ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 31 мая 2023 года №ПП-171

О мерах по эффективной организации деятельности Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2023 года №УП-81 "О мерах по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды и организации деятельности уполномоченного государственного органа":

1. Утвердить:

Приоритетные направления деятельности Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, согласно приложению №1;

График организации деятельности организаций, передаваемых в систему Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, согласно приложению №2;

График налаживания деятельности новых структур, создаваемых в системе Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, согласно приложению №2а;

График налаживания деятельности реорганизуемых структур в системе Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, согласно приложению №2б;

Организационную структуру Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, согласно приложению №3;

"Дорожную карту" по углублению реформ в сфере экологии и охраны окружающей среды и трансформации деятельности системы, согласно приложению №4*;

План разработки нормативно-правовых актов в сферах экологии, охраны окружающей среды, лесного хозяйства и гидрометеорологии, согласно приложению №5*.

Переоформить права на объекты недвижимого имущества, транспортные средства и иную собственность, закрепленные за организациями, которые реорганизуются, упраздняются, преобразуются и передаются Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (далее — Министерство) в систему других организаций, без взимания соответствующих сборов и иных платежей.

2. В целях проведения работ по ведению государственного мониторинга окружающей природной среды создать в структуре Министерства Ситуационный центр без образования юридического лица.

Определить, что для внедрения современных информационных и спутниковых технологий в получение, сбор и распространение гидрометеорологической информации ежегодно выделяется не более 3 процентов средств внебюджетного фонда Министерства.

3. Создать Национальный центр по изменению климата в форме государственного учреждения при Министерстве, ответственный за исполнение обязательств, принятых в рамках Парижского соглашения (Париж, 12 декабря 2015 года), и задач в сфере устойчивого развития в период до 2030 года.

4. Согласиться с предложениями Министерства, в соответствии с которыми:

а) до 1 июля 2023 года полигоны твердых бытовых отходов, принадлежащие государственным унитарным предприятиям "Тоза худуд" и управлениям благоустройства, передаются в ведение Министерства и оформление связанных с этим прав собственности, включая кадастровую документацию, осуществляется на безвозмездной основе;

б) организации, образующие отходы, представляют в установленном порядке территориальным подразделениям Министерства отчет о строительных отходах за период от начала работ по строительству, реконструкции и (или) монтажу, ремонту, благоустройству, сносу зданий и сооружений до завершения этих мероприятий в срок до 5-го числа следующего месяца;

г) с 1 августа 2026 года поэтапно внедряется система "расширенных обязательств" производителей отдельных фасовочных материалов и товаров, которые после утраты своих потребительских свойств наносят ущерб окружающей среде (за исключением экспортируемых товаров), а также их импортеров на территорию республики, в отношении товаров, определенных в приложениях №№6-7 к настоящему постановлению;

д) с 1 июля 2023 года исковые заявления о принудительном взыскании образовавшейся дебиторской задолженности за услуги, оказанные населению по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, вносятся в судебные органы предприятиями, оказывающими услуги санитарной очистки.

5. Министерству в трехмесячный срок разработать и внести в установленном порядке проекты нормативно-правовых актов по улучшению экологической обстановки, рациональной эксплуатации ресурсов и превращению Андижанской, Бухарской и Сурхандарьинской областей в регионы, свободные от отходов.

6. Ввести с 1 марта 2026 года режим экологически чистой территории в туристско-рекреационных зонах Бостанлыкского и Зааминского районов.

7. Министерству совместно с Генеральной прокуратурой, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок разработать и внести в установленном порядке проект закона, предусматривающий:

а) по вводу режима экологически чистой территории:

запрет на ввоз, реализацию и производство одноразовой пластиковой продукции, в том числе стаканов, пластиковых трубочек, палочек для мороженого, ватных палочек, фасовочной пленки и отдельных видов полиэтиленовых пакетов;

стимулирование использования органических удобрений в сельском хозяйстве;

установление обязательства подключения к централизованной системе сточных вод либо оснащения альтернативными очистными сооружениями хозяйствующих субъектов, в результате деятельности которых образуются сточные воды. При этом применение к физическим лицам, не исполнившим данное обязательство, финансовых санкций в размере от 50-кратного до 100-кратного размера базовой расчетной величины, к юридическим лицам — от 100-кратного до 300-кратного размера базовой расчетной величины;

взимание экологического сбора за въезд на автотранспортных средствах, за исключением электромобилей, специальных транспортных средств и автотранспортных средств граждан, проживающих на территориях, на которых введен режим экологически чистой территории;

определение создания территорий, на которых вводится режим экологически чистой территории, а также других условий и требований;

б) запрет на производство и реализацию на территории республики пакетов из полимерной пленки толщиной менее 100 микрон (полиэтилена высокой плотности (НDPE), полиэтилена средней плотности (MDPE), полиэтилена низкой плотности (LDPE), рулонного полиэтилена низкой плотности (LLDPE), многослойного полиэтилена (COEX)). При этом:

данный порядок не распространяется на пакеты из полимерной пленки, производимые на экспорт, не имеющие ручек и являющиеся неотъемлемой частью товаров, реализуемые рулонами для использования в хозяйстве, а также на пакеты, изготавливаемые из биоразлагаемых полимерных материалов;

нарушение требований настоящего подпункта расценивается как непринятие мер по ликвидации последствий негативного воздействия на природную среду и является основанием для привлечения к административной ответственности. При этом размер вреда, нанесенного окружающей среде отходами, определяется на основе порядка расчета вреда, нанесенного природной среде;

в) запрет на осуществление деятельности действующих и создание новых пунктов мойки автомобилей, не имеющих систему циркулярного водоснабжения, в городе Ташкенте и областных центрах в целях охраны водных, земельных ресурсов и недр республики.

8. Определить, что с 1 июля 2023 года:

средства внебюджетного фонда Министерства формируются за счет источников, определенных в приложении №8;

3 процента утилизационного сбора, уплачиваемого физическими и юридическими лицами, осуществляющими оформление транспортных средств под таможенным режимом "выпуск для свободного обращения (импорт)", перечисляются во внебюджетный фонд Министерства.

С 1 июля 2024 года 10 процентов утилизационного сбора за пневматические резиновые шины и покрышки перечисляются во внебюджетный фонд Министерства.

9. В целях укрепления, развития у населения страны понятий об экологическом сознании и экологической культуре организовать на высоком уровне проведение по республике мероприятий, приуроченных важным датам, посвященным вопросам экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, на основе календарного плана, согласно приложению №9.

Установить, что первые руководители соответствующих республиканских органов и органов исполнительной власти на местах несут персональную ответственность за проведение данных мероприятий.

10. Определить Министерство уполномоченным органом по взаимному сотрудничеству и координации международных договоров и международных организаций, согласно приложению №10.

11. Утвердить Перечень перспективных проектов безвозмездного содействия (грантов), реализуемых в сферах экологии, охраны окружающей среды, лесного хозяйства и гидрометеорологии, согласно приложению №11.

При этом министру экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и его заместителям разрешается участвовать в данных международных мероприятиях без дополнительного согласования.

12. Утвердить:

Перечень международных конференций, ассамблей и мероприятий, проводимых на системной основе в сферах экологии, охраны окружающей среды и изменения климата в 2023 — 2025 годах, согласно приложению №12.

Перспективные проекты в сферах экологии, охраны окружающей среды, лесного хозяйства и гидрометеорологии, финансируемые за счет прямых инвестиций и кредитов международных финансовых институтов, согласно приложению №12а;

Перечень инновационных бизнес-идей и стартап-проектов, рекомендуемых для реализации в сферах экологии, охраны окружающей среды, лесного хозяйства и гидрометеорологии, согласно приложению №12б.

13. Министерству в срок до 1 июля 2023 года в целях сокращения образования пищевых отходов и предупреждения излишнего расточительства в сфере общественного питания, а также внедрения рекомендаций (Global Initiative on Food Loss and Waste Reduction) Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) ООН разработать и внести в Кабинет Министров Программу "Рациональное питание", предусматривающую:

определение рациональной нормы употребления пищевой продукции, сокращение излишнего употребления, в том числе определение нормы разового питания одного лица на мероприятиях, организуемых государственными органами;

повышение ответственности хозяйствующих субъектов в сфере общественного питания и потребителей за употребление продовольственной продукции;

формирование привычки правильного питания у граждан и предупреждение излишнего расточительства среди населения, а также ограничение пропаганды сверхнормативного употребления продуктов питания;

применение финансовых мер к лицам, допустившим расточительство, а также установление механизмов контроля.

14. Определить Министерство, Министерство экономики и финансов, а также Министерство цифровых технологий ответственными за установление контроля за кардинальным сокращением использования бумаги в государственных органах и организациях, по отдельным направлениям — полный отказ от бумаги путем полной цифровизации деятельности.