ПРИКАЗ МИНИСТРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 28 апреля 2026 года №207

Об утверждении Методик по подсчету запасов полезных ископаемых, в том числе относящихся к нетрадиционным углеводородам

В соответствии с пунктом 16-2 статьи 64 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Методики по подсчету запасов полезных ископаемых, в том числе относящихся к нетрадиционным углеводородам, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу подпункты 2), 3), 4) пункта 1 приказа и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 2 февраля 2023 года №71 "Об утверждении Методики классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов, инструкций по подсчету запасов полезных ископаемых, в том числе относящихся к нетрадиционным углеводородам" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан под №31839).

3. Комитету геологии Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Согласован Министерством водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан

Бюро национальной статистики  Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан

Министерством энергетики Республики Казахстан

Утверждены Приказом Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 28 апреля 2026 года №207

Методики по подсчету запасов полезных ископаемых, в том числе относящихся к нетрадиционным углеводородам

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Методики по подсчету запасов полезных ископаемых, в том числе относящихся к нетрадиционным углеводородам (далее – Методики), разработаны в соответствии с подпунктом 16-2) статьи 64 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" (далее – Кодекс).

2. Методики определяет единые требования, принципы, условия и порядок подсчета запасов месторождений полезных ископаемых, их переоценки, а также подготовки материалов для представления на государственную экспертизу запасов.

3. Методики определяют:

общие методологические основы подсчета запасов полезных ископаемых;

требования к исходным геологическим, техническим и экономическим данным, используемым при подсчете запасов;

требования к обоснованию принимаемых расчетных параметров и показателей;

общие подходы к классификации, оценке и подтверждению запасов полезных ископаемых.

4. Методики направлены на:

обеспечение достоверности, полноты и обоснованности результатов подсчета запасов полезных ископаемых;

формирование единообразной практики подсчета запасов на территории Республики Казахстан;

обеспечение сопоставимости результатов оценки запасов;

создание основы для принятия решений по рациональному использованию и охране недр;

обеспечение учета запасов в государственном балансе и их представления на государственную экспертизу.

5. Методики применяются недропользователями, а также иными физическими и юридическими лицами, осуществляющими работы по изучению недр, подсчету и переоценке запасов полезных ископаемых, при:

проведении геологоразведочных работ;

подготовке отчетных материалов по подсчету запасов;

представлении материалов на государственную экспертизу запасов;

внесении изменений в ранее утвержденные запасы.

6. Требования настоящих Методик являются обязательными при подсчете и переоценке запасов месторождений полезных ископаемых на территории Республики Казахстан.

7. Методики включают:

Методика по подсчету запасов твердых полезных ископаемых;

Методика по подсчету эксплуатационных запасов подземных вод;

Методика по подсчету запасов углеводородов, в том числе относящихся к нетрадиционным углеводородам.

Основные понятия, используемые в методике:

1) кондиции на минеральное сырье - представляют собой совокупность параметров, руководствуясь которыми определяются запасы месторождений полезных ископаемых и их балансовая принадлежность. Они устанавливаются на основе всестороннего анализа геологических, горнотехнических, технологических и природных условий разработки месторождений полезных ископаемых, степень изученности которых достаточна для выделения запасов преимущественно категорий В и С1.

1) валюта оценки – денежная единица, используемая для оценки инвестиционного проекта. Для расчетов показателей оценки в качестве денежной единицы предлагается использовать доллары США. Отчетность недропользователя в виде рабочей программы и других обязательных показателей для задач контракта производится в национальной валюте Республики Казахстан, по курсу на дату оценки;

2) базовая скважина – это скважина, где в рассматриваемом интервале выполнен полный комплекс геофизических исследований скважин, отбор и исследования керна, испытание пласта, позволяющие наиболее достоверно определить интервалы коллекторов и фильтрационно-емкостные свойства (далее – ФЕС);

3) модель однофазной фильтрации – при гидродинамическом моделировании представляют собой среды монокомпонентной смеси (нефть, природный газ), в которых взаимодействие происходит на молекулярном уровне и поверхности раздела выделить нельзя. Система содержит и в ней происходит фильтрация только одной фазы/одного типа флюида;

4) газовые гидраты – твердые кристаллические вещества природного происхождения, при распаде которых выделяется газ с преобладающим содержанием метана;

5) геологические запасы – запасы углеводородного сырья, находящиеся в залежах;

6) модель двухфазной фильтрации – при гидродинамическом моделировании двухфазной фильтрации рассматривается совместная фильтрация воды и нефти. Рассматривается изотермическое движение двух несмешивающихся жидкостей в пористой среде;

7) дисконтированный период окупаемости инвестиции – период с начала оценки до первого года оценки, при котором суммарный дисконтированный поток наличности недропользователя становится положительным;

8) дисконтирование – метод приведения разновременных затрат и доходов по проекту к единой стоимостной оценке на дату начала оценки. Для расчета нормы дисконта предлагается исходить из суммы стоимости капитала, инфляции и вознаграждения за риск осуществляемых инвестиций. При отсутствии обоснования ставки дисконтирования предлагается использовать ставку дисконта в размере 10% (десяти процентов);

9) простой период окупаемости инвестиции недропользователя – период с начала оценки до первого года оценки, при котором суммарный поток наличности недропользователя становится положительным;

10) внутренняя норма прибыльности недропользователя – значение ставки дисконтирования, при которой дисконтированный поток наличности недропользователя за рентабельный период оценки равен нулю;

11) индекс доходности недропользователя – отношение чистой суммарной дисконтированной выручки к суммарному дисконтированному объему капитальных вложений за рентабельный период оценки;

12) порода-коллектор – породы, способные вмещать нефть, газ, воду и отдавать их при разработке даже незначительных количествах;

13) пористость породы – это свойство, которое определяет емкость породы, и представляет собой отношение объема всех пустот к общему объему породы;

14) проницаемость породы – способность пород пласта пропускать жидкость и газ при перепаде давления;

15) фильтрационно-емкостные свойства пород – это свойства, которые определяются при помощи основных физических параметров: пористость, проницаемость и водонасыщенность. Они определяют способность коллекторов вмещать и фильтровать флюиды, движение которых происходит либо вследствие естественных процессов (миграции углеводородов), либо в результате деятельности человека, связанной с извлечением полезных ископаемых;

16) расчетный срок (период) разработки – время, прошедшее с начала ввода в эксплуатацию месторождения (эксплуатационного объекта, залежи) до отключения последних добывающих скважин эксплуатационного фонда по ограничивающим критериям при наиболее полном охвате залежей процессом вытеснения;

17) математические модели изотермической однофазной фильтрации в изотропной пористой среде учитывают закон сохранения массы, закон сохранения импульса (в виде закона фильтрации Дарси) и определяющие уравнения в виде зависимости плотности, пористости, проницаемости, вязкости от давления;

18) инфляция – показатель учитывающий рост общего уровня цен и затрат, сопровождающийся потерей покупательной способности денежной единицы. Расчет показателей оценки предлагается производить в текущих ценах, то есть с инфляционной индексацией. Инфляция применяется как к доходной части проекта (цена на сырье за вычетом транспортных расходов), так и к расходной части проекта (капитальные вложения, эксплуатационные затраты, налоги, относимые на вычеты). Коэффициент инфляции принимается как средний по историческим значениям за последние 3 года предшествующих году оценки;

19) геолого-гидродинамическая модель месторождения – совокупность цифрового трехмерного массива геолого-физических параметров, характеризующая моделируемое месторождение (залежь, эксплуатационный объект) и управляющие воздействия на него в процессе разработки, описывающая основные закономерности фильтрации пластовых флюидов под влиянием этих воздействий и применяемых технико-технологических решений;

20) залежь – скопление углеводородного сырья в природном едином гидрогазодинамическом резервуаре, приуроченном к одному пласту-коллектору, двум-трем и более сообщающимся пластам-коллекторам разреза или к большой толще пород-коллекторов месторождения. Количество залежей в геологическом разрезе месторождения соответствует количеству продуктивных пластов или быть меньше его;

21) водонасыщенность коллекторов – характеризует содержание пластовой воды в коллекторе. При формировании залежи часть воды остается в пустотном пространстве коллектора. Эта вода, содержащаяся вместе с нефтью или газом в залежи, называется остаточной водой. Количество остаточной воды в залежах зависит от ФЕС пород: чем меньше размер пустот и проницаемость коллекторов, тем ее больше;

22) конденсат – природная смесь в основном легких углеводородных соединений, находящихся в газе в растворенном состоянии при определенных термобарических условиях и переходящих в жидкую фазу при снижении давления ниже давления конденсации;

23) углеводородное сырье – сырая нефть, газовый конденсат, природный газ и попутный газ, природный битум, а также углеводороды, полученные после очистки сырой нефти, природного газа, обработки горючих сланцев и смолистых песков;

24) месторождение углеводородного сырья – часть недр, содержащих природное скопление углеводородного сырья в одной или нескольких оконтуренных залежах, приуроченных территориально к одной площади и связанных с благоприятной тектонической структурой или с другими типами ловушек;

25) запасы углеводородного сырья – масса нефти, конденсата, а также объем газа в выявленных, разведываемых и разрабатываемых залежах, приведенные к стандартным (0,1 МПа и 20 0С) условиям;

26) многокомпонентная (композиционная) модель фильтрации - композиционные модели фильтрации используются при подробном моделировании залежи, содержащих легкие углеводороды (конденсат и газ) в том случае, когда необходимо описывать массобмен между фазами, когда пластовые флюиды содержат неуглеводородные компоненты. Флюиды в пласте находятся не изотермической среде (температура не постоянная и изменяются по мере ведения разработки залежи);

27) контакт нефть-вода представляет собой поверхность, близкую к горизонтальной или наклонную. Поверхность газоводяного контакта (далее – ГВК) зачастую горизонтальная, однако, имеются случаи и наклонных контактов;

28) рентабельные геологические запасы (извлекаемые) – часть геологических запасов, извлечение которых экономически целесообразно при использовании современных апробированных технологий и техники с соблюдением требований по охране недр и окружающей среды;

29) нерентабельные геологические запасы – запасы, извлечение которых при использовании современных апробированных технологий и техники с соблюдением требований по охране недр и окружающей природной среды экономически нецелесообразно;

30) природный битум – полезные ископаемые органического происхождения с первичной углеводородной основой, залегающие в недрах в твердом, вязком и вязко-пластичном состоянии;

31) сланцевый газ – многокомпонентная смесь углеводородов и неуглеводородных газов с преобладающим содержанием метана, находящаяся в газообразном состоянии при нормальных атмосферных температуре и давлении, содержащаяся в сланцевых породах;

32) сланцевая нефть – сырая нефть, содержащаяся в сланцевых породах;

33) цена транспортировки – стоимость транспортировки углеводородов определяется исходя из фактических транспортных тарифов (трубопроводных, железнодорожных и других) на дату проведения оценки. При расчете чистой цены (net back) цены на сырье уменьшаются на стоимость транспортировки;

34) технологические потери – безвозвратные потери углеводородов, связанные с реализуемыми техническими проектами обустройства месторождений, обусловленные технологическими особенностями производственного цикла, а также физико-химическими характеристиками добываемых углеводородов. Значение процента технологических потерь определятся на основе фактических данных недропользователя. При расчете чистой прибыли технологические потери углеводородов вычитаются из общего объема добытого сырья;

35) геофизические исследования скважин (далее – ГИС) – комплекс методов разведочной геофизики, используемых для изучения свойств горных пород в околоскважинном и межскважинном пространствах. А также для контроля технического состояния скважин. ГИС выполняются для изучения геологического строения разреза, выделения продуктивных пластов (в первую очередь, на нефть и газ), определения коллекторских свойств пластов;

36) трехмерная геологическая модель – построение трехмерных структурных карт, кубов подсчетных параметров на базе сейсмических данных и результатов бурения скважин (ГИС, керн, испытание и т.д.), с автоматической интерполяцией между скважинами различными статистическими методами (непрерывные, стохастические и другие). Расчет начальных объемов углеводородов в пластовых условиях происходит напрямую по ячейкам трехмерной модели. Моделирование выполняться на специализированном программном обеспечении;

37) модель трехфазной фильтрации – в случае нахождения нефти в пласте в смеси со свободной водой, то при снижении давления ниже давления насыщения инициируется выделение газа, и в пласте образуется подвижная трехфазная система "нефть – вода – газ";

38) цены реализации сырья – цены на углеводороды на внешнем и внутреннем рынках необходимо определять на основе фактических данных недропользователя на дату проведения оценки или прогнозных макроэкономических показателей, представляемых уполномоченными государственными органами или статистическими агентствами;

39) экономические критерии – эффективность проекта оценивается системой рассчитываемых показателей, выступающих в качестве экономических критериев.

Глава 2. Методика по подсчету запасов твердых полезных ископаемых

Параграф 1. Технико-экономическое обоснование кондиции для подсчета запасов

5. В технико-экономической части приводится краткая характеристика особенностей:

общие сведения о месторождении и районе,

конъюнктурный обзор;

геологическое строение месторождения;

методика геологоразведочных работ, гидрогеологические условия разработки, инженерно-геологические условия разработки;

сведения по экологии – состояние и прогноз изменения окружающей среды;

повариантный подсчет запасов, кондиции, подсчет запасов.

6. Общие сведения о месторождении и районе предусматривает:

географическое и административное положение;

удаленность от ближайшей железнодорожной станции, порта, населенных пунктов и возможных потребителей минерального сырья;

природно-климатические условия – рельеф местности, относительные превышения и высота над уровнем моря, климатические особенности (максимальная и минимальная температура), гидросеть, сейсмичность района;

экономические условия – освоенность и инфраструктура района, население и его занятость, источники обеспечения будущего предприятия электроэнергией, топливом, местными строительными материалами, трудовыми ресурсами; транспортные пути для перевозки грузов.

7. Конъюнктурный обзор содержит информацию:

касательно современной области применения товарной продукции, получаемой в результате разработки рассматриваемого месторождения;

основные тенденции в развитии их производства и потребления в мире и в разрезе отдельных стран, в том числе в Республике Казахстан; потенциальные потребители товарной продукции;

ретроспективный анализ и прогноз изменения цен на соответствующее минеральное сырье.

8. Геологическое строение месторождения включает сведения:

о геолого-промышленном типе месторождения; структурно-геологических, литолого-петрографических, тектонических факторах, контролирующие оруденение;

условия залегания, морфология и внутреннее строение рудных тел, вещественный состав, максимальные и средние содержания полезных компонентов и вредных примесей, закономерности пространственного распределения природных типов полезного ископаемого и возможность их раздельной отработки, основные данные о качестве минерального сырья, его физико-механических свойствах;

сведения о попутных полезных ископаемых (в том числе заключенных в породах вскрыши и во вмещающих породах) и возможности промышленного использования ценных компонентов, формах их нахождения;

представления о генезисе месторождения;

сведения по геоморфологии, истории формирования рельефа (для месторождений, связанных с корами выветривания и россыпеобразованием);

для россыпных месторождений – характеристика и особенности формы, размеров и состава продуктивного пласта, состава и мощности торфов, строение плотика, содержание ценных компонентов; размер, форма и степень окатанности зерен полезных минералов, пробность золота;

наличие промышленных (технологических) типов и сортов полезного ископаемого, подлежащих раздельной добыче и переработке, характеристика их качества.

9. Методика геологоразведочных работ предусматривает изложение следующей информации:

обоснование группы сложности геологического строения месторождения, стадийность изучения месторождения, виды и объемы геологоразведочных работ, выполненных ко времени составления подсчета запасов;

принятая методика разведки, плотность и геометрия разведочной сети;

выход керна, методы отбора проб и контрольного опробования, качество и достоверность опробования горных выработок и буровых скважин, заверка данных бурения подземными горными выработками;

методика выполнения анализов на основные и попутные компоненты, сведения об аттестации и аккредитации аналитических лабораторий;

результаты внутреннего и внешнего контроля качества анализов, причины неудовлетворительного качества анализов и оценка влияния их на достоверность запасов;

сравнение данных эксплуатации с результатами разведки;

разведанность участков месторождения и подготовленность их к первоочередной отработке;

практическое использование результатов геофизических работ для обоснования надежности данных разведки и установления достоверности подсчитанных запасов.

10. Гидрогеологические условия разработки предусматривает информацию:

о методике, видах и объемах выполненных гидрогеологических работ и полнота изученности гидрогеологических условий разработки;

водоносные горизонты, развитые в районе, состав и мощность водовмещающих пород, фильтрационные свойства; минерализация, химический состав, типы подземных вод и бактериологическое состояние вод; основные водоносные горизонты и комплексы, участвующие в обводнении месторождения; местные и региональные водоупоры, ожидаемые водопритоки в горные выработки за счет подземных вод и с учетом атмосферных осадков (ливневые и снеготалые воды), вероятность внезапных прорывов подземных вод в горные выработки;

рекомендуемые способы осушения (защиты) горных выработок и предотвращения катастрофических прорывов вод;

дренажные воды, минерализация дренажных вод и химический состав, прогноз изменения химического состава и минерализации в процессе разработки месторождения, методы и способы очистки и утилизации или использования для технических целей, орошения земель, оценка эксплуатационных запасов дренажных вод;

рекомендуемые источники хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, обеспеченность ими горнорудного предприятия (с учетом использования дренажных вод); при необходимости – рекомендации по поискам и разведке дополнительных источников водоснабжения.

11. Инженерно-геологические условия разработки предусматривают:

методику, объемы и виды выполненных работ;

инженерно-геологическое районирование геологического разреза с выделением комплексов рыхлообломочных, связных и скальных грунтов и разделением скальных грунтов на подкомплексы по степени выветрелости и трещиноватости;

физико-механические свойства грунтов всех комплексов, в том числе:

по рыхлообломочным грунтам – плотность, плотность скелета грунта, влажность, пористость, коэффициент пористости, степень влажности, гранулометрический состав, угол естественного откоса в воздушно-сухом состоянии и под водой, для пылеватых песков – сила сцепления и угол внутреннего трения в естественном состоянии (при естественной влажности) и при полном насыщении водой;

для связных грунтов – плотность естественного сложения, плотность скелета, плотность частиц, пористость, коэффициент пористости, число пластичности, гранулометрический состав, естественная влажность, сила сцепления и угол внутреннего трения при естественной влажности и при полном насыщении, величина набухания, сила набухания, степень просадочности;

для каждого подкомплекса скальных грунтов – плотность, плотность скелета, влажность, пористость, коэффициент пористости, сопротивление одноосному сжатию и растяжению в воздушно-сухом и водонасыщенном состоянии, модуль Юнга, коэффициент Пуассона, крепость по шкале М.М. Протодьяконова; характеристика грунтов по степени выветрелости и трещиноватости (по результатам инженерно-геологического описания керна геологических, гидрогеологических, инженерно-геологических скважин и стенок горных выработок);

инженерно-геологические явления, возможные при намечаемых горных работах: вероятные оползни бортов и откосов карьера, карстовые явления и влияние на устойчивость карьеров и подземных выработок, прорывы подземных вод и плывунов;

сложность инженерно-геологических и горнотехнических условий, величина горного давления и воздействие на разработку месторождения;

газоносность и категория горного предприятия по газоносности, способность полезного ископаемого к самовозгоранию, к внезапному выбросу пород, ожидаемая силикозоопасность.

12. Экологические условия включают сведения о состоянии и прогнозе изменения окружающей среды, в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан предусматривается изложение следующей информации: