ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 23 июня 2008 года №354-З

О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь

Принят Палатой представителей 14 мая 2008 года

Одобрен Советом Республики 4 июня 2008 года

Настоящий Закон определяет основания и порядок предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее, если не определено иное, - иностранцы) статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь, основания утраты статуса беженца, дополнительной защиты и убежища, основания аннулирования статуса беженца или дополнительной защиты, основания лишения убежища, а также устанавливает правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав и законных интересов иностранцев, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь (далее - иностранцы, ходатайствующие о защите), и иностранцев, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита, убежище или временная защита в Республике Беларусь.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь

Отношения, связанные с предоставлением статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь, регулируются законодательством о статусе беженца, дополнительной защите, убежище и временной защите, а также международными договорами Республики Беларусь.

Законодательство о статусе беженца, дополнительной защите, убежище и временной защите основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. №105-З "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь" и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.

Если настоящим Законом и (или) иными законодательными актами закреплены положения, предусматривающие больший объем предоставляемых правовых, экономических и социальных гарантий защиты прав и законных интересов иностранцев, ходатайствующих о защите, а также иностранцев, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита, убежище или временная защита в Республике Беларусь, чем предусмотренный международными договорами Республики Беларусь, то применяются положения настоящего Закона и (или) иных законодательных актов.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их определения:

безопасная страна – государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранца, в котором с учетом законодательства, а также политической ситуации не существует преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства (подданства) (далее – гражданство), национальной принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, соблюдаются международные стандарты по правам человека, установленные международно-правовыми актами универсального и регионального характера, включая нормы о запрещении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а международным организациям предоставляется возможность наблюдать за соблюдением прав человека;

воссоединение семьи – прибытие в Республику Беларусь в целях совместного проживания членов семьи иностранца, которому предоставлен статус беженца, дополнительная защита или убежище в Республике Беларусь;

временная защита – совокупность прав и обязанностей иностранца, прибывшего в Республику Беларусь в составе группы иностранцев, в отношении которой принято решение о предоставлении временной защиты в Республике Беларусь;

выдворение иностранца за пределы Республики Беларусь – депортация, высылка, иное принудительное и контролируемое перемещение иностранца через Государственную границу Республики Беларусь (далее – Государственная граница) за пределы Республики Беларусь, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь, контролируемый самостоятельный выезд иностранца из Республики Беларусь;

вынужденная миграция – перемещение лиц из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства вследствие опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальной принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, либо из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства, где существует угроза смертной казни, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, либо перемещение по причине насилия в условиях вооруженного конфликта международного или немеждународного характера;

дополнительная защита – совокупность прав и обязанностей иностранца, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении статуса беженца и о предоставлении дополнительной защиты в Республике Беларусь;

интеграция иностранцев, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита или убежище, – комплекс мер по адаптации иностранцев, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита или убежище в Республике Беларусь, к социально-экономическим условиям Республики Беларусь, ее национальным традициям;

место временного поселения – помещения, открытые в соответствии с законодательством при финансировании в рамках проектов международной технической помощи или из иных источников, не запрещенных законодательством, для временного проживания иностранцев, ходатайствующих о защите, иностранцев, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита или убежище в Республике Беларусь, не имеющих возможности самостоятельно поселиться на территории Республики Беларусь. Решение об открытии места временного поселения принимает собственник помещения, в котором оно будет находиться, по согласованию с Министерством внутренних дел и соответствующим областным (Минским городским) исполнительным комитетом;

пункт временного поселения – организация, входящая в систему органов внутренних дел, созданная по решению Президента Республики Беларусь, предоставляющая помещения для временного проживания иностранцев, ходатайствующих о защите и не имеющих возможности самостоятельно поселиться на территории Республики Беларусь;

распределительные квоты регистрации ходатайств о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища (далее – распределительные квоты регистрации ходатайств) – предельная норма приема подразделениями по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее – подразделения по гражданству и миграции) иностранцев, ходатайствующих о защите, ежегодно устанавливаемая Министерством внутренних дел;

свидетельство о предоставлении дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее – свидетельство о дополнительной защите) – документ, подтверждающий личность иностранца, которому предоставлена дополнительная защита;

свидетельство о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь (далее – свидетельство о регистрации ходатайства) – документ, подтверждающий личность иностранца, ходатайствующего о защите;

статус беженца – совокупность прав и обязанностей иностранца, в отношении которого принято решение о предоставлении статуса беженца в Республике Беларусь;

третья безопасная страна – государство, в котором иностранец находился до прибытия в Республику Беларусь, за исключением случаев транзитного проезда через территорию этого государства, и мог обратиться с ходатайством о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в этом государстве, поскольку это государство соблюдает международные стандарты по правам человека, установленные международно-правовыми актами универсального и регионального характера, включая нормы о запрещении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; соблюдает международные принципы о защите беженцев, в том числе предусмотренные Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года и Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31 января 1967 года, прежде всего принцип невысылки; имеет национальное законодательство, регулирующее отношения в сфере вынужденной миграции, и его соответствующие государственные органы предоставляют статус беженца, дополнительную защиту или убежище;

убежище – совокупность прав и обязанностей иностранца, в отношении которого принято решение о предоставлении убежища в Республике Беларусь;

удостоверение беженца – документ, удостоверяющий личность иностранца, которому предоставлен статус беженца;

ходатайство о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища (далее – ходатайство о защите) – заявление, поданное в уполномоченный государственный орган, с просьбой о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища;

члены семьи иностранца – супруг (супруга), в браке с которым (которой) иностранец состоял до выезда из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства; дети, в том числе усыновленные (удочеренные), не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением тех, которые приобрели дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством; дети, в том числе усыновленные (удочеренные), старше восемнадцати лет, являющиеся нетрудоспособными, не состоящие в браке, находящиеся на иждивении иностранца; нетрудоспособные родители и усыновители (удочерители), находящиеся на иждивении иностранца.

Статья 3. Ограничение действия настоящего Закона

В Республике Беларусь статус беженца, дополнительная защита, убежище и временная защита не могут быть предоставлены иностранцам:

в отношении которых имеются объективные основания предполагать, что они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности в определении, данном этим деяниям в международно-правовых актах, принятых в целях реализации мер в отношении подобных преступлений;

в отношении которых имеются объективные основания предполагать, что они совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на территорию Республики Беларусь;

в отношении которых имеются объективные основания предполагать, что они виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

за которыми компетентные органы государства их постоянного проживания, не являющегося государством их гражданской принадлежности, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства.

В Республике Беларусь статус беженца, дополнительная защита и временная защита не могут быть предоставлены иностранцам, которые пользуются защитой либо помощью органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Положения части второй настоящей статьи не распространяются на иностранцев, защита которых либо помощь которым была прекращена без окончательного урегулирования положения этих лиц в соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

Статья 4. Конфиденциальность информации об иностранцах, ходатайствующих о защите, и иностранцах, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита, убежище или временная защита

Информация об иностранцах, ходатайствующих о защите, и иностранцах, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита, убежище или временная защита, является конфиденциальной и не может быть предоставлена без их согласия:

государствам, государственным органам, организациям и гражданам государства их гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства, иностранцам, проживающим в государстве их гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства, а также средствам массовой информации;

другим государствам, государственным органам, организациям и иностранцам, а также международным организациям и гражданам Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами или международными договорами Республики Беларусь.

Статья 5. Выдворение иностранцев за пределы Республики Беларусь

Иностранцы, ходатайствующие о защите, иностранцы, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита, убежище или временная защита, иностранцы, рассмотрение ходатайств о защите которых прекращено, иностранцы, получившие отказ в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты, иностранцы, получившие отказ в продлении срока предоставления дополнительной защиты, иностранцы, утратившие статус беженца, дополнительную защиту или убежище, иностранцы, у которых аннулированы статус беженца или дополнительная защита, иностранцы, лишенные убежища, не могут быть выдворены за пределы Республики Беларусь в иностранное государство, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, вероисповедания, гражданства, национальной принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, либо иностранное государство, где им угрожает смертная казнь или существует угроза их жизни по причине насилия в условиях вооруженного конфликта международного или немеждународного характера.