УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 11 февраля 2004 года №24

Об утверждении Государственной программы социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 гг.)

Экономические реформы, проведенные в Азербайджанской Республике в течение нескольких последних лет, способствовали установлению макроэкономической стабильности в стране в течение короткого периода времени, дали толчок динамическому развитию экономики, значительно улучшили уровень жизни населения.

На сегодняшний день одной из важнейших проблем социально-экономического развития в стране, заложившей новый этап в жизни Азербайджанской Республики, является ускорение развития предпринимательства в регионах, посредством чего будет достигнуто рациональное использование трудового, природного и экономического потенциала, уменьшение уровня бедности в стране. Наряду с тем, что проведение мероприятий в данном направлении способствует разрешению ряда проблем в экономическом развитии регионов, тем самым укрепится экономическая мощь и ускорится решение социальных проблем.

Используя богатства и природные условия регионов Азербайджанской Республики, с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции, обеспечить развитие производственных сфер, включая производственную промышленность, сферу услуг и других объектов инфраструктуры, а также туризма, увеличения уровня занятости и улучшения уровня жизни населения, постановляю:

1. Утвердить Государственную программу по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 гг.).

2. Поручить Кабинету министров Азербайджанской Республики, соответствующим центральным и местным органам исполнительной власти предпринять необходимые шаги в направлении реализации указанной Программы.

3. Министерству экономического развития Азербайджанской Республики:

- с целью финансирования мероприятий, предполагаемых Государственной программой, а также привлечения инвестиций в регионы, проводить соответствующие переговоры с международными финансовыми институтами, государственными органами иностранных государств и деловыми людьми;

- координировать проведение мероприятий по реализации Государственной программы и информировать Президента Азербайджанской Республики два раза в год о ходе реализации программы.

4. Поручить Кабинету министров Азербайджанской Республики решать все вопросы, проистекающие из настоящего Указа.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Утверждена Указом Президента Азербайджанской Республики от 11 февраля 2004 года №24

Государственная программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 годы)

 

Введение

За период, прошедший после восстановления Азербайджанской Республикой в конце XX столетия своей государственной независимости, в общественно-политической и социально-экономической жизни страны произошли коренные преобразования. Целенаправленная политика, осуществляемая с 1993 года Президентом Азербайджанской Республики господином Гейдаром Алиевым, способствовала преодолению господствовавшего в стране в первые годы независимости политического и экономического кризиса, открыла широкий путь для продвижения Азербайджана по пути строительства демократического государства и рыночной экономики. Последовательно проводимые в стране реформы приостановили наблюдавшееся в первой половине 90-х годов отставание в экономике и обеспечили переход к новому этапу развития.

Осуществляемая политика в предельно короткие сроки увенчалась основательными качественными переменами в экономике: была обуздана инфляция (с 1996 года уровень инфляции в Азербайджане не поднимается выше 2 - 3 процентов), дефицит бюджета снижен до уровня 1 - 2 процентов внутреннего валового продукта, в 1996 году достигнута макроэкономическая стабильность, а с 1997 года представилась возможность обеспечить динамичное экономическое развитие В 1996 году темпы роста внутреннего валового продукта составили 1,3 процента, в 1997 году - 5,8 процента, а в 1998 - 2003 годах - в среднем 10,0 процента.

Один из важных результатов проводимых в Азербайджанской Республике последовательных и системных экономических реформ заключается в развитии экономики и улучшении благосостояния населения путем приватизации государственной собственности и создания благоприятных условий для развития свободного предпринимательства. Так, в стране фактически завершились земельные реформы, крестьянам безвозмездно переданы более 1390 тысяч гектаров земельных площадей. В настоящее время в частном секторе производится 99 процентов сельскохозяйственной продукции.

Успешно осуществлялась приватизация государственной собственности и в других отраслях экономики. С начала процесса приватизации до конца 2003 года были приватизированы 36200 малых предприятий и объектов, а в рамках II Программы приватизации началась приватизация предприятий комплекса связи, транспортного, химического, машиностроительного, топливно-энергетического комплексов и других отраслей.

В результате работы, проделанной в связи с развитием предпринимательства, удельный вес негосударственного сектора во внутреннем валовом продукте увеличился с 30 процентов в 1995 году до 73,0 процента в 2003 году.

Последовательная политика, проводимая в области повышения заработной платы, пенсий и пособий, социальной защиты населения, обеспечила в последние годы значительный рост уровня жизни в стране. В 1995-2003 годах размер среднемесячной заработной платы и пенсии увеличился более чем в 6 раз.

Наряду с отмеченными выше достижениями в социально-экономической жизни страны, в частности в области развития регионов и занятости населения, все еще остаются нерешенные проблемы. Размещение в городе Баку большей части промышленного потенциала Азербайджана и связанных с этим объектов инфраструктуры, а также ослабление или полное приостановление деятельности работы многих находящихся в регионах предприятий, производственных и обслуживающих объектов усилили приток населения в столицу страны. Эти факторы в свою очередь оказали негативное воздействие на развитие экономики с региональной точки зрения, привели к увеличению различий между развитием регионов, обострению во многих местах социально-экономической, демографической и экологической ситуации.

Наблюдающееся в развитии регионов Азербайджанской Республики положение требует повышения уровня социально-экономического развития регионов путем рационального использования имеющегося потенциала и доведения различий между ними до минимума.

В подготовленной с учетом отмеченного выше "Государственной программе социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики" определены факторы, ускоряющие развитие экономики в отдельных районах, связанные с этим основные направления государственной политики и государственной поддержки в 2004-2008 годах. Основная цель Государственной программы заключается в достижении развития отдельных отраслей экономики в районах Азербайджанской Республики путем рационального использования имеющегося потенциала, дальнейшего расширения деятельности производственных предприятий, стимулирования производства экспортной продукции, дальнейшего улучшения уровня жизни населения путем развития местного предпринимательства, увеличения уровня занятости, в частности, занятости молодежи полезным трудом и обеспечения динамичного развития экономики страны.

Для достижения поставленной цели предусматривается выполнить следующие задачи:

- восстановить производственную деятельность предприятий и создать новые производственные предприятия;

- повысить эффективность использования местных ресурсов;

- обеспечить создание и развитие инфраструктуры, необходимой для развития регионов;

- ускорить второй этап реформ в аграрном секторе, создать для этого в регионах различные сервисные центры в целях оказания помощи фермерам и другим работникам сельского хозяйства, расширить базу семеноводства, улучшить обеспечение техникой и осуществить другие необходимые меры;

- обеспечить создание благоприятных условий для привлечения инвесторов в регионы;

- поощрять создание новых рабочих мест;

- улучшить обеспечение населения коммунальными услугами.

Государственная программа составлена по следующим экономическим районам:

1. Абшеронский экономический район (1) (Абшеронский и Хызинский районы, город Сумгайыт).

2. Гянджа-Газахский экономический район (Агстафинский, Дашкесанский, Гядябейский, Геранбойский, Ханларский, Газахский, Самухский, Шамкирский, Товузский районы, города Гянджа и Нафталан).

3. Шеки-Загатальский экономический район (Балакенский, Гахский, Габалинский, Огузский, Загатальский, Шекинский районы).

4. Лянкяранский экономический район (Астаринский, Джалилабадский, Лерикский, Масаллинский, Ярдымлинский, Лянкяранский районы).

5. Губа-Хачмазский экономический район (Девечинский, Хачмазский, Губинский, Гусарский, Сиязаньский районы).

6. Низменный экономический район (Агджабединский, Агдашский, Бейляганский, Бардинский, Билясуварский, Гейчайский, Гаджигабульский, Имишлинский, Кюрдамирский, Нефтчалинский, Саатлинский, Сабирабадский, Сальянский, Уджарский, Зардабский районы, города Алибайрамлы, Мингячевир, Евлах).

7. Верхне-Карабахский экономический район (Агдамский, Тертерский, Ходжавендский, Ходжалинский, Шушинский, Джабраильский, Физулинский районы, город Ханкенди).

8. Кяльбаджар-Лачинский экономический район (Кяльбаджарский, Лачинский, Зангиланский, Губадлинский районы).

9. Нагорно-Ширванский экономический район (Агсуинский, Йсмаиллинский, Гобустанский, Шамахинский районы).

10. Нахчыванский экономический район (город Нахчыван, Бабекский, Джульфинский, Ордубадский, Садаракский, Шахбузский, Шарурский районы).

Финансирование подлежащих осуществлению в рамках Государственной программы мер предусматривается за счет следующих источников:

- средств местных и иностранных предпринимателей;

- государственного бюджета Азербайджанской Республики;

- Национального фонда помощи предпринимательству Азербайджанской Республики;

- внебюджетных государственных фондов;

- кредитов коммерческих банков и небанковских кредитных организаций;

- финансовых средств международных организаций и иностранных государств;

- средств, поступающих из других, не запрещенных законодательством, источников.

Исполнителями Государственной программы являются соответствующие центральные и местные органы исполнительной власти. Координирование ее исполнения осуществляется Министерством экономического развития Азербайджанской Республики.

1. Общая характеристика экономических районов Азербайджанской Республики

Для дальнейшего закрепления успехов, достигнутых в экономике Азербайджана в результате проводимых в последние годы в стране реформ, социально-экономического развития на высоком уровне всех регионов страны, дальнейшего улучшения благосостояния населения необходимо повысить эффективность использования имеющегося в регионах потенциала, обеспечить открытие новых рабочих мест, развитие отдельных отраслей промышленности, аграрного сектора, расширение переработки сельскохозяйственной продукции, осуществить другие меры.

С этой целью принятая в Государственной программе классификация районирования предусматривает усовершенствование степени специализации по отраслям экономики в отдельных районах и ее структуры путем более эффективного использования имеющегося потенциала регионов страны.

Как известно, экономические районы Азербайджанской Республики отличаются друг от друга по своему потенциалу, масштабам и разновидностям природных ресурсов, уровню занятости. К факторам, отличающим экономические районы с экономической, географической и исторической точек зрения, прежде всего, относятся:

- экономико-географическое положение;

- природные условия и ресурсы;

- уровень народонаселения;

- отраслевое и территориальное устройство региона;

- особенности исторического развития.

Наряду с вышеуказанными факторами, обусловливающими социально-экономическое развитие районов, в возникновении различия между ними и в слабом развитии большинства экономических районов следует особо отметить роль следующих факторов:

1. Непропорциональное распределение продуктивных сил среди регионов содействовало резкому различию в уровне их социально-экономического развития. Так, концентрация в городе Баку основной части экономики, в частности промышленности, инфраструктурных отраслей, не только способствовала его более стремительному развитию по сравнению с районами, но также привело к обострению социально-экономической ситуации в регионах и притоку населения из регионов в Баку.

2. В результате развязанной Арменией против Азербайджана агрессивной войны были оккупированы 20 процентов земель, экономический потенциал оказавшихся под оккупацией районов разграблен, производственно-технические и инфраструктурные объекты разрушены, азербайджанский народ понес многочисленные человеческие жертвы, около миллиона граждан, оставив свои места проживания и работы, нажитое состояние, стали беженцами на родной земле.

3. В результате проводимых в Азербайджане земельных и агарных реформ большая часть проживающего в регионах населения стала владельцами земли или другого недвижимого имущества, однако отсутствие у людей в достаточном количестве начального капитала, а также условий, обеспечивающих развитие аграрного сектора, в том числе техники, сервиса, консультативной службы, инфраструктуры, перерабатывающих предприятий и пр., ограничивает эффективное использование полученных возможностей.

1.1. Абшеронский экономический район

Абшеронский экономический район, охватывая Абшеронский, Хызинский административные районы и город Сумгайыт, обладает достаточно благоприятным экономико-географическим положением Общая площадь экономического района (за исключением города Баку) составляет 3,34 тысячи кв.км или 3,9 процента территории страны Рельеф экономического района - холмистый, он состоит из предгорных равнин и низких гор. Для района характерен сухой субтропический климат.

Благоприятное экономико-географическое положение экономического района сыграло важную роль в расселении жителей. Общая численность населения составляет 387,9 тысячи человек или 4,8 процента населения страны. Средняя плотность населения составляет 116 человек на каждый кв.км.

Абшеронский экономический район является одним из богатых полезными ископаемыми регионов страны Экономический район располагает запасами пиленого камня, известняка, цементного сырья, кварца и строительных песков. На

Абшеронском полуострове имеются богатые бальнеологические ресурсы Абшерон является единственным экономическим районом, где нет местной питьевой воды. Экономический район обеспечивается питьевой водой с помощью водопроводов, проложенных от рек Самур и Кура.

Экономику Абшеронского экономического района, являющегося промышленным районом, преимущественно составляют нефтегазодобывающая, нефтехимическая и химическая, энергетическая, легкая, пищевая промышленность, черная и цветная металлургия. В районе функционируют мощный строительный комплекс, сферы транспорта и обслуживания. Экономический район располагает мощной топливно-энергетической базой. На долю этого района приходится значительная часть добываемых в стране нефти и газа, вырабатываемой электроэнергии.

Ведущее место в промышленной структуре экономического района занимает химическая и нефтехимическая промышленность. Важное значение в экономическом районе также имеет промышленность черной и цветной металлургии. На предприятиях строительной промышленности экономического района производятся стекло, полимерные строительные материалы и пр.

Основу сельского хозяйства в Абшеронском экономическом районе составляют мясо-молочное скотоводство, птицеводство, овцеводство, овощеводство, бахчеводство, виноградарство, цветоводство и сухое субтропическое плодоводство, входящие в пригородный хозяйственный комплекс.

Агроклиматические условия в экономическом районе позволяют выращивать маслины, шафран, фисташки и другую сельскохозяйственную продукцию.

Абшеронский экономический район обладает развитой инфраструктурой. Через территорию данного района проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные линии Азербайджана. Территория расположена на берегу Каспийского моря, что повышает возможности расширения ее транспортных связей. В экономическом районе функционирует большинство видов транспортных средств.

Экономический район одновременно располагает широкой сетью социальных объектов. Здесь функционируют научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, крупные спортивные центры, учреждения здравоохранения республиканского значения и другие объекты социальной инфраструктуры.

Климатические бальнеологические условия экономического района позволяют создавать вдоль берегов Каспийского моря пляжные зоны.

1.2. Гянджа-Газахский экономический район

Гянджа-Газахский экономический район расположен на западе Азербайджана и охватывает Агстафинский, Дашкесанский, Гядабейский, Геранбойский, Ханларский, Газахский, Самухский, Шамкирский, Товузский административные районы, города Гянджа и Нафталан. Экономический район обладает выгодным экономико-географическим положением. Общая площадь его территории составляет 12,49 тысячи кв км или 14,4 процентов территории страны. По рельефным особенностям территория района делится на 4 зоны: наклонные равнины, предгорная, среднегорная (на высоте 1000-2000 метров над уровнем моря), высокогорная (на высоте 2000 м над уровнем моря) зоны. В соответствии с этими зонами различны и климатические условия региона.

Благоприятные природные условия и экономико-географическое положение экономического района сыграли важную роль в расселении жителей. Общая численность населения составляет 1103,3 тысячи человек или 13,6 процента населения страны 47 процентов населения в экономическом районе проживает в городах, а 53 процента - в селах. Средняя плотность населения составляет 88 человек на кв км, что несколько ниже среднего уровня по стране (94 человека). Наиболее высока плотность населения в равнинной зоне (100-120 человек).

Гянджа-Газахский экономический район является одним из богатых полезными ископаемыми регионов Азербайджана. Основные полезные ископаемые района размещаются в предгорной зоне. Основными подземными запасами экономического района являются железная руда, алунит, известняк, мрамор, гипс, цеолит, цементное сырье. Такие запасы, как дашкесанская железная руда, зейликский алунит, хошбулагский известняк, имеют промышленное значение.

Протекающая через район часть Куры богата гидроэнергетическими ресурсами.

Гянджа-Газахский экономический район располагает природно-рекреационными ресурсами.

Гянджа-Газахский экономический район по своему экономическому значению занимает второе место в стране. Второй по значимости промышленный район Азербайджана дает 12-13 процентов промышленной продукции страны.

Промышленность экономического района состоит из добывающей и перерабатывающей отраслей. В Гяндже и Дашкесане расположены предприятия по добыче сырья черной и цветной металлургии, их первичной переработке. Важное место в экономике района занимает тяжелая промышленность. В области машиностроительной промышленности в экономическом районе функционируют предприятия по приборостроению, производству оборудования связи, ремонту автомобилей и сельскохозяйственных машин. Легкая промышленность экономического района (предприятия по производству хлопка-волокна в Делимамедли, хлопчатобумажных, шерстяных тканей, трикотажных изделий в Гяндже, ковроткачеству в Гяндже, Газахе и Дашкесане) основывается на переработке местного сырья. Пищевая промышленность, основывающаяся на переработке сельскохозяйственной продукции, - производство вина, мясомолочной продукции, кондитерских изделий, консервной продукции обеспечивает в основном местные потребности. Основными предприятиями местной промышленности являются комбинат по крупнопанельному домостроительству, заводы по производству железобетона, кирпича и керамита, мрамора.

На долю этого района приходится 13-14 процентов сельскохозяйственной продукции по Азербайджанской Республике, в том числе 80-85 процентов картофеля, 28 процентов винограда, 15 процентов животноводческой продукции.

Основными отраслями специализации сельского хозяйства в Гянджа-Газахском экономическом районе являются картофелеводство, виноградарство, зерноводство. Хлопок выращивается лишь в Геранбойском районе Газахский и Агстафинский, Шамкирский и Самухский районы специализируются на производстве винограда, Гядабейский, Шамкирский, Товузский районы - на производстве картофеля, Геранбойский район - на производстве зерна. В экономическом районе также получили развитие отрасли бахчеводства, овощеводства, плодоводства и животноводства.

Существенную роль в комплексном развитии Гянджа-Газахского экономического района играет транспортная система. Район расположен на железной и автомобильной дорогах, соединяющих Азербайджан с Грузией и Черноморским побережьем. Основными транспортными узлами являются Гянджа, Газах и Агстафа. Через территорию экономического района проходят трубопроводы, проложенные для транспортировки добываемых в Каспийском море нефти и газа на мировой рынок.

Благоприятные природные условия, прекрасный климат, живописный горнолесной ландшафт района, его минеральные воды лечебного свойства позволяют создавать здесь лечебные учреждения и дома отдыха международного значения. На высоте 1566 м над уровнем моря созданы такие уголки отдыха, как Гейгель и Гаджикенд. Всемирное значение имеет нафталанский комплекс для лечения и отдыха.

Важную роль в социально-экономическом развитии северо-западного региона Азербайджана, обеспечении многих социально-культурных потребностей (связанных со здравоохранением, наукой и культурой, образованием) проживающего здесь населения играет социальная инфраструктура района. В Гяндже функционируют Научный центр, научно-исследовательские учреждения Национальной академии наук Азербайджана Гянджа готовит для страны высококвалифицированные кадры (Сельскохозяйственная академия, Технологический университет, Государственный университет). В районе функционируют массовые библиотеки, музеи, театры, больницы и другие объекты социальной инфраструктуры.

1.3. Шеки-Загатальский экономический район

Один из богатых регионов Азербайджанской РеспубликиШеки-Загатальский экономический район расположен на северо-западе Азербайджана - южном склоне Большого Кавказа и охватывает территорию Балакенского, Гахского, Габалинского, Огузского, Загатальского, Шекинского административного районов. Общая площадь территории экономического района составляет 8,96 тысячи кв.км или 10,3 процента территории страны. Рельеф региона делится на высокогорную и предгорную части .Экономический район обладает ограниченными земельными ресурсами. Большая высотная разница территории является причиной разнообразия природных условий. Зона обладает умеренными климатическими условиями.

Общая численность населения экономического района составляет 531,9 тысячи человек или 6,5 процента населения страны. Население в основном проживает в предгорной части, в том числе 27 процентов - в городах, а 73 процента - в селах.

В последнем десятилетии среднегодовой прирост населения составил 1,5 процента.

В районе низкая плотность населения - 59 человек на кв.км.

Территория района богата полезными ископаемыми. На долю этого экономического района приходятся все запасы меди Азербайджанской Республики, 90 процентов серного колчедана, 97 процентов свинца, 99 процентов цинка. На территории данного района расположено. Филизчайское месторождение, являющееся одним из крупных полиметаллических месторождений Кавказского региона. В горных и предгорных местах имеются щебень, песок и другие строительные материалы. 27 процентов территории Шеки-Загатальского экономического района составляют лесные массивы Их основная часть находится на территории Балакенского и Загатальского районов. Экономический район обладает богатыми водными ресурсами.

Основу экономики района составляет сельское хозяйство. В распределении труда, связанного с сельскохозяйственной продукцией по стране, район представлен табаководством, шелководством, плодоводством, зерноводством, виноградарством, овцеводством мясомолочной направленности, а также связанным с молочным и шерстяным производством. На долю данного экономического района приходится более 75 процентов производимого в Азербайджане табака, 17 процентов зерна, 35 процентов шелковичных токонов, 2 процента зеленого чайного листа. Заготовка продукции животноводства по Шеки-Загатальскому экономическому району составляет более 10 процентов заготовки данной продукции по стране.

Промышленность Шеки-Загатальского экономического района получила относительно слабое и одностороннее развитие. На долю этого района приходятся чуть более 3 процентов промышленной продукции по стране Шекинский район, располагающий 27 процентами территории и 30 процентами населения экономического района, дает половину его общей промышленной продукции.

Промышленность экономического района в основном специализируется на отраслях легкой и пищевой промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию. Эти отрасли дают более 95 процентов промышленной продукции экономического района. Пищевая промышленность основана на переработке продукции садоводства, табаководства и животноводства. Основными предприятиями пищевой промышленности являются Шекинский пищевой комбинат и винные заводы, Габалинский, Гахский, Балакенский, Ниджский заводы по производству фруктово-овощных консервов, Загатальский ореховый завод и чайная фабрика, Шекинский мясокомбинат.

Кроме того, функционируют обеспечивающие местные потребности малые предприятия по выпечке хлеба, производству восточных сладостей, безалкогольных напитков Основу легкой промышленности составляет шелководство. Во всех районных центрах функционируют предприятия швейной промышленности различных масштабов. В связи с развитием табаководства в Шеки, Габале, Балакене и Загатале действуют заводы по ферментации табака. Живописная природа Шеки-Загатальского экономического района превратила его в важнейший регион отдыха и туризма Азербайджана. В Габале, Шеки, Загатале функционируют учреждения отдыха и туризма. Через эту территорию проходит международный туристический маршрут в Грузию.

Экономический район располагает развитой транспортной сетью. Получил развитие автомобильный транспорт. Основной дорогой является шоссе Евлах - Балакен и введенная в эксплуатацию во второй половине 80-х годов железная дорога.

В социальную инфраструктуру экономического района входят общеобразовательные и средние специальные учебные заведения, филиалы высших учебных заведений, культурно-просветительские и медицинские учреждения, музеи и театр.

1.4. Лянкяранский экономический район

Лянкяранский экономический район Азербайджанской Республики расположен на юго-востоке Азербайджана и охватывает территорию Астаринского, Джалилабадского, Лерикского, Масаллинского, Ярдымлинского и Лянкяранского административных районов. На востоке экономический район омывается Каспийским морем, а на западе и юге граничит с Исламской Республикой Иран.

Общая площадь экономического района составляет 6,08 тысячи кв.км или 7 процентов территории страны. По рельефным особенностям территория района делится на две части - Лянкяранскую низменность и Талышские горы. 26 процентов территории экономического района покрыто лесами. Регион по своим природным условиям отличается от других экономических районов страны. На территории этого экономического района можно встретить 7 из существующих в мире 11 климатических поясов. Здесь преобладает влажный субтропический климат.

Важную роль в расселении жителей сыграли благоприятные природные условия экономического района. Общая численность населения составляет 753,7 тысячи человек или 9,3 процента населения страны. Из них 365,6 тысячи человек - трудоспособное население. Средняя плотность населения района составляет 124 человека на каждый кв.км. На Лянкяранской низменности с самой высокой плотностью населения данный показатель составляет 170, а в горных районах - 60-80 человек. Население экономического района обладает высоким естественным приростом.

Полезных ископаемых в Лянкяранском экономическом районе мало. Строительный песок, глина, галька, гипс и пр запасы нерудных месторождений играют важную роль в экономическом развитии региона. Экономический район богат термальными минеральными водами. Основу экономики экономического района составляет аграрно-промышленный комплекс. Влажный субтропический климат, плодородные земли, вода и достаточное количество трудовых ресурсов создают широкие возможности для развития сельского хозяйства. В структуре сельского хозяйства предпочтение отдается раннему овощеводству, чаеводству, виноградарству, зерноводству. На долю данного экономического района приходятся 99 процентов производимого в Азербайджанской Республике чая, 27 процентов овощей, 15 процентов зерна, 24 процента картофеля, 13 процентов винограда, 10 процентов фруктов. Низменная часть Масаллинского, Лянкяранского, Астаринского районов специализируется на чаеводстве и производстве овощебахчевой продукции.

Виноградарство развито, в основном, в Джалилабадском районе. Основными же отраслями в Лерикском и Ярдымлинском районах являются зерноводство, животноводство и табаководство. Экономический районэто важный район цитрусового плодоводства. Вдоль прибрежной полосы осуществляется лов рыбы.

Промышленность Лянкяранского экономического района получила развитие на основе местного сельскохозяйственного сырья и базируется, в основном, на переработке продукции растениеводства и рыбоводства. Около 90 процентов промышленной продукции приходится на долю пищевой промышленности.

Важное место в пищевой промышленности занимают обработка рыбы (Нариманабадский рыбный комбинат, Лянкяранский завод рыбных консервов), производство чая, плодоовощных консервов, вина и табачных изделий. Кроме того, функционируют предприятия по производству мяса, молока, сыра, выпечки хлеба.

На территории экономического района работают предприятия строительных материалов, по производству мебели, ремонту автомобилей, приборостроению, механическому ремонту и ремонту сельскохозяйственных машин. В Лянкяранском районе получила развитие птицеводческая промышленность.

Существенную роль в комплексном развитии Лянкяранского экономического района играет транспортная система. Железная дорога Баку - Астара и параллельная с ней автодорога Баку - Астара играют важную роль в грузо- и пассажироперевозках, а также расширении экономических связей между Азербайджаном и Ираном. Функционирует воздушная линия Баку - Лянкяран.

Живописный природный ландшафт, горячие и холодные минеральные воды, климатические условия и развитая транспортная сеть создают благоприятные условия для развития курорта и туризма. В настоящее время в районе функционируют Лянкяранская туристическая база, Мешесуинская лечебница. На территории района находятся высшие учебные заведения (Лянкяранский государственный университет), сеть средних специальных учебных заведений, больницы, драматический театр, краеведческий музей и другие объекты социальной инфраструктуры.

1.5. Губа-Хачмазский экономический район

Губа-Хачмазский экономический район расположен в северо-восточной части Азербайджана и охватывает Девечинский, Хачмазский, Губинский, Гусарский и Сиязаньский административные районы. Общая площадь экономического района составляет 7,66 тысячи кв км или 8,8 процента территории страны. Экономический район обладает своеобразными рельефными особенностями. Территория региона делится на 4 резко отличающиеся друг от друга высотные зоны (от 26 до 4466 метров)равнинную, предгорную, среднегорную и высокогорную зоны.

Климатические условия региона в соответствии с данными зонами различны. Если для равнинной зоны характерен теплый климат, то горная зона обладает влажнохолодными и холодными климатическими условиями.

Общая численность населения региона составляет 453,1 тысячи человек или 5,6 процента населения страны. В зависимости от рельефно-климатических особенностей района население, в основном, расселено на равнинных территориях вдоль побережья Каспийского моря 32 процента населения проживает в городах, 68 процентов - в селах. Средняя плотность населения в экономическом районе составляет 59 человек на каждый кв.км.

Основные природные ресурсы Губа-Хачмазского экономического района - это нефть, природный газ, горючий сланец, песок, щебень, глина. Экономический район обладает разветвленной сетью рек и богатыми водными ресурсами 10-11 процентов территории экономического района покрыты лесами. Будучи одним из важных курортно-санаторных регионов, Губа-Хачмазский экономический район обладает богатыми природно-рекреационными ресурсами. В Девечинском районе функционирует курорт на базе минеральной воды Галаалты.

Основу экономики региона составляет сельское хозяйство. Данная отрасль специализируется, в основном, на производстве фруктов и овощей. Кроме того, в Девечинском, Сиязаньском, Хачмазском районах возделывается виноград, а в Гусаре - картофель. Во всех местах экономического района, где проживает население, выращивается зерно. На равнинной территории экономического района развито животноводство мясомолочной направленности, а в предгорной и горной зонеовцеводство. В Сиязане и Девечи функционируют птицеводческие комплексы.

Развитие сельского хозяйства в отраслевой структуре экономики района способствовало в то же время развитию отраслей перерабатывающей промышленности - легкой и пищевой. Основу аграрно-промышленного комплекса района составляют такие отрасли, как производство плодоовощных консервов (Хачмаз, Губа), обработка рыбы (Худат), ковроткачество (Губа, Гусар, Хачмаз). В Хачмазе и Девечи перерабатывается зерновая и молочная продукция.

Основу тяжелой промышленности экономического района составляют добыча нефти и газа (Сиязань), электротехнический завод (Губа), переработка металлолома (Хачмаз).

Губа-Хачмазский экономический район имеет чрезвычайно благоприятное транспортно-географическое положение. Проходящие через территорию экономического района железнодорожные, автомобильные пути, магистральные нефте-, газо- и водопроводы, телекоммуникационные линии играют важную роль в развитии транспортно-экономических связей страны. Через этот регион проложены коммуникационные линии, соединяющие Азербайджан с Российской Федерацией.

Важную роль в социально-экономическом развитии региона, обеспечении многих социально-культурных потребностей (здравоохранение, наука и культура, образование) населения, проживающего на данной территории, играет социальная инфраструктура района. В экономическом районе функционируют массовые библиотеки, театр, больницы и другие объекты социальной инфраструктуры.

1.6. Низменный экономический район

Низменный экономический район охватывает Агджабединский, Агдашский, Бейляганский, Бардинский, Билясуварский, Гейчайский, Гаджигабульский, Имишлинский, Кюрдамирский, Нефтчалинский, Саатлинский, Сабирабадский, Сальянский, Уджарский, Зардабский административные районы и города Алибайрамлы, Мингячевир, Евлах.

Низменный экономический район обладает благоприятным экономико-географическим положением. Общая площадь экономического района составляет 21,43 тысячи кв.км или 24,7 процента территории страны. Более половины территории низменного экономического района состоит из равнин, расположенных ниже уровня моря. Наклонной является лишь поверхность экономического района, близкая к прилегающим горам. Для региона, в основном, характерен сухой субтропический климат.

Благоприятные для проживания, природные условия и благоприятное положение экономического района сыграли важную роль в расселении жителей. Общая численность населения экономического района составляет 1667,1 тысячи человек или 20,5 процента населения страны. Средняя плотность населения в экономическом районе - 78 человек на каждый кв.км.

Основными подземными ресурсами низменного экономического района являются нефть, природный газ, йодные и бромные промысловые воды, различный строительный материал. Эти запасы сосредоточены, в основном, в центральной и юго-восточной части района Обильная солнечная энергия, водные ресурсы Куры и Араза, пригодный для возделывания обширный земельный фонд - главные природные ресурсы района. Низменный экономический район обладает как подземными, так и наземными топливно-энергетическими источниками.

Низменный экономический район располагает относительно развитой промышленностью. Промышленность района, в основном, сосредоточена в его юго-западной (Алибайрамлы, Сальян, Нефтчала) и северо-западной части (города Мингячевир и Евлах). Одной из развитых и специализированных отраслей района является электроэнергетика. Электроэнергия, вырабатываемая двумя Мингячевирскими электростанциями, составляет около 60 процентов объема производимой в стране электроэнергии.

Основу промышленности экономического района составляет химическая, машиностроительная, легкая, пищевая промышленность, производство строительных материалов Предприятия химической промышленности функционируют в городах Мингячевир, Сальян, Нефтчала. В Сальяне действует завод по производству пластмассы, а в Нефтчалейодобромный завод.

Основными центрами машиностроения экономического района являются Мингячевир, Алибайрамлы и Сальян. В центрах всех административных районов на территории экономического района функционируют предприятия пищевой промышленности В числе связанных с данной отраслью предприятий высоким удельным весом по производству продукции обладают хлопкоочистительные заводы, осуществляющие первичную переработку хлопка. Наряду с этим важными отраслями легкой промышленности являются изготовление хлопчатобумажных тканей (Мингячевир), первичная переработка шерсти (Евлах), производство искусственной кожи (Алибайрамлы), ковроткачество (Казимагомед). Пищевая промышленность региона базируется на переработке плодоовощной продукции (Сабирабад), рыбных консервов (Банка), мясомолочной продукции и продуктов животноводства.

Низменный экономический район обладает не только развитой промышленностью, он является и важным сельскохозяйственным районом. Сельское хозяйство района базируется на орошаемом земледелии. Специализированными отраслями сельского хозяйства являются хлопководство, зерноводство, виноградарство, сухое субтропическое плодоводство, бахчеводство. На долю этого района приходится более 90 процентов производимого в Азербайджане хлопка. В экономическом районе также выращиваются картофель и сахарная свекла.

Низменный экономический район расположен на магистральных транспортных линиях (железной и шоссейных дорогах) республиканского значения. Через территорию данного района проходят транспортные пути, соединяющие город Баку с основными экономическими районами страны, Грузией, Ираном и Турцией Увеличение в последнее время международных грузоперевозок повысило значение этих дорог. Функционирует воздушная линия Евлах - Баку.

1.7. Верхне-Карабахский экономический район

Верхне-Карабахский экономический район охватывает Агдамский, Тертерский, Ходжавендский, Ходжалинский, Шушинский, Джабраильский, Физулинский районы и город Ханкенди. В данном экономическом районе территории Ходжавендского, Ходжалинского, Шушинского, Джабраильского районов и города Ханкенди полностью, а территории Агдамского и Физулинского районов частично находятся под армянской оккупацией. По этой причине в рамках Государственной программы по данному экономическому району предусматривается осуществление мер относительно развития неоккупированных территорий Агдамского и Физулинского районов и Тертерского района. В настоящее время население этих трех районов, охватывающих территорию в 1482 кв.км, составляет 211,8 тысячи человек.

Основу экономики в Верхне-Карабахском экономическом районе составляет сельское хозяйство. К основным отраслям сельского хозяйства относятся виноградарство, зерноводство, плодоводство и табаководство. Экономический район особенно выделяется по урожайности винограда.

Животноводство в экономическом районе получило развитие, в основном, в связи с производством мяса и молока, а на высокогорных участках - мяса и шерсти Одновременно в экономическом районе обеспечивается развитие шелководства и пчеловодства.

Промышленность экономического района базируется на переработке местного сельскохозяйственного сырья.

На основании Указов Президента Азербайджанской Республики от 7 сентября 2001 года №577 и от 13 мая 2002 года № 700 проделана важная работа в связи с улучшением социально-бытового положения населения оккупированных районов и решением проблем их расселения, после ликвидации пяти палаточных лагерей тысячи проживавших в них семей вынужденных переселенцев были размещены в поселках, построенных на освобожденных от оккупации территориях и в других регионах, обеспечена их занятость. В настоящее время в соответствии с распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 4 февраля 2004 года №80 принимаются дополнительные меры по улучшению социального, жилищно-бытового положения вынужденных переселенцев из Агдамского и других районов и обеспечению их занятости. В результате 3674 семьи вынужденных переселенцев из Агдамского района будут размещены на территории данного района в поселке, имеющем необходимую инфраструктуру.

После освобождения оккупированных территорий по Верхне-Карабахскому экономическому району будет подготовлена и осуществлена специальная программа по социально-экономическому развитию данных территорий.

1.8. Кяльбаджар-Лачинский экономический район

Кяльбаджар-Лачинский экономический район охватывает Кяльбаджарский, Лачинский, Зангиланский и Губадлинский районы. На долю данного экономического района приходится 7,5 процента территории Азербайджана и чуть более 2 процентов населения республики.

Основу экономики района составляет сельское хозяйство, в частности, животноводство. Овцеводство, скотоводство, пчеловодство являются одними из развитых отраслей животноводства.

На территории экономического района находятся залежи золота, ртути, мрамора, облицовочного строительного камня, копала, перлита и др полезных ископаемых.

Вследствие того, что все административные районы, входящие в экономический район, находятся под армянской оккупацией, в рамках данной Программы не предусмотрены меры по их развитию.

На основании Указов Президента Азербайджанской Республики от 7 сентября 2001 года №577 и от 13 мая 2002 года №700 часть семей вынужденных переселенцев из Кяльбаджарского, Лачинского, Зангиланского и Губадлинского районов была размещена в недавно возведенных поселках.

В соответствии с распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 4 февраля 2004 года №80 149 семей вынужденных переселенцев из Кяльбаджарского района и 37 семей из Лачинского района в ближайшее время будут размещены в новых поселках.

После освобождения от армянской оккупации административных районов, входящих в Кяльбаджар-Лачинский экономический район, будет подготовлена и осуществлена специальная программа по социально-экономическому развитию данных районов.

1.9. Нагорно-Ширванский экономический район

Нагорно-Ширванский экономический район расположен в центральной части Азербайджана - на Ширванской равнине и охватывает Агсуинский, Исмаиллинский, Гобустанский и Шамахинский районы. Общая площадь экономического района составляет 6,06 тысячи кв.км или 7 процентов территории страны.

Рельеф экономического района делится на горную и равнинную территории.

Климат региона абсолютно неоднороден, высокогорные части обладают влажными и умеренно холодными климатическими условиями. Климат равнинной части - теплый и сухой.

Население в Нагорно-Ширванском экономическом районе расселено относительно слабо по сравнению с другими районами. Общая численность населения района составляет 257,4 тысячи человек или 3,2 процента населения страны. Средняя плотность населения в экономическом районе43 человека на каждый кв.км.

Ширванский экономический район не богат полезными ископаемыми. В регионе, в основном, имеются камень, щебень, песок, известняк и другие строительные материалы. Глиняные месторождения Шамахинского, Агсуинского, Исмаиллинского районов представляют важное строительное значение. Горная зона экономического района богата минеральными водами лечебного и курортного значения. Родники, богатые, в основном, серой и гидрокарбонатами, используются в качестве источника лечебной и питьевой воды.

Экономический район, главным образом, специализируется на земледелии, виноградарстве, виноделии и животноводстве. Ведущее место в земледелии принадлежит зерноводству. Остальные отрасли земледелия носят характер местного потребления. Главная отрасль животноводстваскотоводство и овцеводство.

Хотя Ширванский экономический район и является издавна заселенной территорией, однако он получил относительно слабое промышленное развитие.

Основу промышленности экономического района составляют отрасли пищевой и легкой промышленности, перерабатывающие местную сельскохозяйственную продукцию. Легкая промышленность экономического района, главным образом, представлена такими отраслями, как виноделие, плодоводство, швейная отрасль и ковроткачество. Основное место в пищевой промышленности занимает виноделие, связанное с переработкой местного винограда. Кроме того, в экономике района функционируют лесои деревообрабатывающие предприятия, предприятия по производству строительных материалов (деревообрабатывающее предприятие в Исмаиллинском районе, каменные карьеры, кирпичный завод в Шамахинском и Гобустанском районах), предприятия по ремонту сельскохозяйственной техники. Ширван издревле был центром ремесленничества и ткацкого дела. Поселок Лагидж известен в народе медными изделиями, а село Басгалсвоими келагаями.

Мастерские по изготовлению шелковых келагаев функционируют и в Шамахе.

Традиционным видом ремесла для большинства сел является ковроткачество.

Ширванский экономический район обладает широкой транспортной сетью. Здесь используются все виды транспорта. Железнодорожная магистраль Баку - Тбилиси позволяет наладить экономические связи со странами СНГ. Железную дорогу дополняют магистральные и местного значения 3 автомобильные дороги. Через территорию района проходит 1 шоссе Баку - Газах, соединяющее столицу страны с западными районами. В целях создания благоприятных условий - для развития виноделия между станцией Падар и селом Чель Гейляр проложена железнодорожная линия местного значения.

В социальную инфраструктуру района входят средние специальные учебные заведения, филиалы высших учебных заведений (шамахинские филиалы Государственного педагогического университета и университета "Одлар юрду"), культурно-просветительские и медицинские учреждения, театр и музеи.

1.10. Нахчыванский экономический район

Нахчыванский экономический район Азербайджанской Республики является анклавом, расположенным в стороне от основной части Азербайджана в окружении Турции, Ирана и Армении и охватывает территорию Нахчыванской Автономной Республики. Оказавшись в блокаде в результате агрессивной политики Армении, Нахчыванский экономический район в настоящее время находится в крайне неблагоприятном экономико-географическом положении. В состав Нахчыванского экономического района входят город Нахчыван, Бабекский, Джульфинский, Ордубадский, Садаракский, Шахбузский и Шарурский административные районы.

Общая площадь экономического района составляет 5,5 тысячи кв.км или 6,3 процента территории страны. По рельефным особенностям территория района состоит из Зангезурского и Дерелаязского циклов и расположенных вдоль Араза наклонных равнин 0,5 процента территории экономического района покрыто лесами.

Общая численность населения экономического района составляет 364,5 тысячи человек или 4,5 процента населения страны. Из них трудоспособными являются 198 тысяч человек. Средняя плотность населения в экономическом районе составляет 66 человек на кв.км.

В Нахчыванском экономическом районе имеются богатые природные ресурсы - залежи молибдена, полиметаллических руд, каменной соли, доломита, мрамора, строительных материалов. Одновременно экономический район обладает более чем 200 видами очень ценных минеральных вод, таких, как Бадамлы, Сираб, Вайхыр и др. На долю Нахчыванского экономического района приходятся все запасы молибдена и доломита, а также 60 процентов водных ресурсов Азербайджанской Республики.

Нахчыванский экономический район обладает развивающейся промышленностью и многоотраслевым сельским хозяйством. На долю этого района приходятся 2,6 процента промышленной и 3,6 процента сельскохозяйственной продукции страны.

Более половины промышленной продукции и около 35 процентов промышленно-производственного рабочего персонала экономического района сосредоточены в Нахчыванском промышленном узле. Ведущие отрасли промышленности представлены электроэнергетическими (Аразская ГЭС), электротехническими (Нахчыван) предприятиями, предприятиями по производству алюминиевой посуды, мебели (Нахчыван), ремонту автомобилей (Шахбуз). В области промышленности строительных материалов функционируют заводы железобетонных конструкций (Нахчыван, Шарур), облицовочных материалов, песочно-щебневый карьер. Важное место в экономике района занимают отрасли легкой и пищевой промышленности Более 70 процентов промышленной продукции в городе Нахчыван приходится на долю пищевой промышленности, а 10 процентов - легкой промышленности. Легкая промышленность экономического района представлена швейными (Нахчыван, Джульфа), шелкопрядильным (Ордубад), ковровым, трикотажным (Нахчыван) предприятиями, а пищевая промышленность - консервными (Ордубад, Шарур), табачно-ферментационным, рыбным заводами, заводами по разливу минеральных вод, переработки мяса (Нахчыван, Шахбуз, Шарур).

Разнообразие агроклиматических условий экономического района способствовало специализации сельского хозяйства по различным направлениям. Земледелие развивается в условиях искусственного орошения. К основным отраслям земледелия относятся виноградарство, табаководство, плодоводство и зерноводство Нахчыванский экономический район - второй по значимости табаководческий район страны. В экономическом районе также выращиваются сахарная свекла, хна, овощи, цветы. Основными отраслями животноводства являются мясомолочное скотоводство, овцеводство, связанное с производством мяса, шерсти и молока, пчеловодство.

В настоящее время Нахчыванский экономический район не имеет железнодорожного сообщения с другими районами республики. Единственным средством связи являются воздушное сообщение и автомобильная дорога через территорию Ирана. Энергоснабжение Нахчыванской Автономной Республики также осуществляется через Иран и Турцию.

Являясь одним из древних культурных центров Азербайджана, Нахчыван обладает широкой социально-культурной инфраструктурой. В автономной республике наряду с научными учреждениями Национальной академии наук, общеобразовательными, музыкальными школами, профессиональными училищами, культурно-просветительскими, медицинскими учреждениями и музеями много исторических памятников.

Характеристика состояния социально-экономического развития экономических районов свидетельствует о том, что отсутствие стабильности в экономической и политической жизни страны с конца 80-х годов минувшего столетия оказало свое негативное влияние на развитие всех регионов. Прекращение бывших экономических связей привело к углублению кризиса в промышленности экономических районов. Спад в традиционных сельскохозяйственных отраслях вследствие нарушения эквивалентности в процессе обмена между основными отраслями экономики, а также вследствие других причин лишил сырья промышленность регионов, состоящую из переработки местной сельскохозяйственной продукции.

В результате проводимых с 1995 года целенаправленных экономических реформ в экономике страны утвердилась макроэкономическая стабильность. Меры, принятые в последние годы, способствовали развитию предпринимательства в районах. Начинает постепенно расти роль малого и среднего предпринимательства в экономике регионов. В настоящее время в Нахчыване функционирует более 300 (1,5 процента малых предприятий по стране), на Абшероне более 900 (5 процентов), в Гянджа - Газахе около 1200 (6,3 процента), Шеки - Загатале более 400 (2,2 процента), в Лянкяране около 800 (4,2 процента), Губа - Хачмазе около 350 (1,9 процента), в Низменном экономическом районе более 2000 (10 процентов) малых предприятий. Они начинают играть позитивную роль в обеспечении занятости населения Значительно увеличилось и число физических лиц, занимающихся предпринимательством.

В то же время следует отметить, что уровень развития предпринимательства производственной направленности в регионах все еще остается слабым. Доля малых предприятий, функционирующих в промышленной сфере, по экономическим районам такова: Нахчыван - 8,6 процента, Абшерон - 8 процентов, Гянджа - Газах - 8,9 процента, ШекиЗагатала - 12,5 процента, Лянкяран - 5,5 процента, Губа - Хачмаз13,4 процента, Низменный район - 6,5 процента.

Вместе с тем развитие предпринимательства не соответствует промышленному потенциалу экономических районов. Хотя в регионах и сформировались новые формы хозяйствования, тем не менее большинство хозяйствующих субъектов сталкивается с проблемой финансовых ресурсов для построения работы предприятий и хозяйств в соответствии с требованиями нового времени. Слабое развитие рыночной инфраструктуры сокращает возможности эффективной деятельности производителей. Решающее значение в сельском хозяйстве имеет полное формирование сервисного обслуживания. Ощущается большая потребность в оказании предпринимателям информационных, консультативных услуг в области управления хозяйством в новых экономических условиях. Развитие регионов требует крупных инвестиций, поэтому актуальным остается создание системы агитации по их привлечению.

Тесная взаимосвязанность указанных проблем в развитии регионов требует их системного решения. Это является важным условием развития регионов. Именно в этой связи более полное использование потенциала регионов и необходимость их эффективного координирования на современном этапе развития требуют осуществления комплексных мер, направленных на социально-экономическое развитие районов.

2. Основные направления социально-экономического развития регионов в 2004-2008 годах

Осуществленные в 1995 - 2003 годах широкомасштабные экономические реформы создали благоприятную почву для значительного повышения в очередные пять лет уровня жизни населения, решения социально-экономических проблем регионов.

Продолжение макроэкономической стабильности, достигнутой в результате осуществляемой в последние годы политики, направленной на обеспечение всестороннего развития районов Азербайджанской Республики, усовершенствование территориальной структуры экономики, полное утверждение на местах предпринимательства, составляющего основу экономического развития, сокращение уровня бедности в стране и ее постепенное предотвращение, играет важную роль. С учетом этого важного фактора в предстоящие годы будет достигнуто дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности, являющейся одним из главных условий развития экономики в целом, в том числе отдельных отраслей в районах.

С этой целью в 2004 - 2008 годах будет продолжаться политика, направленная на сохранение на приемлемом уровне темпов среднегодовой инфляции и курса национальной валюты, сокращение налоговых ставок в оптимальных пределах, продление срока льгот, предоставленных производителям сельскохозяйственной продукции, стимулирование создания новых рабочих мест, сохранение таможенных ставок на оптимальном уровне, эффективное управление иностранными долгами.

В денежно-кредитной политике в связи с увеличением нефтяных доходов особое внимание будет уделено осуществлению политики курса, обеспечивающего сохранение конкурентоспособности маната на благоприятном уровне, и обеспечению оптимальности каналов денежного предложения.

В инвестиционной политике основная задача будет заключаться во вложении инвестиций, прежде всего, в улучшение обеспечения регионов инфраструктурой и коммунальными услугами, строительство социальных объектов. Тарифно-ценовая политика будет формироваться с учетом уровня жизни и платежеспособности населения.

Для вступления в дальнейшем Азербайджана в авторитетные международные организации, экономические объединения будет ускорен процесс приведения законодательства, стандартов в соответствии с международными требованиями.

Внешнеэкономическая политика будет направлена на создание благоприятных условий для экспорта произведенной продукции, а также защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции.

Одна из основных целей в области промышленности будет связана с восстановлением деятельности промышленных предприятий в регионах, созданием новых предприятий. Особое внимание здесь будет уделено восстановлению предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и повышению возможностей фермеров в связи с продажей выращенного урожая.

Будет ускорен второй этап реформ в аграрном секторе, главная цель государственной политики будет заключаться в значительном улучшении материального благосостояния, социально-бытовых условий сельского населения, создании новых рабочих мест. Особое внимание будет уделяться развитию горных районов.

С этой целью будут осуществлены следующие меры:

- развитие предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;

- направление государственных инвестиций, прежде всего, на восстановление производственных предприятий, улучшение обеспечения регионов инфраструктурной и коммунальными услугами, строительство социальных объектов;

- применение в отношении сельскохозяйственных производителей налоговых каникул;

- продолжение программ оказания государственной финансовой помощи предприятиям агропромышленного комплекса, фермерским хозяйствам, подготовка схемы предоставления микрокредитов различным слоям населения, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, и поддержка создания микрокредитных банков, кредитных союзов, которые будут финансировать проекты в данном секторе, стимулирование организации в сельском хозяйстве страховой системы, основывающейся на рыночных принципах;

- оказание государством всесторонней поддержки реализации выращенной фермерами продукции как на внутреннем, так и внешнем рынке, создание Фонда помощи экспорту, бирж, складов оптовой продажи, аукционов;

- поддержка и финансирование государством ветеринарно-санитарной, фитосанитарной, семеноводческой работы, технического надзора и выращивания племенного скота;

- поддержка создания сети агротехсервисных услуг;

- восстановление и реконструкция существующих мелиоративно-ирригационных систем, улучшение обеспечения водой земель, орошаемых за счет строительства новых систем, предотвращение засоления земель, беспрепятственный вывод соленых вод с помощью магистральных коллекторов в Каспийское море;

- устранение нехватки воды, строительство с этой целью новых водохранилищ, магистральных каналов и других объектов водного хозяйства;

- осуществление соответствующих мер против эрозии земель;

- подготовка проектов рекультивации земель;

- создание земельного кадастра;

- создание земельного рынка в стране;

- упрощение процедур оформления прав собственности, пользования и аренды на земельные участки.

Приоритетной задачей станет развитие традиционных в сельском хозяйстве Азербайджана отраслей, таких как зерноводство, виноградарство, плодоводство, хлопководство, табаководство, чаеводство, шелководство и другие.

С учетом того, что инфраструктура и коммунальные услуги являются одним из важнейших факторов в обеспечении экономического развития регионов, повышении уровня жизни населения, в течение периода, охватывающего 2004- 2008 годы, основными направлениями государственной политики в данных сферах станут:

- осуществление проектов строительства, реконструкции и развития электростанций современного типа, дорог, коммуникационных линий и других инфраструктурных объектов;

- развитие транспорта, автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в сельских районах и поселках;

- развитие финансовой инфраструктуры;

- доведение обеспечения населения, в частности, сельского населения, коммунальными услугами, в том числе электроэнергией, водой, газом, связью и пр., до уровня современных требований, продолжение с этой целью в данных отраслях мер реструктуризации;

- повышение роли муниципалитетов в управлении объектами инфраструктуры и коммунальных услуг.

Структурная политика государства наряду с нефтяным сектором будет направлена на развитие ненефтяного сектора, более широкое применение инновационных технологий, приватизацию крупных предприятий, развитие предпринимательства, повышение экспортного потенциала.

Одна из важнейших задач процесса приватизации будет заключаться в возобновлении деятельности неработающих предприятий в регионах, открытии новых рабочих мест.

С этой целью будут приняты следующие меры:

- обеспечение прозрачности в процессе приватизации;

- открытие новых отраслей для приватизации в соответствии с Государственной программой и интенсификация процесса приватизации предприятия;

- максимальное использование приватизационных паев;

- обеспечение неприкосновенности частной собственности, защита прав владельцев имущества и акций;

- создание Государственного реестра недвижимого имущества и построение его работы на уровне современных требований.

В предстоящие годы будут продолжены комплексные меры по улучшению предпринимательской среды в Азербайджане, их приоритетными направлениями станут:

- увеличение государственной финансовой помощи развитию предпринимательства в регионах;

- создание базы данных об имеющихся в районах потенциальных возможностях;

- создание центров консультативных услуг, информационного обеспечения, маркетинговых услуг и пр., которые будут обслуживать предпринимателей на местах;

- развитие туризма в районах;

- создание торговых ярмарок в районах;

- усиление лабораторного контроля за качеством производимой продукции;

- с учетом местной специализации создание в районах для безработных центров усовершенствования профессиональной подготовки кадров;

- осуществление налогово-таможенной политики, направленной на поощрение предпринимательства;

- постоянное регулирование тарифов естественных монополий;

- решительное пресечение вмешательств в предпринимательскую деятельность;

- поддержка и развитие успешно преодолевших испытания в международной практике таких видов предпринимательской деятельности, как ипотека, лизинг, франчайзинг;

- расширение диалога между государством и предпринимателями.

В предстоящие пять лет главная цель социальной политики в регионах будет заключаться в более полном обеспечении духовных потребностей населения, в том числе граждан, живущих в регионах, улучшении условий их жизни.

Одним из важнейших направлений политики государства в области социального обеспечения станет постоянное повышение пенсий и их правильной направленности, обеспечение особого внимания к инвалидам, ветеранам войны, молодым семьям, самым малообеспеченным слоям населения.

Реформы образования будут направлены на обновление его структуры и содержание Для достижения этой цели будут осуществлены следующие меры:

- модернизация содержания образования и повышение его качества;

- уравнение возможностей всех слоев населения для получения образования;

- обеспечение учащихся бесплатными учебниками;

- повышение стипендий студентов;

- усовершенствование учебно-воспитательной образовательной системы;

- строительство новых школ в районах, улучшение технического и кадрового обеспечения сельских школ.

Одна из важнейших задач в области науки будет связана с развитием отраслей, в том числе сферы аграрной науки, координированием деятельности научно-исследовательских и проектных институтов в данной сфере с хозяйственными структурами.

Важнейшая цель государственной политики в области здравоохранения заключается в улучшении здоровья населения, продлении средней продолжительности жизни, обеспечении всех слоев населения качественным медицинским обслуживанием.

Для достижения поставленных целей основными направлениями государственной политики в области здравоохранения станут:

- расширение в рамках финансовых возможностей государства бесплатных медицинских услуг и повышение их качества;

- создание в стране системы медицинского страхования;

- поддержка государством создания и деятельности предприятий медицинской промышленности в целях улучшения обеспечения учреждений здравоохранения лекарствами и оборудованием;

- существенное повышение объема и качества медико-профилактических мер;

- подготовка и осуществление системы мер в связи с оказанием медицинской помощи самым малообеспеченным с социальной точки зрения слоям населения;

- строительство в районах новых учреждений здравоохранения.

Стратегические цели государственной политики в области культуры будут заключаться в сохранении и развитии культурного потенциала, ценностей и традиций страны, усовершенствовании системы творчества и образования, будет постепенно увеличено финансирование культуры из государственного бюджета, обеспечено развитие ее материальной, технической и информационной инфраструктуры.

Стратегические цели государственной политики в области физической культуры и спорта будут заключаться в укреплении здоровья населения, воспитании в людях высоких моральных качеств, обеспечении подготовки к защите Родины.

Развитие регионов в вышеуказанных направлениях и осуществление мер, предусмотренных Государственной программой, станут важным этапом в социально-экономическом развитии Азербайджана и сыграют существенную роль в экономическом развитии страны и улучшении благосостояния населения.

Согласно прогнозам, в 2008 году внутренний валовой продукт увеличится по сравнению с 2003 годом в 2,3 раза и составит 76,3 триллиона манатов, объем внутреннего валового продукта на душу населения составит 1578 долларов США, а удельный вес негосударственного сектора во внутреннем валовом продукте - 85 процентов. В 2004 - 2008 годах темпы роста всех сфер, в том числе сельского хозяйства, в структуре внутреннего валового продукта будут находиться в среднем на уровне 10 - 15 процентов. В течение пяти лет реальный рост сельскохозяйственного производства составит 62,5 процента, а объем инвестиционных вложений за счет всех финансовых источников достигнет 16,8 млрд долларов США, из которых около 60 процентов будут направлены в регионы.

В очередные пять лет в целом будут открыты 600 тысяч новых рабочих мест, а среднемесячная заработная плата увеличена в 3,1 раза.

3. Мероприятия, предусмотренные для проведения в жизнь Государственной программы по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 годы)

3.1. Меры по обеспечению макроэкономической стабильности и устойчивого развития в Азербайджанской Республике

+--------------------------------------------------------------------+
¦Название мероприятия¦ Цель мероприятия ¦Срок исполнения¦ Исполнители¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦         1          ¦        2         ¦       3       ¦      4     ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.1. Совершенство-¦Создание благопри-¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦вание  законодатель-¦ятной  экономичес-¦               ¦экономичес- ¦
¦ной базы, в том чис-¦кой среды, привле-¦               ¦кого  разви-¦
¦ле создание в стране¦чение   в  регионы¦               ¦тия,    соо-¦
¦специальных экономи-¦инвестиций, защита¦               ¦ветствующие ¦
¦ческих зон, расшире-¦интересов  местных¦               ¦государс-   ¦
¦ние   инвестиционной¦производителей    ¦               ¦твенные  ор-¦
¦деятельности, подго-¦                  ¦               ¦ганы        ¦
¦товка проектов зако-¦                  ¦               ¦            ¦
¦нов,    регулирующих¦                  ¦               ¦            ¦
¦антимонопольные    и¦                  ¦               ¦            ¦
¦иные   экономические¦                  ¦               ¦            ¦
¦отношения,  стимули-¦                  ¦               ¦            ¦
¦рующие развитие  ре-¦                  ¦               ¦            ¦
¦гионов              ¦                  ¦               ¦            ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.2.    Разработка¦Обеспечение  заня-¦2004 год       ¦Министерство¦
¦стратегии занятости ¦тости населения   ¦               ¦труда и  со-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦циальной за-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦щиты населе-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ния,   соот-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ветствующие ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦государс-   ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦твенные  ор-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ганы        ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.3.     Ускорение¦Возобновление дея-¦2004-2008 годы ¦Государст-  ¦
¦процесса  приватиза-¦тельности предпри-¦               ¦венный коми-¦
¦ции,  преобразование¦ятий, открытие но-¦               ¦тет по упра-¦
¦средних   и  крупных¦вых рабочих мест  ¦               ¦влению госу-¦
¦предприятий в акцио-¦                  ¦               ¦дарственным ¦
¦нерные   общества  и¦                  ¦               ¦имуществом  ¦
¦продажа их акций    ¦                  ¦               ¦            ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.4.    Увеличение¦Ускорение проведе-¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦финансового  обеспе-¦ния в жизнь проек-¦               ¦экономичес- ¦
¦чения проектов, нап-¦тов в регионах    ¦               ¦кого  разви-¦
¦равленных  на  соци-¦                  ¦               ¦тия,  Минис-¦
¦альноэкономическое  ¦                  ¦               ¦терство  фи-¦
¦развитие регионов   ¦                  ¦               ¦нансов,  На-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦циональный  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦Банк        ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.5.   Направление¦Улучшение инфраст-¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦государственных  ин-¦руктуры  и  комму-¦               ¦экономичес- ¦
¦вестиций  в основном¦нального  обслужи-¦               ¦кого  разви-¦
¦на    восстановление¦вания в регионах и¦               ¦тия,  Минис-¦
¦производственных    ¦восстановление де-¦               ¦терство  фи-¦
¦предприятий, улучше-¦ятельности  предп-¦               ¦нансов      ¦
¦ние инфраструктуры и¦риятий            ¦               ¦            ¦
¦коммунального обслу-¦                  ¦               ¦            ¦
¦живания  в регионах,¦                  ¦               ¦            ¦
¦строительство  соци-¦                  ¦               ¦            ¦
¦альных объектов     ¦                  ¦               ¦            ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.6. Снижение  на-¦Создание благопри-¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦логовых  ставок   до¦ятных  условий для¦               ¦финансов,   ¦
¦оптимального уровня ¦развития в  стране¦               ¦Министерство¦
¦                    ¦предпринимательст-¦               ¦налогов, Ми-¦
¦                    ¦ва                ¦               ¦нистерство  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦экономичес- ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦кого  разви-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦тия,   Госу-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦дарственный ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦таможенный  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦комитет     ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.7.   Продолжение¦Стимулирование    ¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦применения  политики¦производства  про-¦               ¦экономичес- ¦
¦налоговых    каникул¦дукции   сельского¦               ¦кого  разви-¦
¦производителям сель-¦хозяйства         ¦               ¦тия,  Минис-¦
¦скохозяйственной    ¦                  ¦               ¦терство  фи-¦
¦продукции           ¦                  ¦               ¦нансов,  Ми-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нистерство  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦налогов, Ми-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нистерство  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦сельского   ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦хозяйства   ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.8.   Продолжение¦Защиты   интересов¦2004-2008 годы ¦Государс-   ¦
¦политики  сохранения¦местных производи-¦               ¦твенный  та-¦
¦налоговых ставок  на¦телей             ¦               ¦моженный ко-¦
¦оптимальном уровне  ¦                  ¦               ¦митет,   Ми-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нистерство  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦экономичес- ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦кого  разви-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦тия,  Минис-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦терство  фи-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нансов      ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.9. Совершенство-¦Улучшение  матери-¦2004-2008 годы ¦Совет по та-¦
¦вание  тарифно-цено-¦ального  благосос-¦               ¦рифам       ¦
¦вой  политики с уче-¦тояния народа     ¦               ¦            ¦
¦том жизненного уров-¦                  ¦               ¦            ¦
¦ня  и платежеспособ-¦                  ¦               ¦            ¦

¦ности населения     ¦                  ¦               ¦            ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.10. Создание  на¦Открытие новых ра-¦2005-2008 годы ¦Государст-  ¦
¦северном,   южном  и¦бочих мест и  рас-¦               ¦таможенный  ¦
¦западном направлени-¦ширение   местного¦               ¦комитет     ¦
¦ях   Азербайджанской¦производства      ¦               ¦            ¦
¦Республики,  а также¦                  ¦               ¦            ¦
¦в окрестностях горо-¦                  ¦               ¦            ¦
¦да Баку крупных  та-¦                  ¦               ¦            ¦
¦моженных  терминалов¦                  ¦               ¦            ¦
¦и свободных таможен-¦                  ¦               ¦            ¦
¦ных зон             ¦                  ¦               ¦            ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.11.     Усиление¦Развитие  предпри-¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦оказания  предприни-¦нимательства в ре-¦               ¦экономичес- ¦
¦мателям  на   местах¦гионах            ¦               ¦кого  разви-¦
¦информационного     ¦                  ¦               ¦тия,  Минис-¦
¦обеспечения,    кон-¦                  ¦               ¦терство  фи-¦
¦сультативных, марке-¦                  ¦               ¦нансов,  Го-¦
¦тинговых  и   других¦                  ¦               ¦сударствен- ¦
¦услуг,     поддержка¦                  ¦               ¦ный таможен-¦
¦создания  региональ-¦                  ¦               ¦ный комитет,¦
¦ных     общественных¦                  ¦               ¦Министерство¦
¦объединений предпри-¦                  ¦               ¦налогов,    ¦
¦нимателей           ¦                  ¦               ¦Министерство¦
¦                    ¦                  ¦               ¦молодежи  и ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦спорта, Ми- ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нистерство  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦культуры и  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦туризма, Ми-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нистерство  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦труда и  со-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦циальной за-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦щиты населе-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ния,  Минис-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦терство  об-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦разования,  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦местные  ор-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ганы  испол-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нительной   ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦власти      ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.12. Еще  большее¦Повышение  жизнен-¦2004-2008 годы ¦Соответству-¦
¦развитие  в регионах¦ного  уровня насе-¦               ¦ющие   госу-¦
¦образования, здраво-¦ления             ¦               ¦дарственные ¦
¦охранения, культуры,¦                  ¦               ¦органы      ¦
¦физической  культуры¦                  ¦               ¦            ¦
¦и  спорта,  усиление¦                  ¦               ¦            ¦
¦социальной    защиты¦                  ¦               ¦            ¦
¦малообеспеченных со-¦                  ¦               ¦            ¦
¦циальных слоев,  ре-¦                  ¦               ¦            ¦
¦гулярное   повышение¦                  ¦               ¦            ¦
¦пенсий и пособий    ¦                  ¦               ¦            ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.13. Разработка и¦Улучшение  жизнен-¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦претворение  в жизнь¦ного  уровня насе-¦               ¦экономичес- ¦
¦комплексных меропри-¦ления горных райо-¦               ¦кого  разви-¦
¦ятий,   направленных¦нов               ¦               ¦тия,  Минис-¦
¦на  развитие  горных¦                  ¦               ¦терство  фи-¦
¦районов             ¦                  ¦               ¦нансов,  Ми-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нистерство  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦молодежи и  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦спорта, Ми- ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нистерство  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦культуры и  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦туризма, Ми-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нистерство  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦труда  и со-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦циальной за-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦щиты населе-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ния, местные¦
¦                    ¦                  ¦               ¦органы   ис-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦полнительной¦
¦                    ¦                  ¦               ¦власти      ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.14.   Совершенс-¦Совершенствование ¦2004 год       ¦Министерство¦
¦твование деятельнос-¦механизма   выдачи¦               ¦экономичес- ¦
¦ти     Национального¦кредитов  и стиму-¦               ¦кого  разви-¦
¦фонда      поддержки¦лирование размеще-¦               ¦тия,  Минис-¦
¦предпринимательства ¦ния их в регионах ¦               ¦терство  фи-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нансов,  На-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦циональный  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦Банк        ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.15.   Совершенс-¦Улучшение финансо-¦2004 год       ¦Министерство¦
¦твование   механизма¦вого   обеспечения¦               ¦экономичес- ¦
¦залога и ипотеки    ¦предпринимателей  ¦               ¦кого  разви-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦тия,  Нацио-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нальный Банк¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.16.    Оживление¦Улучшение финансо-¦2004-2008 годы ¦Национальный¦
¦деятельности  в  об-¦вого и техническо-¦               ¦Банк, Минис-¦
¦ласти альтернативных¦го     обеспечения¦               ¦терство эко-¦
¦финансовых  источни-¦предпринимателей в¦               ¦номического ¦
¦ков     (лизинговые,¦регионах          ¦               ¦развития    ¦
¦кредитные  союзы   и¦                  ¦               ¦            ¦
¦т.д.)               ¦                  ¦               ¦            ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.17.   Подготовка¦Совершенствование ¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦карты     инвестиций¦информационной ба-¦               ¦экономичес- ¦

¦Азербайджанской Рес-¦зы для привлечения¦               ¦кого  разви-¦
¦публики             ¦инвестиций в реги-¦               ¦тия         ¦
¦                    ¦оны               ¦               ¦            ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.18. Строительст-¦Улучшение инфраст-¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦во    электростанций¦руктурного обеспе-¦               ¦экономичес- ¦
¦современного   типа,¦чения регионов    ¦               ¦кого  разви-¦
¦дорог,  коммуникаци-¦                  ¦               ¦тия,  Минис-¦
¦онных линий и других¦                  ¦               ¦терство про-¦
¦объектов инфраструк-¦                  ¦               ¦мышленности ¦
¦туры,  обновление  и¦                  ¦               ¦и энергети- ¦
¦претворение в  жизнь¦                  ¦               ¦ки,  соотве-¦
¦проектов развития   ¦                  ¦               ¦тствующие   ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦государстве-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦нные органы ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.19. Развитие   в¦Улучшение инфраст-¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦районах  и  поселках¦руктурного обеспе-¦               ¦транспорта, ¦
¦транспорта,  автомо-¦чения регионов    ¦               ¦Министерство¦
¦бильных дорог и  до-¦                  ¦               ¦экономичес- ¦
¦рожной инфраструкту-¦                  ¦               ¦кого  разви-¦
¦ры                  ¦                  ¦               ¦тия, местные¦
¦                    ¦                  ¦               ¦органы   ис-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦полнительной¦
¦                    ¦                  ¦               ¦власти      ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.20.    Улучшение¦Улучшение в регио-¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦обеспечения  населе-¦нах   обслуживания¦               ¦экономичес- ¦
¦ния,  в  особенности¦населения         ¦               ¦кого  разви-¦
¦сельского населения,¦                  ¦               ¦тия,  Минис-¦
¦коммунальными  услу-¦                  ¦               ¦терство про-¦
¦гами,  в  том  числе¦                  ¦               ¦мышленности ¦
¦электроэнергией, во-¦                  ¦               ¦и  энергети-¦
¦дой,  газом, теплом,¦                  ¦               ¦ки,    соот-¦
¦связью и т.д        ¦                  ¦               ¦ветствующие ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦организации,¦
¦                    ¦                  ¦               ¦местные  ис-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦полнительные¦
¦                    ¦                  ¦               ¦и    муници-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦пальные  ор-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ганы   Госу-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦дарствен ный¦
¦                    ¦                  ¦               ¦комитет   по¦
¦                    ¦                  ¦               ¦управлению  ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦государс-   ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦твенным иму-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ществом     ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.21.     Усиление¦Повышение   произ-¦2004-2008 годы ¦Министерство¦
¦контроля  за качест-¦водства качествен-¦               ¦экономичес- ¦
¦вом  потребительских¦ной конкурентоспо-¦               ¦кого  разви-¦
¦товаров,    создание¦собной продукции  ¦               ¦тия,   Госу-¦
¦лабораторий   совре-¦                  ¦               ¦дарственный ¦
¦менного типа        ¦                  ¦               ¦комитет   по¦
¦                    ¦                  ¦               ¦стандартиза-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ции,  метро-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦логии  и па-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦тенту, соот-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ветствующие ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦государс-   ¦
¦                    ¦                  ¦               ¦твенные  ор-¦
¦                    ¦                  ¦               ¦ганы        ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.22.   Расширение¦Упрощение   выхода¦2004-2008 годы ¦Национальный¦
¦региональной    сети¦на финансовые  ис-¦               ¦Банк        ¦
¦филиалов банков     ¦точники предприни-¦               ¦            ¦
¦                    ¦мателей в регионах¦               ¦            ¦
+--------------------+------------------+---------------+------------¦
¦3.1.23. Создание  на¦Эффективная  моби-¦2004-2008 годы ¦Национальный¦
¦платформе   почтовой¦лизация  имеющихся¦               ¦Банк, Минис-¦
¦сети  системы почто-¦в  регионах финан-¦               ¦терство свя-¦
¦вого хранения и поч-¦совых  ресурсов  и¦               ¦зи  и инфор-¦
¦товых расчетов,  оп-¦улучшение финансо-¦               ¦мационных   ¦
¦ределение в связи  с¦вого   обеспечения¦