Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ УКРАИНЫ

от 17 февраля 2011 года №242

Об утверждении Порядка формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку

В соответствии с Законом Украины "О Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины", Указом Президента Украины от 14.03.95 №213 "О мероприятиях по обеспечению деятельности Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики Украины", Законом Украины "О теплоснабжении" Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден Постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 17 февраля 2011 года №242 

Порядок формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законами Украины "О Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины", "О теплоснабжении", "О жилищно-коммунальных услугах".

1.2. Настоящий Порядок определяет механизм формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку для субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках, которые осуществляют или намереваются осуществлять хозяйственную деятельность по производству тепловой энергии, транспортировке ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями (далее - транспортировка) и поставке тепловой энергии на основании соответствующих лицензий.

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на процедуру формирования тарифов на производство тепловой энергии теплоэлектроцентралями, тепловыми электростанциями, атомными электростанциями, когенерационными установками и установками, использующими нетрадиционные или возобновляемые источники энергии.

1.4. Настоящий Порядок применяется НКРЭ при установлении тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, для субъектов, естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках, указанных в пункте 1.2 этого раздела, и распространяется на следующих субъектов при расчете ими этих тарифов.

1.5. В настоящем Порядке термины употребляются в таком значении:

базовый период - календарный год, предшествующий плановому периоду;

установление тарифов - утверждение соответствующим постановлением НКРЭ тарифов по определенной структуре для лицензиатов, осуществляющих хозяйственную деятельность по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии;

двухставочный тариф на тепловую энергию - денежное выражение двух отдельных частей: условно переменной - стоимость единицы (1 Гкал) тепловой энергии, условно постоянной - абонентская плата за единицу (Гкал/час) тепловой нагрузки;

инвестиционная программа - план использования средств на осуществление инвестиций с определением объектов и объемов инвестирования, источников финансирования и графика выполнения инвестиционных мероприятий на плановый период или более длительный срок с соответствующими технико-экономическими расчетами и обоснованиями, подтверждающими целесообразность и эффективность предполагаемых инвестиций;

лицензиат - субъект хозяйствования, получивший лицензию на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию (производство тепловой энергии, транспортировка ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и поставка тепловой энергии);

одноставочный тариф на тепловую энергию - стоимость единицы (1 Гкал) тепловой энергии соответствующего качества, которая реализуется потребителям, определенная одной ставкой как денежное выражение плановых экономически обоснованных расходов на ее производство, транспортировку, поставку с учетом плановой прибыли и не распределенная на условно переменную и условно постоянную части тарифа;

операционная деятельность - основная деятельность лицензиата, а также другие виды деятельности, которые не являются инвестиционной или финансовой деятельностью;

основная деятельность - операции, связанные с производством или реализацией продукции (товаров, работ, услуг), которая является главной целью создания предприятия и обеспечивающие основную долю его дохода;

плановый период - период длительностью 12 месяцев, на который осуществляются расчеты тарифов;

структура тарифов - перечень экономически обоснованных расходов на осуществление в плановом периоде определенного вида лицензированной деятельности, которые группируются по статьям расходов себестоимости в соответствии с Положением (стандартом) бухгалтерского учета 16 "Расходы", утвержденным приказом Министерства финансов Украины от 31.12.99 N 318, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 19.01.2000 за N 27/4248 (с изменениями), и плановой прибыли, на основе которых рассчитываются и устанавливаются тарифы;

тарифы на тепловую энергию, ее производство, транспортировку, поставку - стоимость производства, транспортировки, поставки единицы (1 Гкал) тепловой энергии соответствующего качества, как денежное выражение плановых экономически обоснованных расходов, с учетом плановой прибыли;

условно переменная часть двухставочного тарифа - стоимость единицы (1 Гкал) тепловой энергии соответствующего качества, реализуемой потребителям, как денежное выражение переменной части плановых экономически обоснованных прямых расходов на ее производство, которые изменяются прямо пропорционально к изменению объема производства тепловой энергии, с учетом плановой прибыли;

условно постоянная часть двухставочного тарифа - абонентская плата за единицу (Гкал/час) тепловой нагрузки объектов теплопотребления как денежное выражение остальных плановых экономически обоснованных расходов полной себестоимости производства, транспортировки и поставки тепловой энергии, которые являются постоянными и не изменяются прямо пропорционально к изменению объема производства тепловой энергии, с учетом плановой прибыли.

1.6. В расчет тарифов включаются расходы по каждому виду лицензированной деятельности, учет которых ведется лицензиатом отдельно.

1.7. Лицензиат осуществляет распределение расходов между производством, транспортировкой, поставкой тепловой энергии и другими видами хозяйственной деятельности в установленном законодательством порядке.

1.8. Не включаются в расчет тарифов расходы, которые не используются или превышают пределы расходов для определения объекта налогообложения в соответствии с разделом III Налогового кодекса Украины.

1.9. В случае изменения в течение срока действия тарифов отдельных расходов на осуществление лицензированной деятельности по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии, произошедшего по причинам, независимым от лицензиата, в частности ставок налогов и сборов (обязательных платежей), уровня минимальной заработной платы, ставок арендной платы и амортизационных отчислений, цен и тарифов на топливно-энергетические и другие материальные ресурсы, может быть применен пересчет тарифов путем корректирования только тех составных расходов структуры тарифов, по которым произошли указанные ценовые изменения в сторону увеличения или уменьшения, в соответствии с требованиями процедуры установления тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку.

1.10. С целью стимулирования сокращения удельных расходов топливно-энергетических и других материальных ресурсов средства, поступившие в результате осуществления мероприятий по энергосбережению в течение срока действия тарифов, могут использоваться лицензиатом в установленном порядке для возобновления активов, материального поощрения работников и других целей в соответствии с действующим законодательством.

II. Общие требования относительно формирования плановых расходов полной себестоимости тепловой энергии, ее производства, транспортировки и поставки

2.1. Единица калькулирования себестоимости производства, транспортировки, поставки тепловой энергии - 1 Гкал тепловой энергии, при этом группирование расходов осуществляется по статьям в соответствии с Положением (стандартом) бухгалтерского учета 16 "Расходы", утвержденным приказом Министерства финансов Украины от 31.12.99 N 318, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 19.01.2000 за N 27/4248 (с изменениями).

2.2. Калькулирование себестоимости производства, транспортировки и поставки тепловой энергии, осуществляется в расчете на плановый период.

2.3. Формирование тарифов на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии осуществляется лицензиатами в соответствии с годовыми планами производства, транспортировки, поставки тепловой энергии экономически обоснованных планированных расходов, определенных на основании государственных и отраслевых нормативов (норм) расходов ресурсов, технико-экономических расчетов и смет, ставок налогов и сборов (обязательных платежей) и цен на материальные ресурсы и услуги в планируемом периоде.

2.4. Годовые планы производства, транспортировки и поставки тепловой энергии готовятся на основании фактической динамики за последние пять лет и прогнозируемых объемов производства и потребления тепловой энергии с учетом заключенных договоров с потребителями и других технико-экономических факторов, в частности:

изменение объемов производства, транспортировки, поставки тепловой энергии в результате экономического развития населенного пункта;

осуществление мероприятий по снижению уровня расходов на технологические потребности и потерь тепловой энергии в процессе производства, транспортировки и поставки;

оснащение приборами учета производства, транспортировки и поставки тепловой энергии, повышение требований относительно экономии топливно-энергетических ресурсов;

повышение технологического уровня процессов производства, транспортировки и поставки тепловой энергии путем осуществления мероприятий, направленных на автоматизацию и механизацию производства, замены амортизированных сетей и оборудования, применения прогрессивных энергосберегающих технологий;

повышение уровня организации производства и улучшение условий труда путем усовершенствования операционно-производственного планирования, систем управления, материально-технического обеспечения хозяйственной деятельности.

Годовые планы производства, транспортировки и поставки тепловой энергии согласовываются в установленном законодательством порядке.

2.5. Нормирование потерь тепловой энергии в сетях и удельных расходов топлива и электроэнергии на производство тепловой энергии осуществляется в установленном законодательством порядке в соответствии с межотраслевыми, отраслевыми и региональными методиками, другими нормативными документами по нормированию для потребностей отраслей (подотраслей) и регионов, в которых учитываются основные особенности технологических процессов конкретного производства.

2.6. В полную плановую себестоимость производства, транспортировки и поставки тепловой энергии включаются расходы на амортизацию, определенные в соответствии с Налоговым кодексом Украины.

2.7. В полную плановую себестоимость производства, транспортировки и поставки тепловой энергии включаются расходы по ремонту и другому улучшению основных фондов в пределах, определенных Налоговым кодексом Украины.

2.8. Расходы, объективное нормирование которых невозможно, планируются с учетом экономически обоснованных планируемых расходов за предыдущий год, прогноза индексов изменения цен производителей промышленной продукции и на основании плановых смет.

III. Определение и группирование плановых расходов полной себестоимости тепловой энергии, ее производства, транспортировки и поставки

3.1. Плановые расходы полной себестоимости тепловой энергии, ее производства, транспортировки и поставки, планируются на основании расходов операционной деятельности и финансовых расходов, связанных с основной деятельностью.

Группирование плановых расходов полной себестоимости тепловой энергии, ее производства, транспортировки и поставки осуществляется в соответствии с требованиями Положения (стандарта) бухгалтерского учета 16 "Расходы", утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 31.12.99 N 318, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 19.01.2000 за N 27/4248 (с изменениями):

расходы производственной себестоимости;

административные расходы;

расходы на сбыт;

другие расходы по операционной деятельности;

финансовые расходы.

3.2. В состав расходов производственной себестоимости включаются:

3.2.1. Прямые материальные расходы:

расходы топлива (газа, мазута, угля, торфа, других видов технологического топлива) и электроэнергии на технологические потребности определяются исходя из планового объема производства тепловой энергии согласно пункту 2.4 раздела II настоящего Порядка, норм удельных расходов топливно-энергетических ресурсов, установленных в соответствии с межотраслевыми, отраслевыми и региональными методиками, другими нормативными документами по нормированию для потребностей отраслей (подотраслей) и регионов, в которых учитываются основные особенности технологических процессов конкретного производства, действующих цен (тарифов) на топливно-энергетические ресурсы. В расчете расходов, связанных с использованием электроэнергии на технологические потребности, также учитываются расходы на обусловленную электромагнитной несбалансированностью электроустановок технологически вредную циркуляцию электроэнергии между источниками электроснабжения и приемниками переменного электрического тока (в случае отсутствия приборов учета величина ее мощности определяется в соответствии с нормативами);

расходы на приобретение тепловой энергии у других субъектов хозяйствования (планируются в соответствии с заключенными договорами исходя из необходимого объема покупной тепловой энергии, предусмотренного годовым планом производства, транспортировки и поставки тепловой энергии, и действующих цен предприятий-поставщиков) или установленная НКРЭ полная плановая себестоимость тепловой энергии, выработанной собственными теплоэлектроцентралями, тепловыми электростанциями, атомными электростанциями, когенерационными установками, и теми, которые используют нетрадиционные или возобновляемые источники энергии;

расходы на транспортировку тепловой энергии другими субъектами ведения хозяйства планируются лицензиатом в соответствии с заключенными договорами (или предыдущими договорами) исходя из необходимого объема тепловой энергии, предусмотренного годовым планом транспортировки тепловой энергии, и действующих цен;

расходы на холодную воду планируются в соответствии с государственными и отраслевыми нормативами (нормами), определенными в установленном порядке для технологических потребностей, в частности подпитки и наполнения сетей, регенерации фильтров, гидравлических испытаний собственных тепловых сетей и оборудования, промывания тепловых сетей и систем и на водоотвод;