Неофициальный перевод. По лицензии (с) ЗАО Информтехнология.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ УКРАИНЫ

от 21 ноября 2012 года №1327

Об утверждении Порядка организации и проведения конкурсного отбора товарных бирж для закупки материальных ценностей в государственный материальный резерв

С целью обеспечения выполнения абзаца девятнадцатого части третьей статьи 2 Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок" и создания прозрачного рыночного механизма ценообразования при закупке Государственным агентством резерва Украины и его предприятиями материальных ценностей в государственный материальный резерв согласно номенклатуре, которая утверждается Кабинетом Министров Украины, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок организации и проведения конкурсного отбора товарных бирж для закупки материальных ценностей в государственный материальный резерв, который прилагается.

2. Департаменту экономики обороны и безопасности (Неботов П.Г.) обеспечить предоставление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины в установленном порядке.

3. Государственному агентству резерва Украины обеспечить:

образование конкурсной комиссии для организации и проведения конкурсного отбора товарных бирж для закупки материальных ценностей в государственный материальный резерв в месячный срок со дня вступления в силу настоящего приказа;

ведение учета товарных бирж, имеющих право на организацию и проведение электронных биржевых торгов по закупке Государственным агентством резерва Украины и его предприятиями материальных ценностей в государственный материальный резерв.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра экономического развития и торговли Украины Максюту А.А.

 

Министр экономического развития и торговли Украины

П.А. Порошенко

СОГЛАСОВАНО: Исполняющий обязанности Председателя Государственного агентства резерва Украины М.П.Косиченко

Утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 21 ноября 2012 года №1327

Порядок организации и проведения конкурсного отбора товарных бирж для закупки материальных ценностей в государственный материальный резерв

І. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру и критерии отбора товарных бирж (электронных биржевых площадок) для осуществления электронных биржевых торгов по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв Государственным агентством резерва Украины (далее - Госрезерв) и предприятиями, относящимися к сфере его управления, согласно номенклатуре материальных ценностей государственного резерва, который утверждается Кабинетом Министров Украины.

1.2. В настоящем Порядке термины употребляются в таком значении:

электронная биржевая площадка - товарная биржа, образованная и осуществляющая свою деятельность в соответствии с Законом Украины "О товарной бирже", Хозяйственным кодексом Украины, правилами биржевой торговли, имеющая программно-технические возможности для организации и проведения электронных биржевых торгов, обеспечивающая гарантию выполнения обязательств по биржевым соглашениям и контроль за их выполнением;

электронные биржевые торги - торги в электронной форме, которые организует и проводит товарная биржа в соответствии с правилами биржевой торговли и по которым участниками биржевых торгов предоставляются электронные документы с соблюдением требований законодательства Украины, регулирующего обращение электронных документов и использование электронной цифровой подписи.

ІІ. Конкурс по отбору товарных бирж (электронных биржевых площадок) для организации и проведения электронных биржевых торгов по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв

2.1. Для организации и проведения электронных биржевых торгов по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв Госрезерв проводит конкурс по отбору товарных бирж (электронных биржевых площадок) (далеетоварные биржи).

Конкурс проводится в два этапа не реже, одного раза в три года. По итогам конкурса определяются победители, которые имеют право на организацию и проведение электронных биржевых торгов по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв Госрезервом и предприятиями, относящимися к сфере его управления, согласно номенклатуре материальных ценностей государственного резерва, который утверждается Кабинетом Министров Украины.

2.2. Для проведения конкурса Госрезерв образовывает конкурсную комиссию по отбору товарных бирж для организации и проведения электронных биржевых торгов по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв (далеекомиссия) в составе не менее пяти человек, из которых два человека являются представителями Министерства экономического развития и торговли Украины (далееМинэкономразвития).

2.3. Секретарем комиссии назначается один из ее членов - представитель Госрезерва.

2.4. Персональный состав комиссии утверждается Госрезервом по согласованию с Минэкономразвития.

Изменения в состав комиссии вносятся Госрезервом по представлению председателя комиссии и по согласованию с Минэкономразвития.

2.5. Руководит деятельностью комиссии и организует ее работу председатель комиссии. Председателем комиссии назначается первый заместитель или заместитель Председателя Госрезерва.

2.6. В случае необходимости к участию в работе комиссии могут привлекаться эксперты и консультанты.

2.7. Объявление о проведении конкурса не позднее чем за 15 дней до начала конкурса публикуется в официальном печатном издании, обнародуется на официальном веб-сайте Госрезерва и содержит такие сведения:

цель проведения конкурса;

дата, время и место проведения конкурса;

срок приема документов;

критерии отбора;

адрес, по которому подаются документы;

номера телефонов для справок по вопросам проведения конкурса.

2.8. В конкурсе могут принимать участие товарные биржи, которые образованы, осуществляют свою деятельность в соответствии с Законами Украины "О товарной бирже", "Об электронных документах и электронном документообороте", "Об электронной цифровой подписи", Хозяйственным кодексом Украины и подали в Госрезерв заявку на участие в конкурсе с указанием наименования, местонахождения биржи, состава должностных лиц (фамилия, инициалы, должность), а также номеров контактных телефонов.

К заявке прилагаются:

1) копии учредительных документов, засвидетельствованные в установленном законодательством порядке;

2) копии баланса и отчета о финансовых результатах за предыдущий год с соответствующей отметкой органа статистики;

3) правила биржевой торговли и выписка из протокола общего собрания (собрания участников) об их утверждении, заверенные подписью руководителя товарной биржи, скрепленной печатью биржи;

4) справка о технических возможностях обеспечения организации и проведения электронных биржевых торгов, которая содержит информацию о:

количестве и объеме (в гривнах) биржевых соглашений, заключенных в течении года, предшествующего дате подачи заявки на конкурс, и в течение отчетного года на дату подачи заявки на конкурс с указанием групп товаров, по которым осуществлялись торги (продовольственные товары; нефтепродукты; промышленные товары и сырье);

наличии электронной почты и собственного веб-сайта (с указанием их адресов) в Интернете;

наличии торговых систем, программно-аппаратных комплексов, систем электронного документооборота и электронной цифровой подписи, которые используются товарной биржей для проведения биржевых торгов в электронной форме на постоянной основе;

наличии специалистов, получивших квалификационное удостоверение специалиста по вопросам финансового мониторинга;

размере платы за услуги и размере биржевых сборов отдельно относительно каждого вида биржевых операций за последний год в соответствии с правилами биржевой торговли (в гривнах);

5) справка соответствующего органа государственной налоговой службы об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;

6) справка о наличии/отсутствии задолженностях по заработной плате;

7) информационная справка относительно отсутствия сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве относительно товарной биржи, выданная государственным органом по вопросам банкротства;

8) информация в произвольной форме относительно стратегии деятельности товарной биржи в краткосрочной перспективе;

9) презентация в бумажной форме организации и проведения товарной биржей электронных биржевых торгов.

2.9. Заявка на участие в конкурсе подается в Госрезерв в запечатанном конверте с указанием наименования и местонахождения товарной биржи, кода по ЕГРПОУ, текущего счета и описания приложенных документов.

Поданные в Госрезерв заявки регистрируются секретарем комиссии в специальном журнале по дате их регистрации в Госрезерве, а в случае предоставления их нарочнымпо дате их вручения секретарю комиссии, которая заверяется подписью уполномоченного лица товарной биржи в специальном журнале.

На письменный запрос товарной биржи комиссия подтверждает в течение двух рабочих дней со дня его получения факт поступления заявки товарной биржи с указанием даты и времени поступления.

Товарная биржа может отзывать поданную заявку до окончания срока принятия Госрезервом заявок.

Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока их подачи, не рассматриваются.

2.10. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного для подачи заявки на участие в конкурсе:

1) принимает по итогам рассмотрения поданных в соответствии с пунктом 2.8 этого раздела документов решения относительно участия товарной биржи в конкурсе с учетом того, что к участию в конкурсе не допускаются товарные биржи, которые:

подали документы не в полном объеме или оформленные с нарушением установленных данным Порядком требований;

подали документы, не соответствующие законодательству Украины, регулирующему отношения относительно торговли товарными ресурсами и обращения электронных документов и использования электронной цифровой подписи;

признаны банкротами или относительно которых возбуждено дело о банкротстве;

начали процедуру прекращения юридического лица;

имеют задолженность по заработной плате, уплате налогов и сборов;

не отвечают требованиям, определенным в пункте 2.8 этого раздела;

2) определяет товарные биржи, допущенные к участию в конкурсе, документы которых соответствуют критериям конкурса.

2.11. Основными критериями определения победителей конкурса являются:

зарегистрированный и фактически оплаченный уставный капитал;

опыт работы товарной биржи по организации и проведению электронных биржевых торгов, в том числе с группами товаров, входящих в номенклатуру материальных ценностей государственного резерва: продовольственные товары; нефтепродукты; промышленные товары и сырье;

размер платы за услуги и размер биржевых сборов отдельно относительно каждого вида биржевых операций за последний год в соответствии с правилами биржевой торговли (в гривнах).

2.12. Комиссия присваивает каждому критерию взвешенный коэффициент от 0 до 1 и обнародует их в объявлении о проведении конкурса.

Сумма взвешенных коэффициентов по критериям не превышает 1.

2.13. Во время проведения заседания члены комиссии обсуждают и оценивают каждую товарную биржу отдельно путем присвоения по определенным критериям баллов от 0 до 10, умножения присвоенного балла на соответствующий взвешенный коэффициент отдельно по каждому критерию и сложения полученных показателей.

По результатам проведения оценивания товарной биржи члены комиссии, принимающие участие в заседании, заполняют и подписывают бланк оценивания биржи и передают его секретарю комиссии.

Секретарь комиссии после проверки расчетов в бланках оценивания товарной биржи суммирует баллы по каждой товарной бирже, начисленные членами комиссии, составляет и подписывает отчет об оценке товарной биржи по установленной комиссией форме, который вместе с указанными бланками подает комиссии для рассмотрения и определения победителя конкурса.

Заполненные бланки и отчеты об оценивании товарной биржи хранятся в установленном порядке вместе с другими документами, связанными с проведением конкурса, в Госрезерве.

2.14. По результатам рассмотрения данных, приведенных в бланках и отчетах об оценивании товарных бирж, комиссия определяет победителями конкурса товарные биржи, набравшие 7 и больше баллов.

В случае равного количества баллов у нескольких товарных бирж комиссия рассматривает данные, приведенные в бланках оценивания товарных бирж, и предлагает определить победителями конкурса товарные биржи, набравшие наибольшее количество баллов по взвешенным коэффициентам с наибольшим значением.

2.15. В случае несогласия с результатами конкурса товарная биржа, которая в установленном порядке подала заявку на участие в конкурсе, имеет право обжаловать это решение в судебном порядке.

2.16. Конкурс объявляется комиссией не состоявшимся, в случае, когда к участию в конкурсе допущено меньше двух товарных бирж.

Объявление о признании конкурса не состоявшимся, обнародуется на официальном веб-сайте Госрезерва.

2.17. Решение комиссии об определении товарных бирж победителями, которые в дальнейшем будут допущены к проведению тестовых электронных биржевых торгов по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв, в трехдневный срок оформляется протоколом, который подписывают председатель секретарь комиссии.

Информация о результатах конкурса обнародуется в пятидневный срок на официальном веб-сайте Госрезерва и в письменной форме посылается товарным биржам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

2.18. По результатам конкурса товарные биржи, признанные победителями, в течение трех месяцев с даты обнародования Госрезервом информации о результатах конкурса проводят тестовые электронные биржевые торги по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв.

О дате проведения тестовых электронных биржевых торгов товарные биржи извещают Госрезерв и Минэкономразвития за 15 рабочих дней до начала их проведения.

Результатами проведения тестовых электронных биржевых торгов является заключение биржевых соглашений без их регистрации товарной биржей. О результатах проведения тестовых электронных биржевых торгов (дата, время проведения торгов, в том числе с указанием начала и окончания торговых сессий, размер лота, количество, стоимость, объем и время (час, минуты, секунды) поданных заявок и заключенных биржевых соглашений, состав участников биржевых торгов по каждому биржевому соглашению отдельно) товарные биржи сообщают Госрезерв и Минэкономразвития в течение двух рабочих дней от даты их завершения.

2.19. Результаты проведения товарными биржами тестовых электронных биржевых торгов по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв рассматриваются комиссией.

Комиссией определяется победитель конкурса (товарная биржа) отдельно по каждой группе товаров, входящих в номенклатуру материальных ценностей государственного резерва: продовольственные товары; нефтепродукты; промышленные товары и сырье.

Критериями для определения товарной биржи победителем конкурса является организация и проведение наибольшего объема (в гривнах) тестовых электронных биржевых торгов в группе товаров, входящих в номенклатуру материальных ценностей государственного резерва: продовольственные товары; нефтепродукты; промышленные товары и сырье.

Товарные биржи, определенные победителями конкурса в каждой группе материальных ценностей государственного резерва, включаются Госрезервом в перечень товарных бирж, на которых будут осуществляться торги по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв.

2.20. Товарные биржи, включенные в перечень товарных бирж, на которых будут осуществляться торги по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв, подают в Госрезерв и Минэкономразвития информацию по итогам проведения электронных биржевых торгов в порядке, установленном в абзаце третьем пункта 2.18 этого раздела.

2.21. За несоблюдение настоящего Порядка и правил биржевой торговли товарные биржи исключаются из перечня товарных бирж, на которых будут осуществляться торги по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв.

О решении относительно исключения из перечня товарных бирж, на которых будут осуществляться торги по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв, товарная биржа извещается в письменном виде.

Решение об исключении товарной биржи из перечня товарных бирж, на которых будут осуществляться торги по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв, принимается комиссией на основании результатов рассмотрения обращений или жалоб, поступивших в Госрезерв или Минэкономразвития, относительно товарной биржи.

В случае несогласия с решением комиссии относительно исключения товарной биржи из перечня товарных бирж, на которых будут осуществляться торги по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв, товарная биржа имеет право обжаловать это решение в судебном порядке.

2.22. Перечень товарных бирж, на которых будут осуществляться торги по закупке материальных ценностей в государственный материальный резерв, и исключение из этого перечня обнародуется на официальном веб-сайте Госрезерва.