Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 5 декабря 2024 года №282

О свободе учреждения поставщиков услуг и свободе предоставления услуг

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает Директиву Европейского парламента и Совета 2006/123/ЕС от 12 декабря 2006 года об услугах на внутреннем рынке, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 376 от 27 декабря 2006 года, CELEX: 32006L0123.

Глава I Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

(1) Настоящий закон регулирует общую нормативную базу по содействию осуществлению свободы учреждения поставщиков услуг и свободы предоставления услуг при поддержании высокого уровня качества услуг.

(2) Предметом настоящего закона не является либерализация услуг общего экономического интереса в значении, определенном статьей 4 Закона о конкуренции №183/2012, закрепленных за публичными или частными субъектами, равно как и приватизация публичных субъектов, предоставляющих услуги.

(3) Настоящий закон не применяется к уголовно-правовым режимам. Нормы уголовного права не могут ограничивать свободу предоставления услуг, доступ к деятельности по предоставлению услуг или ее осуществление в обход правил, предусмотренных настоящим законом.

(4) Настоящий закон не применяется к правовым отношениям, установленным национальным законодательством в отношении определения, организации и функционирования услуг общего экономического интереса, в отношении трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда, социального обеспечения, защиты и содействия культурной или языковой свободе, плюрализма средств массовой информации, а также осуществления основных прав в соответствии с законодательством.

(5) Предметом настоящего закона не является ликвидация монополий, предоставляющих услуги, а также государственная помощь, предоставляемая на основании правил в области конкуренции.

(6) Настоящий закон не препятствует осуществлению основных прав, признанных государствами-членами и законодательством Европейского Союза (ЕС). Также закон не затрагивает право вести переговоры, заключать и вводить в действие коллективные соглашения, а также проводить профсоюзные акции в соответствии с законодательством.

Статья 2. Область применения

(1) Настоящий закон применяется как к услугам, предоставляемым в другом государстве-члене поставщиками, учрежденным в Республике Молдова, так и к услугам, предоставляемым трансгранично в Республике Молдова поставщиками, учрежденными в другом государстве-члене.

(2) Настоящий закон не применяется:

а) к неэкономическим услугам общего интереса;

b) к финансовым услугам, таким как банковские услуги, услуги по кредитованию, страхование и перестрахование, профессиональные и персональные пенсии, ценные бумаги, инвестиционные фонды, платежи и инвестиционные консультации, включая услуги кредитных учреждений и инвестиционных обществ;

c) к услугам и сетям электронных коммуникаций, а также связанным с ними ресурсам и услугам;

d) к транспортным услугам, включая портовые услуги;

e) к услугам агентств по временному трудоустройству;

f) к медицинским услугам, предоставляемым поставщиками медицинских услуг, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы;

g) к аудиовизуальным медиауслугам, включая услуги в области кинематографии, независимо от способа их производства, распространения и передачи, а также услугам радиовещания;

h) к деятельности, связанной с азартными играми, предусматривающими пари с выставлением денежных ставок в азартных играх, включая лотереи, игры в казино и сделки, относящиеся к пари;

i) к деятельности, связанной, в том числе эпизодически, с осуществлением полномочий органа публичной власти;

j) к социальным услугам, социальной помощи и благотворительной и спонсорской деятельности;

k) к частным охранным услугам;

l) к услугам, предоставляемым нотариусами и судебными исполнителями.

(3) Настоящий закон не применяется к области налогообложения.

Статья 3. Взаимодействие со специальным законодательством

(1) Если положения настоящего закона противоречат положениям нормативного акта, который перелагает европейскую директиву или создает правовую базу, необходимую для прямого применения европейского регламента, и который регулирует специфические аспекты доступа к деятельности по предоставлению услуг либо ее осуществления в конкретных отраслях или для конкретных профессий, в соответствии с перелагаемым нормативным актом ЕС, преимущественную силу имеют положения специального нормативного акта. К ним относятся:

а) откомандирование работников в рамках предоставления транснациональных услуг;

b) координация систем социального обеспечения;

c) признание профессиональной квалификации.

(2) Положения настоящего закона не препятствуют применению норм в области международного частного права, особенно норм, регулирующих договорные и внедоговорные обязательственные отношения, включая гарантирующие потребителям защиту, предоставляемую нормами законодательства в области защиты потребителей.

(3) Компетентные органы обеспечивают применение положений настоящего закона в соответствии с положениями Договора о функционировании Европейского Союза (TFUE), которые содержат или ссылаются на правовые нормы, касающиеся права учреждения и свободного передвижения услуг.

Статья 4. Определения

Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

компетентный орган – публичный субъект или орган публичной власти, выполняющий функции контроля (контролирующий орган) либо регулирования в отношении видов деятельности по предоставлению услуг, а также профессиональные объединения или другие профессиональные субъекты, коллективно регулирующие доступ к видам деятельности по предоставлению услуг либо их осуществление;

получатель – физическое лицо, включая потребителя, в значении, определенном Законом о защите прав потребителей №105/2003, гражданин государства-члена или гражданин, пользующийся правами, предоставленными посредством нормативных актов ЕС, или любое юридическое лицо-резидент либо лицо, учрежденное в государстве-члене, которое в профессиональных или непрофессиональных целях пользуется или намеревается воспользоваться услугой;

коммерческое сообщение – в значении, определенном статьей 4 Закона об услугах информационного общества №284/2004;