Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

РЕШЕНИЕ ВТОРОГО СЕНАТА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА УКРАИНЫ

20 октября 2021 года №7-р(II)/2021

По делу по конституционной жалобе Частного акционерного общества "Черниговоблстрой" относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) подпункта "б" пункта 1 части третьей статьи 14 Закона Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий"

Дело №3-181/2020(440/20)

Второй сенат Конституционного Суда Украины в составе:

Головатый Сергей Петрович (председатель заседания),

Городовенко Виктор Валентинович,

Лемак Василий Васильевич,

Мойсик Владимир Романович (докладчик),

Первомайский Олег Алексеевич,

Слиденко Игорь Дмитриевич,

Юровская Галина Валентиновна,

рассмотрел на пленарном заседании дело по конституционной жалобе Частного акционерного общества "Черниговоблстрой" относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) подпункта "б" пункта 1 части третьей статьи 14 Закона Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий" от 4 сентября 2008 года №500-VI (Ведомости Верховной Рады Украины, 2008 г., №46, ст. 323) с изменениями.

Заслушав судью-докладчика Мойсика В.Р. и исследовав материалы дела, в том числе позиции, которые высказали Президент Украины Зеленский В.А., Председатель Верховной Рады Украины Разумков Д.А., Премьер-министр Украины Шмыгаль Д.А., Министр юстиции Украины Малюська Д.Л., исполнительный директор Ассоциации городов Украины Слобожан А.В., а также ученые Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, профессор кафедры гражданского права, доктор юридических наук Харченко Г.Г., доцент кафедры гражданского права, кандидат юридических наук Михальнюк А.В., Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого - заведующая кафедры гражданского права №1, профессор Борисова В.И., Конституционный Суд Украины

установил:

1. Частное акционерное общество „Черниговоблстрой" (далее - "Черниговоблстрой") обратилось в Конституционный Суд Украины с ходатайством проверить на соответствие Конституции Украины (конституционности) подпункт "б" пункта 1 части третьей статьи 14 Закона Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий" от 4 сентября 2008 года №500-VI с изменениями (далее - Закон №500), которым предусмотрено, что включенное в уставный капитал общества общежитие передается в собственность территориальной общины без согласия владельца общежития по решению суда.

Такая принудительная передача общежития в коммунальную собственность осуществляется в судебном порядке по иску органов местного самоуправления в случае отказа владельца общежития от его передачи на добровольных (договорных) условиях (пункт 4 статьи 5, пункт 19 статьи 18 Закона №500).

По мнению "Черниговоблстрой", оспариваемое положение Закона №500 не соответствует частям первой - пятой статьи 41 Конституции, поскольку допускает принудительное отчуждение объектов права частной собственности, а именно передачу в коммунальную собственность общежития, включенного в уставный капитал общества, без согласия его собственника по решению суда без предварительного и полного возмещения стоимости общежития.

1.1. Из содержания конституционной жалобы и приобщенных к ней материалов усматривается, что общежитие для малосемейных, введенное в эксплуатацию в декабре 1988 года, принадлежит „Черниговоблстрой" на праве частной собственности.

Право частной собственности на общежитие "Черниговоблстрой" приобрел в связи с приватизацией целостного имущественного комплекса, к которому принадлежало и общежитие на основании договора купли-продажи муниципального имущества, заключенного 27 июля 1994 года между Фондом коммунального имущества и приватизации Черниговского областного совета народных депутатов и обществом покупателей Черниговского областного проектного ремонтно-строительного арендного предприятия "Черниговоблстрой", правопреемником которого является „Черниговоблстрой".

По действующему на время проведения приватизации Черниговского областного проектного ремонтно-строительного арендного предприятия "Черниговоблстрой" законодательству Украины общежития не были объектами государственного жилищного фонда, подлежащими приватизации гражданами Украины или передаче в коммунальную собственность, и могли быть включены в имущество предприятий, подлежащее приватизации.

Черниговский городской совет решением от 30 декабря 2013 года утвердил Программу передачи общежитий в собственность территориальной общины города Чернигова и реализации жилищных прав жителей общежитий на 2014-2015 годы, включив в перечень и общежитие, принадлежащее на праве частной собственности "Черниговоблстрой". Черниговский городской совет письмом от 15 апреля 2019 года предложил "Черниговоблстрой" предоставить согласие на передачу общежития в коммунальную собственность. Однако "Черниговоблстрой" отказался предоставлять такое согласие.

Черниговский городской совет обратился в Хозяйственный суд Черниговской области с иском к "Черниговоблстрой" об обязании передать общежитие на бескомпенсационной основе в коммунальную собственность территориальной общины города Чернигова. Иск был подан после того, как стороны не смогли прийти к согласию относительно решения вопроса о передаче общежития в коммунальную собственность, в том числе на компенсационной основе.

Хозяйственный суд Черниговской области решением от 10 октября 2019 года, оставленным без изменений постановлением Северного апелляционного хозяйственного суда от 15 января 2020 года, иск удовлетворил полностью.

Верховный Суд постановлением от 7 июля 2020 года кассационную жалобу "Черниговоблстрой" оставил без удовлетворения, а судебные решения судов первой и апелляционной инстанций - без изменения.