ПРИКАЗ МИНИСТРА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 25 декабря 2024 года №490

Об утверждении профессионального стандарта "Безопасность и охрана труда"

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Республики Казахстан "О профессиональных квалификациях" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить профессиональный стандарт "Безопасность и охрана труда" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту труда и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) в течение пяти календарных дней после подписания настоящего приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Приложение

к Приказу Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 декабря 2024 года №490

Профессиональный стандарт "Безопасность и охрана труда"

Глава 1. "Общие положения"

1. Область применения профессионального стандарта: настоящий Профессиональный стандарт включает квалификационные требования к специалистам, обеспечивающим безопасность рабочих процессов, планирование, организацию, контроль и совершенствование системы управления охраной труда, управление рисками на производстве, соблюдение нормативных требований, применяется в качестве основы для установления знаний, навыков, компетенций с целью создания безопасных условий труда на рабочем месте, а также для оценки, аттестации и подтверждения квалификации, подготовки и переподготовки кадров в области безопасности и охраны труда и предназначены для использования широким кругом пользователей:

1) работниками – для понимания предъявляемых требований к профессиональной деятельности в области безопасности и охраны труда, планирования своего профессионального развития и повышения квалификации, а также прогнозирования карьерного продвижения по профильному направлению;

2) работодателями – для выработки единых требований к содержанию профессиональной деятельности в области безопасности и охраны труда, для обновления требований к его квалификации, отвечающих современным потребностям рынка труда; формирования критериев при найме и аттестации персонала, а также составления программ повышения квалификации, развития, продвижения и ротации кадров;

3) образовательными и учебными заведениями – для определения целей и содержания образовательных программ подготовки специалистов по направлению безопасность и охрана труда, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов профильных направлений; развития системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации преподавателей и экспертов по направлению безопасность и охрана труда;

4) государственными органами – для использования профессионального стандарта в качестве критериев для мониторинга и прогнозирования рынка труда.

5) центры признания квалификаций – для установления базовых требований к знаниям и навыкам специалистам, ответственным за безопасность и охрану труда, оценки и признания их профессиональных квалификаций.

Специалисты других направлений деятельности, на которых приказом работодателя возложены дополнительные обязанности по выполнению функций специалиста по безопасности и охране труда, необходимо пройти подтверждение квалификации, соответствующее квалификационным требованиям, предъявляемым к техникам или инженерам по безопасности и охране труда. Подтверждение квалификации включает в себя наличие соответствующего образования и/или документа, подтверждающего прохождение специальной подготовки по вопросам безопасности и охраны труда.

2. В настоящем профессиональном стандарте применяются следующие термины и определения:

1) Управление человеческими ресурсами (HRM) – это процесс управления человеческими ресурсами внутри организации для достижения организационных целей.

2) бенчмаркинг – сопоставительный анализ на основе эталонных показателей как процесс определения, понимания и адаптации имеющихся примеров эффективного функционирования аналогичных организаций с целью улучшения выполняемой работы;

3) знание – изученная и усвоенная информация, необходимая для выполнения действий в рамках профессиональной задачи;

4) навык – способность применять знания и умения, позволяющая выполнять профессиональную задачу целиком;

5) безопасность труда – состояние защищенности работников, обеспеченное комплексом мероприятий, исключающих воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работников в процессе трудовой деятельности;

6) мониторинг безопасности и охраны труда – система наблюдений за состоянием безопасности и охраны труда на производстве, а также оценка и прогноз состояния безопасности и охраны труда;

7) внутренний контроль за состоянием безопасности и охраны труда – организация создания и внедрения системы управления охраной труда, наблюдение за состоянием условий труда, проведение оперативного анализа данных производственного контроля, оценку рисков и принятие мер по ликвидации обнаруженных несоответствий с требованиями по безопасности и охране труда;

8) охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-эпидемиологические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства;

9) система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных мероприятий по реализации политики по охране труда, выполнению требований безопасности труда, управлению профессиональными рисками;

10) безопасные условия труда – условия труда, при которых уровни воздействия производственных факторов на работающих не превышают установленных нормативов;

11) трудовая функция – набор взаимосвязанных действий, направленных на решение одной или нескольких задач процесса труда;

12) акты работодателя – приказы, распоряжения, инструкции, правила, положения, графики сменности, графики вахт, графики отпусков, издаваемые работодателем;

13) вредные условия труда – условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов;

14) вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию или снижению трудоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства;

15) инференциальная статистика – это раздел статистики, который использует выборочные данные для составления выводов или прогнозов о популяции;

16) профессия – род занятий, осуществляемый физическим лицом и требующий определенной квалификации для его выполнения;

17) профессиональная квалификация – степень профессиональной подготовки, характеризующая владение компетенциями, требуемыми для выполнения трудовых функций по профессии;

18) профессиональный стандарт – письменный официальный документ, устанавливающий общие требования к знаниям, умениям, навыкам, опыту работы с учетом формального и (или) неформального, и (или) информального образования, уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда в конкретной области профессиональной деятельности;

19) профессиональный риск – риск утраты трудоспособности (либо смерти) работника при исполнении трудовых (служебных) обязанностей;

20) оценка профессионального риска – определение степени профессионального риска на основе анализа информации об идентификации рисков и статистических данных о заболеваемости и производственном травматизме в организации, обеспеченности средствами коллективной и индивидуальной защиты;

21) управление профессиональными рисками – составная часть системы управления охраной труда, включающая в себя идентификацию и оценку профессиональных рисков, корректирующие меры, контроль и мониторинг профессионального риска;

22) психологические методы обеспечения безопасного труда – меры системного, непрерывного, целесообразного психологического взаимодействия с работниками, направленные на минимизацию причин опасных действий работников, обусловленных эмоциональным состоянием;

23) опасные условия труда – условия труда, при которых воздействие определенных производственных или неустранимых природных факторов приводит в случае несоблюдения правил охраны труда к производственной травме, внезапному ухудшению здоровья или отравлению работника, в результате которых наступают временная или стойкая утрата трудоспособности, профессиональное заболевание либо смерть;

24) опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к временной или стойкой утрате трудоспособности (производственной травме или профессиональному заболеванию) или смерти;

25) компетенция – способность применять навыки, позволяющие выполнять одну или несколько профессиональных задач, составляющих трудовую функцию;

26) умение – способность физически и (или) умственно выполнять отдельные единичные действия в рамках профессиональной задачи;

27) менторинг, или менторство – метод обучения сотрудников организации, при котором эксперт-ментор передает своему подопечному (менти) свой опыт и знания, обеспечивает поддержку в развитии и прогрессе менти.

28) производственное оборудование – машины, механизмы, устройства, аппараты, приборы и иные технические средства, необходимые для работы, производства;

29) производственные факторы – технические, санитарные, гигиенические, производственно-бытовые и другие условия, оказывающие воздействие на работника в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

30) brainstorm (мозговой штурм) – это метод генерации идей, который используется в группах, командах или рабочих коллективах для поиска оптимального решения конкретной задачи;

31) HAZOP – это метод идентификации опасностей при эксплуатации существующих и при проектировании новых объектов, предназначенный для идентификации потенциальных отклонений от целей проекта, экспертизы их возможных причин и оценки их последствий;

32) SWOT-анализ – метод анализа, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности), Threats (угрозы).

3. В настоящем профессиональном стандарте применяются следующие сокращения:

1) ИТ – информационные технологии;

2) СУ – система управления;

3) ОТ – охрана труда;

4) СУОТ – система управления охраной труда;

5) БиОТ – безопасность и охрана труда;

6) СИЗ – средства индивидуальной защиты;

7) ВиОПФ – вредные и опасные производственные факторы;

8) ПЗ – профессиональное заболевание;

9) ПР – профессиональные риски;

10) ОПР – оценка профессиональных рисков;

11) РК – Республика Казахстан;

12) ГОСТ – государственный стандарт;

13) НПА – нормативный правовой акт;

14) АПО – аттестация производственных объектов;

15) СНиПы – санитарные нормы и правила;

17) СОП – стандартные операционные процедуры;

18) ЧС – чрезвычайная ситуация;

19) ТОиР – техническое обслуживание и ремонт;

20) СКЗ – средства коллективной защиты;

21) МОТ – Международная Организация Труда

22) ВНД – внутренняя нормативная документация;

23) FMEA – Failure Mode and Effects Analysis (анализ видов и последствий отказов);

24) HAZOP – HAZARD and OPERABILITY (опасность и работоспособность);

25) HRM – Human Resource Management (Управление человеческими ресурсами);

26) HSE – Health, Safety & Environment (Охрана профессионального здоровья, безопасность труда и охрана окружающей среды);

27) JSA – Job Safety Analysis (анализ безопасности труда)

28) SQL – Structured Query Language (язык структурированных запросов);

29) SWOT – Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности), Threats (угрозы).

Глава 2. Паспорт профессионального стандарта

4. Название профессионального стандарта: Безопасность и охрана труда

5. Код профессионального стандарта:

6. Указание секции, раздела, группы, класса и подкласса согласно ОКЭД:

M Профессиональная, научная и техническая деятельность

74 Прочая профессиональная, научная и техническая деятельность

74.9 Прочая профессиональная, научная и техническая деятельность, не включенная в другие группировки

74.90 Прочая профессиональная, научная и техническая деятельность, не включенная в другие группировки

74.90.9 Иная профессиональная, научная и техническая деятельность, не включенная в другие группировки.

7. Краткое описание профессионального стандарта: Профессиональный стандарт "Безопасность и охрана труда" (далее – Профессиональный стандарт) разработан в соответствии с пунктом 8 статьи 101 Трудового кодекса Республики Казахстан и устанавливает требования к деятельности по планированию, организации, контролю и совершенствованию системы управления охраной труда, а также в соответствии с частью шестой пункта 5 статьи 5 Закона Республики Казахстан "О профессиональных квалификациях" устанавливает требования к формированию образовательных программ высшего и послевузовского (дополнительного), технического и профессионального, послесреднего образования, планомерного и последовательного обеспечение подготовки профильных специалистов, переобучения или повышения квалификации руководителей и специалистов, признания профессиональной квалификации и решений широкого круга задач, обусловленных уровнем компетенций и квалификации соответствующих руководителей и специалистов в области безопасности и охраны труда.

Цель разработки и применения данного Профессионального стандарта: унификация, установление и поддержание базовых единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, определению квалификационных требований к руководителям и специалистам по безопасности и охране труда. Описание умений, навыков и знаний, необходимых руководителям и специалистам в данной области профессиональной деятельности. Создание ориентиров для формирования образовательных программ высшего и послевузовского (дополнительного), технического и профессионального, послесреднего образования, профильных курсов переподготовки и повышения квалификаций для руководителей и специалистов по безопасности и охране труда.

Каждый последующий уровень квалификации наращивает совокупность показателей всех предыдущих уровней. Накопительный и последовательный характер профильных идентификаторов обеспечивает преемственность результатов обучения и повышения квалификации от уровня к уровню. Идентификаторы уровней профессий учитывают степень самостоятельности, ответственности и сложности выполняемых трудовых функций.

Профессиональный стандарт дает основания признавать результаты как формального, так и неформального и информального обучения, создает условия для доступа к оценке и признанию квалификаций профессиональной средой.

8. Перечень карточек профессий:

1) руководитель по безопасности и охране труда – 8 уровень ОРК;

2) эксперт (консультант) по безопасности и охране труда – 7 уровень ОРК;

3) старший инженер по безопасности и охране труда – 7 уровень ОРК;

4) инженер по безопасности и охране труда – 6 уровень ОРК (6.2. – 1 категории, 6.1. – 2 категории, 6.0 – без категории);

5) специалист по охране здоровья и гигиене труда/производственной медицине – 6 уровень ОРК (6.2. – 1 категории, 6.1. – 2 категории, 6.0 – без категории)

6) специалист по условиям труда и оценке профессиональных рисков – 6 уровень ОРК (6.2. – 1 категории, 6.1. – 2 категории, 6.0 – без категории)

7) специалист по обучению (лектор) по безопасности и охране труда – 6 уровень ОРК (6.2. – 1 категории, 6.1. – 2 категории, 6.0 – без категории)

8) техник по безопасности и охране труда – 4 уровень ОРК (4.2. – 1 категории, 4.1. – 2 категории, 4.0 – без категории)

Глава 3. Карточки профессий

9. Карточка профессии: "Руководитель по безопасности и охране труда"
Код группы	1329-9
Код наименования занятия:	1329-9-009
Наименование профессии:	Руководитель по безопасности и охране труда
Другие возможные наименования профессии:	8.1 Заместитель руководителя организации по безопасности и охране труда, Главный технический руководитель по безопасности и охране труда, Главный инженер 8.2. Руководитель дирекции/департамента по безопасности и охране труда 8.3 Руководитель службы/отдела по безопасности и охране труда, Начальник отдела по безопасности и охране труда 8.4 Советник по безопасности и охране труда
Уровень квалификации по ОРК:	8 уровень ОРК
Подуровень квалификации по ОРК:	8
Уровень квалификации по ЕТКС, КС и др. типовых квалификационных характеристик:	высшее (или послевузовское) образование по соответствующему направлению подготовки кадров и стаж работы по специальности на должностях в области безопасности и охраны труда не менее 5 лет - пункт 92 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года №553 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №22003).
Уровень профессионального образования:	8.1-8.2 высшее (или послевузовское дополнительное) профильное образование или техническое образование и дополнительная подготовка кадров по профилю. Желательно степень "Магистр делового администрирования", ученая степень доктора PhD по профилю, кандидата наук.					8.3-8.4 высшее (или послевузовское дополнительное) профильное или техническое образование, либо ученая степень по профилю БиОТ.
Требования к опыту работы:	Общий производственный стаж работы не менее 5 лет, в том числе не менее двух лет руководителем или специалистом подразделения: в области БиОТ, оценке условий труда или управления профессиональными рисками, внутреннего контроля (аудита), интегрированных систем менеджмента
Связь с неформальным и информальным образованием:	Повышение квалификации, соответствующие общим и специальным вопросам профессиональной деятельности - национальные, в том числе на платформе skill.enbek.kz и/или международные сертификаты в области безопасности и охраны труда, управления профессиональными рисками и другим темам, относящимся к данной области.
Особые условия допуска к работе	Регулярное обучение по БиОТ в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным государственным органом по труду При наличии у работодателя опасных производственных объектов – соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности
Основная цель деятельности:	Формирование, развитие и повышение эффективности Системы управления безопасностью и охраной труда в организации, направленной на предотвращение происшествий, сохранение жизни и здоровья работников в процессе осуществления трудовой деятельности
Описание трудовых функций
Обязательные трудовые функции:	1. Стратегическое управление системой безопасности и охраны труда в организации. 2. Координация и консультация по развитию и совершенствованию СУОТ. 3. Организация и проведение мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда. 4. Методическое и организационное обеспечение системы стратегического управления безопасностью и охраной труда в организации. 5. Контроль, анализ и оценка результативности работы СУОТ.
Дополнительные трудовые функции	Консультации, координация, наставничество; Участие в организации процессов управления.
Трудовая функция 1: Стратегическое управление системой безопасности и охраны труда в организации	Навык 1: Определять задачи, принципы и цели стратегического управления системой управления безопасностью и охраной труда в рамках обеспечении безопасных условий труда и недопущения травматизма на рабочих местах в организации.
	Умения:
	1.Стратегически мыслить, анализировать изменения в законодательстве, технологических инновациях и трендах, связанных с БиОТ. 2.Формировать и разрабатывать стратегии и политики в области БиОТ в соответствии с целями организации. 3.Разрабатывать долгосрочные планы улучшения условий труда и управлению профессиональными рисками в соответствии с целями организации. 4.Оценивать приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий труда и управлению ПР с учетом их эффективности, важности и приоритетов мероприятий. 5.Разрабатывать меры управления ПР на основе анализа принимаемых мер, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на жизнь и здоровье работников. 6.Обосновывать необходимость выделения ресурсов на реализацию профилактических мероприятий по БиОТ. 7.Интегрировать оперативное планирование в области БиОТ с оперативными и стратегическими планами организации, а также контрольных процедур по БиОТ в ключевые бизнес-процессы организации (финансы, закупки, управление персоналом, ТОиР и другие бизнесс-процессы). 8.Инициировать реализацию проектов и/или профилактических мероприятий по БиОТ, координировать и контролировать их исполнение. 9.Анализировать эффективность реализованных профилактических мероприятий и понесенных затрат на БиОТ.
	Знания:
	1.Законодательство в области БиОТ и смежных отраслей, международных стандартов и тенденций в области БиОТ 2.Знания системы управления охраной труда. 3.Базовые знания бизнес: контекст организации, стратегический менеджмент, метод планирования, управления, системного и процессного подхода в управлении 4.Основы финансового планирования, разработки и обоснования бюджетов мероприятий.
	Возможность признания навыков:					рекомендуется
	Навык 2: Управлять командами, менторинг и наставничество.
	Умения:
	1.Демонстрировать лидерство и личную вовлеченность в области БиОТ. 2.Эффективно доносить информацию до разных уровней сотрудников, включая руководителей и работников организации. 3.Управлять организационными изменениями в области БиОТ. 4.Мотивировать и поддерживать сотрудников в процессе внедрения изменений, особенно в контексте внедрения новых стандартов и правил в рамках реализации стратегии по БиОТ. 5.Организовывать и координировать работу в области БиОТ, предоставления конструктивной обратной связи. 6.Вести открытый диалог, активно слушать и вовлекать в обсуждение вопросов БиОТ, давать и получать конструктивную обратную связь. 7.Конструктивно урегулировать конфликты в команде, обеспечивать уважительное и продуктивное взаимодействие.
	Знания:
	1.Основы коммуникации, психологии и конфликтологии, делового этикета. 2.Принципы и подходы к наставничеству и менторингу. 3.Принципы активного слушания и эффективной обратной связи. 4.Аспекты взаимодействия и управления внутри рабочего коллектива. 5.Психологии управления и мотивации персонала. 6.Основы психологии, в том числе принципов межличностного общения. 7.Основы управления командной динамикой. 8.Механизмы сопротивления изменениям и способы их преодоления. 9.Принципы контроля за выполнением задач и обратной связи.
	Возможность признания навыков:			рекомендуется
Трудовая функция 2: Координация и консультация по развитию и совершенствованию СУ БиОТ	Навык 1: Организация и координация работы по внедрению системы контроля в области БиОТ, управления профессиональными рисками в организации.
	Умения:
	1.Определять стратегию управления БиОТ, профессиональными рисками, устанавливать цели и приоритеты, разрабатывать план мероприятий. 2.Разрабатывать стратегические планы и программы по внедрению (развитию) системы контроля за соблюдением требований по БиОТ. 3.Проводить регулярный мониторинг и оценку реализуемых программ и мероприятий по БиОТ с целью своевременного их исполнения и оценки результативности. 4. Определять ответственных лиц за внедрение/совершенствование системы управления БиОТ, ПР, их роли и обязанности. 5.Определять сроки и контролировать выполнение задач по реализации процесса внедрения системы управления БиОТ, ПР в организации. 6.Оценивать наличие ресурсов, необходимых для внедрения процесса управления БиОТ. 7.Управлять административными процессами в области БиОТ, выявлять потребности в обучении, разработке и проведении тренингов. 8.Формировать и документировать процедуры системы управления БиОТ. 9.Анализировать планы мероприятий структурных подразделений в рамках системы управления БиОТ. 10.Организовывать мониторинг условий труда на рабочих местах на соответствие требованиям БиОТ, контролировать своевременность проведения планируемых профилактических мероприятий.
	Знания:
	1.Всесторонние и интегрированные знания технических и нормативных требований в области БиОТ, подкрепленные теоретическим пониманием производственных процессов. 2.Внутренние нормативные документы системы управления БиОТ в организации. 3.Отечественные и международные практики в области БиОТ, применимые к деятельности организации. 4.Нормативные правовые акты Республики Казахстан в области БиОТ. 5.Международные стандарты и нормы по БиОТ. 6.Технологические процессы, используемые на предприятии, и связанные с ними профессиональные риски.
	Возможные признания навыков:					рекомендуется
	Навык 2: Определение и разработка требований к методическому обеспечению СУОТ и профессиональными рисками в организации.
	Умения: