ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ, МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ

от 7 февраля 2014 года №288/5/102

Об утверждении Порядка взаимодействия органов государственной исполнительной службы и органов Государственной пограничной службы Украины при осуществлении исполнительного производства

В соответствии со статьями 11, 48, 49, 50 Закона Украины "Об исполнительном производстве", статьей 6 Закона Украины "О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины", статьей 13 Закона Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства", пунктом 1 Положения о Министерстве юстиции Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 6 апреля 2011 года №395, пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 6 апреля 2011 года №383, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок взаимодействия органов государственной исполнительной службы и органов Государственной пограничной службы Украины при осуществлении исполнительного производства, который прилагается.

2. Департаменту взаимодействия с органами власти (Анохин А.В.) обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в соответствии с Указом Президента Украины от 3 октября 1992 года №493 "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента взаимодействия с органами власти Министерства юстиции Украины Анохина О.В. и начальника Управления взаимодействия с центральными органами исполнительной власти и органами военного управления Министерства внутренних дел Украины Черкасского Р.А.

Министр юстиции Украины

О.Лукаш

Министр внутренних дел Украины

В.Захарченко

 

Утвержден Приказом Министерства юстиции Украины, Министерства внутренних дел Украины от 7 февраля 2014 года №288/5/102

Порядок взаимодействия органов государственной исполнительной службы и органов Государственной пограничной службы Украины при осуществлении исполнительного производства

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан с целью согласования действий при применении к лицам мер временного ограничения въезда в Украину или права выезда из Украины с использованием базы данных Государственной пограничной службы Украины о лицах, которым согласно законодательству Украины не разрешается въезд в Украину или временно ограничено право выезда из Украины (далее - база данных).

2. Настоящий Порядок не распространяется на взаимодействие органов государственной исполнительной службы и органов Государственной пограничной службы Украины при осуществлении исполнительного производства, если оно связано с исполнением приговора суда.

3. В случае уклонения должника от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением или решением другого органа (должностного лица) (далее - решение), что согласно Закону Украины "Об исполнительном производстве" подлежат принудительному исполнению, государственный исполнитель имеет право обратиться в суд с представлением об установлении временного ограничения в праве выезда должника физического лица или руководителя должника - юридического лица за пределы Украины до выполнения обязательств по решению (далее - должник).

4. В случае неисполнения лицом решения о наложении штрафов за правонарушения, рассмотрение дел по которым относится к компетенции Государственной пограничной службы Украины, государственный исполнитель обращается в орган охраны государственной границы с представлением о запрете въезда в Украину лиц в соответствии с Законом Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства".

II. Порядок оформления представлений государственными исполнителями

1. Представление готовится государственным исполнителем на бланке соответствующего органа государственной исполнительной службы, согласовывается начальником соответствующего органа государственной исполнительной службы и должен обязательно содержать:

для установления временного ограничения в праве выезда должника - наименование суда, в который направляется представление;

для установления запрета въезда в Украину иностранцев или лиц без гражданства - наименование органа, указанного в пункте 4 раздела I настоящего Порядка;

сведения об исполнительном производстве (наименование, дата, номер исполнительного документа, на основании которого открыто исполнительное производство, орган (должностное лицо), который (которое) выдал (о) исполнительный документ, резолютивная часть решения, номер исполнительного производства согласно Единому государственному реестру исполнительных производств, дата открытия исполнительного производства и т.п.);

фамилия, имя и отчество должника (руководителя юридического лица должника), дату рождения (число, месяц и год);

регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов или серию и номер паспорта должника (руководителя юридического лица) - гражданина Украины, который по своим религиозным убеждениям отказался от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и сообщил об этом в соответствующий контролирующий орган и имеет отметку в паспорте (при наличии таких данных у государственного исполнителя).

При выполнении сводного исполнительного производства указываются его номер по Единому государственному реестру исполнительных производств, количество исполнительных производств, включенных в сводное исполнительное производство, общая сумма взыскания с учетом суммы исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий и т.п.;

обоснование уклонения должника от выполнения своих обязательств (обязательств должника - юридического лица);

резолютивную часть представления.

К представлению прилагаются копии исполнительного документа, постановления об открытии исполнительного производства. При необходимости к представлениям государственных исполнителей могут прилагаться копии других документов.

При наличии в представлении также указываются место жительства, регистрации и другие сведения о личности, которые известны государственному исполнителю.

2. Для обеспечения четкого контроля лиц и проведения их однозначной идентификации при пересечении ими государственной границы Украины в представлении указываются фамилии, имена и отчества:

граждан Украины - только украинскими буквами;

граждан Российской Федерации и Республики Беларусь - только русскими буквами;

иностранцев и лиц без гражданства - только латинскими буквами (эти данные содержатся в машиночитаемой зоне паспортного документа, а при их отсутствии - в напечатанных на этой странице паспортного документа данных о лице).

В случае отсутствия данных, определенных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, государственный исполнитель на письменный запрос получает их в органе, который выдал исполнительный документ, или в территориальных органах Государственной миграционной службы Украины.

Оформление государственными исполнителями представлений о запрете въезда в Украину лиц в соответствии с Законом Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства" осуществляется с учетом требований настоящего раздела.

III. Принятие к исполнению и извлечения информации из базы данных

1. Заверенная судом копия судебного решения о временном ограничении лица в праве выезда за пределы Украины направляется государственным исполнителем не позднее следующего рабочего дня после ее поступления к нему для выполнения на почтовый адрес Главного центра обработки специальной информации Государственной пограничной службы Украины (далее - ГЦОСИ).

ГЦОСИ после поступления указанного судебного решения принимает его к исполнению и вносит информацию в базу данных, о чем уведомляет соответствующий орган государственной исполнительной службы в течение трех дней.

2. Постановление о запрете въезда в Украину, вынесенное Государственной миграционной службой Украины или органом охраны государственной границы, на следующий рабочий день после его вынесения направляется в ГЦОСИ согласно Порядку предоставления Государственной пограничной службе и выполнения ею поручений уполномоченных государственных органов в отношении лиц, которые пересекают государственную границу, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2013 года №280, и в орган государственной исполнительной службы.

ГЦОСИ не позднее следующего рабочего дня после поступления соответствующего поручения Государственной миграционной службы Украины или органа охраны государственной границы принимает его к исполнению и вносит информацию в базу данных, о чем в течение трех рабочих дней уведомляет соответствующий орган государственной исполнительной службы.

3. Информация об установлении временного ограничения права лица выезда из Украины изымается ГЦОСИ из базы данных на основании полученной, заверенной судом копии судебного решения, вступившего в законную силу, об отмене временного ограничения лица в праве выезда из Украины или постановления государственного исполнителя о возвращении исполнительного документа в суд или другого органа (должностному лицу), который (которое) его выдал (о), об окончании исполнительного производства или об отмене временного ограничения в праве выезда лица из Украины, в котором указываются номер и дата вынесения судебного решения об установлении временного ограничения в праве выезда из Украины.

В случае поступления в орган государственной исполнительной службы решения суда об отмене ограничения лица в праве выезда за пределы Украины государственный исполнитель не позднее следующего дня пересылает указанное решение в ГЦОСИ.

4. Временное ограничение в праве выезда за пределы Украины лица снимается в случае вынесения государственным исполнителем постановления о:

возвращении исполнительного документа в суд, который его выдал, на основании части первой статьи 38 Закона Украины "Об исполнительном производстве" (далее - Закон);

окончании исполнительного производства на основании пунктов 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 14, 15 части первой статьи 39 Закона;

отмене временного ограничения в праве выезда лица из Украины - в случае надлежащего исполнения лицом обязательств по уплате периодических платежей.

Постановление подписывается исполнителем и скрепляется печатью и не позднее следующего рабочего дня со дня его вынесения направляется государственным исполнителем в ГЦОСИ.

5. ГЦОСИ после поступления постановления государственного исполнителя, указанного в пунктах 3, 4 настоящего раздела, или заверенной судом копии судебного решения, указанного в пункте 3 настоящего раздела, принимает ее к исполнению не позднее трех рабочих дней после его поступления.

6. Об изъятии информации о лице из базы данных ГЦОСИ в течение трех рабочих дней информирует суд, вынесший соответствующее решение, орган государственной исполнительной службы, который вынес соответствующее постановление.

7. Информационное сообщение оформляется на официальном бланке ГЦОСИ за подписью начальника ГЦОСИ или заместителя начальника.

IV. Особенности взаимодействия в случаях завершения исполнительного производства и отмены лицам временного ограничения в праве выезда из Украины до поступления документов в ГЦОСИ

1. В случае если лицо, информация о временном ограничении которого в выезде из Украины внесена в базу данных, для прохождения пограничного контроля непосредственно в пункте пропуска через государственную границу дополнительно к документам на право пересечения государственной границы подает постановление государственного исполнителя, вынесенное в соответствии с пунктом 4 раздела III настоящего Порядка, или заверенную судом копию судебного решения, указанную в пункте 3 раздела III настоящего Порядка, и соглашается оставить постановление государственного исполнителя или копию судебного решения в пункте пропуска, пограничный контроль этого лица осуществляется с учетом того, что ограничение отменено уполномоченным государственным исполнителем или судом.

2. В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела, служебные лица подразделения охраны государственной границы, органа охраны государственной границы осуществляют пограничный контроль лиц в такой последовательности:

пограничный наряд "Проверка документов" после установления подлинности паспортного документа лица уведомляет старшего пограничных нарядов в пункте пропуска и передает ему паспортный документ вместе с поданными лицом постановлением государственного исполнителя или копией судебного решения;

старший пограничных нарядов в пункте пропуска:

изучает постановление государственного исполнителя или копию судебного решения;

убеждается в том, что на копии судебного решения не указано о том, что оно не вступило в законную силу;

проверяет в судебном решении или в постановлении государственного исполнителя правильность ссылки на номера и даты судебных решений об установлении временного ограничения в праве выезда из Украины;

с учетом результатов оценки риска принимает решение о предоставлении разрешения на пересечение государственной границы, о чем делает отдельная запись в рапорте о результатах службы;

информирует лицо о том, что на момент осуществления пограничного контроля информация о временном ограничении  выезда лица за пределы Украины содержится в базе данных, а также о том, что информация из базы данных будет удалена только в порядке, предусмотренном пунктом 3 раздел III этого Порядка или пунктом 6 этого раздела;

о своем решении сообщает пограничный наряд "Проверка документов" и передает ему паспортный документ для внесения в соответствующую базу данных;

о принятом решении о предоставлении разрешения указанному лицу на пересечение государственной границы докладывает начальнику штаба органа охраны государственной границы и информирует начальника смены центра управления службой подразделения охраны государственной границы.

3. Старший пограничных нарядов в пункте пропуска лично изучает постановление государственного исполнителя или копию судебного решения путем:

проверки наличия подписей, "мокрой" гербовой печати;

проверки соответствия номеров и дат в судебных решениях, которыми было установлено временное ограничение для лица в праве выезда за пределы Украины, тем, которые указаны в решениях об их отмене;

проверки совпадения номера, дат судебных решений, которые устанавливали временное ограничение лица в праве выезда за пределы Украины, с теми, которые указаны в базах данных;

проверки по базам данных отсутствии других решений или поручений уполномоченных государственных органов об установлении временного ограничения лица в праве выезда из Украины.

4. Пограничный наряд "Проверка документов" после завершения пограничного контроля вносит информацию о пересечении государственной границы в базу данных лиц, которые пересекли государственную границу, и возвращает лицу паспортный документ. Постановление государственного исполнителя или копия судебного решения лицу не возвращается.

5. После завершения несения службы изменением пограничных нарядов:

начальник смены оперативно-дежурной службы (далее очередная смена) подразделения охраны государственной границы организовывает направление к очередному изменению органа охраны государственной границы:

письменного уведомления о принятом решении о предоставлении лицу разрешения на пересечение государственной границы;

фотокопии постановления или копии судебного решения;

начальник дежурной смены органа охраны государственной границы обеспечивает передачу этой информации в Главное центра управления службой Государственной пограничной службы Украины;

штаб органа охраны государственной границы в течение 12 часов направляет:

в штаб регионального управления - письменное донесение и фотокопию постановления государственного исполнителя или копию судебного решения;

к ГЦОСИ - письменное донесение и полученную от лица постановление государственного исполнителя или заверенную судом копию судебного решения.

6. ГЦОСИ на основании письменного донесения органа охраны государственной границы и добавленного к нему постановления государственного исполнителя или заверенной судом копии судебного решения в течение следующего рабочего дня изымает информацию о лице из базы данных, о чем в течение трех дней информирует соответствующий орган государственной исполнительной службы или суд письмом, к которому прилагается копия соответствующего постановления или судебного решения.

7. После поступления в ГЦОСИ непосредственно от органа государственной исполнительной службы или от суда аналогичного постановления, государственного исполнителя или заверенной судом копии судебного решения она и документы, полученные от органа охраны государственной границы, подлежат сравнению. В случае установления расхождений информируется орган досудебного расследования.

8. В случае ненадхоження к ГЦОСИ от органа государственной исполнительной службы или от суда аналогичного постановления государственного исполнителя или заверенной судом копии судебного решения в течение месяца после поступления аналогичных документов от органа охраны государственной границы информируется орган досудебного расследования.

Директор Департамента взаимодействия с органами власти Министерства юстиции Украины

А.В.Анохин

Начальник Управления взаимодействия с центральными органами исполнительной власти и органами военного управления Министерства внутренних дел Украины

Р.А.Черкасский