ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПО ДЕЛАМ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ, АДМИНИСТРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ

от 26 марта 2007 года №182/220

Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и Государственной пограничной службы Украины относительно предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера

В соответствии с Конституцией Украины, Законами Украины "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера", "О Государственной пограничной службе Украины", "О правовом режиме чрезвычайного положения" и с целью организации взаимодействия Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и Государственной пограничной службы Украины по вопросам ликвидации последствий катастроф, аварий, стихийного бедствия и экологического загрязнения в пределах пограничной полосы, контролируемых пограничных районов, внутренних вод Украины, на базах, складах, объектах Государственной пограничной службы Украины и вокруг них (далее - в границах ответственности органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины) ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке взаимодействия Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и Государственной пограничной службы Украины относительно предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера (далееИнструкция), которая прилагается.

2. Определить телефонные номера для взаимоинформирования и организации взаимодействия в случае угрозы или возникновения катастроф, аварий, стихийного бедствия и экологического загрязнения в пределах ответственности органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины:

2.1. Оперативно-дежурной службы МЧС Украины: 247-30-50, 247-32-11 (факс).

2.2. Оперативно-дежурной службы Государственной пограничной службы Украины: 239-85-65, 271-89-83, 239-84-80 (факс).

3. Начальникам главных управлений (управлений) МЧС Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, начальникам региональных управлений, органов охраны государственной границы, учебных заведений, органов обеспечения, отрядов Морской охраны и отдельных дивизионов, научно-исследовательских учреждений, мобильного пограничного отряда Государственной пограничной службы Украины организовать взаимодействие подчиненных подразделений согласно требованиям Инструкции.

4. Установить, что этот приказ вступает в силу через 10 дней после его регистрации в Министерстве юстиции Украины.

5. Контроль за исполнением этого приказа возложить на первого заместителя Министра Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы Антонца В.М. и первого заместителя Председателя Государственной пограничной службы Украины - директора Департамента охраны государственной границы генерала-полковника Шишолина П.А.

 

Министр Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы

Н.Шуфрич

Председатель Государственной пограничной службы Украины генерал-полковник

М.Литвин

Утверждена Приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, Администрации Государственной пограничной службы Украины от 26 марта 2007 года №182/220

Инструкция о порядке взаимодействия Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и Государственной пограничной службы Украины относительно предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера

1. Общие положения

1.1. Эта Инструкция разработана в соответствии со статьями 24, 30 Закона Украины "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера", пунктом 1 части второй статьи 4 и частью второй статьи 20 Закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения", пунктами 4, 23 статьи 19 Закона Украины "О Государственной пограничной службе Украины", Указом Президента Украины от 21 ноября 2003 года N1328 "О совершенствовании управления в сфере предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера".

1.2. Инструкция определяет цель и порядок взаимодействия Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (далее - МЧС Украины) и Государственной пограничной службы Украины во время выполнения совместных заданий по ликвидации последствий катастроф, аварий, стихийного бедствия и экологического загрязнения (далеечрезвычайные ситуации) в пределах пограничной полосы, контролируемых пограничных районов, внутренних вод Украины, на базах, складах, объектах Государственной пограничной службы Украины и вокруг них (далее - в границах ответственности органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины), в частности со взрывопожароопасными средствами.

1.3. Формами такого взаимодействия являются:

обмен информацией об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в границах ответственности органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины;

проведение совместных оперативных совещаний руководящего состава МЧС Украины, главных управлений (управлений) МЧС Украины в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и их структурных подразделений с руководящим составом Администрации Госпогранслужбы, региональных управлений, органов охраны государственной границы, учебных заведений, органов обеспечения, отрядов Морской охраны и отдельных дивизионов, научно-исследовательских учреждений Государственной пограничной службы Украины (далее - органы (подразделения) Государственной пограничной службы Украины);

осуществление совместных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в границах ответственности органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины;

совместное подведение итогов осуществленных мероприятий, а при необходимости - проведение учений, тренировок и занятий;

осуществление других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

1.4. Взаимодействие осуществляется:

на уровне центральных органов исполнительной власти - между МЧС Украины и Администрацией Госпогранслужбы (через оперативное управление Департамента охраны государственной границы);

на региональном уровне - между главными управлениями (управлениями) МЧС Украины в АР Крым, областях, городах Киеве, Севастополе и региональными управлениями, управлениями органов охраны государственной границы, отрядами Морской охраны, органами обеспечения, учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями Государственной пограничной службы Украины;

на местном уровне - между подразделениями МЧС Украины и расположенными по их месту дислокации органами (подразделениями) Государственной пограничной службы Украины.

2. Способы организации и осуществления совместных мероприятий

2.1. В соответствии с формами взаимодействия меры относительно предотвращения, реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий в границах ответственности органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины осуществляются подразделениями главных управлений (управлений) МЧС в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, а при необходимости - с привлечением сил и средств органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины.

Условия привлечения органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций определяются Президентом Украины в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины.

2.2 Обмен информацией об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется постоянно по линии оперативно-дежурной службы МЧС Украины, Государственной пограничной службы Украины и их структурных подразделений (органов) регионального и местного уровней.

2.3. Совместные оперативные совещания руководящего состава проводятся в случае необходимости, а в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций - немедленно по инициативе руководства одного из ведомств. На совместных совещаниях, как правило, рассматриваются вопросы:

состояния взаимодействия и путей его совершенствования;

согласования совместных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

уточнения планирующих и распорядительных документов, определяющих совместные мероприятия во время реагирования на чрезвычайные ситуации.

2.4. Организация проведения совместных мероприятий состоит из этапов предварительной и непосредственной (оперативной) подготовки.

2.4.1. Этап предварительной подготовки содержит:

разработку планов взаимодействия на региональном и местном уровнях;

совместное определение мест расположения, встречи личного состава, подразделений и порядка проведения совместных мероприятий относительно предотвращения, реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидацию их последствий в границах ответственности органов (подразделений) Государственной пограничной службы;

определение объемов и последовательности совместных действий относительно предотвращения, реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий;

согласование порядка управления подразделениями, которые привлекаются к предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации, ликвидации их последствий, а также разрешению вопросов их материально-технического обеспечения;

разработку и осуществление мероприятий по подготовке личного состава и техники (технических средств) подразделений к совместным действиям относительно предотвращения, реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий.

2.4.2. Этап непосредственной (оперативной) подготовки содержит:

оценку обстановки, состояния и возможностей имеющихся в наличии сил и средств;

определение руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации (руководителем совместных мероприятий), при наличии правовых оснований и при условии согласования с руководителем органа (подразделения) Государственной пограничной службы Украины, возможности привлечения сил и средств органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины к участию в мероприятиях относительно предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий (участия в других совместных мероприятиях);

определение времени начала и завершения, а также последовательности ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (осуществления совместных мероприятий);

выделение (получение) для ликвидации чрезвычайной ситуации (осуществления совместных мероприятий) необходимой техники и материально-технических средств.

3. Основные задачи подразделений МЧС и органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины

3.1. Подразделения МЧС Украины:

осуществляют мероприятия по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведение поисково-спасательных работ на пораженных территориях, предоставление первой помощи пострадавшим и эвакуации их за пределы опасной зоны для дальнейшей транспортировки в медицинские заведения;

осуществляют по согласованию с соответствующими руководителями органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины мероприятия по ликвидации специфических последствий чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах, зданиях, других сооружениях, которые принадлежат Государственной пограничной службе Украины, для чего в случае необходимости привлекают специальные подразделения других центральных и местных органов исполнительной власти в соответствии с планами реагирования на конкретные виды чрезвычайных ситуаций;

информируют управление органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций, при которых в зону их негативного влияния могут попасть личный состав и объекты Государственной пограничной службы Украины.

3.2. Органы (подразделения) Государственной пограничной службы Украины:

информируют подразделения МЧС о признаках угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в границах ответственности;

осуществляют мероприятия по оповещению, а при необходимости и срочной эвакуации личного состава органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины (других лиц - по возможности), вооружения и боеприпасов, определенных документов и материальных ценностей за пределы района влияния опасных факторов, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций в границах ответственности;

в ходе проведения совместных мероприятий при необходимости сопровождают подразделения МЧС к месту (району) возникновения чрезвычайной ситуации в границах ответственности органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины;

при согласовании с руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации, если это не угрожает жизни и здоровью личного состава, вводят дополнительные временные ограничения на въезд и осуществление работ в пограничной полосе и контролируемом пограничном районе, в границах которых находится район локализации чрезвычайных ситуаций;

предоставляют помощь подразделениям МЧС в проведении эвакуации пострадавших лиц, животных, документов и материальных ценностей из районов чрезвычайных ситуаций в пределах ответственности органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины.

4. Заключительные положения

После завершения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (проведения совместных мероприятий) в границах ответственности органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины руководители подразделений МЧС, которые осуществляли эти мероприятия, информируют управление органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины об осуществленных мероприятиях и их результатах.

Руководители органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины при возникновении чрезвычайных ситуаций в границах ответственности подчиненных подразделений подают предложения взаимодействующим подразделениям МЧС относительно возможного участия в ликвидации последствий указанных чрезвычайных ситуаций сил и средств подчиненных им подразделений. После окончания соответствующих мероприятий информируют руководителей взаимодействующих подразделений МЧС об осуществленных мероприятиях.

 

Первый заместитель Министра Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы

В.Антонец

Первый заместитель Председателя Государственной пограничной службы Украины директор Департамента охраны государственной границы генерал-полковник

П.Шишолин