ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 22 ноября 2013 года №55

Об утверждении Правил по обеспечению промышленной безопасности при добыче нефти и газа

На основании подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. №756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям", Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила по обеспечению промышленной безопасности при добыче нефти и газа.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 10 декабря 2013 г.

 

Министр

В.А.Ващенко

Согласовано Председателем концерна "Белнефтехим" 23 октября 2013 года

И.Ф.Жилин

Согласовано Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь 28 октября 2013 года

М.А.Щеткина

Согласовано Министром здравоохранения Республики Беларусь 24 октября 2013 года

В.И.Жарко

Согласовано Министром архитектуры и строительства Республики Беларусь 28 октября 2013 года

А.Б.Черный

Согласовано Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 23 октября 2013 года

В.Г.Цалко

Утверждены Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22 ноября 2013 года №55

Правила по обеспечению промышленной безопасности при добыче нефти и газа

Раздел I. Общие положения и требования

Глава 1. Общие положения

1. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

2. Правила по обеспечению промышленной безопасности при добыче нефти и газа (далее - Правила) устанавливают требования по обеспечению промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и обслуживании разведочных и эксплуатационных нефтяных, газовых, газоконденсатных скважин, скважин подземных хранилищ газа в пористой среде и отложениях каменной соли, скважин рассолопромыслов, добыче, сборе, подготовке и транспортировке нефти, газа и нефтегазового конденсата, производстве геофизических работ в нефтяных и газовых скважинах, выполнении работ по предупреждению нефтегазоводопроявлений и открытого фонтанирования скважин.

3. Правила не распространяются на ведение работ при ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов.

4. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

5. В настоящих Правилах используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 года "О промышленной безопасности" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.01.2016, 2/2352), а также иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, а также следующие термины и их определения:

аварийная готовность - комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающий локализацию и ликвидацию аварии с минимальным риском, затратами времени и средств;

безопасность производства - оптимальный баланс состояния производственного процесса, оборудования, рабочих мест и поведения человека, ограничивающего воздействие на работающего вредных и (или) опасных производственных факторов;

взрывопожароопасные объекты (системы) - производственные объекты (системы), связанные с использованием или получением (добычей) легковоспламеняющихся жидкостей и газов, способных при их (или их паров) взаимодействии с воздухом образовывать взрывоопасные смеси;

выброс - аварийное состояние скважины, характеризующееся интенсивным движением промывочной жидкости из скважины в результате вытеснения последней флюидом, поступившим из пласта в ствол скважины;

грузоподъемность вышки (мачты) - величина параметра "Допускаемая нагрузка на крюке" в сочетании с нагрузками на ходовом и неподвижном концах талевого каната;

допускаемая нагрузка на крюке - сумма статических и динамических нагрузок на крюке, которая может быть приложена к крюку буровой установки в процессе строительства скважины;

емкость - сосуд, в том числе мобильный сосуд, предназначенный для ведения технологических процессов, а также для хранения газообразных, жидких и других веществ, в том числе горюче-смазочных материалов;

нефтегазоводопроявление (флюидопроявление) - состояние скважины, характеризующееся поступлением пластового флюида в ствол скважины и сопровождающееся переливом промывочной жидкости через устье, увеличением уровня жидкости в приемных емкостях, а при загерметизированном устье повышением давления в затрубном, трубном или обоих пространствах;

нефтегазодобывающий объект (объект) - территория, обозначенная (огороженная) в пределах отведенного земельного участка с расположенными на ней промышленными зданиями, сооружениями, площадками, вспомогательными и бытовыми помещениями;

нормальное пластовое давление - пластовое давление равное гидростатическому давлению воды плотностью 1000 кг/м3 от кровли пласта до поверхности по вертикали. Аномальные пластовые давления характеризуются любым отклонением от нормального;

открытый фонтан - аварийное состояние скважины, характеризующееся неконтролируемым истечением пластового флюида через трубное, затрубное или оба пространства, через негерметичности в обсадной колонне или противовыбросовом оборудовании, а также в результате грифонообразования при отсутствии возможности установленным на скважине противовыбросовым оборудованием герметизировать устье;

осложнение в скважине - нарушение непрерывности технологического процесса бурения, испытания, капитального или текущего ремонта скважины, вызванное явлениями горно-геологического и технологического характера при соблюдении правил ведения работ, проекта на бурение скважины, плана на проведение технологической операции и требующее для его ликвидации проведения дополнительных работ;

повышенная производственная опасность - производственные условия, в которых помимо механического воздействия на работника техническими средствами может возникнуть опасность загорания, поражения электрическим током, отравления;

противофонтанная служба - специализированная служба по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, локализации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

требования противофонтанной безопасности - условия, ограничения, запреты и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящих Правилах, нормативных правовых актах, соблюдение которых обеспечивает недопущение возникновения несанкционированных нефтегазоводопроявлений, выбросов и открытого фонтанирования скважин.

6. Все работы по проектированию, строительству и эксплуатации объектов добычи нефти и газа должны осуществляться в соответствии с требованиями НПА и настоящих Правил.

7. Импортные технические устройства, поднадзорные Госпромнадзору, могут быть использованы для добычи нефти и газа, если имеется разрешение Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – Госпромнадзор) на их применение в Республике Беларусь, за исключением технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах, в отношении которых вступили в силу технические регламенты Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза, действие которых на них распространяется и подтверждению соответствия требованиям которых они подлежат.

8. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

9. Аварии и инциденты, произошедшие на опасных производственных объектах при добыче нефти и газа, должны быть расследованы в соответствии с Инструкцией о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. №36 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 31.08.2016, 8/31230).

10. В целях недопущения аварий, инцидентов и техногенных чрезвычайных ситуаций, связанных с нефтегазоводопроявлениями и успешного проведения работ по их ликвидации в организациях, деятельность которых связана с разведкой и разработкой нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, подземным хранением газа в пористой среде должны проводиться профилактические работы по предупреждению таких аварий и аварийные работы по их ликвидации специализированными службами по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов в соответствии с локальными нормативными правовыми актами организации (далее - ЛНПА).

11. По степени опасности возникновения нефтегазоводопроявлений скважины подразделяются на категории.

Первая категория:

- скважины с пластовым давлением больше давления статического столба скважинного флюида или равным ему;

- газовые скважины, независимо от величины пластового давления;

- нефтяные скважины, в которых выявлено поступление газа в скважину через нарушения колонны или в результате заколонных перетоков;

- скважины с отсутствием циркуляции;

- разведочные и поисковые скважины.

Вторая категория - скважины с пластовым давлением меньше давления статического столба скважинного флюида.

12. Персонал бригад бурения, освоения и ремонта скважин должен быть проинструктирован и практически обучен мерам, необходимым для предупреждения нефтегазоводопроявлений, выбросов и открытых фонтанов, в соответствии с локальными нормативными актами.

13. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

14. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

15. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

16. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

17. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

18. На объектах и производствах, на которых эксплуатируются потенциально опасные объекты с химическими, физико-химическими, физическими процессами, где возможно образование взрывоопасных сред (смесь газов, паров с воздухом и другими окислителями), и получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения 1 и в пункте 1 приложения 2 к Закону "О промышленной безопасности", при опасности возникновения пожара или взрыва должен разрабатываться план локализации и ликвидации инцидентов и аварий, в котором, с учетом специфических условий, должны предусматриваться оперативные действия персонала по предотвращению аварий и инцидентов, а также ликвидации аварийных ситуаций.

19. На основе настоящих Правил и других НПА, в организации с учетом местных условий, должны быть разработаны инструкции по охране труда по профессиям и (или) отдельным видам работ (услуг). Инструкции должны быть утверждены приказом руководителя организации либо грифом утверждения согласно Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. №176 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., №29, 8/20258).

20. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

21. Не допускается нахождение посторонних лиц на рабочих местах без разрешения руководителя работ на объекте или администрации организации.

22. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

Глава 2. Требования к проектированию

Глава 2 исключена в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

Глава 3. Требования к территории, объектам, рабочим местам

32. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

33. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

34. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

35. К строящимся, ремонтируемым и к действующим скважинам, насосным и компрессорным станциям и другим стационарным объектам нефтедобычи должны быть проложены дороги, которые должны иметь информационные указатели, а также подготовлены площадки для разгрузки, размещения оборудования и материалов на отведенных участках земли.

Дороги должны содержаться в исправности.

36. В организациях, которые имеют подземные коммуникации (кабельные линии, нефтегазопроводы и т.д.) должны быть разработаны и утверждены руководством организации исполнительные схемы фактического расположения этих коммуникаций.

Подземные коммуникации на местности обозначаются указателями, располагаемыми по трассе, в местах поворотов, переходов через дороги и водные преграды.

37. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

38. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

39. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

40. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

41. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

42. Во взрывоопасных помещениях телефонный аппарат и сигнальное устройство к нему должны быть выполнены во взрывозащищенном исполнении, соответствующему категории здания или помещения по взрывоопасности согласно Правилам устройства электроустановок, утвержденных приказом Белорусского государственного энергетического концерна "Белэнерго" от 28 декабря 2005 г. №380 (далее - ПУЭ).

43. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

44. Каждый производственный объект, где обслуживающий персонал находится постоянно, должен быть обеспечен телефонной или радиотелефонной связью с диспетчерским пунктом или руководством участка, цеха, организации.

45. Производственные объекты должны быть обеспечены знаками безопасности, предупредительными и информационными надписями.

46. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

47. Запрещается загромождать материалами и другими предметами производственные помещения (рабочие места, проходы, проезды и др.).

Производственная территория и рабочие места должны содержаться в чистоте.

48. Курить на территории производственных объектов разрешается только в специально отведенных и оборудованных для этих целей местах.

49. В местах постоянного перехода людей над уложенными по поверхности земли трубопроводами, а также над канавами и траншеями должны устраиваться переходные мостики шириной не менее 0,6 м с перилами высотой не менее 1,0 м, бортовым ограждением высотой - 0,15 м.

50. Для пожаровзрывоопасных производств (установки подготовки нефти, резервуарные парки и т.п.) применение деревянных настилов для покрытия рабочих площадок запрещается.

51. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

52. Трубопроводы в местах пересечения автомобильных дорог и переходов должны быть подвешены на опорах на высоте не менее 5 м (4,5 м при соответствующем обосновании) над дорогами и переездами и не менее 2,2 м над переходами или уложены в землю согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21 марта 2007 г. №20 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., №107, 8/16225).

53. Запрещается устанавливать агрегаты, машины, оборудование и выполнять какие-либо работы в пределах охранной зоны действующих воздушных линий электропередачи, а также производство земляных работ в охранной зоне действующих подземных кабельных линий электропередачи.

54. Расстояние от основания вышки, мачты какой-либо установки до охранной зоны воздушной линии электропередачи должно быть не менее высоты вышки, мачты плюс 10 м. Настоящее требование не относится к участку воздушной линии электропередачи, по которой непосредственно осуществляется электроснабжение данной установки.

55. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

56. В помещениях, на объектах и рабочих местах, где возможно выделение в воздух вредных паров, газов и пыли, а также в случаях изменения технологических процессов должен осуществляться периодический контроль воздушной среды в соответствии с законодательством.

57. Для каждого технологического процесса должны быть предусмотрены:

меры по максимальному снижению уровня его взрывоопасности;

предотвращение взрывов внутри оборудования;

исключение взрывов и пожаров в помещениях и на открытых площадках;

снижение выбросов горючих веществ в атмосферу при разгерметизации оборудования и др.

58. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

59. Искусственное освещение должно быть выполнено в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов по электробезопасности.

60. Территория организации, места движения людей и транспорта, рабочие места, объекты с наступлением темноты или при плохой видимости (туман, дождь) должны быть обеспечены искусственным освещением.

61. В производственных помещениях и зонах работы на открытых площадках, в необходимых случаях (для продолжения работ или для безопасного выхода людей из помещений при внезапном отключении рабочего освещения) должно быть предусмотрено аварийное освещение.

62. Светильники рабочего и аварийного освещения должны запитываться от разных источников электроснабжения.

63. При выборе вида освещения производственных и вспомогательных помещений должно максимально использоваться естественное освещение.

64. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

Глава 4. Требования к оборудованию, инструментам и другим техническим средствам

65. Машины и оборудование, эксплуатируемые на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. №823.

66. Эксплуатация действующего оборудования, инструмента, средств измерения осуществляется в соответствии с требованиями настоящих Правил, эксплуатационной и технической документацией организации-изготовителя, представленной на русском или белорусском языках.

67. Перед вводом в эксплуатацию нового (модернизированного) или перемещенного с одного объекта работ на другой оборудования производится проверка его соответствия требованиям настоящих Правил комиссией организации, назначенной приказом руководителя организации. По результатам проверки составляется акт ввода оборудования в эксплуатацию.

Пуск в эксплуатацию оборудования после капитального ремонта (без модернизации и изменения размещения) осуществляется в соответствии с требованиями ЛНПА, действующих в организации.

68. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

69. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

70. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

71. Оборудование должно быть установлено на прочных фундаментах (основаниях), выполненных в соответствии с проектом или требованиями инструкций по монтажу (эксплуатации) организации-изготовителя, обеспечивающих его нормальную работу, тщательно выверено и надежно закреплено.

72. Расстояние между отдельными механизмами и между механизмами и стенами здания должно быть не менее 1 м, а ширина рабочих проходов - 0,75 м. Для передвижных блочно-модульных установок и агрегатов ширина рабочих проходов допускается не менее 0,5 м.

73. Для взрывопожароопасных технологических систем, оборудование и трубопроводы которых в процессе эксплуатации подвергаются вибрации, должны предусматриваться меры по ее снижению и исключению возможности аварийного перемещения, сдвига, разрушения оборудования и разгерметизации систем.

74. Исключен в соответствии с Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 г. №55

75. Изменения в конструкцию оборудования могут быть внесены только по согласованию с организацией-разработчиком этого оборудования.

76. Узлы, детали, приспособления и элементы оборудования, которые могут служить источником опасности для работающих, а также поверхности оградительных и защитных устройств должны быть окрашены в сигнальные цвета и обозначены знаком безопасности.

77. При пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.) должны предусматриваться меры по предотвращению образования в технологической системе взрывоопасных смесей (продувка инертным газом, паром, контроль за эффективностью продувки и т.д.), а также пробок в результате гидратообразования или замерзания жидкостей.

78. На корпусах электрооборудования и электрических машин, которые могут оказаться под напряжением, должны быть предусмотрены видимые элементы для соединения защитного заземления. Рядом с этим элементом изображается символ "Заземление".

79. Открытые движущиеся и вращающиеся части оборудования, аппаратов, механизмов и т.п. должны быть ограждены или заключены в кожухи.

Ограждение должно быть быстросъемным и удобным для монтажа.

Конструкция и крепление ограждения должны исключать возможность непреднамеренного соприкосновения с ограждаемым элементом.

80. Температура наружных поверхностей оборудования и кожухов теплоизоляционных покрытий не должна превышать температуры самовоспламенения наиболее взрывопожароопасного продукта, а в местах, доступных для обслуживающего персонала, должна исключать возможность ожогов и быть не более 45 °С внутри помещения и 60 °С на наружных установках.

81. Горячие поверхности аппаратов, трубопроводов и выхлопных труб двигателей внутреннего сгорания в местах возможного соприкосновения с ними во избежание ожогов людей должны быть ограждены или изолированы теплоизоляционными материалами.

82. Запорная арматура, устанавливаемая на нагнетательном и всасывающем трубопроводах насоса или компрессора, должна быть максимально приближена к насосу (компрессору) и находиться в удобной и безопасной для обслуживания зоне.

83. На запорной арматуре (задвижках, кранах), устанавливаемой на трубопроводах, должны быть указатели положений "Открыто" и "Закрыто".

84. Стационарные технологические трубопроводы должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21 марта 2007 г. №20.