ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 15 февраля 2023 года №128

О Стратегии обращения с радиоактивными отходами

На основании статьи 44 Закона Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. №198-З "О радиационной безопасности" и в целях совершенствования системы обращения с радиоактивными отходами Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Стратегию обращения с радиоактивными отходами (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 февраля 2023 года №128

Стратегия обращения с радиоактивными отходами

Глава 1. Общие положения

Использование атомной энергии и источников ионизирующего излучения неизбежно связано с образованием радиоактивных отходов, представляющих потенциальную опасность для человека и окружающей среды. Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами является одной из составляющих ядерной и радиационной безопасности.

Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Республики Беларусь, законодательные акты, постановления Совета Министров Республики Беларусь и иные нормативные правовые акты, формирующие законодательство о ядерной и радиационной безопасности. В настоящей Стратегии учитываются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Республики Беларусь и иные международно-правовые акты, содержащие обязательства Республики Беларусь.

Согласно положениям Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 года договаривающиеся стороны подтверждают, что в конечном итоге ответственность за обеспечение безопасного обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами возлагается на государство. Каждой договаривающейся стороной принимаются соответствующие меры по обеспечению надежной защиты общества и окружающей среды от радиологических и других рисков на всех стадиях обращения с радиоактивными отходами.

Настоящая Стратегия является комплексным программным документом, закрепляющим основные направления деятельности по безопасному и экономически эффективному обращению с радиоактивными отходами.

Основными принципами обеспечения радиационной безопасности в Республике Беларусь при обращении с радиоактивными отходами являются:

обеспечение приемлемого уровня защищенности работников (персонала) и населения от радиационного воздействия радиоактивных отходов в соответствии с принципами обоснования, нормирования и оптимизации;

обеспечение приемлемого уровня защищенности окружающей среды от вредного радиационного воздействия радиоактивных отходов;

учет взаимозависимости между различными стадиями обращения с радиоактивными отходами;

защита будущих поколений, заключающаяся в том, что прогнозируемые уровни облучения будущих поколений, обусловленные захоронением радиоактивных отходов, не должны превышать допустимых уровней облучения населения, установленных законодательством;

невозложение на будущие поколения необоснованного бремени по решению проблем в обеспечении безопасности при обращении с радиоактивными отходами;

контроль за образованием и накоплением радиоактивных отходов (ограничение образования и накопления радиоактивных отходов на минимальном уровне);

предотвращение аварий с радиационными последствиями и ослабление возможных последствий в случае их возникновения.

В соответствии с указанными принципами основными направлениями совершенствования национальной системы обращения с радиоактивными отходами являются:

развитие необходимой инфраструктуры, включая создание и эксплуатацию пункта захоронения радиоактивных отходов;

поддержание образования радиоактивных отходов на минимальном уровне;

разработка новых и совершенствование существующих технологий по обращению с радиоактивными отходами;

функционирование единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения, государственной системы учета и контроля ядерных материалов;

научная, техническая и информационная поддержка деятельности в области обращения с радиоактивными отходами;

совершенствование нормативных правовых актов, определяющих требования по регулированию обращения с радиоактивными отходами;

подготовка и переподготовка кадров;

расширение международного сотрудничества в области обращения с радиоактивными отходами;

участие общественности в принятии решений, которые могут иметь потенциальные последствия для здоровья общества или окружающей среды.

В настоящей Стратегии используются термины в значениях, установленных в актах законодательства о ядерной и радиационной безопасности.

Глава 2. Общий анализ системы обращения с радиоактивными отходами

На современном этапе в Республике Беларусь более 750 субъектов хозяйствования в сферах промышленности, здравоохранения, науки, образования и иных сферах применяют в своей деятельности разнообразные радиоактивные вещества, которые после утраты потребительских качеств не подлежат дальнейшему применению. Основная часть радиоактивных отходов образуется в результате эксплуатации атомной электростанции.

Последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС для Республики Беларусь обозначили потребность в осуществлении защитных мер на значительной части территории в целях минимизации радиологического воздействия на население и объекты окружающей среды. Реализация мероприятий по дезактивации объектов, оборудования, участков территорий привела к образованию системы захоронений отходов чернобыльского происхождения. На данном этапе необходимо выработать и реализовать дальнейшие решения относительно ее функционирования.

В Республике Беларусь образуются радиоактивные отходы различных типов (газообразные, жидкие и твердые) и категорий (очень низко-, низко-, средне- и высокоактивные). Также образуются очень коротко-, коротко- и долгоживущие радиоактивные отходы.

Отнесение отходов к радиоактивным осуществляется в соответствии с гигиеническими нормативами. Критерии для классификации радиоактивных отходов по степени радиационной опасности устанавливаются Правительством Республики Беларусь.

Обращение с радиоактивными отходами включает в себя сбор, сортировку (разделение) по классам радиационной опасности, переработку, хранение и (или) захоронение, а также их перевозку.