Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ УКРАИНЫ, АДМИНИСТРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ

от 10 октября 2011 года №1077/744

Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия Министерства чрезвычайных ситуаций Украины и Администрации Государственной пограничной службы Украины относительно предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера

В соответствии со статьей 5 Закона Украины "О правовых основах гражданской защиты", пунктом 1 части второй статьи 4 и части второй статьи 20 Закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения", пунктом 6 части третьей статьи 5, части первой статьи 11, части второй статьи 23 Закона Украины "О пограничном контроле", пунктами 4, 23 статьи 19 Закона Украины "О Государственной пограничной службе Украины", пунктом 4 Положения о единой государственной системе предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 03.08.98 №1198, с целью предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, оперативного обмена достоверной информацией об их возникновении и организации совместных действий органов управления и подразделений Министерства чрезвычайных ситуаций Украины и Государственной пограничной службы Украины во время реагирования на чрезвычайные ситуации ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке взаимодействия Министерства чрезвычайных ситуаций Украины и Администрации Государственной пограничной службы Украины относительно предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера (дальше - Инструкция), которая прилагается.

2. Начальникам главных управлений (управлений) МЧС Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, начальникам региональных управлений, органов охраны государственной границы, учебных заведений, органов обеспечения, мобильного пограничного отряда, командирам отрядов и отдельных дивизионов Морской охраны Государственной пограничной службы Украины организовать взаимодействие подчиненных подразделений согласно требованиям данной Инструкции.

3. Начальникам главных управлений (управлений) МЧС Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киев и Севастополь вместе с начальниками региональных управлений Государственной пограничной службы уточнить и откорректировать планы взаимодействия во время возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера с учетом требований данного приказа.

4. Признать утратившим силу приказ Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и Администрации Государственной пограничной службы Украины от 26.03.2007 №182/220, "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и Государственной пограничной службы Украины относительно предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 16.04.2007 за №370/13637.

5. Департаменту управления спасательными силами МЧС Украины (Марченко Г.Б.) совместно с Управлением правового обеспечения (Поворозник Р.Р.) обеспечить представление данного приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра чрезвычайных ситуаций Бута В.П. и первого заместителя Председателя Государственной пограничной службы Украины - директора Департамента охраны государственной границы генерал-полковника Шишолина П.А.

 

Министр чрезвычайных ситуаций Украины

В.Балога

Председатель Государственной пограничной службы Украины генерал армии Украины

М.Литвин

Утверждена Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Украины, Администрации Государственной пограничной службы Украины от 10 октября 2011 года №1077/744

Инструкция о порядке взаимодействия Министерства чрезвычайных ситуаций Украины и Администрации Государственной пограничной службы Украины относительно предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера

I. Общие положения

1.1. Данная Инструкция разработана в соответствии со статьей 5 Закона Украины "О правовых основах гражданской защиты", пунктом 1 части второй статьи 4 и частью второй статьи 20 Закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения", пунктом 6 части третьей статьи 5, частью первой статьи 11, частью второй статьи 23 Закона Украины "О пограничном контроле", пунктами 4, 23 статьи 19 Закона Украины "О Государственной пограничной службе Украины", пунктом 4 Положения о единой государственной системе предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 03.08.98 №1198.

1.2. Данная Инструкция определяет цель и порядок взаимодействия МЧС Украины и Администрации Госпогранслужбы Украины во время выполнения совместных заданий по реагированию на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера и ликвидации их последствий (дальше - чрезвычайные ситуации) в пределах пограничной черты, контролируемых пограничных районов, внутренних вод Украины, на базах, складах, объектах Государственной пограничной службы Украины (дальшеГоспогранслужба Украины) и вокруг них (дальше - в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины).

1.3. Формами взаимодействия являются:

обмен информацией об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины;

проведение совместных оперативных совещаний руководящего состава МЧС Украины, главных управлений (управлений) МЧС Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и их структурных подразделений с руководящим составом Администрации Госпогранслужбы Украины, региональных управлений, органов охраны государственной границы, учебных заведений, органов обеспечения, отрядов Морской охраны и отдельных дивизионов, научноисследовательских учреждений Госпогранслужбы Украины;

осуществление совместных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины, в частности во время поиска и спасания на водных объектах, в акваториях Черного и Азовского морей, тушения пожаров в лесных массивах в пограничных зонах Украины;

совместное подведение итогов осуществленных мероприятий, а при необходимостипроведение учений, тренировок и занятий;

осуществление других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

1.4. Взаимодействие осуществляется:

на уровне центральных органов исполнительной власти - между МЧС Украины и Администрацией Госпогранслужбы Украины;

на региональном уровне - между главными управлениями (управлениями) МЧС Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и региональными управлениями, управлениями органов охраны государственной границы, отрядами морской охраны, органами обеспечения, учебными заведениями и научноисследовательскими учреждениями Госпогранслужбы Украины;

на местном уровне - между подразделениями МЧС Украины на районном и объектовом уровне и расположенными по их месту дислокации органами (подразделениями) Госпогранслужбы Украины.

II. Способы организации и осуществления совместных мероприятий

2.1. В соответствии с формами взаимодействия мероприятия относительно предотвращения, реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины осуществляются подразделениями главных управлений (управлений) МЧС Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, а при необходимости - с привлечением сил и средств органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины в соответствии с согласованными планами взаимодействия и планами (предписывающими документами), которые определяют совместные мероприятия во время реагирования на чрезвычайные ситуации.

В случае возникновения особенно тяжелых чрезвычайных ситуаций и введении чрезвычайного положения в соответствии с Указом Президента Украины о введении чрезвычайного положения могут привлекаться к выполнению аварийно-спасательных и восстановительных работ также органы и подразделения Госпогранслужбы Украины. Условия привлечения органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций определяются Президентом Украины в соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения".

2.2. Обмен информацией об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется постоянно по линии оперативно-дежурной службы МЧС Украины, Госпогранслужбы Украины и их структурных органов управлений (подразделений) регионального и местного уровней с использованием телефонной связи и электронной почты.

2.3. Взаимоинформирование и организация взаимодействия в случае угрозы или возникновения катастроф, аварий, стихийного бедствия и экологического загрязнения в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины осуществляется по телефонным номерам:

Оперативно - дежурная служба МЧС Украины: 247-30-50

247-32-11 (факс), электронная почта: oper@mns.gov.ua.

Оперативно - дежурная служба Госпогранслужбы Украины :

239-85-65, 527-64-83, 239-84-80 (факс), dkk@pvu.gov.ua.

2.4. Совместные оперативные совещания руководящего состава проводятся в плановом порядке, а в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуацийнемедленно по инициативе руководителей органов, определенных в пункте 1.4 раздела I данной Инструкции. На совместных совещаниях рассматриваются вопросы:

состояния взаимодействия и путей его совершенствования;

согласования совместных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

уточнения планирующих и предписывающих документов, которые определяют совместные мероприятия во время реагирования на чрезвычайные ситуации.

2.5. Организация проведения совместных мероприятий состоит из этапов предварительной и непосредственной (оперативной) подготовки.

2.5.1. Этап предварительной подготовки содержит:

разработку планов взаимодействия на региональном и местном уровнях;

совместное определение мест расположения, встречи личного состава, подразделений и порядка проведения совместных мероприятий относительно предотвращения, реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины;

определение объемов и последовательности совместных действий относительно предотвращения, реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий;

согласование порядка управления подразделениями, которые привлекаются к предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации, ликвидации их последствий, а также решение вопросов их материально-технического обеспечения;

разработка и осуществление мероприятий по подготовке личного состава и техники (технических средств) подразделений к совместным действиям относительно предотвращения, реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий.

2.5.2. Этап непосредственной (оперативной) подготовки содержит:

оценку обстановки, состояния и возможностей имеющихся сил и средств;

определение руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации (руководителем совместных мероприятий) при условии согласования с руководителем органа (подразделения) Госпогранслужбы Украины возможности привлечения сил и средств органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины к участию в мероприятиях относительно предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий (участию в других совместных мероприятиях);

определение времени начала и завершения, а также последовательности ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (осуществления совместных мероприятий);

выделение (получение) для ликвидации чрезвычайной ситуации (осуществления совместных мероприятий) необходимой техники и материально-технических средств.

III. Основные задачи подразделений МЧС Украины и органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины

3.1. Подразделения МЧС Украины:

осуществляют мероприятия по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведению поисково-спасательных работ на пораженных территориях, предоставлению первой помощи пострадавшим и эвакуации их за пределы опасной зоны для дальнейшей транспортировки в заведения здравоохранения;

осуществляют по согласованию с соответствующими руководителями органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины мероприятия по ликвидации специфических последствий чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах, зданиях, других сооружениях, которые принадлежат Госпогранслужбе Украины, для чего в соответствии с планами реагирования на конкретные виды чрезвычайных ситуаций привлекают специальные подразделения других центральных и местных органов исполнительной власти по их согласию;

информируют управления органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, при которых в зону их негативного влияния могут попасть личный состав и объекты Госпогранслужбы Украины.

3.2. Органы (подразделения) Госпогранслужбы Украины:

информируют подразделения МЧС Украины о признаках угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины;

осуществляют мероприятия по оповещению, срочной эвакуации личного состава органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины, вооружения и боеприпасов, документов и материальных ценностей за пределы района влияния опасных факторов, которые возникают в результате чрезвычайных ситуаций, в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины;

принимают участие в проведении поисково-спасательных и других неотложных работ во время локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

во время проведения совместных мероприятий сопровождают подразделения МЧС Украины к месту (району) возникновения чрезвычайной ситуации в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины;

при согласовании с руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации, если это не угрожает жизни и здоровью личного состава, вводят дополнительные временные ограничения в соответствии со своей компетенцией на въезд и проведение работ в пограничной черте и контролируемом пограничном районе, в пределах которых находится район локализации чрезвычайных ситуаций;

оказывают помощь подразделениям МЧС Украины в проведении эвакуации пострадавших лиц, животных, документов и материальных ценностей из районов чрезвычайных ситуаций в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины;

участвуют в выполнении мероприятий, направленных на соблюдение правового режима чрезвычайного положения, введенного в Украине или в отдельных ее местностях, при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера;

принимают решения относительно предоставления разрешения на пересечение государственной границы Украины в упрощенном или приоритетном (внеочередном) порядке лицами, транспортными средствами и грузами аварийно-спасательных и пожарно-спасательных подразделений МЧС Украины, которые направляются для предоставления помощи иностранным государствам в локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведении поисково-спасательных работ;

предоставляют при согласии таможенных органов Украины и компетентных органов смежных государств разрешение на пересечение лицами государственной границы Украины, перемещение транспортных средств, грузов вне пунктов пропуска через государственную границу Украины при наличии безотлагательных обстоятельств, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий, угрозы человеческой жизни и при отсутствии угрозы национальной безопасности Украины;

силами и средствами подразделений ведомственной пожарной охраны, аварийноспасательных служб принимают непосредственное участие в ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины;

силами и средствами специализированных объектовых аварийно-спасательных служб (СОАСС) отрядов (отдельных дивизионов) Морской охраны принимают непосредственное участие в проведении аварийно-спасательных работ на воде в пределах закрепленных зон ответственности;

осуществляют также и другие полномочия в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

IV. Заключительные положения

4.1. После завершения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (проведения совместных мероприятий) в пределах ответственности органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины руководители территориальных органов управления МЧС Украины, которые осуществляли эти мероприятия, информируют управления органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины об осуществленных мероприятиях и их результатах.

4.2. Руководители органов (подразделений) Госпогранслужбы Украины при возникновении чрезвычайных ситуаций в пределах ответственности подчиненных подразделений подают предложения подразделениям МЧС Украины относительно возможного участия в ликвидации последствий указанных чрезвычайных ситуаций сил и средств подчиненных им подразделений. После окончания соответствующих мероприятий информируют руководителей органов управления (подразделений) МЧС Украины об осуществленных мероприятиях.

 

Заместитель Министра чрезвычайных ситуаций Украины

В.Бут

Первый заместитель Председателя Государственной пограничной службы Украины - директор Департамента охраны государственной границы генерал-полковник

П.Шишолин