ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ (УЗГОСЭНЕРГОНАДЗОР), ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 12 марта 2004 года №107, №29/9-120

Об утверждении Правил пожарной безопасности для энергетических предприятий

В соответствии с Положениями о Государственной инспекции по надзору в электроэнергетике (Узгосэнергонадзор) и Главном управлении пожарной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан постановляем:

1. Утвердить прилагаемые "Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

 

Начальник инспекции "Узгосэнергонадзор"

Тешабаев Б.М.

Начальник ГУПБ МВД Республики Узбекистан

Кулдашев А.Х.

Утверждены постановлением Государственной инспекции по надзору в электроэнергетике "Узгосэнергонадзор" и Главного управления пожарной безопасности МВД Республики Узбекистан от 12 марта 2004 г. №107, №29/9-120

Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий

Настоящие Правила в соответствии с Законом Республики Узбекистан "Об охране труда" (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., №5, ст. 223) и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 марта 2013  года №89 "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О пожарной безопасности" устанавливают требования к пожарной безопасности на энергетических предприятиях (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2013 г., №14, ст. 178).

В Правилах изложены основные требования по пожарной безопасности при эксплуатации технологического оборудования электрических станций и подстанций, составленные с учетом требований КМК, пожарной безопасности при эксплуатации технологического оборудования, зданий и сооружений энергетических предприятий, которые являются обязательными для всех инженерно-технических работников (далее - ИТР), рабочих и служащих электростанций, электрических и тепловых сетей, а также ремонтных, наладочных, строительных, монтажных и других организаций, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности выполняющих эксплуатацию, ремонт (реконструкцию), наладку и испытание технологического оборудования основных и вспомогательных цехов и сооружений этих энергетических предприятий.

Глава I. Общие положения

1. Организационные требования пожарной безопасности

1. Настоящие Правила устанавливают основные требования пожарной безопасности на действующих энергетических предприятиях и являются обязательными для всех ИТР, рабочих и служащих электростанций, электрических и тепловых сетей, а также ремонтных, наладочных, строительных, монтажных и других организаций, выполняющих эксплуатацию, ремонт (реконструкцию), наладку и испытание технологического оборудования основных и вспомогательных цехов и сооружений этих энергетических предприятий.

2. В соответствии с действующим законодательством ответственность за противопожарное состояние энергетических предприятий возлагается на руководителей этих предприятий и организаций.

3. Руководители энергетических предприятий и организаций:

организуют изучение и выполнение настоящих Правил всеми ИТР, рабочими и служащими:

создают пожарно-техническую комиссию и добровольные пожарные дружины (далее - ДПД) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 марта 2013 года N 89 "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О пожарной безопасности";

обеспечивают разработку, а также выполнение годовых и перспективных программ, направленных на повышение пожарной безопасности, с выделением необходимых ассигнований на утвержденные мероприятия;

устанавливают строгий противопожарный режим на территории, в производственных помещениях (цехах, лабораториях, мастерских, складах и т. п.), а также в административных и вспомогательных помещениях согласно приложению N1 к настоящим Правилам;

определяют конкретный порядок организации и проведения сварочных и других огнеопасных работ при ремонте оборудования, реконструкции и строительно-монтажных работах персоналом предприятия и подрядными организациями;

назначают ответственных лиц за пожарную безопасность по каждому производственному участку и помещению, разграничивают зоны обслуживания между цехами для постоянного надзора работниками предприятия за техническим состоянием, ремонтом и нормальной эксплуатацией оборудования пожарного водоснабжения, установок обнаружения и тушения пожара, а также других средств пожаротушения и пожарной техники. Таблички с указанием фамилии, должности лица и его телефона, ответственного за пожарную безопасность, должны быть вывешены на видном месте;

устанавливают порядок регулярной проверки состояния пожарной безопасности предприятия, исправности технических средств обнаружения, сигнализации и тушения пожара, систем водоснабжения, оповещения, связи и других систем противопожарной защиты. Принимают необходимые меры к устранению обнаруженных недостатков, которые могут привести к пожару;

периодически проверяют боеспособность объектовой службы пожарной безопасности и выполнению ею договорных обязательств, а также боеспособность добровольных пожарных дружин объекта и принимают необходимые меры к улучшению их работы;

определяют порядок осмотра противопожарного состояния вспомогательных помещений в конце рабочего дня (перед их закрытием) ответственными лицами из числа ИТР и запись результатов осмотра в специальном журнале соответствующего структурного подразделения:

обеспечивают выполнение противопожарных мероприятий изложенных в Правилах в области энергетики, в распорядительных документах соответствующих вышестоящих органов управления электроэнергетического хозяйства отрасли, в предписаниях Узгосэнергонадзора и органов службы пожарной безопасности по вопросам пожарной безопасности:

проводят противопожарную пропаганду (общественные осмотры противопожарного состояния, соревнования членов ДПД, конкурсы);

о каждом пожаре и возгорании на подведомственных объектах сообщают в вышестоящую организацию и в соответствии с "Инструкцией по расследованию и учету пожаров, происшедших на объектах энергетики" назначают комиссию для установления причин пожара и разработки противопожарных мероприятий.

4. Ответственность за пожарную безопасность отдельных цехов, лабораторий, мастерских, складов и других производственных и вспомогательных сооружений предприятий возлагается на руководителей этих структурных подразделений или должностных лиц, исполняющих их обязанности.

5. Руководители структурных подразделений предприятий, начальники цехов, подстанций, лабораторий, мастерских, складов и т. п., а также другие должностные лица, ответственные за пожарную безопасность, обязаны:

обеспечить на вверенных им участках соблюдение установленных противопожарного режима и основных требований пожарной безопасности по содержанию: территории, зданий, сооружений, лабораторий и помещений, автотранспортных гаражей, сооружений для хранения и транспортировки топлива, пылеприготовительной, тепловой, энергетической установки, распределительных устройств и складских помещений, согласно приложению N1 к настоящим Правилам, а также выполнение в установленные сроки мероприятий, повышающих пожарную безопасность:

обеспечить исправность и нормальную работу технологического оборудования в соответствии с техническими требованиями и проектными решениями. Немедленно принимать меры к устранению обнаруженных неисправностей, которые могут привести к пожару или загоранию:

организовать пожарно-техническую подготовку подчиненного персонала и требовать от него соблюдения противопожарного режима и выполнения установленных требований пожарной безопасности, особенно по технологии производства;

обеспечить контроль за выполнением требований пожарной безопасности при проведении ремонтных работ персоналом цеха и подрядными организациями. Установить режим уборки рабочих мест и помещений, а также порядок отключения электросети после окончания работы, дежурного освещения, систем обнаружения и тушения пожаров в помещениях и на оборудовании с непрерывным технологическим процессом;

установить порядок и ответственность за содержание в исправном состоянии и постоянной готовности к действию имеющихся на участке средств обнаружения и тушения пожара.

6. Контроль за состоянием цехов, подстанций, лабораторий, мастерских и складов вменяется в обязанности оперативного персонала. Оперативный персонал обязан:

обеспечить контроль за выполнением требований пожарной безопасности при проведении ремонтных работ и после окончания работ персоналом цеха и подрядными организациями. Контролировать чистоту, отключение электросети после окончания работы, работу аварийного, дежурного освещения, систем обнаружения и тушения пожаров в помещениях и на оборудовании с непрерывным технологическим процессом;

при возникновении пожара, аварии или других опасных факторов, угрожающих персоналу и нарушающих режим работы оборудования, принять меры к немедленному вызову пожарных подразделений, известить руководство предприятия, обесточить электрооборудование, находящееся в зоне пожара, организовать его тушение и эвакуацию персонала (при необходимости), а также восстановление нормального режима работы оборудования.

7. На основании настоящих Правил для каждого цеха, лаборатории, мастерской, склада, административных помещений и других сооружений должна быть разработана конкретная инструкция о мерах пожарной безопасности, которая вывешивается на видном месте.

8. Инструкции должны периодически пересматриваться не реже одного раза в 3 года на основании анализа противопожарного состояния объекта, соответствующих распоряжений вышестоящих органов управления электроэнергетическим хозяйством отрасли, а также при смене первого руководителя.

9. На энергетических предприятиях должны применяться знаки безопасности, предусмотренные государственным стандартом, вывешиваться плакаты и отдельные требования противопожарного режима.

10. Каждый работник на энергетическом предприятии обязан четко знать и соблюдать установленные правила, инструкции и требования пожарной безопасности, выполнять все противопожарные мероприятия на своем рабочем месте, в других помещениях и на территории предприятия, а при возникновении пожара немедленно сообщить вышестоящему руководителю или оперативному персоналу о месте пожара и приступить к его ликвидации имеющимися средствами пожаротушения с соблюдением мер безопасности.

11. При нарушениях пожарной безопасности на участке работы, в других местах цеха или предприятия, использовании не по прямому назначению пожарного оборудования каждый работник предприятия обязан немедленно указать об этом нарушителю и сообщить лицу, ответственному за пожарную безопасность или руководителю предприятия.

12. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, в зависимости от характера действия или бездействия и их последствий, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.

13. При сдаче в аренду административных или производственных помещений, ответственность за соблюдение норм и правил пожарной безопасности возлагается на арендаторов этих помещений и руководителей энергетических предприятий. Разграничение сфер ответственности должно быть отражено в договоре аренды.

2. Основные требования к организации подготовки персонала

14. Все ИТР, рабочие и служащие энергопредприятия (ТЭС, ГЭС и электрические сети) должны проходить подготовку по пожарной безопасности в целях приобретения и углубления пожарно-технических знаний об опасности технологического процесса, навыков в использовании имеющихся средств противопожарной защиты, умения безопасно и правильно действовать при возникновении пожара и оказывать первую помощь пострадавшим.

15. Подготовка ИТР, рабочих и служащих по пожарной безопасности состоит из следующих основных положений (разработанных каждым предприятием в соответствии своей спецификации):

вводного инструктажа по пожарной безопасности;

проводимых в структурных подразделениях на рабочем месте первичных, периодических инструктажей, внепланового и целевого, в тематику которых обязательно включаются вопросы пожарной безопасности;

специальной подготовки персонала;

занятий по пожарно-техническому минимуму для занятого на работах с повышенной пожарной опасностью (мазутное хозяйство далее - МЗХ, газовое, угольное и кабельное хозяйства, электрические сети) персонала энергосистемы;

проведения противопожарных тренировок;

повышения знаний (квалификации) в учебных центрах, а также при проведении технической учебы, семинаров и целевых совещаний (конференций) по противопожарной защите;

изучения и проверки знаний правил пожарной безопасности.

16. На каждом энергетическом предприятии приказом первого руководителя устанавливаются:

список ИТР, рабочих и служащих соответствующих структурных подразделений, работники которых должны проходить обучение по программе пожарно-технического минимума;

порядок и периодичность проверки знаний ИТР, рабочих и служащих по правилам пожарной безопасности с записью в личные удостоверения по проверке знаний и соответствующие журналы.

17. Все ИТР, рабочие и служащие, поступающие работать на энергетические предприятия, а также лица, принятые на временную работу, учащиеся и студенты, проходящие производственное обучение (практику), должны пройти вводный инструктаж по пожарной безопасности. Как правило, вводный инструктаж для всех вновь поступающих на работу, проводится в специальном помещении, оборудованном наглядными пособиями (плакатами, схемами, макетами и т. п.) по организации противопожарного режима на территории, в цехах и на рабочих местах энергопредприятия, а также образцами всех видов первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря и средств пожарной связи и сигнализации, имеющихся на энергопредприятии.

18. Вводный инструктаж проводит специалист - инженер-инспектор по противопожарной безопасности, а при отсутствии - назначенный приказом по предприятию специалист или начальник структурного подразделения, принимающий нового работника. Вводный инструктаж по пожарной безопасности допускается проводить одновременно с вводным инструктажем по охране труда.

О проведении вводного инструктажа делается запись в специальном журнале (приложение N2 к настоящим Правилам).

19. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проводится в специально оборудованном для этой цели помещении и ставит своей целью ознакомить вновь поступившего работника:

с общими правилами пожарной безопасности, которые следует выполнять на территории, в цехах и на других объектах энергетического предприятия или подстанции;

с особенностями пожарной безопасности на производственном участке или в службе, куда он направляется на работу;

с основными правилами применения первичных средств пожаротушения и мерами безопасности при пользовании ими;

с имеющимися средствами и системами извещения о пожаре и порядком вызова пожарной помощи;

с особенностями тушения пожара на электроустановках.

20. Лица, не прошедшие вводный инструктаж по пожарной безопасности, к работе не допускаются.

21. При проведении первичного, повторного (периодического) и внепланового инструктажей ответственным должностным лицом (производственного участка, мастерской, лаборатории, склада) в их тематику обязательно включаются вопросы по пожарной безопасности.

Указанные инструктажи должны проводиться при переводе рабочих и служащих из одного цеха в другой. По окончании инструктажа проводится проверка знаний и навыков, в случае недостаточного усвоения материала проводится повторный инструктаж с обязательной проверкой знаний. О проведении указанных инструктажей производится запись в журнале (приложение N3 к настоящим Правилам).

22. С персоналом, занятым на работах с повышенной пожарной опасностью, проводятся занятия по пожарно-техническому минимуму по специально разработанной программе, в которой следует учесть специфику пожарной безопасности производства, характерные особенности имеющихся средств пожаротушения и имевшие случаи пожаров и загораний. Пожарно-технический минимум преследует цель всесторонне подготовить персонал к работам при повышенной опасности возникновения пожара и наличии условий дальнейшего его развития.

23. Целью создания пожарно-технических комиссий является привлечение управленческого персонала и ИТР энергопредприятий к активному участию в работе по предупреждению пожаров и противопожарной защите.

24. Пожарно-технические комиссии создаются приказом руководителя энергетического предприятия в составе: главного инженера (председатель), начальника пожарной охраны, руководителя ДПД, энергетика, технолога, механика, инженера по технике безопасности, ИТР, а также других лиц по усмотрению руководителя предприятия (как правило, начальники основных производственных цехов, специалисты по водоснабжению и автоматическим установкам пожаротушения и другие лица).

Свою работу пожарно-технические комиссии должны проводить в соответствии с Положением о порядке создания и деятельности пожарно технических комиссий, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 28 марта 2013 года N 89.

Свою работу пожарно-технические комиссии должны проводить в соответствии с "Положением о пожарно-технических комиссиях на промышленных предприятиях и других объектах", утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан N243 от 29 июня 1995 г.

25. Для проведения мероприятий по улучшению противопожарного режима, контролю за состоянием первичных средств пожаротушения и совершенствованию организации тушения возникших загораний и пожаров на энергетических предприятиях создаются ДПД. Организация и определение численного состава ДПД, а также страхование его членов возлагаются на руководителя предприятия.

26. В состав ДПД приказом по энергетическому предприятию включаются ИТР, рабочие и служащие на добровольных началах по их письменному заявлению.

27. Комплектование ДПД должно производиться таким образом, чтобы в каждом цехе и смене были члены дружины.

28. Начальник ДПД и его заместитель назначаются из специалистов или цеховой администрации. Начальник ДПД планирует учебу, проведение тренировок и учений, а также работу по контролю за средствами пожаротушения.

29. Члены ДПД должны четко знать и соблюдать на объектах правила пожарной безопасности, а также требовать это от других, следить за готовностью к действиям стационарных установок и первичных средств пожаротушения, а в случае возникновения пожара немедленно приступить к его тушению.

30. Не реже одного раза в 6 месяцев руководитель предприятия заслушивает рекомендации начальника или заместителя ДПД, а также пожарно-технической комиссии и принимает соответствующие меры по улучшению противопожарного режима на объекте (в цехе).

31. Для обучения персонала предприятий быстрым и правильным действиям при ликвидации пожара, в том числе совместно с пожарными подразделениями, должны проводиться противопожарные тренировки в соответствии с требованиями "Инструкции по организации противопожарных тренировок на предприятиях и в организациях электроэнергетики". Противопожарные тренировки допускается совмещать с противоаварийными тренировками.

32. Проведение противопожарных тренировок является одной из основных форм обучения персонала. Для приобретения практических навыков тушения реальных очагов горения первичными средствами пожаротушения и с помощью передвижной техники (пожарных автомашин, мотопомп и др.) следует использовать пожарные тренажеры на территории предприятий или полигоны энергосистем. Необходимо чередовать противопожарные тренировки на объекте и полигоне.

3. Основная документация по пожарной безопасности

33. На каждом энергетическом предприятии должна быть разработана следующая документация по пожарной безопасности:

оперативный план тушения пожара для всех тепловых и гидравлических электростанций, независимо от мощности, и подстанций напряжением 500 кВ;

оперативные карточки пожаротушения;

общая инструкция о мерах пожарной безопасности на предприятии;

инструкции по пожарной безопасности в цехах, кабельных хозяйствах, лабораториях, мастерских, складах и т. п.;

инструкция по обслуживанию установок пожаротушения;

инструкция по обслуживанию установок пожарной сигнализации;

планы и графики проведения противопожарных тренировок, обучения и проверки знаний персонала, технического надзора за системами пожарной защиты.

34. Разрабатываемые на энергетических предприятиях инструкции по пожарной безопасности и другие документы должны основываться на действующих правилах пожарной безопасности (далее - ППБ), техники безопасности (далее - ПТБ), технической эксплуатации (далее - ПТЭ) и инструкциях и находиться в соответствующих структурных подразделениях. Один экземпляр общей инструкции о мерах пожарной безопасности, оперативный план пожаротушения и карточки пожаротушения должны находиться на главном (центральном) щите управления предприятия.

35. В соответствии с требованиями ПТЭ для каждого подразделения (цеха) и производственной службы главным инженером предприятия должен утверждаться перечень необходимых инструкций и технологических схем пожаротушения.

36. Общая инструкция утверждается руководителем предприятия по согласованию с объектовой пожарной охраной (при ее наличии на данном предприятии). Инструкция должна определять:

требования к содержанию территории, в том числе дорог, водоисточников, подъездов к зданиям и сооружениям;

требования к содержанию зданий, помещений, сооружений и обеспечению безопасности людей при пожаре;

противопожарный режим и обязанность всех работающих на предприятии по его выполнению;

организацию и допуск к выполнению разовых и временных работ подрядными и сторонними организациями на предприятии;

требования к содержанию водоисточников, средств пожаротушения, пожарной сигнализации и связи, а также порядок вызова службы пожарной безопасности и другие организационные вопросы;

ответственность за состояние пожарной безопасности.

37. Инструкции о мерах пожарной безопасности в цехах, кабельных хозяйствах, лабораториях, мастерских, складах и других помещениях и сооружениях разрабатываются руководством этих подразделений совместно с инженером - инспектором по пожарной безопасности, согласовываются с пожарной охраной (при ее наличии на предприятии) и утверждаются главным инженером.

Указанные инструкции должны содержать конкретные требования пожарной безопасности, а именно:

противопожарный режим;

специальные противопожарные мероприятия для технологических процессов производства, несоблюдение которых может вызвать загорание или пожар;

меры пожарной безопасности на технологических установках, аппаратах и агрегатах при подготовке к пуску их в эксплуатацию и после ремонта;

порядок и нормы хранения пожароопасных веществ и материалов в цехе, лаборатории, мастерской, складе и т. п.;

режим применения аппаратов с открытым огнем и организацию специально оборудованных участков для проведения постоянных огнеопасных работ (электросварки, газорезки и т. п.);

порядок сбора, хранения и удаления из помещения сгораемых материалов, содержания бытовых нагревательных приборов, хранения спецодежды и т.п.;

порядок содержания имеющихся средств пожаротушения и распределение обязанностей по техническому надзору за ними;

действия персонала при возникновении пожара, способ вызова службы пожарной безопасности и членов ДПД, а также другие мероприятия;