Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 22 декабря 2023 года №422

О защитных мерах против вредных для растений организмов

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает положения Регламента (ЕС) Европейского Парламента и Совета 2016/2031 от 26 октября 2016 года о защитных мерах против организмов, вредных для растений, изменении регламентов (ЕС) №228/2013, (ЕС) №652/2014 и (ЕС) №1143/2014 Европейского Парламента и Совета и отмене директив Совета 69/464/ЕЭС, 74/647/EЭC, 93/85/ЕЭС, 98/57/EC, 2000/29/EC, 2006/91/EC и 2007/33/EC, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 317 от 26 октября 2016 года, CELEX: 32016R2031, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета от 15 марта 2017 года и Делегированным регламентом (ЕС) 2019/827 Комиссии от 13 марта 2019 года о критериях, которые должны выполнить профессиональные операторы для соблюдения условий, предусмотренных пунктом (a) статьи 89(1) Регламента (ЕС) 2016/2031 Европейского Парламента и Совета, и процедурах обеспечения выполнения этих критериев, опубликованном в Официальном журнале Европейского Союза L 137/10 от 23 мая 2019 года, CELEX: 32019R0827.

Глава I Общие положения

Статья 1. Предмет, цель и область применения

(1) Настоящий закон устанавливает правила для определения фитосанитарных рисков, создаваемых любым видом, штаммом или биотипом патогенных микроорганизмов, животных или растений-паразитов, вредных для растений или растительных продуктов (далее – вредные организмы), и меры по снижению этих рисков ниже экономического порога вредоносности.

(2) Целью настоящего закона является укрепление правовой и институциональной базы, создание надлежащих экономических и правовых условий для организации и осуществления защиты растений и фитосанитарного карантина, которые обеспечат:

a) предотвращение ввоза или массового распространения карантинных вредных организмов или ограничение экономического ущерба от регулируемых некарантинных вредных организмов;

b) защиту территории страны от ввоза, распространения и/или заноса, в том числе из других стран, вредных организмов.

(3) В случае наличия доказательства того, что не являющиеся паразитами растения, за исключением подпадающих под действие утвержденного Правительством Перечня инвазивных чужеродных видов, представляют фитосанитарные риски, которые оказывают серьезное экономическое, социальное и экологическое воздействие, предусмотренное аспектами, изложенными в пункте 4 главы I приложения 1, соответствующие не являющиеся паразитами растения рассматриваются как вредные организмы.

Статья 2. Основные понятия

В смысле настоящего закона используются следующие понятия:

другой объект – любой материал или предмет, за исключением растений или растительных продуктов, способный являться источником проникновения или распространения вредных организмов, включая почву или среду выращивания;

компетентный орган – подведомственный Правительству центральный административный орган, ответственный за внедрение политик в области защиты растений и фитосанитарного карантина, организацию контроля и другой официальной деятельности, в соответствии с национальным законодательством;

орган, ответственный за разработку политик, – центральный отраслевой орган публичного управления, обеспечивающий реализацию политик в области защиты растений и фитосанитарного карантина;

код прослеживаемости – цифровой, буквенно-цифровой или состоящий из букв код, который идентифицирует транспорт, партию или торговую единицу, используемый в целях прослеживаемости, в том числе из серии, даты производства или документов профессионального оператора;

ликвидация – выведение вредного организма из зоны путем применения фитосанитарных мер;

распространенность заболеваемости – пропорция или количество единиц, в которых карантинный вредный организм присутствует в образце, в транспорте, на земле или в другой определенной популяции;

сооружение для изоляции – сооружение, кроме карантинных станций, где вредные организмы, растения, растительные продукты или другие объекты хранятся в условиях изоляции;

изоляция – комплекс фитосанитарных мер, которые применяются в зараженной зоне и вокруг нее для предотвращения распространения вредного организма;

партия – совокупность единиц одного и того же вида товара, идентифицируемая благодаря однородности состава, происхождению и других соответствующих элементов, составляющих часть транспорта;

фитосанитарная мера – официальная мера, имеющая цель предотвратить проникновение или распространение карантинных вредных организмов или ограничить экономическое воздействие регулируемых вредных организмов, которые не являются карантинными;

авторизованный оператор – зарегистрированный оператор, авторизированный компетентным органом выдавать фитосанитарные паспорта в соответствии со статьей 89, применять маркировки в соответствии со статьей 98 или выдавать аттестации в соответствии со статьей 99;

зарегистрированный оператор – профессиональный оператор, зарегистрированный в Реестре профессиональных операторов;

профессиональный оператор – физическое или юридическое лицо, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, профессионально задействованное и несущее юридическую ответственность за одно или несколько действий, касающихся растений, растительных продуктов и других объектов, а также посадку, воспроизводство, производство, выращивание, размножение и поддержание, проникновение и перемещение на территории Республики Молдова и за ее пределами, размещение на рынке, хранение, сбор, распределение и обработку;

вредный организм – любой вид, разновидность или биотип растительного или животного происхождения, или любой другой патогенный агент, включая вирусы, микоплазмы, которые вредят растениям и растительным продуктам, нанося экономический ущерб;

растения – живые растения и их живые части, такие как: семена (в ботаническом понимании), кроме тех, которые не предназначены для посадки, фрукты (в ботаническом понимании), овощи, клубни, корневые отводки, луковицы, корневища, корни, подвои, столоны, побеги, стебли, воздушные столоны, срезанные цветы, ветви с листьями или без них, листва, срубленные деревья, сохранившие листву, листья, культуры клеточных тканей растений, включая клеточные культуры, зародышевую плазму, меристемы, химерические клоны, материал для вегетативного размножения, живая пыльца и споры, почки, черенки, привитые ветви, трансплантаты, привои;

посадка – любая операция по помещению растений в среду для роста либо по их прививанию, или любая другая операция, направленная на то, чтобы обеспечить их последующие рост, воспроизводство или размножение;

растение, предназначенное для посадки, – растение, которое предназначено для того, чтобы его посадить, пересадить или оставить посаженным;

экономический порог вредоносности – уровень популяции вредных организмов, вызывающих экономически оправданные потери, превосходящие суммарные затраты на обработку растений средствами фитосанитарного назначения;

растительные продукты – непереработанные растительные продукты, а также переработанные продукты, которые по своей природе или по переработке, которой они подвергаются, могут представлять риск распространения карантинных вредных организмов. Древесина считается растительным продуктом, только если она: полностью или частично сохраняет естественную округлую поверхность, с корой или без коры; не сохранила свою естественную округлую поверхность в результате распила, резки или раскалывания; находится в форме щепы, стружек, опилок, древесных отходов, стружки или древесных отходов и не подвергалась обработке с использованием клея, тепла или давления или комбинации перечисленных методов для производства пеллет, брикетов, фанеры или древесно-стружечных плит; используется или предназначена для использования в качестве упаковочного материала, независимо от того, используется ли она фактически для транспортировки грузов;

карантинный фитосанитарный режим – комплекс мер по безопасности и предотвращению опасности ввоза и распространения карантинных вредных организмов, применяемых в межгосударственных и/или внутренних торговых отношениях; а также по локализации или ликвидации в случае ввоза или их присутствия на территории страны;

акклиматизация – сохранение на прогнозируемый период вредного организма на территории после его ввоза;

карантинная станция – любая официальная станция, в которой вредные организмы, растения, растительная продукция или другие объекты содержатся в карантине;

испытание – официальное обследование, отличное от визуального, на предмет наличия вредных организмов или для их идентификации;

обработка – официальная или неофициальная процедура, направленная на уничтожение, подавление активности, удаление, стерилизацию, девитализацию карантинных вредных организмов или растительных продуктов;

торговая единица – наименьшая коммерческая единица или другая единица, пригодная для использования или применимая на стадии реализации, составляющая всю партию или часть партии;

конечный пользователь – любое лицо, действующее в целях, которые находятся вне рамок своей коммерческой или профессиональной деятельности, которое приобретает растения или растительные продукты для использования в личных целях;

охраняемая зона – зона, регулируемая для эффективной защиты территориального пространства с целью предотвращения проникновения и/или распространения карантинных вредных организмов или ограничения их экономического воздействия и признанная компетентным органом.

Глава II Карантинные вредные организмы

Статья 3. Идентификация карантинных вредных организмов

(1) Карантинным вредным организмом является организм, который в совокупности соответствует следующим критериям:

a) его идентичность установлена согласно пункту 1 главы I приложения 1;

b) он не присутствует на территории страны согласно подпункту 1) пункта 2 главы I приложения 1 или, если присутствует, то не очень широко распространен согласно подпунктам 2) и 3) пункта 2 главы I приложения 1;

c) он способен проникнуть, акклиматизироваться и распространиться на территории страны или, если присутствует, но не распространен широко, способен проникнуть, акклиматизироваться и распространиться на тех частях территории страны, в которых не присутствует в смысле пункта 3 главы I приложения 1;

d) его проникновение, акклиматизация и распространение согласно пункту 4 главы I приложения 1 оказывают экономическое, социальное или экологическое воздействие на соответствующую территорию или, если он присутствует, но не распространен широко, на те части соответствующей территории, где он отсутствует;

e) доступны осуществимые и эффективные меры для предотвращения завоза, акклиматизации или распространения соответствующего карантинного вредного организма на соответствующей территории, а также для минимизации возможных рисков и воздействия в этой связи.

(2) Правительство утверждает перечень карантинных вредных организмов, которые соответствуют условиям, изложенным в части (1).

Статья 4. Карантинные вредные организмы для определенной территории

Карантинный вредный организм является карантинным вредным организмом для страны, если территория, предусмотренная в части (1) статьи 3, является территорией Республики Молдова и если он фигурирует в списке, предусмотренном частью (2) статьи 3.

Статья 5. Запрет ввоза, перемещения, размножения или выпуска карантинных вредных организмов

(1) Запрещается проникновение, перемещение, хранение, размножение или выпуск карантинных вредных организмов на территории страны.

(2) Вредные организмы, которые происходят из Республики Молдова либо акклиматизировались в любой части территории страны естественным путем или в результате завоза из-за пределов территории страны, включены в Перечень карантинных вредных организмов для Республики Молдова как вредные организмы, признанные присутствующими на ее территории.

(3) Вредные организмы, не происходящие из Республики Молдова, или не акклиматизировавшиеся в любой части территории страны, включены в Перечень карантинных вредных организмом для Республики Молдова как вредные организмы, о которых неизвестно, если они присутствуют на ее территории.

(4) Если результаты проверки показывают, что вредный организм, не включенный в Перечень карантинных вредных организмов, отвечает критериям, предусмотренным частью (1) статьи 3, или что вредный организм, включенный в перечень карантинных вредных организмов, более не отвечает одному или нескольким соответствующих критериев, представляются предложения по корректировке Перечня карантинных вредных организмов.

Статья 6. Приоритетные вредные организмы

(1) Приоритетными вредными организмами являются карантинные вредные организмы, которые соответствуют в совокупности следующим критериям:

a) соответствуют одному или более условиям, предусмотренным пунктом 2 главы I приложения 1;

b) имеют потенциальное серьезное экономическое, социальное или экологическое воздействие для территории Республики Молдова согласно главе II приложения 1;

с) они включены в перечень, предусмотренный частью (2).

(2) Правительство утверждает Перечень карантинных вредных организмов. Если результаты оценки проверки показывают, что карантинный вредный организм соответствует условиям, предусмотренным частью (1), или если карантинный вредный организм более не отвечает одному или нескольким из этих критериев, Правительство вносит изменения в указанный перечень.

Статья 7. Установление критериев идентификации карантинных вредных организмов

Критерии и меры, предусмотренные частью (1) статьи 3, пунктом а) части (1) статьи 6, частью (6) статьи 29, частью (2) статьи 30 и частью (4) статьи 49, установлены в главе I приложения 1 и корректируются в связи с развитием научно-технических знаний и соответствующих международных стандартов.

Статья 8. Карантинные вредные организмы, используемые для официальных испытаний, научных или образовательных целей, испытаний, для сортового отбора или размножения

(1) В порядке отступления от положений части (1) статьи 5 разрешается проникновение, перемещение, содержание и размножение карантинных вредных организмов и вредных организмов, в отношении которых применяются меры, утвержденные в соответствии с частью (1) статьи 30, под надзором компетентного органа, для официальных испытаний, в научных или образовательных целях, для испытаний, для сортового отбора или размножения. Компетентный орган должен быть уведомлен об этом за десять дней до начала соответствующих видов деятельности.

(2) Деятельность, предусмотренная частью (1), разрешается только при условии введения соответствующих ограничений для обеспечения того, чтобы проникновение, перемещение, хранение, размножение и использование вредного организма не привели к его акклиматизации или распространению на территории страны, с учетом его идентичности, биологии и средств распространения вредного организма, его предполагаемой активности, взаимодействия с окружающей средой и других значимых факторов, имеющих отношение к риску, представляемому соответствующим вредным организмом.

(3) Деятельность, предусмотренная частью (1), должна соответствовать в совокупности следующим условиям:

a) вредный организм содержится в месте и в условиях, которые компетентный орган считает надлежащими;

b) деятельность, связанная с вредным организмом, осуществляется на карантинной станции или в сооружении для изоляции, назначенных компетентным органом, в соответствии со статьей 60;

c) деятельность, касающаяся вредного организма, осуществляется квалифицированным персоналом;

d) вредный организм сопровождается разрешением при его ввозе, перемещении, хранении или размножении на территорию страны.

(4) Не разрешается превышение вместимости карантинной станции или сооружения для изоляции, количества вредных организмов, которые могут быть завезены, перемещены, содержаться, размножаться или использоваться, а также соответствующей продолжительности деятельности.

(5) Компетентный орган осуществляет мониторинг соблюдения условий, предусмотренных частью (2).

Статья 9. Уведомление о непосредственной угрозе

(1) При выявлении непосредственной угрозы завоза карантинного вредного организма на территорию страны, где он еще не присутствует, компетентный орган незамедлительно уведомляет в письменной форме об этом стороны, подписавшие Международную конвенцию по защите растений (далее – МКЗР), стороной которой является Республика Молдова.

(2) Положения части (1) применяются также к вредному организму, не включенному в перечень карантинных вредных организмов, если:

a) к этому вредному организму применяются меры, принятые в соответствии с частью (1) статьи 30;

b) компетентный орган считает, что вредный организм соответствует условиям для включения в перечень карантинных вредных организмов.

(3) Профессиональные операторы должны представлять компетентному органу посредством незамедлительного уведомления любые имеющиеся у них доказательства неминуемой угрозы в отношении карантинных вредных организмов согласно положениям части (1) или карантинных вредных организмов, предусмотренных в части (2).

Статья 10. Официальное подтверждение компетентным органом присутствия карантинного вредного организма

(1) Компетентный орган незамедлительно принимает необходимые меры для официального подтверждения или опровержения присутствия вредного организма в случае, если у него есть подозрения или доказательства присутствия карантинного вредного организма или вредного организма, который является объектом мер, принятых в соответствии с частью (1) статьи 30, на территории административно-территориальной единицы, где о присутствии этого вредного организма ранее не было известно, в том числе в партии груза растений, растительных продуктов или других объектах, ввозимых, предназначенных для ввоза в страну или перемещения по территории страны.

(2) Официальное подтверждение присутствия карантинного вредного организма основывается на результатах диагностики, проводимой аккредитованной лабораторией, назначенной компетентным органом в соответствии с условиями и требованиями, предусмотренными национальным законодательством об официальном контроле в агропродовольственном секторе.

(3) До официального подтверждения присутствия вредного организма компетентный орган принимает, если это применимо, фитосанитарные меры для исключения риска распространения этого вредного организма.

(4) Доказательства, предусмотренные частью (1), основываются на информации, полученной в соответствии со статьями 14 и 15, или любом другом источнике.

Статья 11. Уведомление о карантинных вредных организмах

(1) Компетентный орган уведомляет стороны, подписавшие МКЗР, в случае подтверждения любой из следующих ситуаций:

а) присутствие на территории Республики Молдова карантинного вредного организма, который ранее не был известен;

b) присутствие карантинного вредного организма на территории административно-территориальной единицы, где он ранее не встречался;

с) присутствие карантинного вредного организма в партии груза растений, растительных продуктах или других объектах, ввозимых в страну или предназначенных для ввоза или перемещения на территории страны.

(2) Уведомления, предусмотренные частью (1), передаются посредством электронной системы уведомлений, предусмотренной статьей 103.

Статья 12. Информация о карантинных вредных организмах, предоставленная профессиональным операторам компетентным органом

(1) Если официально подтверждается одна из ситуаций, предусмотренных статьей 11, компетентный орган должен удостовериться, что профессиональные операторы, чьи растения, растительные продукты или другие объекты подверглись воздействию, незамедлительно проинформированы о присутствии карантинного вредного организма.