ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 26 ноября 2025 года №654

О Программе развития и цифровизации в органе исполнения Республики Таджикистан на 2026-2030 годы

В соответствии со статьями 4 и 12 Закона Республики Таджикистан "О стратегическом планировании и государственном прогнозировании" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Программу развития и цифровизации в органе исполнения Республики Таджикистан на 2026-2030 годы и План мероприятий по реализации Программы развития и цифровизации в органе исполнения Республики Таджикистан на 2026-2030 годы (приложения 1 и 2).

2. Министерству финансов Республики Таджикистан с целью исполнения настоящей Программы и Плана мероприятий по ее реализации ежегодно предусматривать необходимые средства в государственном бюджете.

3. Соответствующим министерствам и ведомствам принять необходимые меры по выполнению настоящей Программы и Плана мероприятий по ее реализации, и ежегодно до 30 декабря представлять информацию в Службу исполнения при Правительстве Республики Таджикистан.

4. Службе исполнения при Правительстве Республики Таджикистан ежегодно до 10 февраля представлять информацию о ходе выполнения настоящей Программы и Плана мероприятий по ее реализации в Правительство Республики Таджикистан.

Приложение 1

к Постановлению Правительства Республики Таджикистан от 26 ноября 2025 года №654

Программа развития и цифровизации в органе исполнения Республики Таджикистан на 2026-2030 годы

1. Общие положения

1. Программа развития и цифровизации в органе исполнения Республики Таджикистан на 2026-2030 годы (далее – настоящая Программа) направлена на определение целей, приоритетов и мер по реформированию, развитию и цифровизации в органе исполнения и разработана в целях выполнения задач, изложенных в Послании Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан "Об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан" от 28 декабря 2023 года.

2. Формирование демократического и правового государства предусматривает дальнейшее развитие прав, свобод человека и гражданина с учётом повышения уровня ответственности во всех сферах жизни общества. Учитывая эти факторы, целесообразно усилить роль Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан (далее – Служба) и придать ей тот современный статус, которым наделены органы принудительного исполнения развитых стран мира.

3. В целях решения указанных проблем настоящей Программой устанавливаются основные пути дальнейшей деятельности органа исполнения согласно возложенных на них новых задач, возникающих в результате повышения роли и ответственности органа исполнения в реализации правовой политики государства.

2. Анализ текущей ситуации

§1. Правовой и организационный статус Службы на современном этапе

4. В прававой системе Таджикистана за период государственной независимости произошли существенные измениями, соответствии с этим меняется и практика правоприменения. Служба занимает важное в структуре Правительства Республики Таджикистан, место и как центральный орган исполнительной власти Республики Таджикистан, обеспечивает реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области организации и государственного регулирования исполнительного производства.

5. Необходимость реформирования общественной правовой сферы исходит из того, что обновление экономической и политической системы требует создания всецело соответствующей правовой инфраструктуры. На этой основе правовые реформы должны координироваться с происходящими в стране экономическими и политическими изменениями, а в некоторых случаях даже опережать их, чтобы регулировать реализуемые реформы в рамках соответствующих норм.

6. На основании указа Президента Республики Таджикистан от 5 апреля 2018 года №1043 "О Службе исполнения при Правительстве Республики Таджикистан" и постановления Правительства Республики Таджикистан от 21 июня 2018 года №332 "О вопросах Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан" в целях улучшения исполнения судебных актов, актов государственных органов и должностных лиц была образована Служба с общей численностью сотрудников 378 единиц (без обслуживающего персонала), в том числе 46 единиц центрального аппарата, а в дальнейшем постановлениями Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2022 года №623, от 25 июня 2024 года №373 и от 27 сентября 2025 года №508, в 2024 году – 40, 33 штатных единиц было выделено в 2023 году и Положение, Структура центрального аппарата и План управления Службы были утверждены в новой редакции.

7. Практика показывает, что в Службе показатели объема нагрузки существенно превышают количество сотрудников, оказывая негативное влияние на качество исполнения их задач и функций, тем самым приводя к несоответствию современных требований управления и администрирования. Решение этого вопроса, закладывающего благоприятную основу для развития органа исполнения, считается одним из приоритетных направлений.

8. В соответствии с положениями настоящей Программы необходимо внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты, направленные на совершенствование механизмов взаимного сотрудничества между центральными и местными органами государственной власти, органами местного самоуправления в реализации приоритетных направлений реформы органа исполнения. В связи с этим, проведение изучения и анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов исполнения, является своевременном актом. Целесообразно принимать и реализовывать совместные акты с судебными органами, органами внутренних дел и прокуратурой для обеспечения эффективности государственной политики в сфере исполнительного производства. Анализ и учёт современных стандартов деятельности органа исполнения, и его реформа должны быть проведены с использованием практики других стран. При проведении реформы органа исполнения должны быть учтены международные стандарты в области исполнительного производства и практики развитых стран.

§2. Деятельность по обеспечению качественного и своевременного исполнения исполнительных документов

9. Постановлениями Правительства Республики Таджикистан от 21 июня 2018 года №332 "О вопросах Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан" и от 27 сентября 2025 года №508 наряду с созданием Службы, также была усовершенствована структура центрального аппарата Службы в целях обеспечения своевременного исполнения исполнительных документов.

10. Одной из основных задач Службы, согласно его положению, является организация работы исполнителей, контроль за своевременным исполнением исполнительных документов, прием, обобщение и анализ статистической отчетности исполнителей, рассмотрение обращений физических и юридических лиц, проведение проверок в области исполнительного производства, а также оказание практической помощи исполнителям.

11. По данным статистики в 2022 году на производстве исполнителей находилось 42 004, в 2023 году - 38 055, в 2024 году – 42 567, а в первом полугодии 2025 года – 22 896 исполнительных документов. Кроме того, в производстве исполнителей органа исполнения с прошлых лет находятся 102 845 исполнительных производств, подлежащих периодическому исполнению, связанных со взысканием алиментов несовершеннолетними детьми до достижения совершеннолетия, что по отношению к числу исполнителей (305) по-прежнему создаёт чрезмерную нагрузку. Подобная ситуация негативно влияет на сроки и качество исполнения исполнительных документов. В связи с этим для постоянного контроля исполнительных действий и обеспечения исполнения с учётом эффективного использования времени, следует в кратчайшие сроки выполнить следующее:

- цифровизация и перевод на электронную систему деятельности центрального аппарата Службы исполнения и её структурных подразделений на местах;

- с целью расширения цифровизации в сфере исполнительного производства, создание в центральном аппарате Службы исполнения Национального центра цифровизации исполнительного производства и его подразделений в территориальных управлениях Службы;

- с целью оперативного получения и предоставления информации, интеграция электронной системы Службы исполнения с электронными системами других государственных органов.

12. Анализ статистической отчетности показывает, что в 2022 году - 34 577 (82,3 процента), в 2023 году - 31 741 (83,4 процента), в 2024 году - 35 341 (83 процента), а в первом полугодии 2025 года 17 895 (88 процента) исполнительных документов исполнены с применением мер принудительного исполнения.