ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 24 июня 2022 года №429

Об утверждении Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней.

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования, за исключением пунктов 12, 13, 14 Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней, которые вводятся в действие с 1 января 2024 года.

Утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 июня 2022 года №429

Правила отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней (далее – Правила) разработаны в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан и определяют порядок отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней, а также оформления, учета, размножения, хранения, использования, отбора и передачи на государственное хранение и выделения к уничтожению документов, дел и изданий, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, для всех государственных органов и организаций (далее – организации).

2. Настоящие Правила не распространяются на порядок работы со служебной информацией, содержащей государственные секреты Республики Казахстан.

3. К служебной информации ограниченного распространения, зафиксированной в документах, делах и изданиях, электронных и иных носителях, с пометками "Для служебного пользования" (далее – "ДСП") и (или) "Конфиденциально", относятся сведения, ограничения на распространение которых диктуются служебной необходимостью.

Под открытым опубликованием понимаются публикация материалов в открытой печати (в том числе, размещение на интернет-ресурсе), передача их по радио и телевидение, оглашение на открытых конференциях, совещаниях, симпозиумах, демонстрация в кинофильмах, экспонирование в музеях, на выставках, публичная защита научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, депонирование рукописей.

4. Лица, использующие в работе служебную информацию ограниченного распространения, выполняют требования по защите информации, хранению и неразглашению сведений, полученных ими при исполнении служебных обязанностей.

5. За нарушение требований настоящих Правил работники, допущенные к работе со служебной информацией ограниченного распространения, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законах, то применяются правила международного договора.

6. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) защита служебной информации ограниченного распространения – принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на исключение неправомерного разглашения, доступа, уничтожения, изменения, копирования и иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, полученные или созданные обладателем информации, зафиксированные на любом носителе и имеющие реквизиты, позволяющие ее идентифицировать;

3) конфиденциальная информация – все виды информации (включая коммерческую, банковскую, налоговую, нотариальную, врачебную (тайну медицинского работника), личную, адвокатскую тайны), в отношении которой в соответствии с законодательством Республики Казахстан, актами органов Евразийского экономического союза, входящих в право Евразийского экономического союза, международными договорами ограничен доступ (установлена конфиденциальность), то есть установлено обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к данной информации, требование не передавать (не разглашать) такую информацию третьим лицам без письменного согласия ее обладателя, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами;

4) разглашение служебной информации ограниченного распространения – действия (бездействие), в результате которых служебная информация ограниченного распространения в любой возможной форме (устной, письменной, иной, в том числе с использованием технических средств) без письменного согласия обладателя указанной информации становится известной третьим лицам, которым допуск к такой информации не предоставлен обладателем информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами и настоящими Правилами;

5) утрата служебной информации ограниченного распространения – выход, в том числе и временный, служебной информации ограниченного распространения из законного владения или пользования в результате утери либо хищения;

6) центральная экспертная комиссия государственного органа по защите служебной информации ограниченного распространения с пометкой "ДСП" (далее – ЦЭК) является консультативно-совещательным органом, создаваемым решением первого руководителя государственного органа для рассмотрения вопросов, связанных с документами и информацией с пометкой "ДСП";

7) электронный носитель – материальный носитель, предназначенный для хранения информации в электронной форме, а также записи или ее воспроизведения с помощью технических средств;

8) электронный носитель с пометкой "ДСП" – материальный носитель, предназначенный для обработки служебной информации ограниченного распространения в электронной форме, а также записи или ее воспроизведения с помощью технических средств, на которых службой информационной безопасности разрешена обработка служебной информации ограниченного распространения;

9) информационная система – организационно-упорядоченная совокупность информационно-коммуникационных технологий, обслуживающего персонала и технической документации, реализующих определенные технологические действия посредством информационного взаимодействия и предназначенных для решения конкретных функциональных задач;

10) файловые сообщения – вид шифровального сообщения, предназначенного для обмена информацией между корреспондентами сетей шифрованной связи.

7. Организация работы со служебной информацией ограниченного распространения в организациях предполагает:

1) регистрацию, исполнение и осуществление контроля за исполнением документов;

2) направление исполненных и оформленных документов адресатам или в соответствующие дела согласно номенклатуре дел;

3) передачу дел, завершенных делопроизводством, в ведомственный архив;

4) подготовку дел к передаче на государственное хранение в соответствующий государственный архив.

Глава 2. Порядок отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования" и (или) "Конфиденциально"

8. Контроль за обоснованностью проставления на документах, делах и изданиях пометки "ДСП" и (или) "Конфиденциально" при их регистрации, а также порядком обращения (учет, уничтожение, хранение, контроль за их обращением и соблюдением ограничительных требований по их использованию) с документами, содержащими сведения с пометкой "ДСП" (в том числе в системе электронного документооборота), возлагается на службу документационного обеспечения управления (далее – служба ДОУ) организации, порядком использования электронных носителей – на службу информационной безопасности.

9. Документам, делам и изданиям, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, а также электронным носителям, содержащим такие документы, присваиваются пометки "ДСП" и (или) "Конфиденциально".

10. Государственные органы разрабатывают соответствующие ведомственные перечни служебных документов, подлежащих ограничению с пометкой "ДСП" (далее – ВПСД "ДСП"), открытая публикация или разглашение которых могут нанести ущерб интересам организации. Указанные перечни утверждаются приказом первого руководителя государственного органа.

Служебная информация ограниченного распространения определяется ЦЭК государственного органа степенью ущерба, влияющего на порядок соблюдения административных процедур, который может быть нанесен организации вследствие разглашения или утраты указанных сведений.

Срок присвоения служебной информации ограниченного распространения пометки "ДСП" зависит от ее содержания и определяется решением ЦЭК государственного органа при разработке ВПСД "ДСП", при этом срок не должен превышать 15 лет, который может быть продлен решением ЦЭК государственного органа.

Обоснование необходимости отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения в соответствии с присвоением пометки "ДСП" возлагается на организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

На запрос организации по вопросу открытого характера при предоставлении заинтересованными организациями информации с пометками "ДСП" или "Конфиденциально" общий сводный документ принимает закрытый характер с соответствующими пометками "ДСП" или "Конфиденциально".

Руководители организаций, наделенные полномочиями по отнесению сведений к служебной информации ограниченного распространения с пометкой "ДСП", организуют разработку ВПСД "ДСП" и несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к служебной информации ограниченного распространения с пометкой "ДСП".

Разработка проекта ВПСД "ДСП" осуществляется ЦЭК государственного органа. В состав ЦЭК государственного органа включаются сотрудники структурных подразделений организации, представители службы ДОУ. По решению руководителя организации допускается председателем ЦЭК определять заместителя руководителя организации, при его отсутствии – руководителя аппарата организации с наделением его полномочиями по отнесению сведений к служебной информации ограниченного распространения с пометкой "ДСП".

Разработанный проект ВПСД "ДСП" выносится на рассмотрение ЦЭК государственного органа.

В своей деятельности ЦЭК государственного органа руководствуется законодательством Республики Казахстан, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок работы со сведениями ограниченного распространения с пометкой "ДСП".

В ходе разработки проекта ВПСД ЦЭК государственного органа проводит анализ всех видов деятельности организации с целью определения сведений, распространение которых может нанести ущерб организации и рассматривает обоснованные предложения по отнесению сведений к служебной информации ограниченного распространения с пометкой "ДСП".

В предложениях к проекту ВПСД "ДСП" указываются контрольный срок пересмотра сведений ограниченного распространения либо обстоятельства, при наступлении которых встает вопрос о снятии пометки "ДСП".

Разработка проекта ВПСД "ДСП" осуществляется на основании следующих критериев:

1) наличие сведений, не содержащих государственных секретов, относящихся к организации и обеспечению режима секретности, а также контролю за его соблюдением, в том числе учетные формы;

2) наличие сведений, опубликование или разглашение которых оказывают непосредственное влияние на работу организации, в том числе на процесс защиты информации от уничтожения, блокировки или изменения в результате несанкционированного доступа к электронным информационным ресурсам, включая пароли доступа;

3) наличие сведений, переданных организации законным обладателем информации на условиях конфиденциальности;

4) наличие сведений, опубликование или разглашение которых нарушают права, свободу и законные интересы физических и юридических лиц;

5) наличие сведений, содержащих информацию о межведомственной и внутриведомственной переписке, осуществляющейся в процессе выработки решений, совещаниях в организациях, проводившихся в процессе выработки решений, разглашение которых может нарушить порядок соблюдения административных процедур, связанных с необходимостью обеспечения независимости организации при принятии решения, в том числе по вопросам, указанным в статье 6 Закона Республики Казахстан "О доступе к информации" (далее - Закон "О доступе к информации");

6) наличие сведений о результатах проверок, проводимых в рамках государственного контроля и надзора;

7) наличие сведений, поступивших от иностранных государств или международных организаций, по которым не принято взаимного соглашения об условиях их раскрытия;

8) наличие сведений, раскрывающих оперативно-служебную деятельность, оперативно-розыскные и контрразведывательные мероприятия, если в них не содержатся государственные секреты;

9) наличие сведений по вопросам международных организаций, содержащих конфиденциальную ограниченную информацию о переговорной позиции Республики Казахстан, а также переписка, осуществляющаяся в процессе выработки решений конфиденциально-ограниченного характера между отраслевым уполномоченным органом и представительством Республики Казахстан при международных организациях.

Государственные органы при разработке ВПСД "ДСП" руководствуются единым (типовым) перечнем служебных документов, подлежащих ограничению с пометкой "ДСП", согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

После согласования ВПСД "ДСП" (дополнения и изменения к нему) утверждается приказом руководителя организации, который также решает вопрос о целесообразности присвоения ВПСД пометки "ДСП".

После утверждения ВПСД "ДСП" доводятся до:

1) структурных подразделений, территориальных подразделений, подведомственных организаций;

2) заинтересованных организаций в полном объеме либо в части, их касающейся;

3) организаций, участвующих в проведении совместных работ, в объеме, определяемом заказчиком этих работ.

Организации, указанные в подпунктах 1), 2), 3) части пятнадцатой настоящего пункта, не имеющие ВПСД "ДСП", в работе со служебной информацией ограниченного распространения других организаций используют их ВПСД "ДСП".

ВПСД "ДСП" пересматриваются в случае необходимости, но не реже, чем через 5 лет.

В случае исключения из ВПСД "ДСП" каких-либо сведений, с их носителей снимается пометка "ДСП" в порядке, установленном главой 8 настоящих Правил.

11. Если сведения не предусмотрены ВПСД "ДСП", но по мнению исполнителя могут быть использованы в ущерб интересам организации, он совместно с руководителем структурного подразделения организации, к компетенции которого отнесены данные сведения, представляет на рассмотрение ЦЭК государственного органа аргументированные предложения о необходимости защиты этих сведений и внесения соответствующих дополнений в указанный ВПСД "ДСП".

Глава 3. Учет, передача, использование, обработка и хранение служебной информации ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования" или "Конфиденциально"

12. Обработка, использование, хранение, учет и уничтожение служебной информации ограниченного распространения должны осуществляться в облачном хранилище с использованием решений типа "тонкий клиент", без возможности скачивания электронного документа из хранилища и учетом всех пользователей, имевших к ней доступ (просмотр, пересылка, распечатка и др.).

Требования, предусмотренные частью первой настоящего пункта, не распространяются на уполномоченный орган по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, Национальный Банк Республики Казахстан, его ведомства, организации, входящие в его структуру, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилированные с ними юридические лица.