ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 4 августа 2026 года №283-ФЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации

Принят Государственной Думой 21 июля 2026 года

Одобрен Советом Федерации 24 июля 2026 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года №17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, №27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №6, ст. 492; 1998, №31, ст. 3829; 2003, №52, ст. 5037; 2009, №48, ст. 5731; 2011, №7, ст. 905; №27, ст. 3873; 2013, №27, ст. 3438; 2014, №40, ст. 5317; 2016, №1, ст. 23; №26, ст. 3860; 2017, №31, ст. 4761; 2019, №30, ст. 4151; 2022, №29, ст. 5297; 2023, №1, ст. 54; №31, ст. 5766, 5785; №32, ст. 6149; 2024, №31, ст. 4461; №33, ст. 4956; 2026, №15, ст. 1853) следующие изменения:

1) часть четвертую статьи 4 дополнить словами ", деятельность по организации обращения цифровых валют";

2) часть шестую статьи 5 дополнить предложением следующего содержания: "Указанные ограничения не распространяются также на операции и сделки, совершенные кредитной организацией в рамках организации обращения и обращения цифровых валют в соответствии с федеральными законами.";

3) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Совершение кредитной организацией и филиалом иностранного банка сделок (операций) с цифровыми валютами

Кредитная организация имеет право осуществлять организацию обращения цифровых валют в соответствии с федеральными законами. Кредитная организация и филиал иностранного банка имеют право осуществлять обращение цифровых валют в соответствии с федеральными законами.

Кредитная организация и филиал иностранного банка вправе совершать сделки (операции) только с цифровыми валютами, допущенными к организованным торгам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая цифровую валюту, допущенную к организованным торгам, сделки на которых могут заключаться только за счет квалифицированных инвесторов, если иное не предусмотрено нормативным актом Банка России.

Ограничение, предусмотренное частью второй настоящей статьи, не применяется при совершении кредитной организацией, имеющей лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности и (или) деятельности по управлению ценными бумагами и (или) совмещающей свою деятельность с деятельностью цифрового депозитария, операций и сделок в интересах клиента с цифровыми валютами, заключаемых от своего имени и за счет клиента или от имени клиента и за его счет.

Совершение кредитными организациями и филиалами иностранных банков банковских операций, предусмотренных частью первой статьи 5 настоящего Федерального закона, в цифровых валютах, а также майнинг цифровых валют не допускается.

Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении цифровых валют, применяются к иностранным цифровым инструментам.".

Статья 2

Внести в статью 26.2 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года №4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №1, ст. 4; 2013, №30, ст. 4067; 2015, №27, ст. 4001; 2016, №27, ст. 4225; 2018, №1, ст. 66; 2020, №30, ст. 4738; 2024, №33, ст. 4952; 2026, №24, ст. 3104) следующие изменения:

1) подпункт 8 пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8) если иное не предусмотрено настоящим Законом, не совмещать деятельность специализированного депозитария с другими видами деятельности, за исключением деятельности, предусмотренной пунктами 7 и 9 статьи 44 Федерального закона от 29 ноября 2001 года №156-ФЗ "Об инвестиционных фондах";";

2) пункт 9 признать утратившим силу.

Статья 3

В абзаце втором пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №1, ст. 1; 2001, №33, ст. 3423; 2015, №27, ст. 4001; 2020, №31, ст. 5018) слова "Федеральным законом "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" заменить словами "законодательством Российской Федерации о цифровых валютах и цифровых правах".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №17, ст. 1918; 2001, №33, ст. 3424; 2002, №52, ст. 5141; 2004, №31, ст. 3225; 2006, №1, ст. 5; №17, ст. 1780; №31, ст. 3437; 2007, №41, ст. 4845; №50, ст. 6247; 2008, №52, ст. 6221; 2009, №48, ст. 5731; 2010, №17, ст. 1988; №31, ст. 4193; №41, ст. 5193; 2011, №7, ст. 905; №27, ст. 3873; №29, ст. 4291; №48, ст. 6728; №49, ст. 7040; №50, ст. 7357; 2012, №53, ст. 7607; 2013, №30, ст. 4084; №51, ст. 6699; 2014, №30, ст. 4219; 2015, №1, ст. 13; №27, ст. 4001; №29, ст. 4357; 2016, №1, ст. 50; №27, ст. 4225; 2017, №52, ст. 7920; 2018, №1, ст. 70; №17, ст. 2424; №18, ст. 2560; №49, ст. 7524; №53, ст. 8440; 2019, №30, ст. 4150; №31, ст. 4418; №48, ст. 6739; №49, ст. 6953; №52, ст. 7772, 7813; 2020, №30, ст. 4738; №31, ст. 5018, 5065; 2021, №24, ст. 4210; №27, ст. 5153, 5171, 5181; 2023, №26, ст. 4692; №32, ст. 6154; 2024, №1, ст. 12; №13, ст. 1673; №23, ст. 3058; №33, ст. 4983, 5001; №44, ст. 6495; №48, ст. 7197; №53, ст. 8542; 2025, №21, ст. 2545; №31, ст. 4685; №44, ст. 6507; 2026, №15, ст. 1853, 1865; №24, ст. 3104) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в пункте 1:

в подпункте 23:

в абзаце втором слова "курса соответствующей валюты," заменить словами "цифровые права, курса соответствующей валюты, цены (курса) цифровой валюты,", слова "товар или валюту" заменить словами "цифровые права, валюту, цифровую валюту или товар";

в абзаце третьем слова "валюту или товар" заменить словами "цифровые права, валюту, цифровую валюту или товар";

в абзаце четвертом слова "валюту или товар" заменить словами "цифровые права, валюту, цифровую валюту или товар";

дополнить подпунктом 32 следующего содержания:

"32) цифровое свидетельство - неэмиссионная бездокументарная ценная бумага, не имеющая номинальной стоимости, удостоверяющая принадлежность ее владельцу утилитарного цифрового права, распоряжаться которым имеет возможность депозитарий, и закрепляющая право ее владельца требовать от этого депозитария оказания услуг по осуществлению утилитарного цифрового права, и (или) передачи ему утилитарного цифрового права, и (или) распоряжения утилитарным цифровым правом определенным образом. Обладателем утилитарного цифрового права, в отношении которого выдано цифровое свидетельство, признается владелец этого цифрового свидетельства.";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Понятия "цифровые валюты", "утилитарные цифровые права", "иностранный цифровой инструмент", "беспоставочный иностранный цифровой инструмент" используются в настоящем Федеральном законе в значениях, определенных законодательством Российской Федерации о цифровых валютах и цифровых правах.

Если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении цифровых валют, применяются также к иностранным цифровым инструментам.";

2) в статье 3:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Брокер вправе приобретать ценные бумаги, предназначенные для квалифицированных инвесторов, цифровые права, предназначенные для квалифицированных инвесторов, ценные бумаги, на размещение и обращение которых в соответствии с федеральными законами распространяются требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом для размещения и обращения ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, а также заключать договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами могут заключаться только за счет квалифицированных инвесторов, только если клиент, за счет которого совершаются такие сделки (заключаются такие договоры), является квалифицированным инвестором. При этом ценная бумага, цифровые права, производный финансовый инструмент считаются предназначенными для квалифицированных инвесторов, если в соответствии с нормативными актами Банка России сделки с такими ценными бумагами, цифровыми правами (договоры, являющиеся такими производными финансовыми инструментами) могут совершаться (заключаться) исключительно квалифицированными инвесторами или за счет квалифицированных инвесторов.";

б) в пункте 6:

абзац первый после слов "ценными бумагами" дополнить словами ", цифровыми правами";

подпункт 1 после слов "ценных бумаг" дополнить словами ", цифровых прав";

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 6 или пунктом 6.1 настоящей статьи, покупка ценных бумаг, цифровых прав осуществляется по наибольшей из следующих цен: цены приобретения этих ценной бумаги, цифрового права или рыночной цены на дату заявления клиентом требования, предусмотренного подпунктом 1 пункта 6 или пунктом 6.1 настоящей статьи.";

г) дополнить пунктами 11 - 13 следующего содержания:

"11. Банк России вправе установить ограничения в отношении объемов сделок, совершаемых брокером по поручениям клиентов не на организованных торгах с имуществом, допущенным к организованным торгам, в том числе в зависимости от вида имущества, являющегося предметом указанных сделок.

12. При оказании брокером услуг по исполнению поручений клиентов на заключение договоров с цифровыми валютами, цифровыми правами к таким услугам применяются положения пунктов 2 - 3, 3.3 - 4.2 настоящей статьи, применяемые в отношении денежных средств и ценных бумаг, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о цифровых валютах и цифровых правах.

13. Брокеры вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую брокеров, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления любого из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей брокеров, при отсутствии иной саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей брокеров;

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей брокеров (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей брокеров);

3) получение лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей брокеров).";

3) в статье 3.1:

а) пункт 1 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) сделок по приобретению цифровых прав, за исключением случаев, при которых в соответствии с нормативными актами Банка России, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о цифровых валютах и цифровых правах, приобретение цифровых прав физическим лицом не требует проведения тестирования.";

б) подпункт 3 пункта 7 после слов "с ценными бумагами" дополнить словами "или цифровыми правами";

4) статью 5 дополнить частями двадцать третьей и двадцать четвертой следующего содержания:

"Управляющие вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую управляющих, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления любого из следующих событий:

получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей управляющих, при отсутствии иной саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей управляющих;

прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей управляющих (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей управляющих);

получение лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей управляющих).

Правила настоящей статьи применяются к доверительному управлению цифровыми валютами, цифровыми правами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о цифровых валютах и цифровых правах.";

5) в статье 7:

а) в пункте 1 слова ", и в случаях, предусмотренных федеральными законами, по учету цифровых прав" исключить;

б) пункт 9 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о цифровых валютах и цифровых правах.";

в) в пункте 12 шестое предложение исключить;

г) пункты 14 - 18 признать утратившими силу;

6) пункт 1.1 статьи 8.2 признать утратившим силу;

7) в статье 8.5:

а) в пункте 8 второе предложение исключить;

б) в пункте 9 второе предложение исключить;

в) пункт 13 признать утратившим силу;

8) в статье 8.6-1:

а) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. Если ценные бумаги учитываются на лицевом счете (счете депо) цифровых прав, предусмотренном законодательством Российской Федерации о цифровых валютах и цифровых правах (далее - лицевой счет (счет депо) цифровых прав), оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, разместивший цифровые права, удостоверяющие права из таких ценных бумаг, по требованию держателя реестра или депозитария, в котором открыт лицевой счет (счет депо) цифровых прав, обязан представить информацию для составления списка владельцев ценных бумаг об обладателях соответствующих цифровых прав в объеме, необходимом для составления списка владельцев ценных бумаг.";

б) в пункте 6:

в подпункте 1 слова "оператором информационной системы, в которой осуществлен выпуск цифровых финансовых активов, удостоверяющих возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам" заменить словами "оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, разместившим цифровые права, удостоверяющие права из эмиссионных ценных бумаг";

в подпункте 2 слова "оператором информационной системы, в которой осуществлен выпуск цифровых финансовых активов, удостоверяющих возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам" заменить словами "оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, разместившим цифровые права, удостоверяющие права из эмиссионных ценных бумаг";

9) статью 8.10 изложить в следующей редакции:

"Статья 8.10. Особенности осуществления прав по ценным бумагам, учитываемым на лицевом счете (счете депо) цифровых прав

1. Лицо, которому открыт лицевой счет (счет депо) цифровых прав, осуществляет право голоса при принятии решений общим собранием акционеров или общим собранием владельцев облигаций, если права из акций или облигаций удостоверяются цифровыми правами, при условии, что обладатели цифровых прав дали указания голосовать определенным образом при принятии решений общим собранием акционеров или общим собранием владельцев облигаций и эмитенту предоставлена информация о таких лицах с указанием количества ценных бумаг, права из которых удостоверяются цифровыми правами, которыми владеет каждый из них.

2. Выплата дивидендов в денежной форме по акциям, а также доходов в денежной форме и иных денежных выплат по облигациям, учитываемых на лицевом счете (счете депо) цифровых прав, осуществляется лицу, которому открыт лицевой счет (счет депо) цифровых прав.

3. Банк России вправе определить особенности составления списка лиц, осуществляющих права по ценным бумагам, и осуществления прав по ценным бумагам в отношении ценных бумаг, учитываемых на лицевом счете (счете депо) цифровых прав.";

10) дополнить статьей 8.11 следующего содержания:

"Статья 8.11. Цифровые свидетельства

1. Цифровое свидетельство выдается депозитарием при условии получения им на цифровой счет цифровых свидетельств утилитарного цифрового права и указания лица, от которого получено утилитарное цифровое право, выдать ему или указанному им лицу цифровое свидетельство.

2. Для выдачи цифровых свидетельств утилитарные цифровые права должны быть зачислены на цифровой счет цифровых свидетельств, открытый депозитарию. На цифровые права, в отношении которых выданы цифровые свидетельства, не может быть обращено взыскание по долгам депозитария, выдавшего цифровые свидетельства.

3. Депозитарий осуществляет утилитарное цифровое право, в отношении которого выдано цифровое свидетельство, по указанию депонента, на счете депо которого осуществляется учет прав на цифровое свидетельство. Порядок и форма дачи указаний депонентом определяются депозитарным договором. Депозитарий, выдавший цифровое свидетельство, не вправе до его погашения распоряжаться утилитарным цифровым правом, в отношении которого оно выдано. В случае признания депозитария, выдавшего цифровое свидетельство, банкротом утилитарное цифровое право, в отношении которого оно выдано, передается владельцу цифрового свидетельства, а цифровое свидетельство считается погашенным.

4. Условия выдачи цифрового свидетельства, права, удостоверяемые и закрепляемые цифровым свидетельством, порядок их осуществления должны определяться депозитарием в решении о выдаче цифровых свидетельств и размещаться на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Депозитарий вправе отказать в выдаче цифрового свидетельства в случаях, предусмотренных решением о выдаче цифровых свидетельств.

5. Выдача цифрового свидетельства не требует государственной регистрации. При выдаче цифрового свидетельства депозитарий присваивает ему уникальное условное обозначение, позволяющее идентифицировать его среди иных цифровых свидетельств без обращения к информации о содержании утилитарного цифрового права, в отношении которого выдано это цифровое свидетельство. Цифровым свидетельствам, удостоверяющим одинаковые права, присваивается одно уникальное условное обозначение.

6. По требованию депонента, на счете депо которого учтены права на цифровое свидетельство, депозитарий обязан погасить цифровое свидетельство и зачислить утилитарное цифровое право, в отношении которого выдано цифровое свидетельство, на цифровой счет, указанный депонентом.

7. В решении о выдаче цифрового свидетельства может быть предусмотрено право депонента требовать от депозитария оказания услуг по осуществлению утилитарного цифрового права, и (или) передачи ему утилитарного цифрового права, и (или) распоряжения утилитарным цифровым правом определенным образом только при погашении нескольких цифровых свидетельств в случае, если одно цифровое свидетельство удостоверяет принадлежность его владельцу части утилитарного цифрового права. Если владелец цифровых свидетельств не является депонентом депозитария, выдавшего цифровые свидетельства, требование об их погашении подается в порядке, предусмотренном статьей 8.9 настоящего Федерального закона.

8. Обращение взыскания по долгам владельца цифрового свидетельства, в том числе при его несостоятельности (банкротстве), на утилитарные цифровые права, удостоверенные цифровыми свидетельствами, не допускается. По долгам владельца цифрового свидетельства взыскание обращается на принадлежащие ему цифровые свидетельства. В случае несостоятельности (банкротства) владельца цифровых свидетельств в конкурсную массу включаются принадлежащие ему цифровые свидетельства.

9. Депозитарий обязан обеспечить предусмотренное решением о выдаче цифровых свидетельств соответствие количества выданных им цифровых свидетельств количеству утилитарных цифровых прав, удостоверенных цифровыми свидетельствами.

10. В случае перехода или прекращения утилитарных цифровых прав, в отношении которых выданы цифровые свидетельства, цифровые свидетельства подлежат списанию со счета (счетов) депо, по которому осуществлялся учет прав на цифровые свидетельства, в соответствии с условиями осуществления депозитарной деятельности в день, когда депозитарий узнал или должен был узнать об этом обстоятельстве.

11. Депозитарий несет ответственность за убытки, причиненные депоненту в результате неправомерного распоряжения его утилитарным цифровым правом, принадлежность которого удостоверена цифровым свидетельством. Если убытки депоненту причинены вследствие неправомерных действий третьих лиц, ответственность депозитария может быть ограничена договором.";

11) пункт 1 статьи 39.1 дополнить подпунктом 15.1 следующего содержания:

"15.1) в случае неоднократного в течение одного года нарушения профессиональным участником рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о цифровых валютах и цифровых правах;";

12) пункт 3 статьи 42 дополнить словами ", а в случае оказания профессиональными участниками рынка ценных бумаг услуг по организации обращения цифровых валют, цифровых прав также с учетом оказания таких услуг";

13) в статье 44:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) устанавливать в том числе в зависимости от вида профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, характера и объема совершаемых операций требования к собственным средствам профессиональных участников рынка ценных бумаг (в том числе их минимальному размеру и (или) порядку определения такого минимального размера), за исключением кредитных организаций, и расчету их размера, обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций, экономические нормативы, включая норматив достаточности капитала, и иные требования, направленные на снижение рисков профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг требования, направленные на выявление конфликта интересов, управление им и предотвращение его реализации, в том числе при оказании услуг по подготовке проспекта ценных бумаг и размещению эмиссионных ценных бумаг;";

б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) устанавливать особенности расчета обязательных нормативов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, и их минимально допустимых числовых значений, особенности расчета размера собственных средств, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в случае совершения профессиональными участниками рынка ценных бумаг сделок (операций) с цифровыми валютами, цифровыми правами, в том числе в случае оказания ими услуг по организации обращения цифровых валют, цифровых прав;";

в) пункт 14 после слов "требования к ценным бумагам," дополнить словами "цифровым валютам, цифровым правам,";

г) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.";

14) в статье 51.2:

а) в пункте 2:

подпункт 1.6 признать утратившим силу;

дополнить подпунктами 1.7 и 1.8 следующего содержания:

"1.7) цифровые депозитарии;

1.8) организации, осуществляющие обмен цифровых валют;";

б) в пункте 4:

подпункт 1 после слов "финансовыми инструментами," дополнить словами "цифровыми валютами, цифровыми правами,";

подпункт 3 после слов "установленными нормативными актами Банка России," дополнить словами "и (или) цифровыми валютами, и (или) цифровыми правами,";