ПРИКАЗ МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 19 ноября 2019 года №90

Об утверждении Правил формирования тарифов

В соответствии с подпунктом 5) статьи 8 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях" и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования тарифов.

2. Комитету по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курируещего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Согласован Министерством индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

Согласован Министерством энергетики Республики Казахстан

Согласован Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан

Утверждены Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года №90

Правила формирования тарифов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила формирования тарифов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 5) статьи 8 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях" (далее – Закон) и определяют:

1) механизм расчета тарифа с учетом методов тарифного регулирования сфер естественных монополий;

2) правила утверждения временного компенсирующего тарифа;

3) правила дифференциации тарифа;

4) правила утверждения тарифа в упрощенном порядке;

5) правила утверждения инвестиционной программы и ее изменения;

6) правила определения тарифа на основании заключенного договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии;

7) правила утверждения временного понижающего коэффициента;

8) правила ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг и в целом по деятельности, не относящейся к регулируемым услугам;

9) правила перерасчета стоимости регулируемой услуги по снабжению тепловой энергией с учетом фактической температуры наружного воздуха;

10) правила определения допустимого уровня прибыли субъекта естественной монополии;

11) правила изменения утвержденного уполномоченным органом тарифа до истечения его срока действия;

12) перечень затрат, учитываемых и не учитываемых в тарифе, правила ограничения размеров затрат, учитываемых в тарифе;

13) правила индексации тарифа;

14) формы проектов тарифа, тарифной сметы, инвестиционной программы, отчетов об исполнении утвержденной тарифной сметы, об исполнении утвержденной инвестиционной программы согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

15) механизм расчета ценовых пределов на регулируемые услуги магистральных железнодорожных сетей и их ежегодных корректировок;

16) правила применения ценовых пределов на регулируемые услуги магистральных железнодорожных сетей;

17) правила расчета и применения прогнозного индекса тарифа.

2. Настоящие Правила распространяются на субъектов естественных монополий (далее - субъект), за исключением субъектов, предоставляющих регулируемые услуги в сферах аэронавигации, аэропортов, по предоставлению в имущественный наем (аренду) или пользование кабельной канализации.

3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) абсорбированные производственные затраты - совокупность общих производственных затрат по регулируемым услугам; в сфере услуг магистральных железнодорожных сетей - совокупность общих производственных затрат центров ответственности первого уровня, необходимые для предоставления услуг одного вида деятельности;

2) коэффициент задействованности активов - показатель в процентном выражении, характеризующий фактическое использование (задействованность) основных средств субъекта при производстве и предоставлении услуг, отнесенных к сфере естественной монополии, от их технологической мощности;

3) индекс изменения количества активов - индекс изменения среднегодового количества активов, который применяется при установлении тарифов с целью учета зависимости контролируемых затрат от среднегодового количества активов, необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности субъектами;

4) субъект созданный впервые - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, предоставляющее либо планирующее предоставлять потребителям регулируемые услуги;

5) остаточная стоимость инвестированного капитала, инвестированного до начала первого регулируемого периода - стоимость инвестированного капитала, установленная ведомством уполномоченного органа на начало первого регулируемого периода для субъектов;

6) ограничение видов и размеров затрат, учитываемых в тарифе, с учетом их экономической обоснованности - установление предела уровня затрат, учитываемых в тарифе на основании расчетов потребности сырья, материалов, топлива, энергии, а также уровня нормативных технических потерь, произведенных на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере) (при их наличии);

7) нецелевое использование средств амортизационных отчислений - направление средств, предусмотренных в утвержденном тарифе и (или) утвержденной тарифной смете, за счет амортизационных отчислений на цели, не связанные с капиталовложениями в фиксированные активы, используемые в предоставлении регулируемой услуги, и возвратом основного долга по привлеченным кредитным ресурсам;

8) канал - искусственное гидротехническое сооружение, используемое для управления водными ресурсами, подачи воды водопользователям, водоснабжения.

9) территориальный орган - территориальный орган ведомства уполномоченного органа, осуществляющий в пределах своей компетенции регулирование и контроль деятельности субъектов, включенных в местный раздел Государственного регистра субъектов;

10) базовый уровень контролируемых затрат - уровень контролируемых затрат, используемый субъектом для планирования расходов на регулируемый период регулирования;

11) балластные воды - морские воды, используемые для загрузки бункера судна для обеспечения безопасной для мореплавания осадки судна;

12) генеральные грузы - любые тарные и штучные груза, перевозимые на морских судах сборными партиями;

13) изменение утвержденной инвестиционной программы - включение, исключение мероприятий, корректировка сумм (стоимости) и объемов мероприятий, перенос сроков исполнения мероприятий;

14) отчетный период действия утвержденного тарифа и тарифной сметы и инвестиционной программы - период времени на который утверждены тариф, тарифная смета и инвестиционная программа;

15) бойлер пиковый - теплообменник поверхностного типа для подогрева сетевой воды паром давления свыше 2,5 кг/см2 (далее - ПБ);

16) бизнес-процесс - статьи калькулирования производственных затрат по элементам статей затрат;

17) база распределения - количественный показатель (показатели), используемый для распределения затрат и степени задействованности активов на виды услуг;

18) коэффициент распределения - доля косвенных, совместных или общих затрат или активов, полученная в результате применения базы распределения для распределения затрат и активов между услугами, для субъектов, осуществляющих комбинированную выработку тепловой и электрической энергии - отношение расхода топлива на производство электрической энергии к общему расходу топлива комбинированного производства;

19) раздельный учет - система сбора и обобщения информации о затратах, доходах, задействованных активах и производственных показателях раздельно по видам деятельности, услугам, операциям субъекта, в целях анализа себестоимости регулируемых видов деятельности, тарифной сметы и расчета тарифов на услуги;

20) брутто-регистровый тоннаж - величина, характеризующая вместимость (объем) судна;

21) паропреобразовательная установка - теплообменник для получения пара соответствующих параметров за счет тепла пара более высоких параметров;

22) совместные затраты - затраты, которые используются для предоставления нескольких услуг (группы услуг), но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому распределяются на основе баз распределения;

23) совместно задействованные активы - задействованные активы, которые используются для предоставления нескольких услуг (группы услуг), но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, но степень их задействованности в предоставлении услуг определена на основе баз распределения;

24) центр ответственности первого уровня - центр ответственности, непосредственно занимающийся производством продукции, выполнением работ и предоставлением услуг для потребителей;

25) первоначальная стоимость инвестированного капитала, инвестированного после начала первого регулируемого периода - стоимость капитала, инвестированного после начала первого регулируемого периода, которая представляет собой первоначальную балансовую стоимость основных средств и других активов, учитываемых в базе инвестированного капитала и используется для целей определения величины возврата инвестированного капитала субъектами;

26) остаточная стоимость инвестированного капитала, инвестированного до начала первого регулируемого периода - стоимость инвестированного капитала, установленная ведомством уполномоченного органа на начало первого регулируемого периода для субъектов;

27) расчетный период - период времени, за который потребленная тепловая энергия учитывается и предъявляется к оплате потребителю;

28) общие активы - активы, которые связаны с предоставлением всех видов услуг, но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому степень их задействованности в предоставлении услуг определяется на основе баз распределения;

29) общие затраты - затраты, которые связаны с предоставлением всех видов услуг, но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому распределяются на основе баз распределения;

30) косвенные операции - операции, выполняемые для осуществления нескольких основных операций, включаемых в себестоимость предоставляемых услуг видов деятельности;

31) центр ответственности - самостоятельное структурное подразделение субъекта. Центры ответственности группируются по отраслевым и географическим сегментам и организационным уровням субъекта;

32) индивидуальный Х-фактор - показатель эффективности деятельности субъекта, характеризующий отношение расходов субъекта на предоставление регулируемой услуги к минимальным расходам на предоставление регулируемой услуги при одинаковых или худших структурных параметрах;

33) отпуск в сеть - сумма отпускаемой электрической энергии всеми энергопроизводящими организациями в сети энергопередающих организаций и потребляемой импортируемой электрической энергии;

34) техническая диспетчеризация отпуска в сеть и потреблению электрической энергии - услуга, предоставляемая системным оператором по осуществлению централизованного оперативно-диспетчерского управления режимами производства и потребления электрической энергии в единой электроэнергетической системе Республики Казахстан;

35) системный оператор - национальная компания, осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление, обеспечение параллельной работы с энергосистемами других государств, поддержание баланса в энергосистеме, оказание системных услуг и приобретение вспомогательных услуг у субъектов оптового рынка электрической энергии, а также передачу электрической энергии по национальной электрической сети, ее техническое обслуживание и поддержание в эксплуатационной готовности;

36) грузооборот (вагонооборот) - объем обеспечения регулируемых услуг магистральной железнодорожной сети перевозочной работой по доставке грузов (пассажиров) с учетом расстояния перевозки за определенный период;

37) грузооборот (пассажирооборот) - объем выполненной перевозочной работы по доставке грузов (пассажиров) с учетом расстояния перевозки;

38) партия груза - определенное количество груза, занимающее часть грузовых помещений судна, принятое к перевозке по одному документу и следующее в один пункт назначения;

39) перевалка грузов - перемещение груза с одного вида транспорта на другой через склады порта или непосредственно с одного транспортного средства на другое (с железнодорожных вагонов, речных судов, автомобильного транспорта на морское судно и наоборот);

40) тепловая нагрузка - количество тепловой энергии, принимаемое теплопотребляющей установкой за единицу времени;

41) регулируемая услуга по снабжению тепловой энергией - услуга по продаже потребителям произведенной и (или) купленной тепловой энергии, оказываемая субъектами в соответствии с заключенными договорами;

42) точка учета расхода тепловой энергии - точка схемы теплоснабжения, в которой с помощью прибора коммерческого учета или расчетным методом, при его отсутствии, определяется расход тепловой энергии;

43) расчетная норма потребления тепловой энергии на отопление - норма потребления за отопительный период тепловой энергии на отопление Гкал/м2, рассчитанная и утвержденная местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, по согласованию с ведомством уполномоченного органа в соответствии с Типовыми правилами расчета норм потребления коммунальных услуг по электроснабжению и теплоснабжению для потребителей, не имеющих приборов учета, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 13 января 2015 года №15 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №10313) (далее - Типовые правила);

44) база инвестированного капитала - величина инвестированного капитала, определяемая ведомством уполномоченного органа на соответствующий год регулируемого периода, на основе которой определяется величина дохода на инвестированный капитал при установлении тарифов;

45) доход на инвестированный капитал - величина, используемая для расчета тарифа и включаемая в необходимую валовую выручку регулируемой организации, которая определяется как норма доходности на инвестированный капитал перемноженная на стоимость инвестированного капитала;

46) возврат инвестированного капитала - величина, используемая для расчета тарифа и включаемая в необходимую валовую выручку регулируемой организации, которая определяется как стоимость инвестированного капитала поделенная на срок возврата инвестированного капитала;

47) срок возврата инвестированного капитала - срок, в течение которого капитал, инвестированный в создание активов, введенных в эксплуатацию, будет в полном объеме возвращен субъекту;

48) инвестированный капитал - основные средства и нематериальные активы субъекта, профинансированные как за счет его собственных, так и за счет заемных средств, необходимые для осуществления регулируемой деятельности в течение регулируемого периода;

49) инвестиционная программа - план мероприятий по вложению и возврату средств, направляемых на расширение, модернизацию, реконструкцию, обновление, поддержание существующих активов и создание новых активов субъекта с целью получения технико-экономического и (или) экологического эффектов, выражаемых в достижении целевых показателей инвестиционной программы или сохранении показателей деятельности субъекта на существующем уровне;

50) прогнозные значения инфляции - значения инфляции, установленные Национальным Банком Республики Казахстан на позднюю дату соответствующего календарного года. В случае установления верхнего и нижнего уровня инфляции, используется среднее значение диапазона уровней инфляций;

51) метод индексации - формирование тарифа путем ежегодной индексации утвержденного тарифа субъектом малой мощности;

52) капиталовложение - это средства, направляемые на расширение, модернизацию, реконструкцию, обновление, поддержание существующих активов и создание новых активов, приобретение основных средств, используемых при предоставлении регулируемых услуг;

53) стоимость капитала - величина, характеризующая ставку вознаграждения на заемные и собственные средства, отражающая инвестиционные риски, связанные с осуществлением деятельности, отнесенной к сфере естественной монополии;

54) конденсатор - теплообменник, служит для конденсации отработанного пара в турбине;

55) фактический объем потребления услуги - объем потребления услуги потребителем за период предыдущего года, аналогичный заявленному периоду;

56) заявленный объем потребления услуги - объем потребления услуги, указанный в заявке потребителя или субъекта на утверждение временного понижающего коэффициента;

57) заемный капитал - капитал, образуемый за счет займов (получения кредитов, выпуска и продажи облигаций, получения средств по другим видам денежных обязательств) для создания или реконструкции объекта государственно-частного партнерства, в том числе объекта концессии;

58) субпотребитель - потребитель, тепловые сети и (или) теплопотребляющие установки которого присоединены к тепловым сетям потребителя;

59) добавленные расходы - расходы, включающие общие и административные расходы центров ответственности регионального, сетевого и корпоративного уровней и центров ответственности первого уровня централизованного снабжения, а также производственные затраты центров ответственности первого уровня централизованного снабжения;

60) субъект малой мощности - субъект, предоставляющий регулируемые услуги:

по производству, передаче, распределению и (или) снабжению тепловой энергией от отопительных котельных с общей установленной мощностью до двадцати Гигакалорий за один час (далее - Гкал/ч) включительно;

водоснабжения и (или) водоотведения объемом до пятисот тысяч кубических метров в год;

по подаче воды для орошения объемом до тридцати миллионов кубических метров в год;

подъездных путей объемом до пятидесяти тысяч вагон/км, вагон/час в год при отсутствии конкурентного подъездного пути;

по передаче электрической энергии объемом до двадцати пяти миллионов килоВатт-час (далее - кВт.ч.) в год.

К субъекту малой мощности также относится субъект по предоставляемой регулируемой услуге, доход от которой не превышает пяти процентов дохода от всех регулируемых услуг субъекта за один календарный год. При этом по оставшимся регулируемым услугам субъект не относится к субъекту малой мощности.

61) компетентный орган - государственные органы в области энергетики, железнодорожного транспорта, производства, транспортировки (перевозки), хранения и оптовой реализации газа, а также розничной реализации и потребления товарного и сжиженного нефтяного газа, использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения, морского порта или местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы;

62) комбинированное производство (выработка) - процесс совместного производства электрической и тепловой энергии, получаемой из отборов или противодавления паровых турбин теплоэлектроцентралей;

63) структурные параметры - количественные показатели субъекта, существенно влияющие на эффективность деятельности и расходы субъекта, перечень которых в целях оценки индивидуальных Х-факторов в разрезе регулируемой услуги;

64) встроенный пучок - дополнительная поверхность теплообмена в конденсаторах крупных теплофикационных турбин для подогрева сетевой или подпиточной воды;

65) направления деятельности - совокупность определенных процессов производства услуг, которые участвуют в предоставлении услуг как самостоятельно, так и во взаимодействии друг с другом;

66) элементы направления деятельности - группы основных средств, используемые при предоставлении услуг, в том числе регулируемых, объединенные для оценки и распределения их стоимости и связанных с ними затрат на направления деятельности с последующим распределением на виды регулируемых услуг и в целом на нерегулируемые услуги;

67) обслуживающие процессы - процессы производства услуг, результатом которых является обслуживание производственных процессов и процессов менеджмента;

68) вид деятельности - операционная деятельность, связанная с предоставлением комплекса услуг, выполнением работ и производством товаров, с целью извлечения прибыли;

69) косвенно задействованные активы на услуги - задействованные активы, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими услугами (группой услуг), и поэтому они не прямо и однозначно отнесены к определенной услуге, но степень их задействованности в предоставлении определенных услуг определяется на основе баз распределения, отражающих эти причинно-следственные связи;

70) косвенные затраты на услуги - затраты, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими услугами (группой услуг), и поэтому они не прямо и однозначно отнесены к определенной услуге, но распределены на услуги на основе баз распределения, отражающих причины возникновения затрат;

71) прямо задействованные активы на услуги - задействованные активы, которые имеют прямые причинно-следственные связи с предоставлением определенной услуги, и поэтому прямо и однозначно отнесены к определенной услуге;

72) прямые затраты на услуги - затраты, которые имеют прямые причинно-следственные связи с определенной услугой, и поэтому прямо и однозначно отнесены к определенной услуге;

73) процессы производства услуг - последовательность определенных действий в деятельности газотранспортной и (или) газораспределительной организации с использованием его ресурсов с конечной целью предоставления услуг. Различают следующие группы процессов производства услуг: производственные процессы, обслуживающие процессы и процессы менеджмента;

74) внешние пользователи услуг - пользователи внешних услуг газотранспортной и (или) газораспределительной организации. К внешним пользователям услуг относятся внешние неконечные, внешние конечные, внешние прочие пользователи услуг;

75) внешние неконечные потребители услуг - другие газотранспортные и (или) газораспределительные организации, а также юридические и физические лица, осуществляющие реализацию газа на территории Республики Казахстан;

76) внешние конечные пользователи услуг - физические и юридические лица, являющиеся потребителями газа на территории Республики Казахстан;

77) внешние прочие пользователи услуг - потребители иных услуг, предоставляемых газотранспортными и (или) газораспределительными организациями, включая услуги по транзиту и транспортировке газа на экспорт;

78) ставка Лондонского межбанковского рынка - ставка предложения на Лондонском межбанковском рынке по шестимесячным одновалютным депозитам по стоимости на первую дату периода начисления процентов (или в случае начального периода начисления процентов по стоимости на дату выплаты процентов либо в день такого периода начисления процентов, либо на следующий день, предшествующий первому дню процентных начислений), которая выражается как годовой процент;

79) магистральный трубопровод –единый производственно-технологический комплекс, состоящий из линейной части и объектов, обеспечивающих безопасную транспортировку продукции, соответствующий требованиям технических регламентов и национальных стандартов;

80) заявленный вагонооборот - планируемый вагонооборот, указанный в заявке потребителя и (или) концессионера на утверждение временного понижающего коэффициента;

81) заявленный грузооборот (пассажирооборот) - планируемый грузооборот (пассажирооборот), указанный в заявке потребителя и (или) концессионера на утверждение временного понижающего коэффициента;

82) заявленный период - период, указанный в заявке потребителя или субъекта на утверждение временного понижающего коэффициента;

83) процессы менеджмента - процессы производства услуг, включающие анализ деятельности предприятия, координацию действий, направленных на повышение эффективности деятельности всего предприятия;

84) собственный капитал - капитал, принадлежащий участникам или акционерам субъекта, и состоящий из определенного числа долей или акций, дающий участникам или акционерам субъекта право на получение определенного дохода, а также включающий накопленную нераспределенную прибыль и резервный капитал, дополнительно оплаченный и дополнительно неоплаченный капитал;

85) собственные средства - денежные средства (акционерный (уставный) капитал, нераспределенная прибыль (чистый доход) или амортизационные отчисления) субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии, используемые в создании и реконструкции объекта государственно-частного партнерства, в том числе объекта концессии;

86) просроченная кредиторская задолженность - неисполненная в установленный срок в соответствии с договором сумма финансовых обязательств, денежных долгов потребителя перед субъектом;

87) физическая тонна - общий объем перегруженного груза независимо от количества прошедших им вариантов перегрузки;

88) бойлер основной - теплообменник поверхностного типа для подогрева сетевой воды паром давления до 2,5 килограмм на квадратный сантиметр (далее - кг/см2) (далее - ОБ);

89) необоснованный доход - дополнительный доход, полученный субъектом в результате превышения тарифа, утвержденного ведомством уполномоченного органа, и (или) нецелевого использования средств амортизационных отчислений, предусмотренных тарифной сметой, неисполнения статей затрат тарифной сметы более чем на пять процентов от утвержденных ведомством уполномоченного органа размеров, неисполнения или нецелевого использования средств, предусмотренных в тарифной смете на выполнение инвестиционных программ;

90) объекты основных средств - объекты зданий, сооружений, машин и оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, транспортных средств, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря и принадлежностей; внутрихозяйственных дорог и прочих соответствующих объектов основных средств субъекта, задействованных в регулируемой деятельности и включенных в базу инвестированного капитала;

91) операционная деятельность - основная деятельность субъекта по получению дохода и иная деятельность, отличная от инвестиционной и финансовой;

92) доля топлива - расход условного топлива, затраченный на производство какого-либо вида энергии, пара или горячей воды, отнесенный к суммарному расходу топлива на теплоэлектроцентраль;

93) график погашения - график погашения просроченной кредиторской задолженности потребителя перед субъектом, заверенный подписями потребителя и руководителя субъекта;

94) производственные процессы - процессы, непосредственно направленные на производство и предоставление услуг;

95) заявка - обращение субъекта в ведомство уполномоченного органа об утверждении тарифа;

96) паровая турбина типа "ПР" - противодавленческая турбина без конденсатора, с регулируемым производственным отбором;

97) паровая турбина типа "ПТ" - конденсационная турбина с двумя регулируемыми отборами: П - производственным (7-15 кг/см2) и Т - теплофикационным (0,4-2,5 кг/см2);

98) допустимый уровень прибыли - прибыль (чистый доход), которую субъект имеет право получить для эффективного функционирования по предоставлению регулируемой услуги, входящая в состав тарифа и определяемая с учетом балансовой или переоцененной стоимости активов субъекта, задействованных при предоставлении регулируемой услуги, и ставки прибыли, необходимых для реализации утвержденной инвестиционной программы, и рассчитываемая в соответствии с настоящими Правилами;

99) расчетная удельная потребность в полезной тепловой энергии - количество тепловой энергии за расчетный отопительный период, отнесенное к единице общей отапливаемой площади помещений здания, Гигакалорий на 1 квадратный метр (далее - Гкал/м2);

100) паровая турбина типа "Р" - противодавленческая турбина без конденсатора, в которой отработанный пар имеет давление больше атмосферного (1,2-18 кг/см2) и направляется тепловому потребителю;

101) рейд - прибрежная акватория, которая своими размерами, глубинами и держащей силой грунта дна обеспечивает якорную стоянку кораблей и судов;

102) регулируемые услуги - товары, работы, услуги, предоставляемые субъектами в сферах естественных монополий и подлежащие государственному регулированию уполномоченным органом;

103) показатели качества и надежности регулируемых услуг - совокупность критериев оценки регулируемых услуг, включающая технологические и иные объективные параметры процесса предоставления регулируемых услуг потребителям, подлежащие, в том числе независимой внешней оценке;

104) показатели эффективности деятельности субъектов - соотношение результатов деятельности субъекта и его экономических, управленческих, производственных издержек, учитываемое при формировании тарифа;

105) отраслевой Х-фактор - показатель эффективности отрасли, характеризующий темп прироста факторной производительности отрасли относительно факторной производительности экономики, в целях учета в формуле расчета тарифа на регулируемую услугу субъекта в сфере естественной монополии, отнесенной, в соответствии с настоящим Механизмом, к соответствующей отрасли;

106) отраслевой государственный орган - государственный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство отраслью (сферой) государственного управления, в которой осуществляет деятельность потребитель, за исключением уполномоченного и компетентного органов;

107) факторная производительность отрасли - производительность отрасли, достигнутая путем эффективного использования имеющихся (без дополнительного расширения) факторов производства (труд, капитал);

108) стандартное отклонение - статистическая величина, характеризующая разброс данных относительно среднего значения, определенная ведомством уполномоченного органа или его территориальным подразделением в соответствии с настоящими Правилами;

109) механизированный способ подачи воды - способ, при котором вода из источника подается при помощи водоподъемных механизмов (насосов), или машинный (механический водоподъем);

110) самотечный способ подачи воды - подача воды по системам, позволяющим забирать и распределять воду на основе использования сил гравитации (собственной массы или тяжести), без использования водоподъемных механизмов (насосов), или машинного (механического водоподъема);

111) оросительные нормы - объем воды, подаваемый на гектар орошаемой площади за вегетационный период (далее - кубический метр/га);

112) способ подачи воды - самотечный, механизированный;

113) регулируемые услуги субъекта - услуги, предоставляемые субъектом государственно-частного партнерства, в том числе субъектом концессии в сфере естественной монополии и подлежащие государственному регулированию ведомством уполномоченного органа, включая случаи предоставления услуг в виде передачи определенного товара потребителю;

114) внешние услуги - услуги газотранспортных и (или) газораспределительных организаций, в том числе нерегулируемые, предоставляемые внешним пользователям услуг, или услуги нефтетранспортных организаций, в том числе нерегулируемые, предоставляемые внешним пользователям услуг;

115) рейд внешний - незащищенный гидротехническими сооружениями;

116) стратегические товары:

уголь, газ, мазут и дизельное топливо, используемые в качестве топлива для производства тепловой энергии субъектами;

электрическая энергия - для субъектов в сферах передачи электрической энергии, водоснабжения и (или) водоотведения;

тепловая энергия - для субъектов в сфере снабжения тепловой энергией и для нормативных потерь в сфере передачи и распределения тепловой энергии;

газ - для собственных нужд и потерь для субъектов в сферах хранения, транспортировки товарного газа по соединительным, магистральным газопроводам и (или) газораспределительным системам, эксплуатации групповых резервуарных установок, а также транспортировки сырого газа по соединительным газопроводам;

вода - для субъектов в сферах водоснабжения, производства тепловой энергии;

117) паровая турбина типа "Т" - теплофикационная конденсационная турбина с одним типом отборов Т - теплофикационным (0,4-2,5 кг/см2);

118) паровая турбина типа "Тп" - теплофикационная конденсационная турбина с нерегулируемым производственным отбором и регулируемым теплофикационным отбором (0,4-2,5 кг/см2).

119) естественная монополия - состояние рынка товаров, работ, услуг, при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид товаров, работ, услуг невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида товаров, работ, услуг;

120) метод тарифного регулирования сферы естественной монополии - метод, применяемый при формировании тарифа;

121) субъект естественной монополии - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, предоставляющее потребителям регулируемые услуги;

122) расчетная удельная потребность в полезной тепловой энергии - количество тепловой энергии за расчетный отопительный период, отнесенное к единице общей отапливаемой площади помещений здания, Гигакалорий на 1 квадратный метр (далее - Гкал/м2);

123) тариф - денежное выражение стоимости регулируемой услуги;

124) ограничение прибыли, включаемой в тариф - установление предела величины прибыли, определенной в соответствии с настоящими Правилами, с учетом средств, необходимых для реализации инвестиционной программы;

125) дифференциация тарифа - установление разных уровней тарифа в зависимости от условий потребления, в том числе группы потребителей;

126) тарифный доход - доход субъекта от предоставления регулируемых услуг по утвержденному ведомством уполномоченного органа тарифу;

127) затратный метод тарифного регулирования - метод формирования тарифа в зависимости от постатейно определенных, экономически обоснованных затрат и прибыли субъекта;

128) анализ отчета об исполнении тарифной сметы - это процесс, предусматривающий сопоставление фактических значений статей затрат, прибыли, объема предоставленной регулируемой услуги, размера тарифа, представленных субъектом в отчете об исполнении тарифной сметы за отчетный период, со значениями, скорректированными ведомством уполномоченного органа по результатам проверки обосновывающих материалов и подтверждающих документов, с показателями статей затрат, прибыли, объема предоставленной регулируемой услуги, размера тарифа, представленных в утвержденной тарифной смете, установление достоверных причин неисполнения статей затрат, утвержденной тарифной сметы, в том числе экономии затрат (при наличии), обоснование вносимых ведомством уполномоченного органа в отчет изменений и уточнений (при наличии), выводы о наличии или отсутствии оснований для введения временного компенсирующего тарифа;

129) стимулирующий метод тарифного регулирования - метод формирования тарифа в зависимости от соблюдения показателей качества и надежности регулируемых услуг и достижения показателей эффективности деятельности субъектов;

130) тарифный участок - участок магистрального трубопровода и (или) канала, в границах которого утверждается и действует единый тариф на подачу воды в пределах одной группы потребителей;

131) затратная часть тарифа - совокупность затрат, связанных с предоставлением услуг субъектом, которые учитываются при определении тарифа. Данные затраты состоят из себестоимости регулируемой услуги и расходов периода (общие и административные расходы, расходы по реализации, расходы по выплате вознаграждений);

132) ограничение видов затрат, включаемых в затратную часть тарифа - установление перечня расходов, не учитываемых при утверждении тарифа и тарифной сметы;

133) максимальный уровень тарифа - максимальная величина индекса к тарифам на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети, утвержденная ведомством уполномоченного органа на период тарифного контроля;

134) минимальный уровень тарифа - минимальная величина индекса к тарифам на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети, утвержденная ведомством уполномоченного органа на период тарифного контроля;

135) прогнозный индекс тарифа - показатель, определяющий допустимый уровень тарифа путем расчета его прогноза;

136) задействованные активы - активы субъекта, используемые для предоставления услуги (услуг), включающие основные средства и нематериальные активы;

137) регулируемая база задействованных активов - регулируемая стоимость активов, находящихся в собственности субъекта и (или) используемых при производстве и предоставлении услуг, на которые субъект имеет право получать прибыль;

138) быстродействующее редукционно-охладительное устройство (редукционно-охладительное устройство) - быстродействующее редукционно-охладительное устройство, служит для снижения параметров пара;

139) температурный график - составленный энергопередающей организацией и согласованный с местным исполнительным органом график изменения температуры теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха на узле учета потребителя;

140) государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих отраслях - государственные органы, осуществляющие руководство в области энергетики, железнодорожного транспорта, производства, транспортировки (перевозки), хранения и оптовой реализации газа, а также розничной реализации и потребления товарного и сжиженного нефтяного газа, использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения;

141) тонно-операция - измеряется произведением количества перегруженного груза в физических тоннах на количество прошедших им вариантов перегрузки;

142) потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся или намеревающееся пользоваться регулируемыми услугами;

143) группа потребителей - потребители регулируемой услуги субъекта, сгруппированные в зависимости от цели и (или) способа ее потребления;

144) жилое помещение (квартира) - отдельное помещение, предназначенное и используемое для постоянного проживания, включающее как жилую площадь, так и нежилую площадь жилища;

145) нежилое помещение – отдельное внутреннее пространство в многоквартирном жилом доме, соответствующее строительным, санитарным, экологическим, противопожарным и другим обязательным нормам и правилам, предусмотренное на стадии проекта, границами которого являются внутренние поверхности стен, пола и потолка (межэтажных перекрытий), если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан, используемое в иных, чем постоянное проживание, целях (офис, магазин, кафе, гостиница, хостел и другие объекты сферы услуг населению) и находящееся в индивидуальной (раздельной) собственности, за исключением общего имущества объекта кондоминиума;

146) временный компенсирующий тариф - тариф, утверждаемый ведомством уполномоченного органа на определенный срок в целях возврата средств потребителям;

147) временный понижающий коэффициент - величина, утвержденная ведомством уполномоченного органа и применяемая к тарифу в целях защиты интересов потребителей и субъекта;

148) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий;

149) ведомство уполномоченного органа - ведомство государственного органа, осуществляющее регулирование и контроль деятельности субъектов, за исключением субъектов, предоставляющих регулируемые услуги аэронавигации, аэропортов, по предоставлению в имущественный наем (аренду) или пользование кабельной канализации, и (или) его территориальный орган;

150) национальная электрическая сеть - совокупность подстанций, распределительных устройств, межрегиональных и (или) межгосударственных линий электропередачи и линий электропередачи, осуществляющих выдачу электрической энергии электрических станций, напряжением 220 кВ и выше, не подлежат приватизации и передаются национальной компании;

151) потребитель услуг по передаче электрической энергии по национальной электрической сети - субъект оптового рынка электрической энергии, пользующийся услугами системного оператора в соответствии с заключенными договорами;

152) физический метод - балансовый метод распределения затрат топлива на тепловую и электрическую энергии при их комбинированном производстве, не учитывающий энергетическую ценность (потенциал) пара, идущего на производство электрической энергии и тепла в виде горячей воды и пара;

153) займы международных финансовых организаций - займы, выданные международными финансовыми организациями, на основании договора займа либо в виде векселей, облигаций, других ценных бумаг и иных денежных обязательств международных финансовых организаций;

154) условно-переменные затраты - затраты, связанные с приростом заявленного объема потребления услуги от фактического объема потребления услуги;

155) условно-переменные затраты при комбинированной выработке - затраты, которые напрямую зависят от объема производства электрической и тепловой энергии при их комбинированной выработке, в том числе затраты на технологическое топливо, на покупку воды, химических реагентов и фильтрующих материалов, на экологические платежи;

156) условное топливо - принятая при технико-экономических расчетах единица, служащая для сопоставления тепловой ценности различных видов органического топлива;

157) расходная ставка - величина затрат, приходящая на единицу измерителя производственных операций;

158) статья расходов (виды затрат) - затраты, учитываемые по отдельным услугам, одной или нескольким однородным производственным операциям;

159) горячая вода - вода, имеющая температуру не менее 50 градусов Цельсия (далее - °C);

160) внутренние услуги - услуги, производимые одними направлениями деятельности субъекта и потребляемые с целью предоставления в дальнейшем внешней услуги другими направлениями деятельности этого же субъекта;

161) рейд внутренний - защищенный гидротехническими сооружениями;

162) экономически обоснованные затраты - затраты, связанные с предоставлением регулируемой услуги, определенные согласно настоящим Правилам;

163) факторная производительность экономики - производительность экономики, достигнутая путем использования имеющихся (без дополнительного расширения) факторов производства (труд, капитал);

164) экономические ресурсы - совокупность источников, средств, используемых в производственно-хозяйственной деятельности, подразделяемых на природные (сырьевые, геофизические), трудовые (человеческий капитал), капитальные (физический капитал - основные средства), оборотные средства (материалы), информационные ресурсы, финансовые (денежный капитал) ресурсы;

165) эксергия - максимальная полезная работа, которую способна совершить система при ее переходе из определенного теплового состояния до равновесия с окружающей средой (техническая работоспособность);

166) эксергетический метод - термодинамический метод распределения затрат топлива на тепловую и электрическую энергию при их комбинированном производстве, основывается на энергетическом анализе термодинамического цикла, позволяющего учесть энергетический потенциал пара, расходуемого на производство электрической и тепловой энергии;

167) транзитная электрическая энергия - электрическая энергия, произведенная за пределами Республики Казахстан и предназначенная для потребления на территории другого (-их) государства;

168) доля энергии - отношение выработанной электрической энергии к приведенной суммарной энергии (сумме тепловой и электрической энергии);

169) энтальпия (удельная энтальпия) - полная энергия рабочего тела в потоке, определяемая термодинамическим состоянием тела и относимая к единице массы тела. Энтальпия определяется по таблицам термодинамических свойств воды и водяного пара;

170) энтропия - физическая величина, изменение которой является признаком обмена энергией в форме теплоты в равновесных процессах, является мерой необратимости процесса, протекающего в изолированной системе. Энтропия определяется по таблицам термодинамических свойств воды и водяного пара;

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере естественных монополий.

4. Тариф устанавливается сроком на пять и более лет, за исключением случаев, предусмотренных Законом. Тариф утверждается сроком на весь период действия тарифа или на каждый год.

5. Тариф обеспечивает возмещение затрат по предоставлению регулируемой услуги и получение прибыли, направляемой на развитие и эффективное функционирование субъекта и иные цели, незапрещенные законодательством Республики Казахстан.

6. Формирование проекта тарифа и тарифной сметы осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Параграф 1. Формирования тарифов

Раздел 1. Общие положения

7. При формировании тарифа применяются следующие методы тарифного регулирования сфер естественных монополий:

1) затратный;

2) стимулирующий;

3) индексации;

4) определение тарифа на основании заключенного договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии.

8. Метод тарифного регулирования сферы естественной монополии применяется при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) экономической и технологической готовности субъекта к применению соответствующего метода тарифного регулирования сферы естественной монополии;

2) недопущения возложения на субъекта и потребителей невыполнимых обязанностей.

9. Формирование тарифа с применением затратного метода тарифного регулирования предусматривает:

1) ограничение видов и размеров затрат, учитываемых в тарифе, с учетом их экономической обоснованности;

2) применение технических и технологических норм расходов сырья, материалов, топлива, энергии при их наличии, нормативных технических потерь, нормативной численности персонала, определенных на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере);

3) утверждение тарифной сметы с разбивкой по годам;

4) применение прямолинейного метода начисления износа;

5) проведение закупок субъектом в соответствии со статьей 23 Закона и с Правилами осуществления деятельности субъектами естественных монополий, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 13 августа 2019 года №73, (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №19242) (далее - Правила осуществления деятельности);

6) определение допустимого уровня прибыли с учетом балансовой или переоцененной стоимости активов субъекта, задействованных при предоставлении регулируемой услуги, и ставки прибыли, рассчитанной в соответствии с настоящими Правилами, и объема средств, необходимых для реализации утвержденной инвестиционной программы;

7) утверждение инвестиционной программы;

8) утверждение временного компенсирующего тарифа за неисполнение статей затрат утвержденной тарифной сметы, нецелевое использование средств амортизационных отчислений и мероприятий утвержденной инвестиционной программы.

10. Формирование тарифа с применением стимулирующего метода тарифного регулирования предусматривает:

1) ограничение видов и размеров затрат, учитываемых в тарифе, с учетом их экономической обоснованности;

2) применение технических и технологических норм расходов сырья, материалов, топлива, энергии при их наличии, нормативных технических потерь, нормативной численности персонала, определенных на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере);

3) определение контролируемых и неконтролируемых затрат;

4) утверждение временного компенсирующего тарифа за неисполнение мероприятий утвержденной инвестиционной программы и неконтролируемых затрат;

5) определение прибыли с учетом возврата инвестированного капитала и норм доходности инвестированного капиталам, также балансовой стоимости активов субъекта, задействованных при предоставлении регулируемой услуги, и ставки прибыли, рассчитанной в соответствии с настоящими Правилами;

6) определение показателей качества и надежности регулируемых услуг;

7) определение показателей эффективности деятельности субъектов;

8) применение прямолинейного метода начисления износа;

9) утверждение инвестиционной программы;

10) особенности определения тарифа по стимулирующему методу тарифного регулирования для субъектов, оказывающих регулируемые услуги в сфере передачи электрической энергии, водоснабжения и (или) водоотведения, производства, передачи, распределения и (или) снабжения тепловой энергии.

Формирование и утверждение тарифов с применением стимулирующего метода тарифного регулирования субъектов, оказывающих регулируемые услуги передачи электрической энергии, водоснабжения и (или) водоотведения, производства, передачи, распределения и (или) снабжения тепловой энергии осуществляется в соответствии с Главой 18 настоящих Правил.

11. Формирование тарифа с применением метода индексации предусматривает:

1) ежегодное установление субъектом малой мощности тарифа путем индексации утвержденного тарифа не выше уровня, определяемого ведомством уполномоченного органа в соответствии Механизмом расчета тарифа с учетом методов тарифного регулирования сфер естественных монополий согласно настоящим Правилам;

2) применение уровня индексации тарифа, определяемого ежегодно не позднее, чем за два месяца до начала календарного года с учетом параметров социально-экономического развития Республики Казахстан.

12. Определение тарифа на основании заключенного договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии, утвержденной инвестиционной программы осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

13. Способы формирования тарифов:

1) утверждение тарифа, осуществляемое ведомством уполномоченного органа при подаче субъектом заявки на утверждение тарифа затратным или стимулирующим методом тарифного регулирования;

2) установление тарифа субъектом, осуществляемое субъектом малой мощности при расчете тарифа методом индексации;

3) определение тарифа на основании заключенного договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии, осуществляемое ведомством уполномоченного органа по его инициативе или на основании заявления субъекта государственно-частного партнерства, в том числе субъекта концессии в сфере естественной монополии.

Раздел 2. Представление и принятие заявки

14. Для утверждения тарифа ведомством уполномоченного органа субъектом предоставляется заявка в электронной форме через веб-портал "База "Монополист".

15. К заявке прилагаются:

1) проект тарифа (либо прейскуранта с учетом отраслевых особенностей);

2) проект тарифной сметы с приложением обосновывающих материалов по формам согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

3) справка-обоснование о необходимости утверждения тарифа;

4) проект инвестиционной программы или утвержденная инвестиционная программа;

4-1) карта ремонтов субъектов с целевыми показателями в рамках инвестиционных программ согласно приложению 142 к настоящим Правилам;

5) смета затрат, направленных на ремонт, не приводящих к росту стоимости основных средств;

6) финансовая отчетность за два предшествующих календарных года;

7) отчеты по формам, утвержденным уполномоченным органом в области государственной статистики в соответствии с подпунктом 8) статьи 12 Закона "О государственной статистике":

о финансово-хозяйственной деятельности, об инвестиционной деятельности;

о состоянии основных фондов, размерах заработной платы работников по отдельным должностям и профессиям и по труду за два предшествующих календарных года;

8) постатейные расчеты расходов;

9) расчет прибыли;

10) расчеты численности персонала, потребности сырья, материалов, топлива, энергии и технических потерь, произведенные на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере);

11) копии решений конкурсных (тендерных) комиссий по закупке материальных, финансовых ресурсов, оборудования и товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год;

12) расчет амортизационных отчислений на основные средства, используемые до реализации утвержденной инвестиционной программы (проекта) и вводимые в эксплуатацию при реализации утвержденной инвестиционной программы (проекта), в долгосрочный период с разбивкой по годам;

13) подтверждающие документы об условиях финансирования и возмещения заемных ресурсов (заключенный договор с банком с приложением графика погашения основного долга и процентов);

14) данные о проектной мощности субъекта и фактическом ее использовании;

14-1) данные о фактическом использовании мощности субъекта естественной монополии из объектов информатизации в соответствии с пунктом 6-2 статьи 25 Закона;

15) документы, подтверждающие планируемый объем регулируемых услуг (реестр договоров с указанием фактических объемов потребления регулируемых услуг, документы, подтверждающие снижение объемов потребления регулируемых услуг, расчеты объемов потребления регулируемых услуг, исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов, материалы маркетинговых исследований потребительского спроса);

16) документы, подтверждающие фактические данные о затратах и об объемах регулируемых услуг за четыре квартала, предшествующие представлению заявки, и за предыдущий календарный год (копии договоров, актов выполненных работ, накладных, счет-фактур, пообъектный перечень основных средств и нематериальных активов с указанием балансовой и остаточной стоимости, срока службы, годовой амортизации).

В случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 20 Закона, при утверждении тарифа с применением затратного метода для субъектов, указанных в пункте 1 статьи 20 Закона, прилагаются в случае их наличия документы, предусмотренные подпунктами 6) и 7) части первой настоящего пункта, за один предшествующий календарный год и документы, предусмотренные подпунктом 4) части первой настоящего пункта.

При утверждении тарифа с применением стимулирующего метода тарифного регулирования к заявке прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1), 3), 4), 6), 7), 9), 10), 13), 14) и 15) части первой настоящего пункта, а также проекты показателей качества и надежности регулируемых услуг и показателей эффективности деятельности субъектов с приложением обосновывающих материалов.

Заявку на утверждение тарифа с применением стимулирующего метода тарифного регулирования субъект представляет ведомству уполномоченного органа по истечении срока действия утвержденного тарифа, за исключением случаев утверждения тарифов с применением стимулирующего метода тарифного регулирования для субъектов, включенных в перечень, утверждаемый уполномоченным органом в соответствии с пунктом 8 статьи 15 Закона.

16. При изменении объемов предоставленных услуг в связи с уменьшением количества дифференцированных по группам потребителей к заявке на утверждение тарифов на регулируемые услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, прилагаются:

1) документы, указанные в части первой пункта 15 настоящих Правил;

2) информация по объему потребления воды в разрезе групп потребителей (в том числе население, бюджетные организации, предприятия сферы теплоэнергетики, прочие юридические лица), в кубических метрах (далее - м3) за четыре квартала, предшествующие подаче заявки, или за предыдущий календарный год;

3) информация по объему потребления воды в м3 и количеству человек, по каждому абоненту - для абонентов, не имеющих индивидуальные приборы учета воды за четыре квартала, предшествующие подаче заявки, или за предыдущий календарный год;

4) информация по объему потребления воды в м3 и количеству человек, по каждому абоненту - для абонентов, имеющих индивидуальные приборы учета воды за четыре квартала, предшествующие подаче заявки, или за предыдущий календарный год.

17. При изменении объемов предоставленных услуг в связи с уменьшением количества потребителей без приборов учета субъект представляет заявку на утверждение тарифов, дифференцированных в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета, на регулируемые услуги по снабжению тепловой энергией, в том числе без изменения тарифа, утвержденного в соответствии с настоящими Правилами, с приложением следующих обосновывающих материалов:

1) пояснительная записка о необходимости утверждения дифференцированных тарифов в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета, в том числе без изменения тарифа, утвержденного в соответствии с настоящими Правилами;

2) расчет дифференцированных тарифов в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета;

3) информация о планируемом годовом объеме потребления тепловой энергии потребителями, относящимся к группе населения, в том числе с разбивкой по имеющим и не имеющим общедомовые приборы учета тепловой энергии (за исключением потребителей - физических лиц, относящимся к группе населения, проживающих в ветхих, аварийных жилых помещениях, домах барачного типа, где отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета тепловой энергии) с приложением обосновывающих материалов (договорами, заключенными субъектом с потребителями услуг по снабжению тепловой энергией, протоколами намерений и расчетами исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов);

4) информация о планируемом годовом объеме потребления тепловой энергии прочими и бюджетными потребителями, в том числе с разбивкой по имеющим и не имеющим общедомовые приборы учета тепловой энергии (за исключением прочих потребителей, расположенных в ветхих, аварийных помещениях, домах барачного типа, где отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета тепловой энергии) с приложением обосновывающих материалов (договорами, заключенными субъектом с потребителями услуг по снабжению тепловой энергией, протоколами намерений и расчетами исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов);

5) информация о планируемом годовом объеме потребления тепловой энергии потребителями (в том числе с разбивкой по физическим лицам, прочим и бюджетным потребителям), проживающими или расположенными в ветхих, аварийных жилых помещениях, домах барачного типа, где отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета тепловой энергии;

6) перечень ветхих, аварийных помещений, домов барачного типа, где отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета тепловой энергии.

18. Прилагаемые в соответствии с пунктами 15, 16 и 17 настоящих Правил к заявке расчеты и обосновывающие материалы подготавливаются субъектом в отдельности на каждый вид регулируемых услуг.

19. Ведомство уполномоченного органа не позднее семи рабочих дней со дня получения заявки проверяет полноту прилагаемых расчетов и обосновывающих материалов на соответствие пункту 18 настоящих Правил и в письменном виде информирует субъекта о принятии заявки к рассмотрению или об отказе в ее принятии с указанием причин отказа в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

20. Основаниями отказа в принятии к рассмотрению уполномоченным органом заявки являются:

1) непредставление субъектом документов, предусмотренных пунктами 15, 16 или 17 настоящих Правил;

2) несоответствие представленных документов пункту 18 настоящих Правил;

3) отнесение к коммерческой сведений, не предусмотренных пунктом 7 статьи 25 Закона.

21. В случае, если при рассмотрении заявки необходима дополнительная информация, ведомство уполномоченного органа запрашивает ее у субъекта в письменном виде с установлением срока, но не менее пяти рабочих дней.

22. Заявки с прилагаемыми документами, представленными на электронном носителе с учетом требования, установленного пунктом 7 статьи 25 Закона, размещаются на интернет-ресурсе ведомства уполномоченного органа.

Раздел 3. Утверждение тарифа

23. Ведомство уполномоченного органа рассматривает заявку в срок не более девяноста рабочих дней со дня ее представления, при утверждении тарифа на долгосрочный период и не более тридцати календарных дней, при утверждении тарифа в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона.

23-1. Ведомство уполномоченного органа рассматривает заявку, представленную в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил, в срок не более двадцати рабочих дней.

В случае предоставления заявки на утверждение дифференцированных тарифов одновременно с заявкой на утверждение тарифа, представленной в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил заявка на утверждение дифференцированных тарифов рассматривается в срок, указанный в пункте 23 настоящих Правил.

24. Ведомство уполномоченного органа выносит предлагаемые субъектом проекты тарифа и тарифной сметы на обсуждение при проведении публичных слушаний.

Публичные слушания проводятся уполномоченным органом при утверждении тарифа не позднее чем за тридцать календарных дней до утверждения тарифа, при утверждении тарифа в упрощенном порядке, а также при утверждении тарифа в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона и в случаях, предусмотренных подпунктами 4), 6), 7), 8) и 9) пункта 1 статьи 22 Закона, – не позднее чем за десять календарных дней до утверждения тарифа.

25. Ведомство уполномоченного органа рассматривает проект тарифа и тарифной сметы с прилагаемыми обосновывающими документами и расчетами, представленных субъектом путем проведения анализа и за один день до принятия решения формирует заключение о результатах рассмотрения проекта тарифа и тарифной сметы субъекта по форме 24 согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

26. Ведомство уполномоченного органа на основании заключения о результатах рассмотрения проекта тарифа и тарифной сметы субъекта, принимает решение об утверждении тарифа с указанием срока его действия или отказе в его утверждении.

Заключение о результатах рассмотрения проекта тарифа и тарифной сметы субъекта формируется ведомством уполномоченного органа за один день до принятия решения об утверждении тарифа.

27. Отказ в утверждении инвестиционной программы уполномоченным органом, иным государственным органом либо местным исполнительным органом, компетенции которых предусмотрены статьями 8, 9 и 10 Закона, является основанием для отказа в утверждении тарифа.

28. Решение ведомства уполномоченного органа об утверждении тарифа или отказе в утверждении тарифа оформляется приказом руководителя ведомства уполномоченного органа и направляется ведомством уполномоченного органа субъекту не позднее пяти календарных дней со дня принятия решения о его утверждении.

С решением об утверждении тарифа направляется обоснование изменений и уточнений статей затрат, прибыли и мероприятий утвержденной инвестиционной программы, представленных субъектом с заявкой.

29. Утвержденные тарифы и тарифные сметы ведомство уполномоченного органа размещает на своем интернет-ресурсе не позднее пяти рабочих дней после принятия решения об их утверждении.

30. Тариф вводится в действие не ранее первого числа второго месяца, следующего за месяцем утверждения тарифа, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

31. Субъект доводит до сведения потребителей информацию об утверждении тарифа не позднее чем за тридцать календарных дней до его введения в действие и в течение пяти календарных дней представляет в ведомство уполномоченного органа информацию о факте уведомления потребителей о введении тарифа.

Субъект доводит до сведения потребителя информацию о введении тарифов, дифференцированных в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета на регулируемые услуги по снабжению тепловой энергией, в том числе без изменения тарифа, утвержденного в соответствии с настоящими Правилами, не позднее, чем за семь календарных дней до введения их в действие путем размещения данной информации в средствах массовой информации, распространяемых на территории административно-территориальной единицы, на которой субъект осуществляет свою деятельность.

32. В случае, если субъект не проинформирует потребителя о введении тарифа в сроки, установленные настоящим Законом, то указанный тариф не вводится с даты, указанной в решении ведомства уполномоченного органа. Введение утвержденного тарифа осуществляется с первого числа третьего месяца, следующего за месяцем утверждения тарифа.

Раздел 4. Изменение тарифной сметы без повышения тарифа

33. Для изменения утвержденной тарифной сметы без повышения тарифа субъект обращается в ведомство уполномоченного органа с заявлением об изменении утвержденной тарифной сметы без повышения тарифа в бумажной или электронной форме через веб-портал "База "Монополист" в срок до 1 ноября текущего календарного года.

34. К заявлению об изменении утвержденной тарифной сметы без повышения тарифа прилагаются проект тарифной сметы с учетом изменений без повышения тарифа и материалы, обосновывающие и подтверждающие необходимость внесения изменений (копии договоров, актов выполненных работ/приемов-передачи, накладных, счет-фактур, пообъектный перечень основных средств и нематериальных активов с указанием балансовой и остаточной стоимости, срока службы, годовой амортизации, расчеты).

Заявление об изменении утвержденной тарифной сметы без повышения тарифа, а также прилагаемые к нему расчеты и обосновывающие материалы подготавливаются и подаются в ведомство уполномоченного органа субъектом в отдельности на каждый вид регулируемых услуг.

35. Ведомство уполномоченного органа рассматривает заявление об изменении утвержденной тарифной сметы без повышения тарифа в срок не более тридцати календарных дней со дня его представления с учетом требований затрат, учитываемых и не учитываемых в тарифе, и ограничения размеров затрат, учитываемых в тарифе согласно настоящим Правилам.

36. Ведомство уполномоченного органа рассматривает проект тарифной сметы с прилагаемыми обосновывающими документами и расчетами, представленными субъектом, путем проведения анализа и за один день до принятия решения формирует заключение о результатах рассмотрения проекта тарифной сметы субъекта по форме 24 согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

37. Ведомство уполномоченного органа на основании заключения о результатах рассмотрения проекта тарифной сметы субъекта принимает решение о внесении изменений в утвержденную тарифную смету или об отказе во внесении изменений в утвержденную тарифную смету.

Заключение о результатах рассмотрения проекта тарифа и тарифной сметы субъекта формируется ведомством уполномоченного органа за один день до принятия решения об утверждении тарифа.

38. Ведомство уполномоченного органа отказывает в изменении утвержденной тарифной сметы в случае, если такое изменение приводит к повышению тарифа субъекта.

39. Исключен в соответствии с Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17.03.2023 г. №35

40. Ведомство уполномоченного органа вносит изменения в тарифную смету и тариф в сторону его снижения в случае внесения изменений в инвестиционную программу в сторону уменьшения ее суммы.

41. Изменение статей затрат, предусмотренных в тарифной смете, определенных с учетом потребностей сырья, материалов, топлива, энергии, осуществляется в случае превышения указанных расходов либо в случае снижения норм расхода более чем на пять процентов, за исключением обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных ситуаций.

Параграф 2. .Представление отчета об исполнении утвержденной тарифной сметы и проведение его анализа

42. В период действия тарифа субъект ежегодно не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом, предоставляет отчет об исполнении утвержденной тарифной сметы в ведомство уполномоченного органа в электронной форме через веб-портал "База "Монополист" по формам согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

При утверждении тарифа с применением стимулирующего метода тарифного регулирования субъект ежегодно в срок не позднее 1 мая отчетного периода представляет в ведомство уполномоченного органа, государственный орган либо местный исполнительный орган отчеты о фактически достигнутых за отчетный год доходах, расходах, соблюдении показателей качества и надежности регулируемых услуг, достижении показателей эффективности деятельности субъектов в порядке, определяемым уполномоченным органом.

Прилагаемые к отчету об исполнении утвержденной тарифной сметы расчеты и обосновывающие материалы подготавливаются субъектом в отдельности на каждый вид регулируемых услуг.

43. К отчету об исполнении тарифной сметы прилагаются:

1) пояснительная записка об исполнении тарифной сметы с объяснением причин ее неисполнения;

2) отчет о прибылях и убытках субъекта по форме, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 июня 2017 года №404 "Об утверждении перечня и форм годовой финансовой отчетности для публикации организациями публичного интереса (кроме финансовых организаций)" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №15384);

3) сведения о реализации смет затрат, направленных на ремонт, не приводящий к росту стоимости основных средств;

4) материалы, подтверждающие фактические затраты субъекта по тарифной смете (копии договоров, актов выполненных работ/приемов-передачи, накладных, счет-фактур, пообъектный перечень основных средств и нематериальных активов с указанием балансовой и остаточной стоимости, срока службы, годовой амортизации, расчеты);

5) материалы, подтверждающие постатейную экономию затрат с приложением материалов, подтверждающих фактическое использование указанной экономии, и (или) сокращения объемов предоставляемых регулируемых услуг:

письмо государственного органа и (или) местного исполнительного органа с информацией о внедрении субъектом более эффективных методов и технологий предоставления регулируемых услуг;

протоколы конкурсных (тендерных) комиссий;

акты сверок с потребителями объемов предоставленных регулируемых услуг и выставленные счет-фактуры к оплате, за исключением коммунальных услуг в сферах естественных монополий, по которым предоставляется реестр объемов потребления регулируемых услуг с указанием объемов и сумм к оплате;

письмо государственного органа и (или) местного исполнительного органа с информацией о фактических объемах предоставленных регулируемых услуг;

6) отчетность по формам, в соответствии с Правилами ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг и в целом по деятельности, не относящейся к регулируемым услугам, согласно главе 9 настоящих Правил;

7) заключение по итогам проведения общественного мониторинга и (или) технической экспертизы исполнения утвержденной инвестиционной программы.

44. Анализ отчета субъекта об исполнении утвержденной тарифной сметы проводится ведомством уполномоченного органа в срок не более девяноста календарных дней со дня его поступления.

В случае, если при рассмотрении отчета субъекта об исполнении утвержденной тарифной сметы необходима дополнительная информация, ведомство уполномоченного органа запрашивает ее в письменном виде с установлением срока, но не менее пяти рабочих дней.

При этом срок проведения анализа отчета субъекта об исполнении утвержденной тарифной сметы приостанавливается до получения необходимой информации с извещением об этом субъекта.

45. Ведомство уполномоченного органа рассматривает отчет об исполнении тарифной сметы субъекта путем проведения его анализа и формирует заключение о результатах рассмотрения отчета об исполнении тарифной сметы по форме 24 согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

46. Ведомство уполномоченного органа на основании заключения о результатах рассмотрения отчета об исполнении тарифной сметы субъекта в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Закона принимает решение о введении временного компенсирующего тарифа.

Глава 2. Механизм расчета тарифа с учетом методов тарифного регулирования сфер естественных монополий

Параграф 1. Общие положения

47. Механизм расчета тарифа с учетом методов тарифного регулирования сфер естественных монополий должен обеспечивать возмещение затрат по предоставлению регулируемой услуги и получение прибыли, направляемой на развитие и эффективное функционирование субъекта и иные цели, не запрещенные законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях.

48. Настоящий Механизм расчета тарифа с учетом методов тарифного регулирования сфер естественных монополий определяет:

расчет тарифа с учетом затратного метода тарифного регулирования сфер естественных монополий;

расчет тарифа с учетом стимулирующего метода тарифного регулирования сфер естественных монополий;

расчет тарифа с учетом стимулирующего метода тарифного регулирования на регулируемые услуги в сфере по передаче электрической энергии, водоснабжения и (или) водоотведения и производству, передаче, распределению и (или) снабжению тепловой энергией;

расчет тарифа с учетом применения метода индексации;

расчет тарифа с учетом применения метода определении тарифа на основании заключенного договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии.

Параграф 2. Расчет тарифа с учетом затратного метода тарифного регулирования сфер естественных монополий

Раздел 1. Расчет тарифа

49. Расчет тарифов с учетом затратного метода тарифного регулирования сфер естественных монополий определяет расчет тарифов на регулируемые услуги, и особенности расчета тарифа в зависимости от специфики отдельных сфер естественных монополий с учетом затратного метода тарифного регулирования сфер естественных монополий.

50. Тариф с применением затратного метода тарифного регулирования утверждается ведомством уполномоченного органа путем определения экономически обоснованных затрат и прибыли.

51. При утверждении тарифа, тариф определяется по формуле:

где:

ТД - тарифный доход, тенге;

ПОУ - планируемый объем регулируемой услуги в натуральном выражении.

52. Тарифный доход определяется по следующей формуле:

ТД = Z + ДУП,

где:

Z - экономически обоснованные затраты, тенге;

ДУП - допустимый уровень прибыли, тенге.

53. При утверждении тарифа на весь период его действия (пять и более лет) тариф определяется по формуле:

где:

i - год периода действия тарифа;

n - период действия тарифа.

 ТДi - сумма тарифных доходов за все годы периода действия тарифа, тенге;

 ПОУi - сумма планируемых объемов регулируемой услуги за все годы периода действия тарифа в натуральном выражении.

54. При утверждении тарифа на каждый год периода его действия тариф определяется по формуле:

где:

ТДi - тарифный доход на каждый i год периода действия тарифа, тенге;

ПОУi - планируемый объем регулируемой услуги на каждый i год периода действия тарифа в натуральном выражении.

55. Тарифный доход на каждый i год периода действия тарифа определяется по следующей формуле:

ТДi = Zi + ДУПi,

где:

Zi - экономически обоснованные затраты в i году, тенге;

ДУПi - допустимый уровень прибыли в i году, тенге.

56. В качестве планируемого объема регулируемой услуги принимаются фактические объемы регулируемых услуг за предыдущий календарный год, или за последние четыре квартала, в том числе на первый год периода действия тарифа (пять и более лет) и планируемые объемы регулируемых услуг - на последующие планируемые годы с учетом приоритетов развития Республики Казахстан и социально-экономических показателей Республики Казахстан.

При снижении планируемых объемов регулируемых услуг при расчете тарифов принимаются планируемые объемы на основании представленных субъектом материалов, обосновывающих и подтверждающих данное снижение.

В случаях предоставления субъектом планируемого объема выше фактических объемов (в целях недопустимости снижения объемов для поддержания или роста уровня тарифов) при расчете тарифов принимаются планируемые объемы.

Для субъектов, указанных в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 1 статьи 20 Закона при расчете тарифов принимаются планируемые объемы.

56-1. При изменении утвержденного уполномоченным органом тарифа до истечения его срока действия в случаях, предусмотренных подпунктом 10) пункта 1 статьи 22 Закона, тарифы утверждаются отдельно на каждый год оставшегося периода действия утвержденного тарифа, при этом сумма недополученного или сверхполученного дохода, сложившаяся в результате изменения средневзвешенного утвержденного тарифа до истечения срока его действия, учитывается при расчете тарифа по годам.

Раздел 2. Особенности расчета тарифа на регулируемые услуги по подаче воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам

57. Расчет тарифа на регулируемые услуги по подаче воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам распространяется на регулируемые услуги, предоставляемые субъектом в виде подвода воды от магистрального трубопровода и (или) канала к группам водопользователей с помощью комплекса гидротехнических сооружений и (или) искусственного гидротехнического сооружения в соответствии с заключенными договорами.

58. Тариф на регулируемые услуги по подаче воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам рассчитывается в соответствии с порядком расчета тарифа согласно разделу 1 настоящего параграфа и измеряется в тенге за 1 кубический метр воды.

В случае, если при предоставлении услуг по подаче воды по каналам услуги предоставляются на территории нескольких областей, тариф и тарифная смета рассчитываются на услугу в целом с применением дифференциации по группам потребителей в зависимости от способа подачи воды по каналам.

В случае, если при предоставлении услуг по подаче воды по магистральным трубопроводам в системе магистральных трубопроводов тарифы утверждены на отдельные участки и услуги предоставляются на территории двух и более областей, единый тариф и тарифная смета рассчитываются на всю систему в целом.

59. Экономически обоснованные затраты формируются из затрат территориальных филиалов субъекта (при их наличии), если субъект предоставляет услуги на территории нескольких областей или участков, если субъект предоставляет услуги на территории области/города/района.

При наличии в составе субъекта более двух производственных территориальных филиалов суммарные затраты рассчитываются по формуле:

Zобщ = Zфил + Zцентр,

где:

Zобщ - общие экономически обоснованные затраты субъекта, тенге;

Zфил - суммарные экономически обоснованные затраты территориальных филиалов субъекта, рассчитанные на объем услуг, тенге;

Zцентр - расходы центрального аппарата субъекта, тенге.

60. Тариф на услуги по подаче воды по магистральным трубопроводам и (или) по каналам рассчитывается по формуле:

где:

n - период действия тарифа (на год или на весь период);

Tn - тариф на услуги по подаче воды по магистральным трубопроводам и (или) по каналам на период действия тарифа за 1 кубический метр, тенге;

Zn - экономически обоснованные затраты на период действия тарифа, принятые с учетом требований настоящих Правил, тысяч тенге;

ДУПn - допустимый уровень прибыли до налогообложения на период действия тарифа, тысяч тенге;

Vn - объем оказываемых услуг на период действия тарифа, тысяч кубических метров.

61. Исключен в соответствии с Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17.01.2022 г. №3

Раздел 3. Особенности расчета тарифа на регулируемые услуги по снабжению тепловой энергией

62. Расчет тарифа на регулируемые услуги по снабжению тепловой энергией распространяется на субъектов, независимо от форм собственности оказывающих услугу по снабжению тепловой энергией.

63. Тариф на регулируемые услуги по снабжению тепловой энергией определяется по формуле:

1) при утверждении тарифа на регулируемые услуги по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией в совокупности, тариф рассчитывается по следующей формуле:

T = (Z_ппрс+P_ппрс)/Q,

где:

Z_ппрс – экономически обоснованные затраты субъекта на предоставление регулируемых услуг по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией, тенге;

P_ппрс – допустимый уровень прибыли, необходимый для эффективного предоставления регулируемых услуг по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергии, тенге;

Q – планируемый годовой объем потребления тепловой энергии потребителями (имеющими и не имеющими общедомовые приборы учета тепловой энергии), подтвержденный договорами, заключенными субъектом с потребителями услуг по снабжению тепловой энергией, протоколам намерений и расчетами исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов, Гигакалорий (далее – Гкал);

2) при утверждении тарифа на регулируемые услуги по передаче, распределению и снабжению тепловой энергией в совокупности, тариф рассчитывается по следующей формуле:

Т = Т_произв + (Z_прс+P_прс)/Q,

где:

Т_произв – тариф на производство тепловой энергии, тенге за 1 Гигакалорий (далее – тенге/Гкал);

Z_прс – экономически обоснованные затраты субъекта на предоставление регулируемых услуг по передаче, распределению и снабжению тепловой энергией, тенге;

Р_прс – допустимый уровень прибыли, необходимый для эффективного предоставления регулируемых услуг по передаче, распределению и снабжению тепловой энергии, тенге;

3) при утверждении тарифа на регулируемые услуги по снабжению тепловой энергией или если для субъекта утверждаются тарифы на регулируемые услуги по производству и (или) передаче, распределению и (или) снабжению тепловой энергией раздельно по каждой услуге:

Т = Т_произв + T_перед+(Z_снабж+P_снабж)/Q,

где:

Т_произв – тариф на производство тепловой энергии;

T_перед – тариф на передачу и распределение тепловой энергии;

Z_снабж – экономически обоснованные затраты субъекта на предоставление регулируемых услуг по снабжению тепловой энергией, тенге;

Р_снабж – допустимый уровень прибыли, необходимый для эффективного предоставления регулируемых услуг по снабжению тепловой энергии, тенге.

Раздел 4. Особенности расчета тарифа на регулируемые услуги по передаче электрической энергии по национальной электрической сети, технической диспетчеризации отпуска в сеть и потреблению электрической энергии, организации балансирования производства-потребления электрической энергии

64. Механизм расчета тарифа на регулируемые услуги по передаче электрической энергии по национальной электрической сети, по пользованию национальной электрической сетью, технической диспетчеризации отпуска в сеть и потреблению электрической энергии, организации балансирования производства-потребления электрической энергии, применяется для потребителей - субъектов оптового рынка электрической энергии в соответствии с заключенными договорами.

65. Тариф на услуги по передаче электрической энергии по национальной электрической сети, применяется для потребителей, осуществляющих экспорт и импорт электрической энергии, организаций других государств за объем межгосударственного транзита электрической энергии, организаций, входящих в группу лиц, осуществляющих передачу электрической энергии по национальной электрической сети для объектов, входящих в состав данных организаций, и субъектов оптового рынка, осуществляющими куплю-продажу электрической энергии вне единого закупщика электрической энергии, и рассчитывается в соответствии с порядком расчета тарифа согласно разделу 1 настоящей главы.

66. Регулируемая услуга по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потреблению электрической энергии предоставляется системным оператором путем централизованного оперативно-диспетчерского управления режимами производства и потребления электрической энергии в единой электроэнергетической системе Республики Казахстан

67. Тариф на регулируемую услугу по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потреблению электрической энергии рассчитывается по следующей формуле:

где:

Z - экономически обоснованные общие затраты системного оператора на предоставление регулируемой услуги по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потреблению электрической энергии, тенге;

Р - допустимый уровень прибыли, необходимый для эффективного предоставления регулируемой услуги по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потреблению электрической энергии, тенге;

W_отп- объем электрической энергии в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил, отпускаемой энергопроизводящими организациями Республики Казахстан в сеть по линиям всех классов напряжения, определяемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях, подтвержденный договорами, заключенными субъектом с потребителями услуг по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии, протоколами намерений и расчетами исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов, кВт.ч.

W_имп- объем электрической энергии в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил, получаемой на границе Республики Казахстан, определяемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях, подтвержденный договорами, заключенными субъектом с потребителями услуг по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии, протоколами намерений и расчетами исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов, кВт.ч.

68. Тариф на регулируемую услугу по организации балансирования производства-потребления электрической энергии применяется по отношению к величине отпущенной с шин энергопроизводящих организаций и величине потребленной электрической энергии на оптовом и розничном рынках, за которую принимается суммарное количество электрической энергии:

1) отпущенной с шин энергопроизводящими организациями Республики Казахстан, независимо от их ведомственной принадлежности;

2) полученной энергопередающими организациями для компенсации технологического расхода электрической энергии в сетях энергопередающей организации и на хозяйственные нужды энергопередающих организаций;

3) полученной энергоснабжающими организациями на оптовом и розничном рынках электрической энергии, в том числе из-за пределов Республики Казахстан для собственных потребителей;

4) полученной потребителями на оптовом рынке электрической энергии, в том числе из-за пределов Республики Казахстан, а также потребленной от энергопроизводящих организаций промышленных комплексов, предприятиями и объединениями, входящими в состав этих комплексов.

69. Тариф на регулируемую услугу по организации балансирования производства-потребления электрической энергии рассчитывается по следующей формуле:

Т_БАЛ – тариф на регулируемую услугу по организации балансирования производства-потребления электрической энергии, тенге/кВт.ч;

Z_БАЛ – экономически обоснованные расходы системного оператора, необходимые для осуществления услуги по организации балансирования производства-потребления электрической энергии, тенге.

В состав Z_БАЛ  – учитываются расходы на услуги по регулированию электрической мощности.

Р – допустимый уровень прибыли, необходимый для эффективного предоставления услуг по организации балансирования производства-потребления электрической энергии, тенге;

W_ПГ – планируемый суммарный объем электрической энергии, отпущенной с шин энергопроизводящих организаций, подтвержденный договорами, заключенными системным оператором с потребителями услуг по организации балансирования производства и потребления электрической энергии, протоколами намерений и расчетами исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов, кВт.ч.;

W_ПП – планируемый суммарный объем электрической энергии, потребленной на оптовом и розничном рынках электрической энергии, подтвержденный договорами, заключенными системным оператором с потребителями услуг по организации балансирования производства и потребления электрической энергии, протоколами намерений и расчетами исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов, кВт.ч.

70. Тарифы на услуги в сфере передачи электрической энергии:

1) в сфере по передаче электрической энергии, применяется тариф рассчитываемый по формуле:

 

Т_{в сфере передачи по НЭС} – тариф на услуги в сфере передаче электрической энергии по национальной электрической сети, тенге/кВт.ч.;

Z_{в сфере передачи ЭЭ} – экономически обоснованные затраты системного оператора на услуги в сфере передачи электрической энергии, тенге;

Р_{в сфере передачи ЭЭ} – допустимый уровень прибыли на регулируемую базу задействованных активов, необходимый для эффективного оказания услуг в сфере передачи электрической энергии, рассчитываемый в соответствии с настоящими Правилами, тенге;

W_{в сфере передачи ЭЭ} – планируемый годовой объем в сфере передачи электрической энергии по национальной электрической сети потребителям, подтвержденный договорами, заключенными субъектом с потребителями услуг по передаче электрической энергии по национальной электрической сети, протоколами намерений и расчетами исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов, кВт.ч.

2) на услугу по передаче электрической энергии, применяемый для потребителей, осуществляющих экспорт и импорт электрической энергии, организаций других государств за объем межгосударственного транзита электрической энергии, организаций, входящих в группу лиц, осуществляющих передачу электрической энергии по национальной электрической сети для объектов, входящих в состав данных организаций, и субъектов оптового рынка, осуществляющими куплю-продажу электрической энергии вне единого закупщика электрической энергии, применяется тариф рассчитываемый по формуле:

 

Т_{передачи по НЭС} – тариф на услуги по передаче электрической энергии по национальной электрической сети, тенге/кВт.ч.;

W_{передачи по НЭС} – планируемый годовой объем передачи электрической энергии по национальной электрической сети потребителям, осуществляющих экспорт и импорт электрической энергии, организаций других государств за объем межгосударственного транзита электрической энергии, организаций, входящих в группу лиц, осуществляющих передачу электрической энергии по национальной электрической сети для объектов, входящих в состав данных организаций, и субъектов оптового рынка, осуществляющими куплю-продажу электрической энергии вне единого закупщика электрической энергии, подтвержденный договорами, заключенными субъектом с потребителями услуг по передаче электрической энергии по национальной электрической сети, протоколами намерений и расчетами исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов, кВт.ч.;

k_НЭС – соотношение планируемых годовых объемов по передаче электрической энергии по национальной электрической сети организаций, входящих в группу лиц, к объему услуг по передаче электрической энергии.

3) на услугу по пользованию национальной электрической сетью, оказываемую системным оператором субъекту оптового рынка электрической энергии, за исключением единого закупщика электрической энергии, условных потребителей и юридических лиц, входящих в состав групп лиц, при покупке ими электрической энергии у единого закупщика электрической энергии и осуществлении операций купли-продажи балансирующей электрической энергии и отрицательных дисбалансов с расчетным центром балансирующего рынка электрической энергии в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетики", рассчитывается по формуле:

 

Т_{пользование НЭС} – тариф на услугу по пользованию национальной электрической сетью, тенге/кВт.ч.;

k_НЭС – соотношение планируемых годовых объемов по передаче электрической энергии по национальной электрической сети организаций, входящих в группу лиц, к объему услуг по передаче электрической энергии.

Д_{в сфере передачи ЭЭ} - совокупный уровень средств Системного оператора, необходимый для оказания услуг в сфере передачи электрической энергии, определяемый по формуле:

Д в сфере передачи ЭЭ = Zв сфере передачи ЭЭ + Рв сфере передачи ЭЭ , где:

W_{пользование НЭС} - объем услуг по пользованию национальной электрической сетью, оказываемую системным оператором субъекту оптового рынка электрической энергии, за исключением единого закупщика электрической энергии, условных потребителей и юридических лиц, входящих в состав групп лиц, при покупке ими электрической энергии у единого закупщика электрической энергии и осуществлении операций купли-продажи балансирующей электрической энергии и отрицательных дисбалансов с расчетным центром балансирующего рынка электрической энергии в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетики".

Раздел 5. Особенности расчета тарифов на регулируемые услуги по хранению товарного газа

71. Регулируемые услуги по хранению товарного газа предоставляются субъектом, имеющими в собственности на законных основаниях подземные хранилища газа (подземные сооружения в комплексе с наземным оборудованием, являющиеся частью системы магистральных газопроводов, в которых хранится запас газа, и другие сооружения, предназначенные для предоставления услуг по хранению газа) на основании имеющейся лицензии на данный вид деятельности.

72. Тариф на регулируемую услугу по хранению товарного газа применяется в отношении буферного газа (объема газа, который необходимо постоянно иметь в наличии с целью поддержания оптимальных условий для эксплуатации в проектном режиме) и активного объема газа (объема газа, определенный проектом эксплуатации, который закачивается сверх объема буферного газа для хранения).

73. Тариф на услуги по хранению товарного газа рассчитывается отдельно для каждого подземного хранилища газа за 1000 кубических метров в месяц, исходя из геологических и технологических отличий действующих на территории Республики Казахстан.

74. Тариф на услуги по хранению товарного газа за 1000 кубических метров в месяц рассчитывается по формуле:

где:

Т - тариф на услуги по хранению товарного газа;

ТД - тарифный доход субъекта;

V - суммарный объем помесячного хранения газа с учетом объемов закачки и отбора газа.

75. Тарифный доход рассчитывается по формуле:

ТД = З + ДУП,

где:

ТД - плановый тарифный доход субъекта;

З - плановая сумма затрат газохранящей организации, связанных с предоставлением услуги по хранению товарного газа, включая затраты на закачку и отбор газа;

ДУП - допустимый уровень прибыли субъекта;

76. Производственные затраты субъекта, связанные с предоставлением услуги по хранению товарного газа, отбора и закачки газа определяется по прямой принадлежности к данным видам деятельности.

77. Суммарный объем помесячного хранения товарного газа с учетом объемов закачки и отбора газа рассчитывается по формуле:

где:

Vⁱ_хр – месячный объем хранения товарного газа с учетом объемов закачки и отбора газа в i-том месяце;

Vⁱ_ocm – остаток активного газа на начало i-того месяца;

Vⁱ₃ – объем закачанного газа в i-ом месяце;

Vⁱ₀ – объем отобранного газа в i-ом месяце.

Раздел 6. Особенности расчета тарифов на регулируемые услуги по транспортировке товарного газа по магистральным газопроводам, предоставляемые в том числе в рамках Закона Республики Казахстан "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации газопровода Казахстан - Китай

78. Тариф на регулируемую услугу по транспортировке товарного газа по магистральным газопроводам, предоставляемую субъектом, устанавливается за каждые 1000 кубических метров газа вне зависимости от протяженности газопроводов по территории Республики Казахстан в пределах технических возможностей, за исключением регулируемой услуги по транспортировке товарного газа по магистральным газопроводам, предоставляемой в рамках Закона Республики Казахстан "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации газопровода Казахстан - Китай" (далее – Соглашение), по которой тариф устанавливается за 1000 кубических метров газа на 100 километров по территории Республики Казахстан в пределах технических возможностей.

79. При утверждении тарифа на регулируемую услугу по транспортировке товарного газа по магистральным трубопроводам, предназначенного для потребления на территории Республики Казахстан (далее - внутренняя транспортировка), тариф определяется за транспортировку 1000 кубических метров товарного газа по формуле:

где:

Т_вн- тариф на внутреннюю транспортировку 1000 кубических метров газа по магистральным газопроводам;

ТД_вн- тарифный доход от внутренней транспортировки;

V_вн- годовой объем внутренней транспортировки газа.

80. При утверждении тарифа на регулируемую услугу по транспортировке товарного газа по магистральным газопроводам в рамках Соглашения, тариф за 1000 кубических метров на 100 километров внутренней транспортировки определяется по формуле:

где:

Твн - тариф на внутреннюю транспортировку 1000 кубических метров на 100 километров по магистральным газопроводам;

ТДвн - тарифный доход от внутренней транспортировки газа;

ТТРвн - планируемый годовой объем товаротранспортной работы по внутренней транспортировке газа по магистральным газопроводам.

81. При утверждении тарифа на регулируемую услугу по транспортировке товарного газа по магистральным газопроводам в рамках Соглашения по единому тарифу на транспортировку газа для потребления на территории Республики Казахстан, по первому участку через территорию Республики Казахстан на услуги по транспортировке газа для целей экспорта и на услуги по транспортировке транзитного газа по магистральным газопроводам, тариф за транспортировку 1000 кубических метров на 100 километров определяется по формуле:

где:

Т_общ- единый тариф на транспортировку газа за 1000 кубических метров на 100 километров;

ТД_общ- общий тарифный доход субъекта;

ТТР_общ- общий планируемый годовой объем товаротранспортной работы по транспортировке газа по магистральным газопроводам.

82. Тарифный доход субъекта от реализации услуг по внутренней транспортировке без учета доходов от международной транспортировки газа, определяется по формуле:

ТД^вн = З^вн + ДУП^вн,

где:

ТД^вн- тарифный доход от внутренней транспортировки;

З^вн- суммарные экономически обоснованные затраты субъекта, относимые на внутреннюю транспортировку;

ДУП^вн- допустимый уровень прибыли на внутреннюю транспортировку.

83. Общий планируемый тарифный доход субъекта определяется по формуле:

ТД_общ = З_общ + ДУП_общ,

где:

ТД_общ- общий плановый тарифный доход субъекта;

З_общ- суммарные экономически обоснованные плановые затраты субъекта, рассчитанные на плановый объем услуг;

ДУП_общ- допустимый уровень прибыли;

84. Суммарные экономически обоснованные плановые затраты субъекта, относимые на внутреннюю транспортировку рассчитываются по формуле:

З^вн = З^вн_фил + З^вн_центр,

где:

З^ен_фил- затраты на внутреннюю транспортировку газа всех филиалов;

З^ен_центр- затраты центрального аппарата, приходящиеся на внутреннюю транспортировку.

85. При наличии в составе субъекта производственных территориальных филиалов суммарные затраты рассчитываются по формуле:

З_общ = З_фил + З_центр,

где:

З_фил- суммарные экономически обоснованные плановые затраты филиалов, рассчитанные на плановый объем услуг;

З_центр- плановые расходы центрального аппарата субъекта.

86. Планирование затрат производится по каждому из филиалов субъекта на основе анализа их финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период и программы работы на планируемый период.

87. Затраты на транспортировку газа i-того филиала рассчитывается по формуле:

Зⁱ_фил = Зⁱ_пр + Зⁱ_пер,

где:

i - порядковый номер филиала;

Зⁱ_п- общепроизводственные и эксплуатационные расходы i-того филиала;

Зⁱ_пер- расходы периода i-того филиала.

88. Затраты на внутреннюю транспортировку газа i-того филиала рассчитываются по формуле:

где:

- затраты на внутреннюю транспортировку газа i -того филиала;

- удельный вес товаротранспортной работы по внутренней транспортировке в общем объеме товаротранспортной работы по i-тому филиалу на плановый период.

89. Плановые затраты субъекта по внутренней транспортировке определяются как сумма плановых затрат на внутреннюю транспортировку газа по каждому филиалу по формуле:

где:

- плановые затраты на внутреннюю транспортировку всех филиалов;

 

- плановые затраты на внутреннюю транспортировку газа i-того филиала;

N - количество филиалов.

90. Плановые затраты отдельных филиалов определяются с учетом доли затрат по центральному аппарату, которые рассчитываются пропорционально производственным затратам каждого филиала в общем объеме производственных затрат субъекта по формуле:

где:

Зⁱ_центр- составляющая плановых затрат i-того филиала с учетом распределения затрат центрального аппарата по отдельным филиалам.

91. При наличии у субъекта филиалов, непосредственно не осуществляющих транспортировку газа, деятельность которых связана с осуществлением работ производственного характера, затраты их, предусмотренные на период действия тарифа перераспределяются по производственным филиалам в порядке, определенном пунктом 89 настоящих Правил.

92. Плановые затраты, относимые на внутреннюю транспортировку газа субъекта, рассчитываются как сумма плановых затрат на внутреннюю транспортировку по каждому филиалу и центрального аппарата, умноженную на долю товаротранспортной работы этого филиала по формуле:

93. Плановый годовой объем товаротранспортной работы по внутренней транспортировке газа по магистральным газопроводам определяется по формуле:

где:

n - количество точек подачи газа для внутренней транспортировки;

m - количество точек отбора газа для внутренней транспортировки;

L_i- протяженность газопровода от точки подачи до точки отбора газа для внутренней транспортировки;

V_iвн- годовой объем внутренней транспортировки газа по участкам магистрального газопровода (Li).

94. Общий плановый годовой объем товаротранспортной работы по транспортировке газа по магистральным газопроводам определяется по формуле:

где:

n - количество точек подачи газа;

m - количество точек отбора газа;

L_i - протяженность газопровода от точки подачи до точки отбора;

V_iобщ- годовой объем транспортировки газа по участкам магистрального газопровода (Li).

Раздел 7. Особенности расчета тарифа на регулируемые услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам

95. При утверждении тарифа на услугу по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам, тариф на перекачку 1 тонны на 1000 километров определяется по формуле:

где:

УТ - удельный тариф, тенге/тысяч тонн километров;

Д - доход, тенге;

Г - грузооборот при транспортировке нефти (протяженность маршрута транспортировки, умноженная на объем транспортировки по данному маршруту), тысяч тонн километров.

96. Доход от реализации услуг по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам рассчитывается по формуле:

Д = 3 + ДУП,

где:

Д - доход;

3 - учитываемая при расчете тарифа сумма затрат при заявленном объеме услуг;

ДУП - допустимый уровень прибыли;

97. Расчет тарифа на перекачку одной тонны нефти по отдельному участку производится по формуле:

Т_уч= УТ * L,

где:

- тариф на перекачку одной тонны нефти по определенному участку, тенге/тонна;

L - протяженность участка, тысяч километров.

При расчете уровня тарифа допускается субсидирование маршрутов на внутренний рынок за счет маршрутов на экспорт и транспортировку транзитной нефти.

98. Расчет тарифов на услуги по сливу нефти с железнодорожных цистерн, по наливу нефти в железнодорожные цистерны, по наливу нефти в танкера, по сливу нефти с автоцистерн, по наливу нефти в автоцистерны, по хранению нефти, по перевалке нефти, по смешению нефти, операторской деятельности по единой маршрутизации, предоставляемые нефтепроводной организацией, производится для каждого вида услуг отдельно по формуле:

где:

t ДУ i - тариф на 1 тонну i-ой услуги, тенге/тонна;

ДДУ i - доход от предоставления i-ой услуги, тенге;

ОДУ i - объем предоставления i-ой услуги, тонна.

Раздел 9. Особенности расчета тарифов на регулируемые услуги в сфере подъездных путей при отсутствии конкурентного подъездного пути

99. Объем услуги по предоставлению подъездного пути для проезда подвижного состава при условии отсутствия конкурентного подъездного пути характеризуется количеством пропущенного по путям подвижного состава и дальностью пропуска. В объем услуги по предоставлению подъездного пути для проезда подвижного состава при условии отсутствия конкурентного подъездного пути включаются объемы, как для собственного потребления, так и объемы услуг, предоставляемых внешним клиентам. Объем услуги измеряется общим пробегом подвижного состава по подъездному пути в вагоно-километрах пропуска и определяется по формуле:

Q₁ = N₁ * L₁,

где:

Q₁- объем услуг по предоставлению подъездного пути (подъездных путей) для проезда подвижного состава (вагоно-км пропуска по подъездным путям);

N₁ - количество вагонов, проследовавших (туда и обратно) по подъездному пути (подъездным путям) за расчетный период (вагон);

L₁ - протяженность подъездного пути (подъездных путей), используемая ветвепользователем для проезда подвижного состава.

Локомотив и другие подвижные единицы на железнодорожном ходу преобразуются в универсальные вагоны, путем деления количества осей движимой единицы на четыре.

100. Объем услуги по предоставлению подъездного пути для маневровых работ, погрузки-выгрузки, других технологических операций перевозочного процесса, а также для стоянки подвижного состава, непредусмотренной технологическими операциями перевозочного процесса при условии отсутствия конкурентного подъездного пути характеризуется количеством подвижного состава, занимающим путь и временем его переработки. Объем услуги измеряется общим временем использования подъездного пути под технологическими операциями в вагоно-часах технологических операций и определяется по формуле:

Q₂ = N₂ * T₂,

где:

Q₂- объем услуг по предоставлению подъездного пути для маневровых работ, погрузки-выгрузки, других технологических операций перевозочного процесса (вагоно-часы технологических операций);

N₂ - количество вагонов, находившиеся под технологическими операциями на подъездном пути за расчетный период (вагон);

T₂ - фактическое время пребывания одной подвижной единицы под технологическими операциями на подъездном пути (час). В случае отсутствия фактических показателей, применяется среднее время пребывания одной подвижной единицы под технологическими операциями на подъездном пути (час).

В случаях отсутствия данных для расчета среднего времени пребывания подвижной единицы под технологическими операциями рекомендуется оценить продолжительность технологических операций как разницу среднего времени пребывания подвижного состава на подъездных путях без учета подвижных единиц, принятых для отстоя.

101. Объем услуг по предоставлению подъездного пути для стоянки подвижного состава характеризуется количеством подвижного состава, занимающим путь и временем его стоянки. Объем измеряется общим временем использования подъездного пути под подвижным составом на отстое в вагоно-часах стоянки и определяется по формуле:

Q3 = N3 * T3,

где:

Q3 - объем услуг по предоставлению подъездного пути для стоянки подвижного состава (вагоно-часы стоянки);

N3 - количество вагонов, простоявших за расчетный период на подъездном пути (вагон);

T3 - время стоянки каждого вагона на подъездном пути (час).

102. При расчете тарифов на регулируемые услуги за базу принимается планируемый объем услуг по предоставлению в пользование общего количества подъездных путей субъекта, подтвержденный заключенными договорами (протоколами намерения, расчетами) с потребителями данных услуг.

В случае изменения объемов регулируемых услуг, за базу принимается фактический объем предоставленных регулируемых услуг за четыре законченных квартала, предшествующие подаче заявки, или за предыдущий календарный год. При этом, в случае отсутствия фактического объема оказанных услуг по подъездному пути, объемы подъездного пути учитываются на уровне количества вагонов, поданных по подъездному пути за четыре законченных квартала, предшествующих подаче заявки, или за предыдущий календарный год.

103. В случае снижения объемов предоставленных регулируемых услуг, субъект представляет обосновывающие и подтверждающие материалы (договора, протокола намерений).

104. Тарифный доход по услугам подъездного пути по предоставлению в пользование рассчитывается по следующей формуле:

D = Z + P,

где:

D - тарифный доход по услугам в сфере подъездных путей при отсутствии конкурентного подъездного пути;

Z - затраты, приходящиеся на услугу подъездного пути (тенге);

P - допустимый уровень прибыли, приходящийся на услугу подъездного пути (тенге).

105. Формирования затратной части тарифов состоит из трех этапов:

на первом этапе определяются производственные затраты субъекта;

на втором - расходы периода;

на третьем - расходы, отнесенные на услуги подъездных путей, распределяются по видам услуг.

106. На первом этапе определяются производственные затраты. Производственные затраты по содержанию подъездного пути состоят из затрат по диспетчерскому обслуживанию подъездного пути, текущему содержанию подъездного пути, расходов на ремонты подъездного пути и стрелочных переводов, амортизацию подъездных путей и стрелочных переводов, затрат на содержание и обслуживание транспортных средств и оборудования, задействованных на обслуживании подъездного пути.

Затраты, учитываемые при расчете тарифов на услуги подъездных путей, группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим элементам: материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления от фонда оплаты труда, амортизация основных средств, ремонт, прочие затраты учитываемые в проекте тарифа, тарифной сметы, инвестиционной программы, отчетов об исполнении утвержденной тарифной сметы, об исполнении утвержденной инвестиционной программы согласно приложению 1 настоящих Правил.

Материальные расходы, включаемые в затратную часть тарифа, определяются исходя из расчетов потребности сырья, материалов, топлива, энергии (далее - материальных ресурсов) на выпуск единицы продукции, произведенных на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере) (при их наличии), и цен материальных ресурсов, определенных по фактическим результатам конкурсных (тендерных) закупок, произведенных на дату подачи заявки на утверждение тарифа, в порядке, установленном статьей 23 Закона, исходя из фактических показателей, но не превышающих типовые нормы и нормативы, действующие в соответствующей отрасли (сфере) (при их наличии).

Затраты на топливо определяются на основе норм расходов горюче-смазочных материалов для государственных органов Республики Казахстан и расходов на содержание автотранспорта, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2009 года №1210.

Затраты на электроэнергию определяются исходя из норм расхода электроэнергии на освещение подъездного пути, производственных зданий, для питания электроприводов централизованных стрелок и с учетом тарифов.

Расходы на оплату труда производственного и административного персонала определяются в соответствии с настоящими Правилами.

К затратам на оплату труда вспомогательного и обслуживающего персонала относятся затраты на оплату труда персонала, занятого расчетами с клиентами, содержанием, обслуживанием и охраной основных средств (товарные кассиры, уборщики производственных помещений, сторожа, водители, машинисты, стропальщики).

При формировании затрат на оплату труда не учитывается численность персонала, занятого капитальным ремонтом, приводящего к увеличению стоимости основных средств.

Затраты на выплату отчислений от фонда оплаты труда производственного, вспомогательного и обслуживающего персонала определяются в соответствии со ставками, в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан.

Амортизация основных средств рассчитывается исходя из их балансовой (первоначальной) стоимости по методу равномерного (прямолинейного) списания.

106-1. Исключен в соответствии с Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31.10.2022 г. №78

107. На втором этапе формирования затратной части тарифа подъездных путей определяются расходы периода субъекта, относимые на регулируемые услуги подъездных путей, которые включаются в затратную часть тарифа в соответствии с настоящими Правилами.

Расходы периода, которые нельзя прямо отнести на регулируемые виды услуг субъекта, распределяются пропорционально следующим показателям:

административные расходы - пропорционально фонду оплаты труда производственного персонала субъекта;

общехозяйственные расходы - пропорционально производственным затратам по каждому виду услуг, предоставляемых субъектом;

налоги и сборы (связанные с основными средствами), расходы на выплату вознаграждения - пропорционально остаточной стоимости активов, отнесенных на каждый вид услуг, предоставляемых субъектом.

108. При расчете затрат и размеров задействованных активов, включаемых в тарифы субъектов, подъездные пути которых обслуживают основную деятельность и являются вспомогательной службой предприятия (предприятия промышленного, горно-химического, металлургического комплексов) используются следующие допущения:

характеристики инфраструктуры подъездных путей, используемых как для собственных нужд, так и для предоставления услуг потребителям считаются однородными;

границы подъездных путей, предоставляющих регулируемые услуги, определяются протяженностью общей части подъездных путей, используемых как для собственных нужд, так и для потребителей услуг;

размер задействованных активов для расчета доходной части тарифов определяется остаточной стоимостью активов общей части подъездных путей.

109. На третьем этапе определяется затратная часть тарифов по видам регулируемых услуг. Затраты распределяются между регулируемыми услугами подъездных путей пропорционально прогнозируемым по удельному весу объемов, доходов, затрат на оплату труда производственного персонала и по протяженности подъездных путей, предоставляемых регулируемые виды услуг подъездных путей.

110. Совокупная прибыль, включаемая в тариф на услуги подъездных путей субъекта, определяется на основе стоимости задействованных активов и ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов в соответствии с настоящими Правилами.

111. Уровень прибыли, включаемый в тариф ограничивается с учетом средств, необходимых для реализации инвестиционной программы, и амортизационных отчислений, за исключением субъектов малой мощности.

112. Общая прибыль по видам регулируемых услуг субъекта определяется путем суммирования прибылей по видам регулируемых услуг для всех подъездных путей.

113. Допускается утверждение тарифов на каждый подъездной путь в отдельности или в целом на регулируемую услугу.

114. В случае приобретения (строительства) субъектом подъездных путей, не являющихся неразрывной частью подъездных путей, на услуги которых субъекту утвержден тариф, утверждается отдельный тариф в упрощенном порядке в соответствии с главой 5 настоящих Правил.

115. Тариф на регулируемые услуги в сфере подъездных путей при отсутствии конкурентного подъездного пути рассчитывается по следующей формуле:

T = D/Q,

где:

T - тариф на услуги по предоставлению подъездных путей (тенге);

D - тарифный доход вида услуги по предоставлению подъездных путей (тенге);

Q - прогнозируемый (фактический) объем услуги по предоставлению подъездных путей.

116. Тариф на услугу по предоставлению подъездного пути для проезда подвижного состава при условии отсутствия конкурентного подъездного пути, устанавливается на 1 вагоно-километр (далее - вагоно-км) и тарифный доход от предоставляемой услуги определяется как произведение объема услуги на тариф:

S1 = T1 * Q1,

где:

S1 - тарифный доход от регулируемой услуги по предоставлению подъездного пути для проезда подвижного состава при условии отсутствия конкурентного подъездного пути;

T1 - тариф на 1 вагоно-км;

Q1 - объем услуги по предоставлению подъездного пути для проезда подвижного состава при условии отсутствия конкурентного подъездного пути (вагоно-км пропуска по подъездным путям), рассчитанный согласно пункту 99 настоящих Правил.

Тарифный доход от регулируемой услуги по предоставлению подъездного пути для маневровых работ, погрузки-выгрузки, других технологических операций перевозочного процесса рассчитывается следующим образом:

S2= T2 * Q2,

где:

S2 - тарифный доход от регулируемой услуги по предоставлению подъездного пути для маневровых работ, погрузки-выгрузки, других технологических операций перевозочного процесса (вагоно-часы технологических операций).

T2 - тариф на 1 вагоно-час;

Q2 - объем услуг по предоставлению подъездного пути для маневровых работ, погрузки-выгрузки, других технологических операций перевозочного процесса (вагоно-часы технологических операций), рассчитанный согласно пункту 100 настоящих Правил.

Тарифный доход от регулируемой услуги по предоставлению подъездного пути для стоянки подвижного состава рассчитывается следующим образом:

S3 = T3 * Q3,

где:

S3 - тарифный доход от регулируемой услуги по предоставлению подъездного пути для стоянки подвижного состава (вагоно-часы);

T3 - тариф на 1 вагоно-час;

Q3 - объем услуг по предоставлению подъездного пути для стоянки подвижного состава (вагоно-часы), рассчитанный согласно пункту 101 настоящих Правил.

Раздел 10 . Особенности расчета тарифа на регулируемые услуги за заход судна в морской порт для перевалки нефти и нефтепродуктов по трубопроводам в/из танкера/танкеров с последующим выходом из порта (судозаход)

117. Механизм расчета тарифа на регулируемые услуги за заход судна в морской порт для перевалки нефти и нефтепродуктов по трубопроводам в/из танкера/танкеров с последующим выходом из порта (судозаход) распространяется на обязательные услуги морского порта, определяемые уполномоченным органом в сфере торгового мореплавания согласно Правилам применения цен (тарифов) за обязательные услуги морского порта, утвержденных приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 августа 2019 года №602, (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №19199):

1) корабельные - предоставление входа судна в морской порт и выхода из него;

2) навигационные - предоставление навигационных услуг средствами навигации и связи посредством систем управления движением судов либо береговых радиолокационных систем при входе/выходе и плавании судна в акватории порта;

3) за проход каналом - предоставление канала, в том числе оборудованного средствами навигационной обстановки, для прохода судна к причалу;

4) причальные - предоставление причала судам для осуществления грузовых и вспомогательных операций;

5) якорные - предоставление якорной стоянки судам на рейде и/или у причала;

6) швартовые - разноска швартовых концов судна, отшвартовка, перетяжка и перешвартовка судов;

7) в сфере природоохранных мероприятий - принятие с судна без каких-либо ограничений всех видов имеющихся загрязнений (за исключением балластных вод) за время стоянки в порту;

8) карантинные - услуги санитарно-эпидемиологической службы и морского порта по обеспечению:

предоставления помещения для временной изоляции больных карантинными инфекциями и лиц, которые могут быть носителями инфекции;

поддержания в надлежащем санитарном состоянии территории и объектов морского порта;

профилактического истребления грызунов и насекомых силами санитарно-эпидемиологической станции на транспортных судах, портовых объектах.

118. Тарифы на единицу регулируемых услуг морских портов формируются в соответствии с расчетом тарифа согласно разделу 2 настоящего параграфа.

Тариф за корабельные услуги рассчитывается при каждом входе и выходе из порта и устанавливается за каждую брутто-регистровую тонну судна.

Тариф за навигационные услуги рассчитывается на один судозаход и устанавливается за каждую брутто-регистровую тонну судна.

Тариф за проход каналом рассчитывается при каждом прохождении канала в один конец и устанавливается за каждую брутто-регистровую тонну судна.

Тариф за причальные услуги рассчитывается за стоянку судна у причала под грузовыми и вспомогательными операциями и устанавливается на каждую брутто-регистровую тонну судна и производится с судов, стоящих у причала (исключая рейдовый причал).

В случае если операция осуществляется по варианту судно-судно, взимается пятьдесят процентов тарифа за причальные услуги.

С судов, стоящих лагом к другому судну, отшвартованному у причала носом или кормой, взимается пятьдесят процентов тарифа за причальные услуги. Тариф за причальные услуги вне грузовых операций взимается за каждые сутки стоянки судна у причала.

Тариф за причальные услуги вне грузовых операций устанавливается за каждую брутто-регистровую тонну судна за каждые сутки стоянки у причала и производится с судов, стоящих у причала (исключая рейдовый причал).

При расчете тарифов, начисляемых посуточно, время округляется до 0,5 суток, причем время до 0,5 суток принимается за 0,5 суток, а время более 0,5 суток - за 1 сутки.

Тариф за якорные услуги рассчитывается за стоянку на внутреннем рейде и устанавливается за каждую брутто-регистровую тонну судна, независимо от времени стоянки.

Тариф за швартовые услуги рассчитывается за работу швартовщиков по разноске швартовых концов судна, отшвартовке, перетяжке и перешвартовке судов и устанавливается за одну операцию.

Перетяжка судна вдоль причала больше длины судна считается как две операции, менее длины судна - как одна операция. Перешвартовка судна от причала к причалу считается как две операции. Разноска швартовых концов при швартовке и отшвартовке считается как две операции. Перешвартовка судна в порту во время производства грузовых работ допускается по одному разу во время выгрузки и погрузки, а при необходимости его перестановки в ходе погрузки (выгрузки) из-за специализации перегрузочных комплексов - еще по одной перешвартовке. Все расходы на дополнительные перешвартовки, производимые по требованию порта, несет порт.

Тариф за природоохранные мероприятия рассчитывается за работы по принятию с судна без каких-либо ограничений всех видов имеющихся загрязнении (за исключением балластных вод) за все время стоянки в порту, по выполнению своими силами работ, связанных с производством операций (подача и уборка плавсредств, предоставление контейнеров и других емкостей для сбора мусора, перегрузочных операций, шланговка, отшланговка) и устанавливается за каждые сутки стоянки судна в порту.

Тариф за карантинные услуги рассчитывается за предоставление помещения для временной изоляции больных карантинными инфекциями и лиц, носителей инфекции, поддержание в надлежащем санитарном состоянии территории и объектов морского порта, профилактическое истребление грызунов и насекомых силами санитарно-эпидемиологической станции на транспортных судах, портовых объектах, и устанавливается за один судозаход.

119. Тарифы на единицу регулируемых услуг морских портов формируются по следующим этапам:

1) определение затратной части тарифа:

определение затрат, включаемых в себя стоимость регулируемых услуг морских портов, с расшифровкой по статьям затрат в соответствии с настоящими Правилами;

определение объемов работ морского порта в натуральном измерении на базе фактических и прогнозных данных по видам предоставляемых услуг;

определение стоимостной основы тарифов путем обоснованного распределения затрат по видам предоставляемых услуг;

определение себестоимости единицы предоставленной услуги путем деления полученной стоимостной основы на объем соответствующих видов услуг;

2) формирование доходной части тарифа с учетом ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов.

Затратная часть тарифа определяется в соответствии с настоящими Правилами;

120. Все затраты морского порта подразделяются на прямые и косвенные затраты.

121. Прямыми затратами, связанными с предоставлением услуг за заход судна в морской порт являются затраты, связанные с эксплуатацией и текущим содержанием соответственно:

корабельной услуги - гидротехнических сооружений;

услуги за проход каналам - канальных сооружений;

навигационные услуги - навигационного оборудования;

якорной услуги - дна акваторий;

причальной услуги - причалов и причальных сооружений;

швартовой услуги - швартовых тумб;

карантинной услуги - карантинных помещений;

услуги природоохранных мероприятий - мусоросборщиков и бонов.

122. Накладные производственные затраты, связанные с предоставлением регулируемых услуг относятся на услуги пропорционально прямым затратам.

123. Расходы по заработной плате персонала, обслуживающего основное производство, и вспомогательного персонала распределяются пропорционально удельной доли участия обслуживающего и вспомогательного персоналов в предоставлении услуг.

124. Расходы по социальному налогу определяются пропорционально доле соответствующих затрат по заработной плате.

125. Расходы по износу основных средств вспомогательных подразделений, обслуживающих основное производство, определяются пропорционально доле задействованности основных средств в предоставлении регулируемых услуг.

126. Накладные расходы подразделений, обслуживающих основное производство распределяются на услуги (работы) пропорционально показателю, принятому для распределения амортизации.

127. Общие и административные расходы определяются пропорционально производственным затратам.

128. Расходы по выплате вознаграждений за заемные средства для реализации инвестиционных проектов определяются по показателю, принятому для распределения общих и административных расходов. Вознаграждения за заемные средства, полученные в иностранной валюте, учитываются в расходах периода затратной части тарифа с учетом прогнозируемого изменения курса тенге к иностранной валюте на основании среднесрочного плана социально-экономического развития Республики Казахстан.

129. Расходы по реализации определяются по показателю, принятому для распределения общих и административных расходов.

130. При определении себестоимости регулируемых услуг за отчетный период для расчета тарифа за базу принимаются фактический объем предоставленных регулируемых услуг за отчетный период согласно данных статистической отчетности и внутреннего учета.

Параграф 3. Расчет тарифа с учетом стимулирующего метода тарифного регулирования сфер естественных монополий

131. Настоящий стимулирующий метод применяется для субъектов при условии:

1) истечения сроков действия тарифов, утвержденных в соответствии с настоящими Правилами;

2) наличия на рынке одной отрасли двух и более субъектов (при возможности осуществления сравнительного анализа);

3) экономической и технологической готовности субъекта к применению соответствующего метода тарифного регулирования сферы естественной монополии;

4) недопущения возложения на субъекта и потребителей невыполнимых обязанностей.

Требования, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящего пункта не распространяются на субъектов, перечень которых определяется уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 33) статьи 8 Закона.

132. Тариф с применением стимулирующего метода тарифного регулирования рассчитывается сроком на пять и более лет с учетом соблюдения субъектом показателей качества и надежности регулируемых услуг и показателей эффективности деятельности субъекта, утверждаемые ведомством уполномоченного органа согласно Правилам осуществления деятельности.

Раздел 1. Расчет тарифа с учетом стимулирующего метода тарифного регулирования сфер естественных монополий

133. Стимулирующий метод расчета тарифа предусматривает следующие этапы:

1) оценка отраслевого Х-фактора;

2) формирование перечня структурных параметров для оценки индивидуальных Х-факторов;

3) формирование перечня аналогичных субъектов;

4) оценка индивидуальных Х-факторов;

5) анализ достоверности расходов на предоставление регулируемой услуги, заявленных субъектом для расчета тарифа;

6) расчет прибыли;

7) расчет тарифа субъекта;

8) расчет скорректированного тарифа с учетом бонусов/штрафов (штрафных санкций) за соблюдение/несоблюдение показателей качества и надежности регулируемых услуг и показателей эффективности деятельности субъектов.

В целях реализации вышеуказанных этапов приказом ведомства уполномоченного органа создаются Рабочие группы в составе не менее 9 человек.

В Рабочие группы входят представители уполномоченного органа, ведомства уполномоченного органа и иных государственных органов, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, общественных объединений, объединений субъектов частного предпринимательства, субъекта, потребителя, профессиональные независимые эксперты и иные заинтересованные лица.

Предложения членов Рабочих групп, не являющихся работниками ведомства уполномоченного органа, носят рекомендательный характер, оформляются в письменном виде и вносятся в ведомство уполномоченного органа в виде входящей корреспонденции.

Решения на каждом вышеуказанном этапе принимаются ведомством уполномоченного органа и (или) его территориальными подразделениями на основании обобщения и обсуждения предложений членов Рабочей группы и размещаются на интернет-ресурсе ведомства уполномоченного органа.

134. В целях реализации подпункта 1) пункта 133 настоящих Правил (независимо от получения заявки субъекта на утверждение тарифа на регулируемую услугу) создается Рабочая группа по оценке отраслевого и индивидуальных Х-факторов, учитываемых в тарифе, для сфер естественных монополий (далее - Рабочая группа по разработке Х-факторов) в порядке, предусмотренная частью два пункта 133 настоящих Правил.

135. Рабочая группа по разработке X-факторов начинает работу не позднее, чем за девяносто рабочих дней до истечения периода действия утвержденных Х-факторов.

136. Ведомство уполномоченного органа за тридцать календарных дней до истечения периода действия ранее утвержденных отраслевых и индивидуальных Х-факторов утверждает новые отраслевые и индивидуальные Х-факторы на период действия - пять лет по формам согласно приложениям 2 и 3 к настоящим Правилам соответственно в разрезе отраслей, которые размещаются ведомством уполномоченного органа на своем интернет-ресурсе.

137. Рабочая группа по разработке Х-факторов осуществляет оценку отраслевого Х-фактора в течение сорока календарных дней с даты опубликования пресс-релиза о начале его разработки по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

138. Период действия отраслевого Х-фактора в пять полных календарных лет начинается:

с даты окончания периода действия ранее утвержденного отраслевого Х-фактора (при наличии);

с даты, определенной ведомством уполномоченного органа.

139. Для каждой отрасли ведомством уполномоченного органа утверждается единый отраслевой Х-фактор на каждый год периода его действия, учитываемый в тарифах на все регулируемые услуги, отнесенные к сферам естественных монополий этой отрасли в соответствии с перечнем регулируемых услуг, утвержденным уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 32) статьи 8 Закона.

140. В целях реализации подпункта 2) пункта 133 настоящих Правил для последующего расчета индивидуальных Х-факторов Рабочая группа по разработке Х-факторов в срок не более сорока календарных дней с даты публикации пресс-релиза о начале их разработки формирует для этой регулируемой услуги проект перечня структурных параметров.

141. Рабочая группа по разработке Х-факторов формирует первоначальный перечень структурных параметров, используемых для оценки индивидуальных Х-факторов (далее - первоначальный перечень структурных параметров), который включает минимальный перечень структурных параметров, используемых для оценки индивидуальных Х-факторов, по следующим регулируемым услугам по форме, согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

142. Ведомство уполномоченного органа в соответствии с Государственным регистром субъектов формирует перечень субъектов, предоставляющих одну и ту же регулируемую услугу, для которой рассчитываются индивидуальные Х-факторы (далее - перечень субъектов).

143. Ведомство уполномоченного органа в срок не более семи календарных дней с даты опубликования пресс-релиза о начале расчета индивидуальных Х-факторов, направляет субъектам, предоставляющим регулируемую услугу, запрос на предоставление годовых исторических данных структурных параметров для использования при оценке индивидуальных Х-факторов учитываемых в формуле расчета тарифов на регулируемую услугу по форме, согласно приложению 6 к настоящим Правилам. Годовые исторические данные по структурным параметрам представляются субъектами за период предоставления регулируемой услуги, предшествующий началу разработки индивидуальных Х-факторов.

144. Совокупность значений каждого структурного параметра из первоначального перечня, полученных от всех субъектов, предоставляющих определенную регулируемую услугу.

145. Рабочая группа по разработке Х-факторов с учетом результатов расчета значимости структурных параметров из первоначального перечня структурных параметров формирует проект окончательного перечня структурных параметров для использования в определении групп аналогичных субъектов и расчета индивидуальных Х-факторов по форме, согласно приложению 7 к настоящим Правилам.

146. Ведомство уполномоченного органа в течение пяти календарных дней со дня принятия Рабочей группой по разработке Х-факторов окончательного проекта перечня структурных параметров, по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам размещает его на своем интернет-ресурсе.

147. Продолжительность исторического периода действия утвержденных структурных параметров, используемых в расчете индивидуальных Х-факторов, аналогична продолжительности периода действия вновь утверждаемых индивидуальных Х-факторов.

148. В целях реализации подпункта 3) пункта 133 настоящих Правил для последующей оценки индивидуальных Х-факторов, учитываемых при расчете тарифов на регулируемую услугу, Рабочая группа по разработке Х-факторов в срок не более тридцати календарных дней с даты опубликования перечня структурных параметров, формирует группы аналогичных субъектов, предоставляющих эту регулируемую услугу, данные которых используются для оценки индивидуальных Х-факторов, учитываемых в расчете тарифов на предоставление регулируемой услуги (далее - группы аналогичных субъектов).

149. По результатам статистического анализа аналогичности субъектов согласно приложению 9 к настоящим Правилам Рабочая группа по разработке Х-факторов формирует проект групп аналогичных субъектов.

150. Ведомство уполномоченного органа публикует на своем интернет-ресурсе протокол заседания Рабочей группы по разработке Х-факторов, список, перечень субъектов и перечень групп аналогичных субъектов.

151. Перечень групп аналогичных субъектов, предоставляющих регулируемую услугу, данные которых используется при оценке индивидуальных Х-факторов по форме, согласно приложению 10 к настоящим Правилам, в течение пяти календарных дней со дня его опубликования на интернет-ресурсе утверждаются приказом ведомства уполномоченного органа.

Ведомство уполномоченного органа размещает приказ об утверждении групп аналогичных субъектов на своем интернет-ресурсе.

152. В случае, если на заседании Рабочей группы по разработке Х-факторов не будет принято консолидированное мнение, решение принимается большинством голосов Рабочей группы.

153. В целях реализации подпункта 4) пункта 133 настоящих Правил Рабочая группа по разработке Х-факторов в срок не более десяти календарных дней с даты опубликования утвержденного ведомством уполномоченного органа перечня групп аналогичных субъектов осуществляет оценку индивидуальных Х-факторов в разрезе субъектов и формирует заключение о результатах расчета индивидуальных Х-факторов по форме согласно приложению 11 к настоящим Правилам.

Заключение Рабочей группы по разработке Х-факторов оформляется протоколом и размещается на интернет-ресурсе ведомства уполномоченного органа.

154. Размеры индивидуальных Х-факторов в разрезе субъектов утверждаются приказом ведомством уполномоченного органа в срок не более семи календарных дней после принятия Рабочей группой по разработке Х-факторов заключения о результатах их расчета.

155. Основанием для реализации подпунктов 5), 6) и 7) пункта 133 настоящих Правил служит заявка субъекта на утверждение тарифа с учетом стимулирующего метода тарифообразования, подаваемая субъектом в ведомство уполномоченного органа.

При поступлении заявки ведомство уполномоченного органа в течение семи календарных дней со дня ее поступления:

создает в порядке предусмотренном пунктом 133 настоящих Правил рабочую группу по расчету тарифа на регулируемую услугу субъекта (далее - Рабочая группа);

размещает пресс-релиз о начале работы по расчету тарифа на регулируемую услугу субъекта на своем интернет-ресурсе.

156. Субъект при формировании проекта тарифа и тарифной сметы (информации о доходах и расходах) распределяет расходы на контролируемые и неконтролируемые.

157. К неконтролируемым расходам относятся следующие расходы:

1) материальные расходы на приобретение стратегических товаров, перечень которых определен законодательством о естественных монополиях;

2) амортизационные отчисления основных средств и нематериальных активов;

3) расходы на обязательные виды страхования, налоги, сборы и платежи, определенные в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан;

4) расходы, связанные с уровнем нормативных технических потерь, в соответствии с расчетами технических потерь произведенными на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере).

158. К контролируемым расходам субъекта относятся расходы на предоставление регулируемой услуги, не относящиеся к неконтролируемым и учитываемые в тарифе в соответствии с настоящими Правилами.

К историческим контролируемым расходам относятся фактические расходы субъекта за пятилетний период, предшествовавший подаче заявки субъектом согласно отчету об исполнении тарифной сметы.

159. Рабочей группой перед началом расчета тарифа в срок не более тридцати календарных дней со дня получения заявки субъекта на утверждение тарифа проводится анализ достоверности расходов на предоставление регулируемой услуги, заявленных субъектом (далее - заявленные субъектом расходы) в порядке, предусмотренной настоящими Правилами.

160. В случае отсутствия расходов, заявленные суммы по которым признаны статистически недостоверными, ведомство уполномоченного органа не позднее четырнадцати календарных дней с даты получения заявки субъекта на утверждение тарифа:

направляет субъекту уведомление об отсутствии статистически недостоверных расходов;

использует в дальнейших расчетах тарифа на регулируемую услугу заявленные субъектом расходы (далее - признанные ведомством уполномоченного органа достоверными расходы).

161. В случае наличия расходов, заявленные суммы по которым признаны статистически недостоверными, ведомство уполномоченного органа не позднее четырнадцати календарных дней с даты получения заявки субъекта на утверждение тарифа направляет субъекту перечень статистически недостоверных расходов, проведенных в рамках статистического анализа, по форме 1 перечня статистически недостоверных расходов субъекта на предоставление регулируемой услуги в разрезе статей расходов и форме 2 расчета, проведенного в рамках статистического анализа достоверности расходов субъекта на предоставление регулируемой услуги, согласно приложению 12 к настоящим Правилам.

162. Субъект в течение четырнадцати календарных дней с даты получения перечня статистически недостоверных расходов предоставляет в ведомство уполномоченного органа следующие подтверждающие эти статьи расходов документы:

отчетности, представляемые субъектом в государственные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, а также в области государственной статистики;

решения конкурсных (тендерных) комиссий по закупке материальных, финансовых ресурсов, оборудования и услуг;

договоры займов (с указанием условий финансирования, в том числе условий выплат вознаграждений, комиссионных выплат);

решение органа по управлению государственным имуществом или государственным предприятием об установлении фонда оплаты труда и должностных окладов руководителей, их заместителей, главных (старших) бухгалтеров, а также системы их премирования и иного вознаграждения (для государственных предприятий либо предприятий с преобладающей долей участия государства);

протоколы намерений, договоры;

другие подтверждающие статьи расходов документы (копии договоров, актов выполненных работ, накладных, счет-фактур, пообъектный перечень основных средств и нематериальных активов с указанием балансовой и остаточной стоимости, срока службы, годовой амортизации).

Подтверждающие документы представляются субъектом с приложением пояснительной записки к каждому документу, в прошитом и прошнурованном виде, заверенные подписью руководителя субъекта, либо лицом замещающим его.

163. Ведомство уполномоченного органа в течение четырнадцати календарных дней с даты получения от субъекта подтверждающих документов выносит их на рассмотрение Рабочей группы.

Рабочая группа по расчету индивидуальных Х-факторов, рассмотрев заключение ведомства уполномоченного органа о результатах расчета индивидуальных Х-факторов, в течение 7 (семи) календарных дней с даты его получения принимает одно из следующих решений:

о согласовании результатов индивидуальных Х-факторов в разрезе субъектов, рассчитанных ведомством уполномоченного органа;

о согласовании размеров индивидуальных Х-факторов в разрезе субъектов, скорректированных по предложениям членов Рабочей группы по расчету индивидуальных Х-факторов.

Результаты рассмотрения Рабочей группой достоверности заявленных субъектом расходов утверждаются протоколом по форме 3, согласно приложению 12 к настоящим Правилам.

164. Суммы расходов, признанные Рабочей группой достоверными:

используются Рабочей группой в дальнейших этапах расчета тарифа;

в течение семи календарных дней со дня принятия Рабочей группой решения направляются субъекту.

165. Исключен

166. Дифференциация тарифа на регулируемую услугу субъекта производится в соответствии с настоящими Правилами.

167. Ведомство уполномоченного органа одновременно с тарифом на регулируемую услугу утверждает показатели качества и надежности регулируемой услуги и показатели эффективности деятельности субъектов в соответствии с Правилами осуществления деятельности.

168. Основанием для реализации подпункта 8) пункта 133 настоящих Правил являются предоставляемые субъектом на ежегодной основе в ведомство уполномоченного органа в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом, отчет о соблюдении показателей качества и надежности регулируемых услуг эффективности и о достижении показателей эффективности деятельности субъектов по формам, предусмотренным в Правилах осуществления деятельности.

169. Ведомство уполномоченного органа по результатам рассмотрения отчетов субъекта рассчитывает размер бонусов/штрафов к прибыли субъекта, и не позднее 1 сентября соответствующего года направляет субъекту уведомление об изменении тарифа с учетом:

соблюдения показателей качества и надежности регулируемых услуг;

достижения показателей эффективности деятельности субъектов;

фактического уровня инфляции по данным Комитета статистики Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - КС) в соответствии с Методологией построения индекса потребительских цен, утвержденных приказом и.о. Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года №230, (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №12955).

170. Данные о доходах, расходах и тарифах субъекта, а также соблюдения показателей качества и надежности регулируемых услуг, достижения показателей эффективности деятельности, полученные им по результатам ежегодного мониторинга используются субъектом при расчете тарифов на годы, следующие за отчетным годом.

171. Субъект применяет измененный тариф на регулируемую услугу с 1 января года по 31 декабря года, следующего за соответствующим годом.

Раздел 3. Оценка отраслевого Х-фактора

172. Отраслевой Х-фактор на каждый год периода его действия определяется по следующей формуле:

где:

Х_отр,_n- отраслевой Х-фактор на каждый год;

- расчетный отраслевой Х-фактор, в соответствии с пунктом 173 настоящих Правил;

N - количество лет в периоде действия отраслевого Х-фактора.

173. Расчетный отраслевой Х-фактор определяется методом индекса Торнквиста, путем оценки среднеарифметического (за пять лет, предшествующих разработке отраслевого Х-фактора) прироста факторной производительности отрасли относительно прироста факторной производительности экономики по формуле:

где:

- расчетный отраслевой Х-фактор;

TFP_отрt,_t- 1 - темп прироста факторной производительности отрасли за год t к году t-1, в процентах, в соответствии с пунктом 174 настоящих Правил;

TFP_экt,_t- 1 - темп прироста факторной производительности экономики за год t к году t-1, в процентах, в соответствии с пунктом 176 настоящих Правил;

t₀- год разработки отраслевого Х-фактора;

ИЦП_экt,_{t - 1}- индекс цен приобретения продукции производственно-технического назначения, характеризующий изменение цен на материально-технические ресурсы, приобретенные предприятиями Республики Казахстан для технологического процесса, за год t к году t-1, определенный по данным КС, в процентах. В случае отсутствия таких данных в уполномоченном органе в области государственной статистики ведомством уполномоченного органа используется индекс цен приобретения продукции производственно-технического назначения, характеризующий изменение цен на материально-технические ресурсы, приобретенные промышленными предприятиями Республики Казахстан для технологического процесса, за год t к году t-1, определенный по данным КС, в процентах.

ИЦП_отрt,_{t - 1}- индекс цен приобретения продукции производственно-технического назначения, характеризующий изменение цен на материально-технические ресурсы, приобретенные субъектами Республики Казахстан соответствующей отрасли для технологического процесса, за год t к году t-1, определенный КС, в процентах, в случае отсутствия таких данных в КС ведомством уполномоченного органа используется среднеарифметический темп прироста производственных и инвестиционных расходов субъектов, предоставляющих регулируемые услуги в сферах естественных монополии соответствующей отрасли, за год t к году t-1, в процентах, рассчитанный по формуле:

где:

ПЗit - производственные расходы субъекта i в году t на предоставление регулируемых услуг в сферах естественных монополии соответствующей отрасли, определенные на основе ежегодного отчета субъекта i о расходах, доходах и тарифах на регулируемые услуги;

ИЗit - инвестиционные расходы субъекта i в году t, учтенные в утвержденной ведомством уполномоченного органа инвестиционной программе, на предоставление регулируемых услуг в сферах естественных монополии соответствующей отрасли, определенные на основе ежегодного отчета субъекта i о расходах, доходах и тарифах на регулируемые услуги;

n - количество субъектов, предоставляющих регулируемые услуги в сферах естественных монополий соответствующей отрасли.

174. Темп прироста факторной производительности отрасли за год t к году t-1 рассчитывается по формуле:

где:

TFT_{отрt,t - 1} - темп прироста факторной производительности отрасли за год t к году t-1;

Д_{отр t}- реальный (в реальном выражении, скорректированный путем нивелирования инфляционного воздействия, то есть выраженные в постоянных ценах (далее - реальный) внутренний валовой продукт (далее - ВВП) отрасли в году t, в тысяча тенге, определенный по следующей формуле:

где:

- индекс потребительских цен за год t к декабрю t0 - 6 года по данным КС и в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Республики Казахстан, одобренного на заседании Правительства Республики Казахстан на соответствующий пятилетний прогнозный период, в процентах. Индекс принимается в постоянных ценах любого другого года при наличии данных КС.

Д_ном,_отрt- ВВП отрасли в текущих ценах в году t, в тысяча тенге, определенный КС и в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Республики Казахстан, одобренного на заседании Правительства Республики Казахстан на соответствующий пятилетний прогнозный период. В случае отсутствия данных КС по ВВП отрасли в году t ведомством уполномоченного органа используется сумма доходов субъектов в году t, предоставляющих регулируемые услуги в сферах естественных монополии соответствующей отрасли:

где:

Д_субti- доход субъекта i в году t, предоставляющего регулируемые услуги в сферах естественных монополии соответствующей отрасли, тысяча тенге;

К_отрt- реальная стоимость основных средств в отрасли в году t, определенная по следующей формуле:

где:

К_{ном,отрt}- стоимость основных средств в отрасли в текущих ценах в году t, в тысяча тенге, определенная по данным КС. В случае отсутствия данных КС по стоимости основных средств в отрасли ведомством уполномоченного органа используется сумма стоимости основных средств субъектов в году t, предоставляющих регулируемые услуги в сферах естественных монополии соответствующей отрасли:

где:

К_субti- стоимость основных средств субъекта i в году t, предоставляющего регулируемые услуги в сферах естественных монополии соответствующей отрасли, тысяча тенге;

T_отрt- количество отработанных часов на одного человека в соответствующей отрасли в году t, в часов/человек, определенное по данным КС;

S_отрkt - доля расходов на приобретение основных средств в общей сумме доходов отрасли в году t, определенная по следующей формуле:

S_отрl,t- доля расходов на оплату труда в общей сумме доходов отрасли в году t, определенная по следующей формуле:

где:

ЗПотрt - среднегодовая заработная плата в отрасли в году t, определенная по данным КС, в тенге/человека;

КЗотрt - количество занятых в отрасли в году t, определенная по данным КС, в тысяча человек.

175. В целях упрощения оценка темпа прироста факторной производительности отрасли за год t к году t-1 осуществляется ведомством уполномоченного органа в лог-линеарной форме по формуле:

где:

tfp_{отр t,t} - 1 - оценка темпа прироста факторной производительности отрасли за год t к году t-1.

176. Темп прироста факторной производительности экономики за год t к году t-1 рассчитывается по формуле:

где:

TFTэк t,t - 1 - темп прироста факторной производительности экономики за год t к году t-1;

Дэк t - реальный ВВП экономики в году t, в тысяча тенге, определенный по следующей формуле:

где:

Д_ном,_{эк t} - ВВП экономики в текущих ценах в году t, в тысяча тенге, определенный по данным КС и в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Республики Казахстан, одобренного на заседании Правительства Республики Казахстан на соответствующий пятилетний прогнозный период.

К_экt- реальная стоимость основных средств в экономике в году t, определенная по следующей формуле:

где:

Кном.экt - стоимость основных средств в экономике в текущих ценах в году t, в тысяча тенге, определенная по данным КС;

Tэкt - количество отработанных часов на одного человека в экономике в году t, в ч/чел, определенное по данным КС;

Sэк,kt - доля расходов на приобретение основных средств в общей сумме доходов экономики в году t, определенная по следующей формуле:

Sэкl,t - доля расходов на оплату труда в общей сумме доходов экономики в году t, определенная по следующей формуле:

где:

ЗПэкt - среднегодовая заработная плата в экономике в году t, определенная по данным КС, в тенге/человека;

КЗэкt - количество занятых в экономике в году t, определенная по данным КС, в тысяча человек.

177. В целях упрощения оценки темпа прироста факторной производительности экономики за год t к году t-1 осуществляется ведомством уполномоченного органа в лог-линеарной форме:

где:

tfp_{эк t},_{t - 1} - оценка темпа прироста факторной производительности экономики за год t к году t-1.

Раздел 4. Формирование перечня структурных параметров для оценки индивидуальных Х-факторов

178. Субъект при формировании значений структурных параметров использует следующие источники информации:

1) технические паспорта оборудования;

2) акты государственной приемочной комиссии и (или) акты приемки (ввода) объектов в эксплуатацию.

179. Субъект в течение четырнадцати календарных дней со дня получения проекта первоначального перечня структурных параметров представляет в ведомство уполномоченного органа запрашиваемую информацию.

180. Субъект, предоставляющий регулируемую услугу, предоставляет в ведомство уполномоченного органа предложения по дополнению и (или) исключению каких-либо структурных параметров из проекта первоначального перечня.

181. В случае получения от субъектов предложений по дополнению проекта первоначального перечня новыми структурными параметрами ведомство уполномоченного органа организует дополнительный сбор у всех субъектов, предоставляющих соответствующую регулируемую услугу, значений по предложенным субъектами структурным параметрам.

В случае, если какой-либо структурный параметр отсутствует у более чем десяти процентов субъектов, то данный структурный параметр не включается в окончательный перечень.

182. Ведомством уполномоченного органа формируется первоначальный перечень структурных параметров, который включает:

1) структурные параметры из проекта первоначального перечня, за исключением тех, исключение которых предложено более пятидесяти процентов субъектов;

2) предлагаемые субъектами структурные параметры (при наличии);

3) первоначальный перечень включает не менее трех, но не более десяти структурных параметров.

183. Из первоначального перечня структурных параметров ведомство уполномоченного органа путем проведения анализа выделяются статистически значимые структурные параметры.

184. Совокупность значений каждого структурного параметра s из первоначального перечня, полученных от всех субъектов, предоставляющих определенную регулируемую услугу, формируется в виде матрицы:

где:

X - матрица логарифмированных (по натуральному логарифму) значений структурных параметров;

- логарифмированное значение структурного параметра s за год t по данным субъекта i;

i  [1; I] - идентификатор субъекта, I - количество субъектов, предоставляющих регулируемую услугу;

t  [1; T] - идентификатор года, Т - наименьший период предоставления регулируемой услуги по всем субъектам, предшествующего разработке индивидуальных Х-факторов, 1 - первый год этого периода;

s  [1; S] - идентификатор структурного параметра, S - количество структурных параметров;

1S - единичный вектор размерности S.

Матрица совокупности контролируемых субъектом расходов на предоставление регулируемой услуги:

где:

Y - матрица логарифмированных реальных контролируемых расходов на предоставление регулируемой услуги;

У_it- сумма логарифмированных реальных контролируемых расходов на предоставление регулируемой услуги за год t по данным субъекта i, полученных умножением номинальных контролируемых расходов за год t на .

185. В целях оценки статистической значимости структурных параметров в рамках регрессионного анализа ведомство уполномоченного органа:

из регрессии (зависимости между контролируемыми расходами субъектов, предоставляющих регулируемую услугу, (Y) и структурными параметрами (X))

У_it = X_ita + e_it

или в матричном виде Y = Xa + e,

где:

e_it- статистический показатель "ошибка оценки регрессии" для субъекта i в году t, с математическим ожиданием равным нулю и одинаковой дисперсией;

a = (a¹, . . . , a^s)" - вектор коэффициентов регрессии, определяющих связь контролируемых расходов Y с каждым из структурных параметров Хs методом наименьших квадратов рассчитывает значения следующих статистических показателей:

оценки вектора коэффициентов регрессии a = (a¹, . . . , a^s)" в разрезе структурных параметров по следующей формуле:

a = (X" X)^-1 X"Y;

стандартные отклонения для вектора коэффициентов регрессии sa = (s1a,…, ssa) в разрезе структурных параметров по следующей формуле:

t-критерии (Стьюдента) для каждого коэффициента регрессии по следующей формуле:

коэффициент детерминации R2 по следующей формуле:

R² = a"M a,

F-критерий (Фишера) по следующей формуле:

выявляет статистически незначимые структурные параметры, абсолютные значения t-критериев для коэффициентов регрессии которых удовлетворяют следующему условию:

где:

- табличное значение t-критерия (Стьюдента);

(1 - ) - вероятность (критерий Стьюдента), с которой структурный параметр признается статистически незначимым, определяется ведомством уполномоченного органа на уровне 90%;

в случае наличия незначимых структурных параметров исключает из регрессии, указанной в настоящем пункте Правил, данные одного из них по всем субъектам I за весь период T, то есть:

где:

и выявляет статистически незначимые структурные параметры для этой регрессии в соответствии с алгоритмом, предусмотренным настоящим пунктом Правил;

в случае отсутствия в регрессии статистически незначимых структурных параметров оценивает F-критерий (Фишера) в соответствии со следующим условием:

где:

- табличное значение F-критерия (Фишера) со степенями свободы S и IT-I-S;

(1 - ) - вероятность (критерий Фишера), с которой структурный параметр признается статистически незначимым, определяется ведомством уполномоченного органа на уровне 95%;

то регрессия признается статистически значимой и все структурные параметры этой регрессии - статистически значимыми и используются в дальнейшем анализе по оценке индивидуальных Х-факторов, в том числе выборе аналогичных субъектов;

то из регрессии последовательно (один за другим) исключаются данные всех структурных параметров для всех субъектов I за период T и осуществляются шаги, указанные в настоящем пункте Правил.

186. В случае, если исключение данных всех структурных параметров из регрессии не привело к выявлению статистически значимых структурных параметров, статистически значимыми признаются и используются в дальнейшем анализе по оценке индивидуальных Х-факторов структурные параметры регрессии с наибольшим значением F-критерия.

Раздел 5. Формирование перечня аналогичных субъектов

187. В целях формирования групп аналогичных субъектов ведомство уполномоченного органа осуществляет статистический анализ аналогичности субъектов, предоставляющих регулируемую услугу.

188. Значения структурных параметров из утвержденного перечня:

где:

Х - матрица логарифмированных (по натуральному логарифму) значений структурных параметров из утвержденного перечня;

i [1;I] - идентификатор субъекта, I - количество субъектов, предоставляющих регулируемую услугу;

t [1;T] - идентификатор года, Т - наименьший период предоставления регулируемой услуги по всем субъектам, предшествующего разработке индивидуальных Х-факторов, 1 - первый год этого периода;

S" - количество структурных параметров в утвержденном перечне.

Реальные контролируемые расходы на предоставление регулируемой услуги:

где:

Y - матрица логарифмированных реальных контролируемых расходов на предоставление регулируемой услуги;

В случае, если у какого-либо субъекта i отсутствуют данные по контролируемым расходам и (или) одному и более структурным параметрам за весь период T, данный субъект i исключается из анализа, в дальнейших отчетах об аналогичности и расчете индивидуальных Х-факторов такой субъект отмечается как "исключен в связи с отсутствием данных".

189. В рамках статистического анализа сопоставимости анализируемых данных субъектов ведомство уполномоченного органа:

из регрессии (зависимости между контролируемыми расходами субъектов, предоставляющих регулируемую услугу, (Y) и структурными параметрами (X), утвержденными для оценки индивидуальных Х-факторов):

У_it = X_it a + e_it ,

где:

e_it- статистический показатель "ошибка оценки регрессии" для субъекта i в году t, с математическим ожиданием равным нулю и одинаковой дисперсией;

a=(a^1,…,a^S )^" - вектор коэффициентов регрессии, определяющих связь контролируемых расходов Y с каждым из структурных параметров Хs;

методом наименьших квадратов рассчитывает значения оценок вектора коэффициентов регрессии a=(a^1,…,a^S )^" в разрезе структурных параметров, утвержденных для оценки индивидуальных Х-факторов по следующей формуле:

a = (X" X) ^-1 X" Y,

с использованием оцененных в соответствии настоящим пунктом Правил коэффициентов модели для каждого субъекта i и года t рассчитывает расчетные остатки по следующей формуле:

или в матричном виде e = Y - X a,

где:

e^расч- расчетные остатки с использованием оцененных в соответствии настоящим пунктом Правил коэффициентов модели для каждого субъекта i и года t;

Х - матрица логарифмированных (по натуральному логарифму) значений структурных параметров;

Y - матрица логарифмированных реальных контролируемых расходов на предоставление регулируемой услуги;

i [1;I] - идентификатор субъекта, I - количество субъектов, предоставляющих регулируемую услугу;

t[1;T] - идентификатор года, Т - наименьший период предоставления регулируемой услуги по всем субъектам, предшествующего разработке индивидуальных Х-факторов, 1 - первый год этого периода;

для каждого субъекта i рассчитывает среднее арифметическое по годам остатков:

выбирает наименьший по значениям всех субъектов остаток, прибавляет его к расчетным контролируемым расходам - получает расчетные остатки:

y_it = X_ita + e_i , для i [1;I"], t [1;T] ,

где:

e_i = min {e_i} для i  [1; I"],

формирует ряд значений для всех субъектов по возрастанию и вычисляет частоту (количество значений), с которой каждое значение W имеется в ряду, в процентах, и накопленную частоту, в процентах;

рассчитывает 25%-персентиль g1 по следующей формуле:

где:

g1 - ряд значений для всех субъектов по возрастанию;

w1 - нижняя граница интервала, содержащего 25%-персентиль (интервал определяется по накопленной частоте, первой превышающей 10%);

F_1w -1- накопленная частота интервала, предшествующего интервалу, содержащему 25%-персентиль;

f_1w -1- частота интервала, содержащего 25%-персентиль;

в случае, если разница между максимальным и минимальным значениями в интервале, содержащем 25%-персентиль, 25%-дельта:

меньше либо равна 0,5, все остальные группы аналогичных субъектов формируются исходя из этой разницы - все субъекты, значения которых находятся в следующем по возрастанию интервале, разница между максимальным и минимальным значениями в котором равна 25%-дельта, формируются в одну группу;

больше 0,5, первая группа берется по субъектам, максимальное и минимальное значения которых различаются на 0,5, последующие группы формируются исходя из 0,5: все субъекты, значения которых находятся в следующем по возрастанию интервале, разница между максимальным и минимальным значениями в котором равна 0,5, формируются в одну группу.

Раздел 6. Оценка индивидуальных Х-факторов

190. Индивидуальные Х-факторы в разрезе субъектов на каждый год периода его действия определяются по следующей формуле:

где:

x_i^инд,^расч - расчетный индивидуальный Х-фактор, для субъекта i в соответствии с пунктом 191 настоящих Правил;

N^инд- количество лет в периоде действия индивидуальных Х-факторов.

191. Ведомство уполномоченного органа рассчитывает расчетные индивидуальные Х-факторы для каждого субъекта i как среднее арифметическое по времени отклонение фактических расходов от эффективной границы по следующей формуле:

где:

i [1; I"] - идентификатор субъекта, I" - количество субъектов из утвержденного перечня аналогичных субъектов, предоставляющих регулируемую услугу.

192. В целях оценки индивидуальных Х-факторов ведомство уполномоченного органа методом наименьших квадратов оценивает минимальные контролируемые расходы на предоставление регулируемой услуги как функцию структурных параметров (далее - граница эффективности) в соответствии со следующим алгоритмом: