ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 31 декабря 2025 года №1185

Об утверждении Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года (далее – Концепция).

2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), а также иным организациям (по согласованию), ответственным за исполнение Концепции:

1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий и достижение показателей, предусмотренных Планом действий по реализации Концепции;

2) два раза в год, не позднее 15 января и 15 июля, следующего за отчетным полугодием, представлять информацию о ходе исполнения мероприятий Концепции в Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан по итогам года, не позднее 15 июня, представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации Концепции.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2024 года №868 "Об утверждении Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2029 года".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2025 года №1185

Концепция инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года

Раздел 1.	Паспорт
Раздел 2.	Анализ текущей ситуации
Раздел 3.	Обзор международного опыта
Раздел 4.	Видение развития инвестиционной политики в Казахстане
Раздел 5.	Основные принципы и подходы развития
Раздел 6.	Целевые индикаторы и ожидаемые результаты
Приложение	План действий по реализации Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года

Раздел 1. Паспорт (основные параметры)

Наименование	Концепция инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года
Основание для разработки	Пункт 5 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 8 сентября 2025 года "Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября 2025 года №1042.
Государственный орган, ответственный за разработку Концепции	Министерство национальной экономики Республики Казахстан
Государственные органы, ответственные за реализацию программного документа	МНЭ, МИД, МПС, МЭ, МСХ, МЗ, МИИЦР, МТС, МФ, МТСЗН, КЗПИ, ГП, НБ, АРРФР, МВД, МВРИ, МЭПР, АДГС, МНВО, АЗРК
Срок реализации	До 2030 года

Раздел 2. Анализ текущей ситуации

В условиях новой глобальной реальности Казахстан вступает в очередной этап трансформации инвестиционной политики. Глубокие технологические и геоэкономические сдвиги, формирование новой архитектуры международных торгово-экономических отношений, а также усиливающаяся конкуренция за инвестиционные ресурсы, требуют обновления стратегического подхода государства к привлечению и эффективному использованию инвестиций.

Согласно Национальному плану развития (далее – НПР) в 2029 году объем инвестиций в основной капитал (далее – ИОК) должен достигнуть 23 % к валовому внутреннему продукту (далее – ВВП). С учетом задачи по удвоению ВВП целевой индикатор по ИОК вырастет с 26,2 трлн тенге в 2025 году до 58,4 трлн тенге в 2029 году. При этом в НПР акцент сделан на привлечение внешних инвестиций.

За период с 1993 года по первое полугодие 2025 года страна привлекла 469,0 млрд долларов США прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ) в валовом исчислении. Обязательства по прямым иностранным инвестициям по состоянию на 1 июля текущего года достигли 169,6 млрд долларов США. Всего внешние обязательства Казахстана, включая прямые, портфельные, производные и прочие, на 1 июля 2025 года достигли 259,3 млрд долларов США, из них на 10 крупнейших стран-инвесторов (Нидерланды, США, РФ, Великобритания, Китай, Франция, ОАЭ, Бермуды, Япония и Швейцария) приходится 200,4 млрд или 77,3 %. В тройке лидирующих отраслей по привлечению ПИИ – горнодобывающая промышленность и разработка карьеров (71 %), обрабатывающая промышленность (7,2 %), финансовая и страховая деятельность (6,8 %).

Несмотря на то, что обширные запасы углеводородов и полезных ископаемых остаются основой экономики Казахстана, Правительство продолжает прилагать усилия для диверсификации экономики. Поддерживается активный диалог со всеми инвесторами через формальные каналы, такие как Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан и Совет по привлечению инвестиций под руководством Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан.

В 2025 году международные рейтинговые агентства подтвердили устойчивость и улучшение кредитного профиля Казахстана: S&P Global Ratings повысило прогноз по рейтингу "Стабильного" на BBB-/A-3 с прогнозом "Позитивный", Fitch сохранило рейтинг на уровне "BBB" со "Стабильным" прогнозом, а Moody"s подтвердило долгосрочный рейтинг Baa1 со "Стабильным" прогнозом. Рейтинговым агентством Moody"s отмечается, что консолидация таких оценок со стороны международных рейтинговых агентств усиливает доверие инвесторов, укрепляет макроэкономическую устойчивость страны и способствует снижению стоимости привлечения капитала.

На текущем этапе основными факторами ускорения экономического роста являются расширение объемов инвестиций в основной капитал и привлечение прямых иностранных инвестиций. В этой связи Правительство реализует взвешенную структурную политику и наращивает поддержку реального сектора.

Инвестиции направлены на создание новых производств, развитие обрабатывающей промышленности и формирование рабочих мест с высокой производительностью труда. Особое внимание уделяется отраслям с высоким экспортным потенциалом, способным обеспечить долгосрочный экономический рост и устойчивость.

Приоритеты отраслевого развития находят отражение в конкретных инвестиционных проектах, реализация которых уже началась или запланирована на ближайшее время.

2.1. Глобальные тенденции мировых потоков прямых иностранных инвестиций

В 2024 году глобальный объем прямых иностранных инвестиций достиг порядка 1,4 триллиона долларов, что на 11 % превышает показатель 2023 года. Однако, если исключить финансовые потоки, проходящие через европейские транзитные экономики, реальный объем ПИИ снизился на 8 %.

В региональном разрезе потоки ПИИ в развивающиеся страны сократились на 2 %, составив 854 млрд долларов США. Основное снижение произошло в развивающихся странах Азии, где объем инвестиций уменьшился на 7 %, в частности, ПИИ в Китае снизились на 29 %, тогда как в странах ассоциации государств Юго-Восточной Азии наблюдался незначительный рост на 2 %.

В Центральной Азии объемы ПИИ снизились на 39 %, достигнув 4 млрд долларов США (чистый приток), при этом количество новых (Greenfield) проектов уменьшилось на 11 % – со 158 до 140 единиц.

По данным McKinsey за последние пять лет структура глобальных ПИИ изменилась радикально: если ранее основную долю составляли капитальные вложения в услуги и традиционную промышленность, то с 2022 года наблюдается смещение в пользу капиталоемких технологических отраслей.

В результате глобальный инвестиционный капитал недостаточно покрывает потребности развивающихся экономик. В отчетах UNCTAD, World Investment Conference отмечается, что порядка 70 % глобальных ПИИ концентрируются на сложных производствах и высокодоходных услугах. При этом инвестиции в ресурсо-ориентированные отрасли и низкодоходное производство/базовые услуги остаются на уровне 3 % и 11 %, соответственно.

В то же время ПИИ в развитые страны увеличились на 43 %, достигнув 522 млрд долларов США. Однако, если не учитывать европейские кондуитные экономики, объемы инвестиций снизились на 15 %. В Европе в целом зафиксировано снижение ПИИ на 45 % – до 104 млрд долларов США.

Основные тренды в мировой инвестиционной политике:

1. Продолжающееся снижение прямых иностранных инвестиций. Снижение ПИИ отражает сохраняющуюся нестабильность мировой экономики: транзитные финансовые потоки через европейские экономики частично скрывают реальное падение инвестиций в производственные и долгосрочные проекты, вызванное геополитикой, высокими процентными ставками и замедлением роста.

Прогноз на 2025 год зависит от экономических и политических условий – в целом возможен умеренный рост, но он будет неравномерным по регионам.

Ключевыми драйверами останутся макроэкономические показатели, технологические сдвиги, торговая и промышленная политика, а также поведение крупных инвесторов – private equity и суверенных фондов. Понижение ставок теоретически облегчит кредитование и поддержит трансграничные проекты, однако ожидаемый рост M&A вряд ли полностью компенсирует слабость прямых долгосрочных вложений.

2. Технологические продвижения и структурные изменения в отраслях продолжат оказывать влияние на ПИИ. Технологические секторы – искусственный интеллект, облачная инфраструктура и кибербезопасность – становятся ключевыми направлениями притока ПИИ, поскольку компании по всему миру инвестируют в цифровую трансформацию и повышение устойчивости операций.

Проекты по строительству дата-центров и локализации производства полупроводников формируют крупные капиталоемкие инициативы, привлекающие как прямые инвестиции, так и сделки M&A, что способствует концентрации компетенций и созданию цепочек поставок в новых регионах.

В 2024 году сектор информационных и коммуникационных услуг привлек 96 млрд долларов США через сделки слияний и поглощений (рост на 43 % по сравнению с 68 млрд долларов США годом ранее), а значительные объемы также были направлены в электронику и электротехническое оборудование (21 млрд долларов США) и машиностроение (20 млрд долларов США). Это отражает растущий спрос на вычислительные мощности, полупроводниковые компоненты и автоматизацию производства – тренды, которые в среднесрочной перспективе будут поддерживать приток капитала в технологические и сопутствующие отрасли.

3. Глобальная торговая политика, тарифы и промышленная политика продолжат играть ключевую роль в направлении потоков ПИИ. Развивающиеся страны уязвимы перед лицом волатильности финансовых рынков, и особенно сильно финансовая турбулентность затрагивает экономики Азии – региона, наиболее интегрированного в глобальные цепочки добавленной стоимости.

Капитал привлекают страны с производственным потенциалом, инфраструктурой и доступом к рынкам, необходимым для реализации новых торговых предпочтений и снижения рисков в цепочках поставок. Ожидается, что эти тенденции также будут способствовать росту региональных потоков ПИИ.

4. Тенденция к усилению регулирования ПИИ. Необходимость защиты национальных интересов на фоне геополитической и экономической неопределенности привела к ужесточению регулирования ПИИ как в развитых, так и развивающихся странах. Например, Индия ужесточила правила для иностранных инвестиций в оборонный и космический сектора, требуя предварительного одобрения правительства. Вьетнам внедрил новый Закон "Об инвестициях", усиливающий контроль за иностранными инвестициями в секторах, важных для национальной безопасности, таких как телекоммуникация и высокие технологии. Страны Европейского союза (далее – ЕС) внедрили обязательную проверку инвестиций, представляющих угрозу национальной безопасности или общественному порядку.

Отдельные развитые страны усилили так называемый промышленный решоринг (процесс возвращения производства в страну), чрезмерно расширены оговорки в сфере национальной безопасности.

Таким образом, данные тренды не только оказали давление на мировую торговлю, инвестиции и экономический рост, но и стали подрывать правовые основы и правила международной торговли. Происходит переход от глобализации к регионализации.

2.2. Макроэкономический обзор Республики Казахстан

По предварительным данным за 10 месяцев 2025 года рост экономики Казахстана составил 6,3 %. Ведущую роль в обеспечении роста заняли секторы, ориентированные на внутренний спрос и конечное потребление. Особо динамично растут отрасли, сопряженные с инвестициями: рост в строительстве достиг 15,1 %, на транспорте и складировании – 20,7 %.

Промышленное производство увеличилось на 7,3 %, обрабатывающая промышленность показала рост на 5,8 %, горнодобывающая промышленность – на 9,6 %.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Казахстан темпы прироста ВВП в период 2025 – 2029 годов ожидаются на уровне 6 %. В то же время Национальный Банк Республики Казахстан (далее – НБРК) прогнозирует рост ВВП на 5,6 % в 2025 году и 4,8 % в 2026 – 2027 годах.

Годовая инфляция в октябре 2025 года составила 12,6 %, снизившись на 30 базисных пунктов по сравнению с сентябрем. Несмотря на постепенное замедление инфляционных процессов, ценовое давление остается существенным. В результате аналитики НБРК пересмотрели прогнозы по инфляции в сторону повышения: медианный прогноз на 2025 год увеличен с 11,3 % до 12 %, на 2026 год – с 9,5 % до 10 %, на 2027 год – с 6,5 % до 7 %.

По оценке Международного валютного фонда (далее – МВФ) рост экономики Казахстана в 2025 году составит свыше 6 %, а в 2026 году – 4,5 %. Ключевыми драйверами роста выступают стабильный внутренний спрос, увеличение государственных инвестиций и восстановление нефтегазового сектора.

Азиатский банк развития (далее – АБР) улучшил прогноз роста ВВП Казахстана до 5,3 % в 2025 году и 4,3 % в 2026 году. Аналогичные оценки представил Всемирный банк (далее – ВБ), ожидающий рост экономики на 5,5 % и 4,5 %, соответственно.