Неофициальный перевод. По лицензии (с) ЗАО Информтехнология.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ УКРАИНЫ

от 20 декабря 2012 года №1389

Об утверждении Положения об информационно-телекоммуникационной системе видеоконтроля Государственной таможенной службы Украины

В соответствии со статьей 31 Таможенного кодекса Украины и подпунктом 64 пункта 4 Положения о Министерстве финансов Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 08 апреля 2011 года №446 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об информационно-телекоммуникационной системе видеоконтроля Государственной таможенной службы Украины, которое прилагается.

2. Департаменту налоговой, таможенной политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Украины (Чмерук М.О.) и Департаменту таможенных информационных технологий и статистики Государственной таможенной службы Украины (Пашко П.В.) в установленном порядке обеспечить:

предоставление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины;

обнародование настоящего приказа.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой и возлагаю на первого заместителя Председателя Государственной таможенной службы Украины Дороховского О.М.

 

Утверждено Приказом Министерства финансов Украины от 20 декабря 2012 года №1389

Положение об информационно-телекоммуникационной системе видеоконтроля Государственной таможенной службы Украины

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 31 Таможенного кодекса Украины с учетом требований Закона Украины "Об основах национальной безопасности Украины", Положением о Государственной таможенной службе Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 12 мая 2011 года №582, постановлением Кабинета Министров Украины от 17 августа 2002 года №1142 "Об утверждении общих требований к обустройству пунктов пропуска через государственную границу", распоряжением Кабинета Министров Украины от 05 января 2011 года №2-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции интегрированного управления границами" и определяет назначение, структуру и технологию использования информационнотелекоммуникационной системы видеоконтроля Государственной таможенной службы Украины (далее - Гостаможслужба Украины).

1.2. В настоящем Положении термины употребляются в таких значениях:

Единая автоматизированная информационная система таможенных органовмногофункциональная интегрированная автоматизированная система, обеспечивающая информационную поддержку и сопровождение государственного таможенного дела в Украине и составляющая совокупность нескольких взаимосвязанных информационных систем Гостаможслужбы Украины;

переменный носитель информации - носитель информации независимо от физического способа ее хранения, который после накопления определенного объема информации может использоваться для ее хранения отдельно от накопителя в течение времени, предусмотренного техническими условиями на него;

контроль за функциональным состоянием системы - автоматизированная/ручная процедура контроля работоспособности системы видеоконтроля или ее составных частей;

контролируемая территория - определенная нормативно-правовыми актами территория, в которой ведется видеоконтроль с заданными предварительно или установленными автоматически функциональными и качественными показателями (режим работы, распределительная способность, частота записи и тому подобное);

режим "реального времени" - режим функционирования системы видеоконтроля, при котором время обработки всего массива входящей информации в режиме максимальной нагрузки не превышает время его формирования (накопления) для обработки;

система видеоконтроля (далее - СВК) - это совокупность организационных, технических и программных средств, которые обеспечивают обработку информации по заданным алгоритмам (ввод, анализ, запись, считывание, хранение, уничтожение, прием/передача) относительно осуществления процедур таможенного контроля и таможенного оформления в пунктах пропуска через государственную границу Украины, а также в других местах (территориях), определенных Гостаможслужбой Украины;

Другие термины в настоящем Положении употребляются в значениях, определенных в Законах Украины "Об информации", "О телекоммуникациях".

1.3. Настоящее Положение устанавливает требования относительно использования в таможенных органах СВК и полученной при ее помощи информации, а также требования по обеспечению работоспособности СВК.

1.4. СВК создается с учетом перспектив развития Гостаможслужбы Украины и базируется на таких принципах, которые отображают основные требования к функционированию СВК:

функционирование СВК на законных основаниях и в соответствии с законодательством Украины;

высокотехнологичная и эффективная СВК строится на централизовано установленной координации и управлении всех ее составных частей и элементов. Такая координация обеспечивается наличием единого центра управления;

информация СВК используется как для принятия оперативных решений, так и для тактического планирования на основе ее анализа;

готовность СВК отображать и фиксировать в режиме реального времени нарушения и текущие процессы одновременно на всех контролируемых территориях;

использование интеллектуальных компонентов СВК для обеспечения противодействия возможным нарушением.

1.5. СВК создается с учетом потребности в получении, обработке и накоплении информации от всех объектов инфраструктуры таможенных органов, где осуществляется таможенный контроль и таможенное оформление, и прилегающей к ним территории, необходимой для обеспечения надлежащего таможенного контроля.

1.6. СВК Гостаможслужбы Украины состоит из СВК таможенных органов, мониторингового центра Гостаможслужбы Украины и является составной частью Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Украины.

1.7. Владельцем СВК и информации, которая в ней обрабатывается, циркулирует и накапливается, является Гостаможслужба Украины.

ІІ. Объекты контроля СВК

2.1. СВК должна охватывать места, где осуществляются таможенный контроль и таможенное оформление товаров, транспортных средств коммерческого назначения, пересекающих таможенную границу Украины, и прилегающую к ним территорию.

2.2. Схема размещения оборудования СВК и графическое изображение контролируемых территорий утверждаются приказом таможенного органа после согласования с подразделениями Гостаможслужбы Украины, к компетенции которых относятся информационно-техническое обеспечение, вопросы организации таможенного контроля, борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

2.3. При въезде/выезде на/с территории, где установлена СВК, устанавливаются информационные табло с надписью "ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ВИДЕОКОНТРОЛЬ".

ІІІ. Назначение СВК

3.1. СВК должна выполнять следующие функции:

контроль за перемещением товаров и транспортных средств коммерческого назначения (далее - ТС) в пределах контролируемых территорий в режиме "реального времени". Контроль осуществляется путем считывания номерных знаков ТС и прицепов при въезде/выезде на/с контролируемой территории и фиксирования перемещения товаров и ТС по контролируемой территории с помощью идентификаторов, которые присваиваются ТС при въезде на указанную территорию;

выведение результатов видеоконтроля в мониторинговый центр Гостаможслужбы Украины.

3.2. СВК должна иметь такие основные возможности и функции:

многоуровневое паролирование для разграничения доступа к видеоинформации;

обеспечение возможности хранения видеоинформации на сменном носителе информации (флеш-накопители) с возможностью просмотра этой информации;

обеспечение возможности хранения видеоинформации по определенному критерию или при наличии метки в архиве (оператор СВК должен иметь возможность создавать эти метки в моменты, когда происходят события);

обеспечение возможности работы с несколькими (не менее 2-х) независимыми мониторами с выведением видеоинформации на каждый из них;

обеспечение возможности работы с многоуровневой картой контролируемой территории;

сохранение данных о распознанном номере (фото номера, который был распознан);

сохранение данных о взвешивании ТС (кадр момента взвешивания, кадр с весовым табло), в базу данных СВК при этом должны автоматически записываться показания весов;

предоставление видеоизображения по запросу распознанного номерного знака ТС (кадр момента распознавания номерного знака ТС) или весов (кадр момента взвешивания ТС);

контроль определенных территорий (создание "виртуальных" камер);

мониторинг состояния компонентов СВК (видеокамер и видеосерверов) из отдаленных рабочих мест операторов СВК;

базирование на серверной платформе.

3.3. СВК должна иметь такие аналитические возможности и функции:

обеспечение анализа базы данных ТС;

управление контролируемыми территориями;

графическое и визуальное информирование оператора СВК о нарушении установленных запретов и ограничений на контролируемых территориях;

формирование отчетной документации;

управление базой данных распознанных номерных знаков ТС;

автоматическая идентификация ТС по идентификатору;

контролирование последовательности перемещения ТС на контролируемых территориях и тому подобное.

IV. Порядок использования СВК и полученной при ее помощи информации

4.1. Оборудование СВК (блоки управления, регистрации и отображения информации) должно размещаться в помещении таможенного органа, оборудованном системой санкционированного доступа. Защита от несанкционированного доступа к системе управления СВК должна обеспечиваться соответствующими уровнями круглосуточной защиты. Обязательны установка одной контрольной видеокамеры в этом помещении и ведение электронного журнала учета посетителей помещения.

4.2. Право доступа к помещению, где размещается оборудование СВК, и архивной информации СВК предоставляется должностным лицам, на которых согласно должностным инструкциям возложены обязанности по эксплуатации (сопровождению) СВК таможенного органа. Право доступа к помещению и архивной информации СВК также предоставляется:

начальнику таможенного органа или должностному лицу, исполняющему его обязанности;

заместителю начальника таможенного органа - руководителю подразделения таможенного органа, к компетенции которого относятся вопросы противодействия контрабанде и нарушениям таможенных правил;

определенным руководителем таможенного органа должностным лицам подразделений, к компетенции которых относятся вопросы противодействия контрабанде и нарушениям таможенных правил, таможенного оформления (для проведения анализа срабатывания рисков относительно таможенного контроля и таможенного оформления товаров и ТС, которые перемещаются через контролируемую СВК территорию);

должностным лицам Гостаможслужбы Украины, Департамента таможенных информационных технологий и статистики, Департамента борьбы с контрабандой и таможенными правонарушениями при проведении контрольных мероприятий, служебных, комплексных, тематических проверок или служебных расследований (при наличии соответствующего приказа и плана-задания на проведение таких мероприятий);

определенным руководителем таможенного органа должностным лицам подразделения таможенного органа, к компетенции которого относятся вопросы осуществления контроля за техническим состоянием и обслуживания СВК;

представителям сервисной организации для технического обслуживания или возобновления работоспособности (ремонта) СВК;

другим должностным лицам таможенного органа и Гостаможслужбы Украины доступ к помещению, где размещено оборудование СВК, и архивной информации предоставляется только по письменному согласованию с руководителем таможенного органа и в присутствии должностного лица подразделения таможенного органа, к компетенции которого относятся вопросы эксплуатации СВК.

4.3. Должностные лица, указанные в пункте 4.2 этого раздела, не имеют права разглашать, модифицировать, несанкционированно уничтожать или копировать информацию СВК.

4.4. Обеспечение контроля за техническим состоянием мониторингового центра Гостаможслужбы Украины как составной части СВК Гостаможслужбы Украины, а также общее сопровождение и контроль работоспособности СВК Гостаможслужбы Украины возлагаются на директора Департамента таможенных информационных технологий и статистики.