Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 28 июля 2022 года №241

О фонде снижения энергетической уязвимости

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Цель закона

Настоящий закон устанавливает правовую основу организации и деятельности Фонда снижения энергетической уязвимости, финансируемые из его средств меры и программы, направленные на предотвращение и борьбу с энергетической уязвимостью населения и повышение доступности энергии среди уязвимых потребителей, а также на содействие повышению энергоэффективности.

Статья 2. Предмет закона и сфера применения

(1) Фонд снижения энергетической уязвимости создан для финансирования мер и программ по снижению энергетической уязвимости, включая компенсации за энергию для социально уязвимых потребителей энергии, финансовую помощь для повышения эффективности использования энергетических ресурсов, другие меры социальной помощи.

(2) Основными задачами настоящего закона являются:

а) повышение уровня доступности энергетических ресурсов;

b) предотвращение и борьба с энергетической бедностью и социальной изоляцией;

c) обеспечение поставок природного газа, тепловой энергии и электроэнергии социально уязвимым потребителям энергии;

d) повышение эффективности потребления энергетических ресурсов для бытовых нужд;

e) предоставление компенсаций для некоторых категорий бытовых потребителей, признанных социально уязвимыми потребителями энергии, в порядке и на условиях, установленных Правительством.

(3) Положения настоящего закона применяются к мерам социальной защиты социально уязвимых потребителей энергии и деятельности по реализации программы предоставления финансовой помощи для повышения эффективности потребления энергоресурсов.

Статья 3. Основные понятия

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

финансовая помощь для повышения эффективности использования энергетических ресурсов - программа, направленная на оказание финансовой поддержки социально уязвимым потребителям энергии для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов в пределах жилья;

компенсация за энергию в виде денежной выплаты - денежная сумма, предоставляемая из средств Фонда снижения энергетической уязвимости, предназначенная для социально уязвимых потребителей энергии с целью покрытия части расходов на потребление энергии;

компенсация на оплату счетов-фактур за энергию - денежная сумма, предоставляемая из средств Фонда снижения энергетической уязвимости для оплаты счетов-фактур за потребление природного газа, тепловой энергии и/или электроэнергии, предназначенная для социально уязвимых потребителей энергии с целью покрытия части расходов на потребление энергии;

бытовой потребитель энергии - семья или одинокое лицо, потребляющее энергетические ресурсы для бытовых нужд;

социально уязвимый потребитель энергии (далее - социально уязвимый потребитель) - бытовой потребитель, семья или одинокое лицо, которое по причинам недостаточного дохода, состава семьи или по другим критериям нуждается в мерах социальной защиты для обеспечения своих бытовых потребностей в энергии;

семья - два или более лица, проживающих в одном жилище и обеспечивающих себя из общего бюджета. Для целей настоящего закона любое взрослое лицо, не входящее в состав семьи, также пользуется семейными правами;

Фонд снижения энергетической уязвимости - фонд в рамках государственного бюджета для финансирования программ по повышению доступности энергетических ресурсов, предназначенных для социально уязвимых потребителей;

жилье - место обычного пребывания, как таковое определено Гражданским кодексом, находящееся в собственности социально уязвимого потребителя или нанимаемое им либо в отношении которого он осуществляет право пользования в соответствии с законодательством и которое берется в расчет при определении расходов на содержание жилья. Социальное жилье и маневренное жилье, как таковые определены Законом о жилье №75/2015, приравниваются к жилью или месту обычного пребывания. В целях настоящего закона место временного пребывания, как оно определено Гражданским кодексом, учреждения социальной помощи, в том числе созданные и управляемые религиозными культами, предусмотренными Законом о свободе совести, мысли и вероисповедания №125/2007, а также ассоциациями или религиозными группами, не считаются жильем;

одинокое лицо - лицо, достигшее 18-летнего возраста, которое проживает отдельно и больше не находится на иждивении родителей, а также лицо в возрасте от 16 до 18 лет, которое проживает и обеспечивает себя самостоятельно и обладает полной дееспособностью в соответствии с положениями части (3) статьи 26 Гражданского кодекса №1107/2002;

Информационная система "Энергетическая уязвимость" - информационная система, разработанная Правительством для классификации бытовых потребителей по категориям энергетической уязвимости, для управления и мониторинга мер, финансируемых из Фонда снижения энергетической уязвимости;

заявитель - один из членов семьи или одинокое лицо, которое подает заявление о присвоении категории энергетической уязвимости через интерфейс Информационной системы "Энергетическая уязвимость";

энергетическая уязвимость - ситуация, характеризующаяся ограниченным доступом или низкой покупательной способностью бытового потребителя в отношении энергетических ресурсов, необходимых для приготовления пищи, для теплового комфорта в жилище и других базовых потребностей.

Глава II Средства фонда снижения энергетической уязвимости и управление фондом

Статья 4. Фонд снижения энергетической уязвимости

(1) Фонд снижения энергетической уязвимости (далее - Фонд) представляет собой совокупность финансовых средств, предназначенных для финансирования программ в области социальной защиты по предоставлению компенсаций на оплату счетов-фактур за энергию и компенсаций за энергию в виде денежных выплат социально уязвимым потребителям, субсидий на повышение финансовой помощи для повышения эффективности использования энергетических ресурсов и финансирования других мер социальной помощи для снижения энергетической уязвимости.

(2) Размер финансовых средств Фонда устанавливается ежегодно законом о государственном бюджете в соответствии с положениями Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности №181/2014.

(3) Источниками финансирования Фонда являются:

a) государственный бюджет в пределах ассигнований, ежегодно утверждаемых законом о государственном бюджете;

b) европейские фонды или другие источники внешней помощи;

c) другие источники, которые не противоречат законодательству.

(4) Условия выделения финансовых средств по направлениям деятельности предусмотрены Положением об управлении средствами Фонда снижения энергетической уязвимости, утвержденным Правительством.

(5) Министерство труда и социальной защиты мониторирует и отчитывается о реализации мер, предусмотренных пунктами а), а-1) и с) части (1) статьи 5, финансируемых за счет Фонда. Министерство энергетики мониторирует и отчитывается о реализации мер, предусмотренных пунктом b) части (1) статьи 5, финансируемых за счет Фонда. Министерство труда и социальной защиты разрабатывает консолидированные отчеты о реализации мер, финансируемых за счет Фонда.

Статья 5. Меры, финансируемые за счет средств Фонда

(1) В соответствии с настоящим законом мерами, направленными на социально уязвимого потребителя, являются:

а) ежемесячная компенсация на оплату счетов-фактур за энергию в виде финансовой помощи, отраженной в счет-фактуре, на покрытие части расходов на потребление природного газа, тепловой энергии в централизованной системе и/или на потребление электроэнергии;

а-1) компенсация за энергию в форме денежной выплаты;

b) финансовая помощь для повышения эффективности потребления энергоресурсов в виде единовременной финансовой помощи для покрытия части расходов на замену в жилище изношенного электробытового, электрического и электронного оборудования на более энергоэффективные, а также на замену окон, модернизацию индивидуальных систем отопления, теплоизоляцию домов, в соответствии с программой предоставления финансовой помощи для замены электробытовой техники;

c) другие меры социальной помощи для снижения энергетической уязвимости, установленные Правительством.

(2) Меры, предусмотренные частью (1), финансируются за счет средств Фонда в пределах выделенного бюджета.

(3) Для мер, предусмотренных пунктами b) и c) части (1), средства из Фонда передаются ответственным за внедрение органам и учреждениям в порядке, установленном Правительством.

(3-1) Мера, предусмотренная пунктом а-1) части (1), финансируется из средств государственного бюджета посредством бюджета государственного социального страхования.

(4) Реализация мер, предусмотренных пунктами а), а-1) и c) части (1), координируются центральным органом власти, ответственным за политику социальной защиты, а мер, предусмотренных пунктом b) части (1), - центральным органом власти, ответственным за политику в области энергоэффективности.

(5) Органы, ответственные за реализацию мер, предусмотренных частью (1), обеспечивают планирование, исполнение и отчетность по сопутствующим бюджетным ассигнованиям в соответствии с правилами и принципами, установленными Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности №181/2014.

Глава III Информационная система "Энергетическая уязвимость" и категории энергетической уязвимости

Статья 6. Информационная система "Энергетическая уязвимость"

(1) Информационная система "Энергетическая уязвимость" - это информационная система, держателем которой является Министерство труда и социальной защиты. Она предназначена для накопления документированной информации о параметрах энергетической уязвимости бытовых потребителей, а также для управления и мониторинга мер, финансируемых за счет средств Фонда. Концепция Информационной системы "Энергетическая уязвимость" и Положение о ее организации и функционировании утверждаются Правительством.

(2) Бытовые потребители энергии регистрируются через интерфейс Информационной системы "Энергетическая уязвимость" и представляют информацию, необходимую для включения в категорию энергетической уязвимости, в порядке, установленном Правительством. Если часть информации, необходимой для включения в категорию энергетической уязвимости, доступна в других информационных ресурсах и может быть использована через платформу интероперабельности, бытовым потребителям энергии не нужно ее представлять.

(3) Бытовые потребители энергии обязаны представлять через интерфейс Информационной системы "Энергетическая уязвимость" полную и достоверную информацию. В случае представления ложной информации, которая повлияла на объем мер, финансируемых за счет средств Фонда, получатель обязан вернуть всю необоснованно выплаченную ему сумму.

(4) Проверка и при необходимости корректировка данных, представляемых бытовыми потребителями энергии в Информационную систему "Энергетическая уязвимость", а также порядок возмещения необоснованно выплаченных им сумм, устанавливаются положениями, утвержденными Правительством.

(5) Утратил силу.

Статья 7. Категории энергетической уязвимости

(1) Бытовые потребители энергии делятся на следующие категории:

а) потребители с крайней энергетической уязвимостью;

b) потребители с очень высокой энергетической уязвимостью;

c) потребители с высокой энергетической уязвимостью;

d) потребители со средней энергетической уязвимостью;

e) потребители с низкой энергетической уязвимостью;

f) потребители с первичной энергетической уязвимостью;

g) потребители без энергетической уязвимости.

(2) Критерии включения бытовых потребителей энергии в категории, предусмотренные частью (1), являются:

а) уровень дохода семьи или одинокого лица;

b) соотношение между расходами на энергоресурсы и доходом семьи или одинокого лица;

с) тип системы отопления;

d) состав семьи;

e) другие критерии, установленные Правительством.

(3) Правительство утверждает параметры включения в категории энергетической уязвимости на основе критериев, предусмотренных частью (2).

(4) Включение семей и одиноких лиц в категории, предусмотренные частью (1), производится на основании информации в Информационной системе "Энергетическая уязвимость" и параметров, установленных Правительством.

(5) Категории энергетической уязвимости используются для дифференциации поддержки, оказываемой мерами, финансируемыми за счет средств Фонда.

(6) Потребители без энергетической уязвимости не имеют права на получение пособий по социальной защите, финансируемых за счет средств Фонда.

(7) Для проверки достоверности информации, предоставленной домашним потребителем энергии о составе семьи, Информационная система "Энергетическая уязвимость" запрашивает через систему интероперабельности в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности из Государственного регистра населения сведения о месте жительства и/или месте пребывания членов семьи соответствующего домашнего потребителя.

(8) Для проверки достоверности информации, представленной домашним потребителем энергии, бюро кредитных историй обязаны бесплатно, без договора предоставлять в Информационную систему "Энергетическая уязвимость" через платформу интероперабельности в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности из информационных систем, которыми они обладают, сведения о кредитах/займах, предоставленных источниками формирования кредитных историй.

Статья 8. Контроль правильности включения в категории энергетической уязвимости

(1) Посредством уполномоченных органов Министерства труда и социальной защиты и территориальных структур социальной помощи могут проводиться опросы, проверки и/или контроль по месту жительства заявителей с целью установления достоверности представленной ими информации и корректировки при необходимости категории уязвимости, в которую они были включены.

(2) Если заявитель отказывается предоставить информацию и документы, необходимые для осуществления проверок/контроля, предусмотренных частью (1), категория энергетической уязвимости потребителя может быть понижена в порядке, установленном Правительством.

Глава IV Компенсация на оплату счетов-фактур за энергию

Статья 9. Право на компенсацию на оплату счетов-фактур за энергию

(1) Право на компенсацию на оплату счетов-фактур за энергию предоставляется бытовым потребителям природного газа, тепловой энергии и/или электроэнергии дифференцированно в зависимости от присвоенной им категории энергетической уязвимости в порядке, установленном настоящим законом и утвержденными Правительством положениями.

(2) Правом на компенсацию на оплату счетов-фактур за энергию обладают семьи и одинокие лица - граждане Республики Молдова, проживающие в Республике Молдова, а также иностранцы, указанные в части (1) статьи 2 Закона об интеграции иностранцев в Республике Молдова №274/2011.

Статья 10. Порядок установления права на компенсацию на оплату счетов-фактур за энергию

(1) В зависимости от степени воздействия на социально уязвимых потребителей энергии ситуации на рынке энергетических ресурсов, роста цен и тарифов на энергетические ресурсы и/или доступности энергетических ресурсов Правительство предоставляет компенсацию на оплату счетов-фактур за энергию и устанавливает:

а) период предоставления компенсаций;

b) вид энергетических ресурсов, за которые предоставляются компенсации;

c) категории энергетической уязвимости, по которым предоставляются компенсации;

d) объем компенсированной энергии и размер компенсаций для потребителей в каждой категории.

(2) В случае предоставления права на компенсацию на оплату фактур за энергию нескольким категориям размер компенсации за единицу потребленной энергии для категории потребителей с более высокой энергетической уязвимостью не может быть меньше размера компенсации за единицу потребленной энергии для категории потребителей с более низкой энергетической уязвимостью.

(3) Если две или более семей или одиноких лиц проживают в одном жилище, компенсация на оплату счетов-фактур за энергию предоставляется обладателю договора, заключенного с поставщиком энергии.

(4) Компенсация на оплату счетов-фактур за энергию отражается непосредственно в счете-фактуре с соответствующим уменьшением суммы счета-фактуры и не предполагает предоставление денежных выплат.

(5) Поставщики энергии имеют доступ к данным о включении потребителей в категории энергетической уязвимости для целей предоставления компенсаций на оплату счетов-фактур за энергию.

Статья 11. Порядок выплаты компенсаций на оплату счетов-фактур на энергию

(1) Поставщики природного газа/поставщики тепловой энергии/поставщики электроэнергии ежемесячно рассчитывают размер финансовых средств, необходимых для выплаты компенсаций на оплату счетов-фактур за энергию для всех правомочных социально уязвимых потребителей. Размер финансовых средств, необходимых для выплаты компенсаций, рассчитывается поставщиками с использованием данных о включении потребителей в категории энергетической уязвимости и виду энергетических ресурсов, периоде и параметрах компенсации, предоставляемой социально уязвимым потребителям, установленных в соответствии со статьей 9.

(2) Ассоциации жильцов, имеющие квартальные, домовые или подъездные котельные, ежемесячно рассчитывают сумму финансовых средств, необходимых для выплаты компенсаций на оплату счетов-фактур за энергию для всех правомочных социально уязвимых потребителей, и представляют эту информацию поставщику для проверки.

(3) После проверки информации о сумме компенсаций поставщики энергии ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за месяцем потребления, представляют Министерству труда и социальной защиты отчеты/финансовый отчет о финансовых средствах, необходимых для финансирования компенсаций на оплату рассчитанных счетов-фактур за энергию, количестве получателей и объеме потребленного природного газа/тепловой энергии/электроэнергии в соответствии с установленными нормами.

(4) Министерство труда и социальной защиты составляет в соответствии с настоящим законом платежные документы для перечисления соответствующих финансовых средств на счета поставщиков энергии.

(5) Суммы, связанные с компенсациями на оплату счетов-фактур за энергию, которые не были запрошены или были запрошены ошибочно поставщиками природного газа/тепловой энергии/электроэнергии за отчетный период, могут быть возвращены в последующие периоды на основании отчета за соответствующий период, но не позднее предельного срока перечисления бюджетных ассигнований в отчетном году.

Статья 12. Обязанности по установлению и выплате компенсаций на оплату счетов-фактур за энергию

(1) Ответственность за расчет суммы компенсаций, отражение суммы компенсации в счет-фактуре и в финансовом отчете по финансовым средствам, необходимым для финансирования компенсаций на оплату счетов-фактур за энергию, несут поставщики энергии.

(2) Контроль за правильностью установления суммы компенсации на оплату счетов-фактур за энергию осуществляется Финансовой инспекцией Министерства финансов и другими уполномоченными контрольными органами.

Глава IV-1 Компенсация за энергию в виде денежной выплаты

Статья 12-1. Право на компенсацию за энергию в виде денежной выплаты

(1) Право на компенсацию за энергию в виде денежной выплаты предоставляется бытовым потребителям энергии в зависимости от присвоенной им категории энергетической уязвимости в порядке, установленном настоящим законом и положениями, утвержденными Правительством.

(2) Право на компенсацию за энергию в виде денежной выплаты имеют семьи и одинокие люди, являющиеся гражданами Республики Молдова, проживающие в Республике Молдова, и иностранцы, указанные в части (1) статьи 2 Закона об интеграции иностранцев в Республике Молдова №274/2011.

Статья 12-2. Порядок установления права на компенсацию за энергию в виде денежной выплаты

В зависимости от степени воздействия на социально уязвимых потребителей ситуации на рынке энергетических ресурсов, от роста цен и тарифов на энергетические ресурсы и/или от доступности энергетических ресурсов Правительство предоставляет компенсации за энергию в виде денежной выплаты и устанавливает:

а) период предоставления компенсаций;

b) категории энергетической уязвимости, для которых предоставляются компенсации;

c) размер компенсации для потребителей в каждой категории энергетической уязвимости.

Статья 12-3. Порядок выплаты компенсаций за энергию в виде денежной выплаты

(1) Размер финансовых средств, необходимых для выплаты компенсаций за энергию в виде денежной выплаты, рассчитывается Министерством труда и социальной защиты на основании данных об отнесении потребителей к категориям энергетической уязвимости, о периоде предоставления компенсаций и их размере.

(2) Информационная система "Энергетическая уязвимость" генерирует ежемесячно, до 28 числа, список правомочных получателей, которым была установлена компенсация за энергию в виде денежной выплаты согласно присвоенной категории энергетической уязвимости в соответствии с установленными нормами. Информация из платежных списков получателей компенсации за энергию в виде денежных выплат передается Национальной кассе социального страхования до 4 числа каждого месяца.

(3) Информация о получателях компенсации за энергию в виде денежной выплаты, полученная электронным способом из Информационной системы "Энергетическая уязвимость", регистрируется Национальной кассой социального страхования в Реестре лицевых счетов для передачи правительственной услуге электронных платежей (MPay).

(4) Если получатель компенсации за энергию в виде денежной выплаты не получил компенсацию в течение трех месяцев подряд после истечения срока ее оказания, выплата компенсации прекращается, а получатель не имеет права на соответствующую компенсацию. Суммы неправомерно полученных компенсаций за энергию в виде денежной выплаты возвращаются получателями в порядке, установленном Правительством.

Статья 12-4. Обязанности при установлении и выплате компенсаций за энергию в виде денежной выплаты

(1) Ответственность за планирование суммы компенсаций и отражение в финансовом отчете по финансовым средствам, необходимым для финансирования компенсаций за энергию в виде денежной выплаты, несет Министерство труда и социальной защиты.

(2) Контроль за правильностью установления суммы компенсации за энергию в виде денежной выплаты несет Государственная социальная инспекция и другие уполномоченные контролирующие органы.

Глава V Финансовая помощь для повышения эффективности потребления энергии

Статья 13. Предоставление финансовой помощи для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов

(1) Для социально уязвимых потребителей меры финансовой помощи для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов, финансируемые за счет средств Фонда, устанавливаются в утвержденном Правительством порядке.

(2) Финансовая помощь для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов предоставляется в приоритетном порядке потребителям из категории с более высокой энергетической уязвимостью в соответствии со статьей 7.

Статья 14. Программы финансовой помощи для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов

(1) За счет средств Фонда могут финансироваться программы финансовой помощи для реализации следующих мер:

а) замена осветительных приборов и/или модернизация бытовых электрических сетей;

b) замена изношенного электробытового, электрического и электронного оборудования на более энергоэффективное;

c) замена окон, модернизация индивидуальных систем отопления, теплоизоляция жилых помещений.

(2) Порядок предоставления и объем финансовой помощи, ежегодно выделяемой на финансирование программ финансовой помощи для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов, устанавливаются Правительством.

Глава VI Заключительные и переходные положения

Статья 15. Вступление в силу и введение в действие

(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

(2) Правительству в двухмесячный срок со дня опубликования настоящего закона в Официальном мониторе Республики Молдова разработать и утвердить нормативные акты, необходимые для его реализации.