языке.

8. Руководители организаций несут ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций и хранение бухгалтерской документации в организациях.

При централизации бухгалтерского учета за руководителями организаций, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, сохраняются права распорядителей (получателей) средств бюджета.

В частности, руководители имеют право в пределах сметных назначений (ассигнований) получать в установленном порядке авансы на хозяйственные, командировочные и другие нужды; разрешать выдачу авансов и заработной платы работникам организации; расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды организации; утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации имущества и обязательств, акты о списании пришедших в ветхость и негодность основных средств и других материальных ценностей в соответствии с действующим законодательством; решать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности организации.

Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых организаций необходимые им сведения об исполнении смет расходов по бюджету, смет доходов и расходов по внебюджетным средствам, средствам целевого назначения и иным источникам получения средств обслуживаемых организаций в сроки, установленные главным бухгалтером централизованной бухгалтерии по согласованию с руководителями этих организаций.

9. Организации расходуют бюджетные средства, средства, полученные в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам, средства целевого назначения и средства, полученные из иных источников в соответствии с действующим законодательством, в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами доходов и расходов, соблюдая финансовую дисциплину и целевое направление средств, обеспечивая экономию материальных ценностей и денежных средств.

10. Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджетным средствам, смет доходов и расходов по внебюджетным средствам в зависимости от объема учетной работы ведется самостоятельным структурным подразделением (централизованной бухгалтерией), возглавляемым главным бухгалтером, или главным бухгалтером (бухгалтером) в случаях отсутствия самостоятельного структурного подразделения (бухгалтерии).

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации, несет ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета в организации, формирование учетной политики, а также за составление и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности. Прием и сдача дел при назначении на должность и освобождении от должности главного бухгалтера оформляются актом.

Главный бухгалтер разрабатывает должностные инструкции для каждого работника бухгалтерии. Инструкции утверждаются руководителем организации. Распределение должностных обязанностей в бухгалтериях производится по функциональному признаку, то есть за каждой группой работников или отдельным работником в зависимости от объема выполняемых работ закрепляется определенный участок. В бухгалтериях могут создаваться следующие группы: финансовая, материальная, расчетов с персоналом по оплате труда и другие.

Все структурные подразделения, входящие в состав организации, а также организации, обслуживаемые централизованными бухгалтериями, своевременно представляют в бухгалтерию необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы (копии выписок из приказов и распоряжений, относящихся непосредственно к исполнению сметы расходов, а также договоры, акты выполненных работ, счета, накладные, авансовые отчеты, документы на списание имущества с баланса и другие).

Требования главного бухгалтера в части порядка оформления и представления в бухгалтерию необходимых документов и сведений являются обязательными для всех работников организации, а при централизации учета - для всех обслуживаемых организаций.

11. Бухгалтерский учет в организации обеспечивает систематический контроль за исполнением сметы расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью имущества. При исполнении сметы расходов по бюджету, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам, целевым и иным средствам ведется бухгалтерский учет кассовых и фактических расходов.

Кассовыми расходами считаются операции по выдаче денежных средств с текущего счета бюджетной организации или с единого казначейского счета Министерства финансов Республики Беларусь (ЕКС) наличным и безналичным путем.

Фактическими расходами считаются действительные затраты организации, подтвержденные соответствующими документами.

В обязанности бухгалтерии (главного бухгалтера, бухгалтера) входят:

ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Беларусь;

осуществление предварительного контроля за соответствием заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных сметой расходов, или лимитам бюджетных обязательств при казначейском обслуживании получателей через лицевые счета;

своевременное и правильное оформление первичных учетных документов и законность совершаемых операций;

контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам расходов по бюджетным средствам, сметам доходов и расходов по внебюджетным средствам с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений;

контроль за сохранностью имущества в местах его хранения и эксплуатации;

финансирование организаций, ведущих учет самостоятельно, а также контроль за исполнением ими смет расходов, постановкой и организацией бухгалтерского учета;

начисление и выплата в установленные сроки заработной платы и иных причитающихся выплат персоналу, стипендий учащимся, студентам, аспирантам учебных заведений;

своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения сметы расходов, с юридическими и физическими лицами;

ведение бухгалтерского учета исполнения смет доходов и расходов по внебюджетным средствам;

контроль за использованием выданных доверенностей на получение материальных и других ценностей;

участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение в бухгалтерском учете;

проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета, отчетности и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

применение современных средств автоматизации;

составление и представление в установленном порядке в предусмотренные сроки бухгалтерской и налоговой отчетности;

составление сметы расходов по бюджету, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам и расчетов к ним (при отсутствии планового отдела или другого структурного аналогичного подразделения, занимающегося вопросами планирования расходов по смете);

подборка и систематизация нормативных правовых актов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

хранение документов (первичных учетных документов), регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет расходов и расчетов к ним и тому подобных как на бумажных, так и на машинных носителях информации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

12. Представление первичных учетных документов в бухгалтерию устанавливается графиком документооборота, составленным главным бухгалтером и утвержденным руководителем организации. В централизованной бухгалтерии указанный график утверждается руководителем организации, при которой создана эта бухгалтерия. Материально ответственным и другим должностным лицам выписки из графика документооборота вручаются под роспись. График документооборота прилагается к учетной политике организации.

13. В организации все бухгалтерские документы, связанные с исполнением сметы расходов по бюджетным средствам, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам, целевых средств и иных поступлений, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. В централизованных бухгалтериях указанные бухгалтерские документы подписываются руководителем и главным бухгалтером организации, при которой создана централизованная бухгалтерия, или уполномоченными ими на то лицами.

14. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 01.11.2011 г. №114

15. Документы, служащие основанием для записей в регистрах бухгалтерского учета, должны представляться в бухгалтерию в сроки, установленные графиком документооборота.

С лицами, ответственными за хранение денежных средств и материальных ценностей (имущества), в установленном порядке заключаются письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

Получение имущества осуществляется лицом, полномочия которого подтверждаются доверенностью, выданной организацией по установленной форме.

Материально ответственные лица представляют первичные учетные документы по приходу и расходу материальных ценностей с реестром сдачи документов формы 442 (по приходным и расходным документам). После проведенной в присутствии материально ответственного лица проверки правильности оформления представленных первичных учетных документов реестр с подписью работника бухгалтерии возвращается обратно материально ответственному лицу.

16. Бухгалтерский учет хозяйственных операций ведется в регистрах синтетического и аналитического учета (на карточках, в накопительных ведомостях, книгах, в том числе с применением пакетов прикладных программ ведения бухгалтерского учета и т.п.). Порядок записей в регистрах бухгалтерского учета может устанавливаться отдельными нормативными правовыми актами Министерства финансов Республики Беларусь.

В бюджетных организациях применяются следующие учетные регистры синтетического и аналитического учета:

книга журнал-главная формы 308;

книга учета средств и расчетов формы 292 (карточка учета средств и расчетов формы 292А);

книга учета ассигнований, кассовых и фактических расходов формы 294;

книга количественно-суммового учета материальных ценностей форм 296, 296Б (карточка количественно-суммового учета материальных ценностей формы 296А);

книга учета расчетов по финансированию подведомственных организаций формы 301;

многографная карточка формы 283.

Кроме того, применяются:

книга складского учета материальных ценностей формы М-17 (карточка складского учета материальных ценностей формы М-17А);

книга учета животных формы 395;

журнал регистрации боя посуды формы 325;

ведомость оперативного (количественного) учета движения отдельных предметов в составе оборотных средств, находящихся в эксплуатации, формы 412;

опись инвентарных карточек по учету основных средств формы ОС-10;

инвентарный список объектов основных средств формы ОС-13;

индивидуальная карточка формы 452;

книга-реестр регистрации индивидуальных карточек формы 453;

опись карточек складского учета формы М-17Б.

17. Централизованные бухгалтерии для учета ассигнований, кассовых и фактических расходов применяют:

карточку аналитического учета поступления денежных средств формы 294А;

карточку аналитического учета кассовых расходов формы 294Б;

книгу учета ассигнований и фактических расходов формы 309Б.

При составлении централизованными бухгалтериями общих смет расходов по однотипным организациям для ведения аналитического учета фактических расходов применяется книга учета ассигнований и фактических расходов формы 309.

Карточки (кроме карточек по основным средствам) регистрируются в реестре карточек формы 279, который ведется для каждого субсчета отдельно. Карточки для учета основных средств регистрируются в описи инвентарных карточек по учету основных средств формы ОС-10.

Карточки хранятся в картотеках, в которых они располагаются по субсчетам с подразделением внутри субсчетов по материально ответственным лицам, а в централизованных бухгалтериях - и по обслуживаемым организациям.

Карточки учета материалов, отдельных предметов в составе оборотных средств и тому подобных сдаются в архив в подшитом виде вместе с реестром карточек, регистрами бухгалтерского учета и другими бухгалтерскими документами ежегодно или один раз в два года. В такие же сроки сдаются в архив карточки учета основных средств, выбывших в течение года.