ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 18 июля 2025 года №149

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 4 июня 2025 года

Настоящий Кодекс регулирует земельные отношения в Кыргызской Республике, основания возникновения, порядок осуществления и прекращения прав на землю и их регистрации, перевод (трансформацию) земель, а также направлен на развитие земельно-рыночных отношений в условиях государственной, муниципальной и частной собственности на землю, рациональное использование земли и ее охрану.

Раздел I. Основные положения

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Земельное законодательство Кыргызской Республики

1. Земельные отношения в Кыргызской Республике регулируются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере землепользования.

2. Нормы земельного права, содержащиеся в других нормативных правовых актах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. В случае противоречия норм земельного права, содержащихся в нормативных правовых актах, положениям Земельного кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

4. Отношения по использованию и охране недр, лесных и водных ресурсов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха регулируются законодательством Кыргызской Республики в соответствующих сферах.

Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе применяются следующие понятия:

1) деградированные земельные участки сельскохозяйственного назначения - земельные участки, потерявшие свои исходные полезные свойства до состояния, исключающего возможность их эффективного использования по целевому назначению;

2) Государственный фонд сельскохозяйственных угодий - земельные участки, сформированные из сельскохозяйственных угодий (за исключением пастбищ) и находящиеся в государственной собственности;

3) возмещение потерь сельскохозяйственного и/или лесохозяйственного производства - сумма, выплачиваемая при предоставлении или переводе сельскохозяйственных или лесных угодий в другие категории земель или виды угодий, не связанные с сельскохозяйственным и лесохозяйственным производством;

4) сельскохозяйственные угодья - земельные участки, используемые для производства сельскохозяйственной продукции, а именно пашни (орошаемые, богарные), залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, ягодниками, виноградниками, питомниками, тутовниками), сенокосы и пастбища;

5) несельскохозяйственные угодья - земельные участки, отнесенные к землям всех категорий и состоящие из следующих видов угодий: приусадебные земли; дачные участки; лесные земли (леса, лесополосы); земли под деревьями и кустарниками; земли, находящиеся под водой (болота, реки, ручьи, озера, водохранилища, пруды, каналы, коллекторы, ледники); земли под дорогами, скотопрогонами, постройками (здания, сооружения, хранилища для силоса и сенажа, отстойники, загоны, строительные площадки, развалины), дворами, улицами; разрушенные земли; прочие земли (пески, каменистые земли, овраги, обрывы, ямы, курганы, земли, изобилующие щебнем, оползни, осыпи, глины, скалы, кладбища, а также земли, находящиеся под свалкой мусора);

6) упущенная выгода - неполученные доходы, которые собственник или землепользователь мог бы получить при обычных условиях гражданского оборота;

7) малопродуктивные сельскохозяйственные угодья - сельскохозяйственные угодья с баллом бонитета почв не выше 20 или урожайностью в кормовых единицах менее 0,8 ц/га (для сенокосов и пастбищ), неблагоприятные в мелиоративном отношении и требующие проведения мероприятий по их улучшению;

8) специально уполномоченный государственный орган - государственный орган в сфере регулирования земельных отношений, определяемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров);

9) садово-дачный участок - земельный участок, предоставленный гражданам до введения в действие настоящего Кодекса, для выращивания сельскохозяйственной продукции и дачного строительства;

10) сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе оборудование базовых станций мобильной сотовой связи, антенно-мачтовые сооружения, антенно-фидерные устройства, линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, систем линейно-кабельной связи, как объекты капитального строительства, так и не являющиеся таковыми;

11) генеральный план - один из видов градостроительной документации о перспективном градостроительном планировании развития территорий городских и сельских населенных пунктов;

12) полоса отвода - земельные участки (независимо от категории земель), предназначенные для размещения линейных сооружений (автомобильные дороги, железнодорожные линии, железнодорожные пути, нефтепроводы, газопроводы и другие трубопроводы), и их конструктивных элементов, необходимые для эксплуатации и реконструкции;

13) пастбища - вид сельскохозяйственных угодий, покрытых травянистой растительностью, используемых в виде подножного корма для выпаса скота и иных целях;

14) использование пастбищ в иных целях - использование пастбищных ресурсов в других целях, кроме выпаса скота, к которым относятся ведение охоты, пчеловодства, сбор лекарственных трав, плодов и ягод, заготовка сена и топлива, добыча полезных ископаемых, установка сооружений связи легкой конструкции, пунктов сбора и первичной переработки молока и пунктов искусственного осеменения скота, туризм и отдых граждан;

15) отвод земельного участка - выдел (выделение) земельного участка с установлением и закреплением его границ на местности на основании решения уполномоченного органа;

16) культурные пастбища - участки пастбищ, на которых проведено поверхностное улучшение, создан хороший травостой путем посева кормовых культур, проводится систематический уход и внесение удобрений, осуществляется загонная (порционная) пастьба скота;

17) пастбищные угодья долгосрочного пользования - пастбищные угодья, ранее предоставленные (до июня 1999 года) в долгосрочное пользование бывшим колхозам и совхозам районов и областей Кыргызской Республики, расположенные в административных границах других районов и областей;

18) пастбищепользователи - физические и юридические лица Кыргызской Республики, имеющие право на использование пастбищ;

19) пастбищный билет - документ, предоставляющий право на использование пастбищ для выпаса скота;

20) план по управлению пастбищами и их использованию - план на 5 лет по управлению и использованию пастбищ, находящихся в государственной собственности;

21) пастбищная инфраструктура - здания, сооружения, мосты, дороги, скотоостановочные и водопойные площадки, ямы для купки овец, кошары и отгороженные места, предназначенные для нужд выпасаемого скота и проживания животноводов, а также иное недвижимое имущество, необходимое для содержания и функционирования пастбищ;

22) ежегодный план использования пастбищ - план, определяющий разрешенное и согласованное использование пастбищ, находящихся в управлении исполнительного органа местного самоуправления;

23) поверхностное улучшение пастбищ - мероприятие по улучшению пастбищ путем создания культурных пастбищ без разрушения верхнего слоя пастбищных угодий;

24) улучшение пастбищ - система мероприятий, направленных на повышение урожая и качества пастбищ;

25) улучшение пастбищной инфраструктуры - мероприятия, направленные на реконструкцию, ремонт, реабилитацию, строительство объектов пастбищной инфраструктуры;

26) пастбища коренного улучшения - сельскохозяйственные угодья, покрытые травянистой растительностью, созданные путем уничтожения дернины и последующего залужения;

27) земельный фонд - все земли, находящиеся в границах Кыргызской Республики;

28) земельный участок - недвижимое имущество, которое представляет собой часть земной поверхности определенной площади в замкнутых границах;

29) земли, предоставляемые для пользования недрами, - земельные участки, предоставляемые недропользователю для разработки полезных ископаемых, осуществляемой на основании лицензии на право пользования недрами, концессионного договора, соглашения о разделе продукции и государственной регистрации, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, и строительства объектов инфраструктуры (дороги, вахтовый поселок и склады из легкой конструкции, линии электропередачи (ЛЭП) и иные объекты инфраструктуры, используемые исключительно в целях недропользования), определяемые в графической документации в прямоугольной системе координат его угловыми точками;

30) категории земель - земли, используемые или предназначенные для использования по одному и тому же целевому назначению;

31) право на земельный участок - право собственности на земельный участок или право бессрочного (без указания срока) или срочного (временного) пользования земельным участком;

32) право пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, - право на бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

33) право собственности на земельный участок - признаваемое и охраняемое Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики право физических и юридических лиц Кыргызской Республики по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им земельным участком с ограничениями, установленными настоящим Кодексом;

34) правообладатель земельного участка - физическое или юридическое лицо, право на земельный участок которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество;

35) предоставление прав на земельный участок - предоставление уполномоченным органом в собственность или пользование физическим и юридическим лицам земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

36) виды угодий - сельскохозяйственные или несельскохозяйственные угодья;

37) землепользователь - физическое или юридическое лицо, право пользования земельным участком которому предоставлено или передано в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование;

38) землепользователь государственный - государственные органы, государственные предприятия, государственные учреждения Кыргызской Республики, получившие земельный участок в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование;

39) землепользователь муниципальный - муниципальные предприятия, органы местного самоуправления, учреждения, организации, получившие земельный участок в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование;

40) земельно-кадастровая документация - сведения в электронном и/или бумажном виде, включающие в себя местоположение, количественное и качественное состояние земельных угодий в разрезе айыл окмоту, районов, городов, городов республиканского значения и в целом по республике, а также правоустанавливающие документы, изменяющие целевое назначение земельных участков;

41) государственный орган в сфере охраны земель - районные государственные администрации и органы в сфере земельного контроля и надзора;

42) объект облегченного типа - нестационарный или некапитальный объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, площадку, не связанную прочно с земельным участком, независимо от функционального назначения и подключения к сетям инженерно-технического обеспечения или отсутствия такого подключения;

43) рекультивация земель - комплекс инженерно-технических, мелиоративных, агротехнических и других мероприятий, направленных на восстановление биологической продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных и загрязненных земель, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений;

44) целевое назначение земель - использование земельных участков в целях, указанных в документах, удостоверяющих права на земельный участок, в договоре или иных правоустанавливающих документах;

45) придорожная полоса - земельные участки, прилегающие с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги, в границах которых устанавливается особый режим их использования в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также соответствующих условий реконструкции, капитального ремонта автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития;

46) здания и сооружения - любые строения и сооружения, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе квартиры, нежилые помещения в многоквартирном доме;

47) кадастровая оценка - оценка стоимости объекта недвижимости, проводимая уполномоченным государственным органом для определения кадастровой стоимости объектов и установления эффективности использования земель в целях ведения государственного кадастрового учета, исчисления ставок земельного налога, возмещения сельскохозяйственных и лесохозяйственных потерь и убытков;

48) кадастровый план - документ, удостоверяющий право на земельный участок, содержащий в себе идентификационный код недвижимого имущества, категорию земель, вид угодий, целевое назначение, площадь, месторасположение и адрес недвижимого имущества, графическое изображение (план) единицы недвижимого имущества в масштабе, координаты земельного участка, сведения о государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правообладателе;

49) общественные и государственные нужды - потребности, связанные с обеспечением национальной безопасности, охраны окружающей среды и объектов историко-культурного наследия, размещения и обслуживания объектов социальной, производственной, транспортной, энергетической, инженерной и архитектурно-строительной инфраструктуры, разработкой месторождений полезных ископаемых, реализацией международных договоров Кыргызской Республики;

50) приусадебный участок - земельный участок, отведенный органами государственной власти или местного самоуправления гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения домохозяйства (садоводство, ведение хозяйства);

51) земельный участок при многоквартирном доме - участок, включающий в себя территорию, прилегающую к дому, включая зеленые насаждения, хозяйственные, детские и спортивные площадки, площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов, и другие участки, границы которых определяются нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

52) земли, занятые многолетними насаждениями, - сельскохозяйственные угодья, используемые под искусственно созданными древесными насаждениями, кустарниками (без лесной площади), предназначенными для получения плодово-ягодной продукции;

53) теплица - сооружение, предназначенное для выращивания, размножения и сохранения сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, декоративных, тропических, субтропических и других культур), проведения научных исследований и иных целей, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

54) Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП) - свод систематизированных данных о единицах недвижимости, существующих и прекращенных правах и обременениях (ограничениях) прав, а также правообладателях, права которых зарегистрированы в местных регистрационных органах;

55) залежь - сельскохозяйственное угодье, которое ранее использовалось под пашню и более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлено под пары в течение 3 лет;

56) субъект Кыргызской Республики - физическое или юридическое лицо, зарегистрированное на территории Кыргызской Республики, которому принадлежат те или иные права и обязанности на земельный участок с ограничениями, установленными настоящим Кодексом;

57) почвенно-мелиоративное состояние - оценка качественного состояния почв земель для производства сельскохозяйственной продукции;

58) уполномоченный орган - органы, указанные в статьях 17-24 настоящего Кодекса;

59) государственный земельный кадастр - составная часть единой системы государственных земельных кадастров, представляющая собой систематизированный сбор сведений и документов о природных, хозяйственных характеристиках и правовом режиме земель в Кыргызской Республике, их категориях, местоположении, размерах, границах земельных участков, текстовое описание состава земельных угодий, количества, качества земель и их оценку;

60) соглашение о государственно-частном партнерстве - сотрудничество между государственным и частным партнерами, определяющее права, обязанности, ответственность сторон и иные условия реализации проекта государственно-частного партнерства;

61) скотопрогон - дорога, предназначенная для прогона скота;

62) земли особо охраняемых природных и историко-культурных территорий - участки территорий и/или акваторий, включающие природные комплексы или естественные либо искусственно возникшие отдельные природные объекты, имеющие приоритетное природоохранное, научное, культурное, эстетическое, оздоровительное и историко-культурное значение, являющиеся общенациональным достоянием, полностью или частично, постоянно или временно исключенные из хозяйственной деятельности, для которых установлен особый режим охраны и использования;

63) особо ценные земли - интенсивно используемые сельскохозяйственные угодья (орошаемая пашня, богарная пашня, земли, занятые многолетними плодовыми насаждениями (сады, ягодники, виноградники, питомники, тутовники), залежи, культурные пастбища, пастбища коренного улучшения, сенокосы коренного улучшения), земли, занятые защитными лесами и приравненными к ним зелеными насаждениями, земли пригородных и зеленых зон, опытно-экспериментальных полей (полигонов) научно-исследовательских учреждений и учебных заведений;