ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 25 апреля 2026 года №283

Об утверждении Генерального плана города Бишкек до 2050 года

В целях устойчивого социально-экономического развития города Бишкек, планирования развития территории, установления функциональных зон, определения планируемых объектов республиканского и местного значения, обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека при осуществлении градостроительной деятельности, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охраны и рационального использования территории и природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений, с учетом особого статуса столицы Кыргызской Республики как градостроительной зоны особого регулирования, в соответствии со статьей 18 Земельного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 36, 37 Закона Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", статьями 2, 14 Закона Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Генеральный план города Бишкек до 2050 года (далее - Генеральный план) согласно приложениям 1-3.

2. Установить, что:

1) Генеральный план является основным документом территориального планирования города Бишкек и подлежит обязательному учету при разработке программ социально-экономического развития, отраслевых схем, а также принятии решений о застройке и использовании земельных участков;

2) на территориях, для которых функциональное зонирование не установлено, перспективные основные виды их использования и градостроительные регламенты определяются отдельным решением Кабинета Министров Кыргызской Республики;

3) изменения в Генеральный план вносятся отдельным решением Кабинета Министров Кыргызской Республики;

4) действие Генерального плана не распространяется на объекты земельной амнистии;

5) ранее разработанная и не реализованная до вступления в силу настоящего постановления градостроительная документация приводится в соответствие с Генеральным планом, за исключением объектов, на которые в установленном порядке выдано градостроительное заключение, содержащее архитектурные условия и требования к строительству.

3. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики разработать градостроительный кадастр для мониторинга объектов градостроительной деятельности.

4. Мэрии города Бишкек в шестимесячный срок принять меры по разработке и утверждению в установленном порядке Правил землепользования и застройки города Бишкек и проектов детальной планировки города Бишкек.

5. Полномочному представителю Президента Кыргызской Республики в Чуйской области Кыргызской Республики, государственным администрациям Сокулукского, Аламудунского и Ысык-Атинского районов Чуйской области Кыргызской Республики использование земель и градостроительную деятельность в границах пригородной зоны города Бишкек согласовывать с уполномоченным территориальным органом по градостроительству и архитектуре в городе Бишкек.

6. Министерствам и ведомствам Кыргызской Республики строго руководствоваться Генеральным планом при планировании и реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов на территории города Бишкек.

7. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "О Генеральном плане города Бишкек на период до 2025 года" от 21 ноября 2006 года №805.

8. Настоящее постановление вступает в силу в течение десяти дней со дня официального опубликования.

Приложение 1

Основной чертеж, функцональное и строительное зонирование территории (по этажности и плотности застройки), перспективы развития границы населенного пункта

См. Приложение 1

Приложение 2

Схема транспорта

См. Приложение 2

Приложение 3

Основные положения (пояснительная записка)

к Генеральному плану города Бишкек до 2050 года

Глава 1. Методические подходы к разработке Генерального плана города Бишкек до 2050 года

Истечение срока действия Генерального плана города Бишкек на период до 2025 года, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики "О Генеральном плане города Бишкек на период до 2025 года" от 21 ноября 2006 №805, определило необходимость подготовки нового документа.

Генеральный план города Бишкек до 2050 года разработан на основании распоряжения Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 апреля 2025 года №290-т.

1. Генеральный план города Бишкек до 2050 года (далее - Генеральный план) является стратегическим документом долгосрочного развития и направлен на формирование Бишкека в качестве финансового и логистического центра Центральной Азии, диверсификацию экономики и создание комфортной городской среды.

Глобальное стратегическое видение города Бишкек до 2050 года определяется как формирование комфортного и безопасного, экономически устойчивого города с креативной и инновационной экономикой, являющегося одним из ключевых факторов социально-экономического развития страны, а также центра привлечения инвестиций, технологий и человеческого капитала.

В основе подготовки настоящего Генерального плана лежат следующие модели развития города:

1) модель устойчивой градостроительной системы, при которой управленческие решения принимаются на базе комплексного проектирования градостроительных документов (территориальное планирование, градостроительное зонирование и проекты детальной планировки), является наиболее эффективной и соответственно обеспечивает устойчивость развития территории. Проектные решения определяются на основании анализа ресурсного потенциала (природные, территориальные ресурсы, человеческий капитал, историко-культурное наследие и др.) посредством учета ограничений развития (имущественно-правового, природного и техногенного характера, историко-культурного значения, градостроительных ограничений) и соответственно исходя из возможностей развития территории;

2) модель агломерационного развития, которая предполагает комплексное пространственное развитие системы расселения Бишкекской агломерации. Развитие Бишкекской агломерации будет осуществляться посредством экономического развития (создание новые мест приложения труда в городах агломерации), оптимизации системы обслуживания (формирование комплекса инфраструктурных объектов в подцентрах агломерации), развития транспортного каркаса агломерации (строительство железнодорожного обхода Бишкека, автомобильных дорог), развития рекреации, отдыха и туризма (создание новых мест привлечения, баз отдыха, развитие локаций национальной и культурной идентичности), что обеспечит усиление не только города Бишкек, а также городов - точек экономического роста (города Кара-Балта, Токмок, Кант, села Беловодское, Ивановка, Кожомкул, Сокулук);

3) модель полицентрического развития Бишкека и Канта, внедрение которой направлено на формирование взаимосвязанной системы центров общегородского значения, центров жилых районов, локальных подцентров, насыщение их разнообразными функциями и местами занятости труда.

Подготовка настоящего Генерального плана осуществляется с использованием следующих инновационных подходов:

1) комплексный цифровой подход, который реализуется в информационном обеспечении подготовки настоящего Генерального плана, включая:

- параметрические данные земельно-имущественного комплекса;

- количественные и качественные характеристики застройки и видов использования земельных участков;

- систематизацию экономических сведений и демографических характеристик;

- семантическое описание структурных компонентов градостроительной среды, в том числе виды, назначение и эффективность функционирования объектов социальных, инженерных, коммуникационных, производственных систем;

2) сбалансированность каркасов, являющаяся основой рациональной планировочной организации территории:

- транспортный каркас представляет собой сбалансированную и связанную опорную транспортную сеть, объединяющую в себе важнейшие объекты транспортной инфраструктуры всех видов (узловые объекты автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта и линейно-направленные элементы) и обеспечивающую функциональное единство транспортной системы;

- природно-экологический каркас представляет собой территориально непрерывную систему незастроенных и озелененных пространств, обладающих индивидуальными характеристиками природопользования и формирующих пространственно-организованную структуру, обеспечивающую экологическую устойчивость территории;

- экономический каркас формируется системой общественно-деловых, производственных, коммунально-складских, транспортных функциональных зон, концентрирующих места приложения труда посредством создания градообразующей базы;

3) балансовый подход, обеспечивающий расселение проектной численности населения при оптимальном соотношении трудовых ресурсов, мест приложения труда, площади жилых зон, необходимого количества социальных объектов с учетом концепции 15-минутного города;

4) формирование сбалансированной интермодальной транспортной системы, при которой обеспечивается эффективное взаимодействие, взаимозаменяемость и взаимодополняемость различных видов транспорта при перевозке пассажиров и грузов путем интеграции и использования транспортных коридоров, объединяющих различные виды транспорта и позволяющих минимизировать затраты и время на доставку грузов и пассажиров за счет выбора наиболее эффективного вида транспорта на каждом этапе транспортного пути.

Целями разработки настоящего Генерального плана являются планирование развития территорий, установление функциональных зон, определение планируемых объектов республиканского и местного значения, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека; ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.

Механизмы реализации комплексной градостроительной политики:

- планомерное развитие города и присоединенных к нему территорий с учетом культурного наследия, традиций и современных методов градостроительного проектирования;

- создание экологически благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности;

- достижение национальных целей и стратегических задач развития Кыргызской Республики в части создания условий для повышения уровня жизни населения, комфортных условий проживания;

- развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

- сохранение объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Настоящий Генеральный план разработан в соответствии с требованиями действующего законодательства Кыргызской Республики, а также с применением международных передовых практик.

В настоящем Генеральном плане использованы:

- материалы инженерно-геологических изысканий и микросейсморайонирования, выполненные ОАО "Кыргызский головной институт инженерных изысканий" и институтом сейсмологии Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики;

- картографические и топографические материалы, выполненные Государственным агентством по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

- космоснимки;

- материалы Государственного градостроительного кадастра.

В работе использованы данные переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики 2022 года, статистические данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики, данные министерств и ведомств, мэрии города Бишкек по среднесрочным и долгосрочным планам и программам социально-экономического и градостроительного развития.

В работе использованы материалы ранее выполненных и действующих проектов детальной планировки и проектов застройки.

Глава 2. Общие положения

Город Бишкек является административным, политическим, научным, образовательным и культурным центром Кыргызской Республики. Город Бишкек - это крупный промышленный центр и торгово-логистический узел. В городе сосредоточены крупные предприятия, представительства международных организаций, музеи, театры, объекты образования и науки.

Административные границы города Бишкек утверждены Законом Кыргызской Республики "Об административно-территориальных единицах на уровне айылных аймаков и городов Кыргызской Республики".

Площадь территории города Бишкек составляет 41081,33 га. Город Бишкек административно разделен на четыре района:

- Ленинский;

- Октябрьский;

- Первомайский;

- Свердловский.

Административные районы города делятся на муниципальные территориальные управления.

На севере и юге город Бишкек граничит с Аламудунским районом, на востоке - Ысык-Атинским, на западе - Сокулукским районами Чуйской области.

Город Бишкек формирует вокруг себя Бишкекскую агломерацию.

Численность населения города Бишкек на 1 января 2025 года составила 1321,9 тыс. человек.

Проектная численность населения города на расчетный срок до 2050 года составит 1920 тыс. человек.