ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 15 декабря 2017 года №289

О государственном бюджете на 2018 год

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. Общие положения

Ст.1. – (1) Государственный бюджет на 2018 год утверждается по доходам в сумме 36922005,0 тысячи леев, по расходам в сумме 41984505,0 тысячи леев, с дефицитом в сумме 5062500,0 тысячи леев.

(2) Общие показатели и источники финансирования государственного бюджета представлены в приложении 1.

(3) Состав доходов государственного бюджета представлен в приложении 2.

(4) Бюджеты органов, финансируемых из государственного бюджета, представлены в приложении 3.

Глава II. Специальные положения

Ст.2. – В бюджетах отдельных бюджетных органов/учреждений согласно сферам компетенции утверждаются ассигнования для конкретных целей следующим образом:

a) для дорожного фонда – в сумме 972449,3 тысячи леев. В отступление от положений пункта a) части (1) статьи 2 Закона о дорожном фонде №720/1996 в 2018 году отчисления в дорожный фонд от общего объема акцизов на нефтепродукты (за исключением сжиженного газа) не должны превышать 34,29 процента;

а-1) для Программы ремонта национальных дорог общего пользования (в пределах населенного пункта), местных, коммунальных дорог и улиц - в сумме 800000,0 тысячи леев;

b) на реализацию процесса приватизации имущества публичной собственности государства, в том числе на основе индивидуальных проектов, – в сумме 2000,0 тысячи леев;

c) для Фонда энергоэффективности – в сумме 50000,0 тысячи леев;

d) для Национального фонда регионального развития – в сумме 200000,0 тысячи леев;

e) для Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности – в сумме 900000,0 тысячи леев. Порядок распределения средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности устанавливается положением, утвержденным Правительством;

f) для Фонда винограда и вина – в сумме 45789,5 тысячи леев, из них 28789,5 тысячи леев из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности;

g) для Национального экологического фонда – в сумме 269290,9 тысячи леев;

h) на профессиональную подготовку педагогических и руководящих кадров сферы общего образования и на развитие содержания учебных программ по школьным дисциплинам начального, гимназического и лицейского образования – в сумме 32000,0 тысячи леев и на внедрение минимальных стандартов образования – в сумме 11822,6 тысячи леев за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках проекта "Реформа образования в Молдове";

i) на поддержку культурных проектов/программ общественных объединений – в сумме 7409,2 тысячи леев и на поддержку деятельности театров, цирка и концертных организаций – в сумме 130638,8 тысячи леев;

j) на частичную компенсацию взносов обязательного государственного социального страхования, уплачиваемых организациями и предприятиями общественного объединения "Ассоциация незрячих Молдовы", – в сумме 530,5 тысячи леев, Ассоциации глухих Республики Молдова – в сумме 467,7 тысячи леев и Общества инвалидов Республики Молдова – в сумме 280,0 тысячи леев;

k) на приобретение оборудования и сырья для предприятий общественного объединения "Ассоциация незрячих Молдовы" – в сумме 2072,7 тысячи леев, Ассоциации глухих Республики Молдова – в сумме 1435,5 тысячи леев и Общества инвалидов Республики Молдова – в сумме 1637,6 тысячи леев;

l) на создание рабочих мест на предприятиях общественного объединения "Ассоциация незрячих Молдовы" – в сумме 250,0 тысячи леев и Общества инвалидов Республики Молдова – в сумме 250,0 тысячи леев;

m) на оплату Ассоциацией глухих Республики Молдова услуг сурдоперевода, предоставляемых переводчиками по запросу глухих, немых или глухонемых, – в сумме 269,0 тысячи леев;

n) для Национального олимпийского и спортивного комитета – в сумме 4000,0 тысячи леев, из которых в целях подготовки и участия молдавских спортсменов в международных соревнованиях – в сумме 3000,0 тысячи леев и в целях приобретения пищевых препаратов и спортивного оборудования и инвентаря – в сумме 1000,0 тысячи леев;

o) для Паралимпийского комитета Республики Молдова – в сумме 1000,0 тысячи леев в целях подготовки национальной паралимпийской сборной к Олимпийским играм 2020 года;

p) для Фонда поддержки населения – в сумме 91883,6 тысячи леев;

q) на расширение лесов на деградированных землях, принадлежащих органам местного публичного управления, – в сумме 2141,2 тысячи леев;

r) на финансирование политических партий – в сумме 40000,0 тысячи леев;

s) на финансирование капитальных вложений по центральным органам публичной власти – в сумме 2431128,8 тысячи леев, с распределением согласно приложению 4;

t) в бюджете Фонда социальных инвестиций – на работы по обновлению учреждений начального, гимназического и лицейского образования в подчинении местных органов публичной власти – в сумме 55000,0 тысячи леев за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках проекта "Реформа образования в Молдове".

Ст.3. – Утвердить в государственном бюджете ассигнования для:

a) трансфертов в другие бюджеты и фонды:

– в бюджет государственного социального страхования – в сумме 6755064,8 тысячи леев, в том числе для покрытия дефицита бюджета государственного социального страхования – 1113860,9 тысячи леев;

– в фонды обязательного медицинского страхования – в сумме 2728025,2 тысячи леев, в том числе для страхования отдельных категорий лиц согласно законодательству – 2634969,7 тысячи леев, для реализации национальных программ в области здравоохранения – 69033,7 тысячи леев и за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках проекта "Модернизация сектора здравоохранения в Республике Молдова", – 24021,8 тысячи леев;

- в местные бюджеты - в общей сумме 10010204,1 тысячи леев, в том числе 8733,0 тысячи леев для покрытия расходов, произведенных в 2017 году из собственных доходов местных бюджетов для мер социальной защиты и для инфраструктуры местных автомобильных дорог общего пользования, и на капитальные расходы, финансируемые за счет трансфертов специального назначения из государственного бюджета, а также для компенсации некоторых выпадающих доходов в 2018 году. Также предусмотрены трансферты за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках проекта "Реформа образования в Молдове", на приобретение учебного оборудования - 8379,1 тысячи леев и на приобретение школьной мебели - 11653,7 тысячи леев. Распределение трансфертов в местные бюджеты представлено в приложении 5. В отступление от положений части (4) статьи 27 Закона о местных публичных финансах №397/2003 в 2018 году трансферты общего назначения распределяются помесячно исходя из соотношения: 1/10 годовой суммы ежемесячно - в течение первых шести месяцев года и 1/15 ежемесячно - в течение следующих шести месяцев;

b) работ по обновлению учреждений начального, гимназического и лицейского образования в подчинении местных органов публичной власти – в сумме 67829,1 тысячи леев за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках проекта "Реформа образования в Молдове", по которому Министерство образования, культуры и исследований выступает в качестве инвестора. Распределение этих ассигнований и определение обязательств сторон осуществляются Правительством;

c) уплаты взносов в международные организации, членом которых является Республика Молдова, – в сумме 51646,1 тысячи леев, внедрения Стратегии реформы публичного управления (включая расходы на персонал) – в сумме 20000,0 тысячи леев, деятельности по реинтеграции страны – в сумме 15000,0 тысячи леев. Распределение этих ассигнований по получателям осуществляется Правительством;

d) Резервного фонда и Интервенционного фонда Правительства – в сумме 99000,0 тысячи леев и 40000,0 тысячи леев соответственно;

e) поддержки программы грантов для инициатив молодежи на местном уровне – в сумме 3000,0 тысячи леев. Распределение этих ассигнований и определение обязательств сторон осуществляются Правительством;

f) утратил силу;

g) покрытия дополнительных текущих расходов местных органов публичной власти, появившихся в течение года и непредусмотренных в этих бюджетах, - в сумме 27000,0 тысячи леев. Распределение этих ассигнований местным органам публичной власти осуществляется Правительством.

Ст.4. – Для реализации государственной программы "Первый дом" предусматриваются ассигнования в сумме 55000,0 тысячи леев. Распределение этих ассигнований осуществляется в установленном Правительством порядке.

Ст. 5. - (1) Предусматриваются финансовые средства для:

a) увеличения уставного капитала государственного предприятия "Железная дорога Молдовы" в сумме 82800,0 тысячи леев (эквивалент 4,0 миллиона евро) за счет займа, предоставленного Европейским инвестиционным банком в рамках проекта "Проект закупки локомотивов и реструктуризации железнодорожной инфраструктуры";

b) проектирования и строительства поливалентной арены национального значения в сумме 102000,0 тысячи леев в качестве взноса в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Национальная Арена";

c) увеличения уставного капитала государственного предприятия "Palatul Republicii" в сумме 19500,0 тысячи леев;

d) увеличения уставного капитала государственного предприятия "Pensiunea din Holercani" в сумме 11953,0 тысячи леев.

(2) Выделение предусмотренных частями (1)-(4) средств осуществляется на основании постановлений Правительства.

Ст.6. – Финансовые средства, получаемые из бюджетов–компонентов национального публичного бюджета публичными органами/учреждениями на самоуправлении, государственными предприятиями и акционерными обществами, учредителями которых являются центральные и местные органы публичной власти, согласно приложению 6, управляются посредством Единого казначейского счета Министерства финансов.

Ст.7. – Установить, что по состоянию на 31 декабря 2018 года внутренний государственный долг не должен превышать 24459,6 миллиона леев, внешний государственный долг – 32516,9 миллиона леев (эквивалент 1936,7 миллиона долларов США). Остаток государственных внешних гарантий должен быть равным нулю, а остаток государственных внутренних гарантий не должен превышать 1000,0 миллиона леев.

Ст.8. – (1) Приватный налог представляет собой единовременный платеж, взимаемый при совершении сделок с имуществом публичной собственности в процессе приватизации, независимо от вида используемых средств.

(2) Субъектами обложения приватным налогом являются юридические и физические лица Республики Молдова, а также иностранные юридические и физические лица, которым в процессе приватизации передается в частную собственность имущество публичной собственности.

(3) Объектом обложения приватным налогом выступает имущество публичной собственности, включая акции.

(4) Ставка приватного налога устанавливается в размере 1 процента стоимости приобретения имущества публичной собственности, подлежащего приватизации, в том числе стоимости акций, подлежащих приватизации.

(5) Приватный налог уплачивается до подписания договора купли-продажи и вносится, в зависимости от принадлежности имущества, в государственный бюджет или в местный бюджет.

(6) Не уплачивается приватный налог в случае безвозмездного получения в частную собственность имущества публичной собственности физическими лицами–резидентами, не занимающимися предпринимательской деятельностью.

(7) В случае расторжения обратной силой договора купли-продажи, обусловленного неисполнением или ненадлежащим исполнением покупателем своих обязательств, суммы уплаченного приватного налога не возвращаются.

(8) В зависимости от принадлежности имущества публичной собственности контроль за исполнением положений настоящей статьи возлагается на центральные или местные органы публичной власти.

Ст.9. – (1) Устанавливается минимальная розничная цена на сигареты, товарная позиция 2402 20, следующим образом:

a) на период с 1 января по 30 июня 2018 года:

Товарная позиция	Наименование товара	Единица измерения	Ориентировочная минимальная цена, в леях
2402 20	Сигареты, содержащие табак:
	– с фильтром	1 пачка/стоимость в леях	21
	– без фильтра овальные длиной до 70 мм	1 пачка/стоимость в леях	10
	– без фильтра с мундштуком, прочие	1 пачка/стоимость в леях	12

b) на период с 1 июля по 31 декабря 2018 года:

Товарная позиция	Наименование товара	Единица измерения	Ориентировочная минимальная цена, в леях
2402 20	Сигареты, содержащие табак:
	– с фильтром	1 пачка/стоимость в леях	21
	– без фильтра овальные  длиной до 70 мм	1 пачка/стоимость в леях	14
	– без фильтра с мундштуком, прочие	1 пачка/стоимость в леях	14

(2) Цена для розничной продажи сигарет (единичной упаковки) с фильтром/без фильтра, товарная позиция 2402 20, не может быть ниже ориентировочной минимальной цены, установленной в части (1).

(3) Продажа сигарет с фильтром/без фильтра по ценам ниже ориентировочных минимальных цен влечет наложение штрафа в размере 50 процентов стоимости соответствующих сигарет, за исключением сигарет, произведенных или импортированных до 1 января 2018 года, числящихся в остатках на момент осуществления проверки, исходя из соответствующей ориентировочной минимальной цены, но не менее 1000 леев.

(4) Установленный штраф взыскивается в государственный бюджет по решению Государственной налоговой службы.

Ст. 9-1. - (1) Базовая ставка для расчета в соответствии с положениями Закона о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере с 1 декабря 2018 года заработной платы работников бюджетной сферы устанавливается в размере 1500 леев.

(2) В отступление от положений части (1) устанавливаются следующие базовые ставки:

- в размере 1000 леев - для лиц, исполняющих ответственные государственные должности в составе Парламента;

- в размере 1100 леев - для руководителей кабинетов и советников в составе кабинетов Председателя Парламента, Президента Республики Молдова и Премьер-министра;

- в размере 1300 леев - для лиц, исполняющих ответственные государственные должности в органах/учреждениях, финансируемых из государственного бюджета, за исключением лиц, исполняющих ответственные государственные должности в составе Парламента, судей, прокуроров, судебных инспекторов;

- в размере 1600 леев - для педагогического и руководящего персонала образовательных учреждений;

- в размере 1600 леев - для персонала, который согласно приложениям к Закону о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере №270/2018 относится к классам оплаты труда с 1-го по 25-й;

- в размере 2000 леев - для персонала Службы информации и безопасности, Национального центра по борьбе с коррупцией, Национального органа по неподкупности, Службы по предупреждению и борьбе с отмыванием денег и Органа гражданской авиации;

- в размере 2500 леев - для судей (кроме судей Конституционного суда, Высшего совета магистратуры и Высшей судебной палаты), прокуроров, судебных инспекторов, инспекторов Инспекции прокуроров;

- в размере 2600 леев - для судей Конституционного суда, Высшего совета магистратуры и Высшей судебной палаты.

Ст.10. – (1) Минимальный размер платы за наем имущества публичной собственности определяется в соответствии с приложением 7.

(2) Освобождаются от платы за наем помещений (исключая плату за коммунальные услуги):

а) бюджетные органы/учреждения, финансируемые из государственного бюджета, и творческие союзы – за помещения, нанимаемые у других бюджетных органов/учреждений, финансируемых из государственного бюджета, а также у государственных предприятий, учредителем которых является их вышестоящий орган;

b) государственные предприятия, учредителем которых является Департамент пенитенциарных учреждений Министерства юстиции, – за помещения, нанимаемые у учреждений пенитенциарной системы.

Ст.11. – (1) Финансовым учреждениям, предоставившим до 29 июля 1994 года долгосрочные льготные кредиты жилищно-строительным кооперативам, организованным и начавшим строительство жилых домов до 1 января 1993 года, коммерческим банкам, предоставившим после 29 июля 1994 года такие кредиты жилищно-строительным кооперативам, указанным в Постановлении Парламента №209/1994, а также финансовым учреждениям, предоставившим кредиты жилищно-строительным кооперативам, указанным в постановлениях Парламента №834/1996, №1588/1998, №1147/2000 и №905/2002, на условиях, предусмотренных данными постановлениями, возмещаются из государственного бюджета выпадающие доходы, связанные с предоставлением этих кредитов.

(2) В соответствии с положениями части (1) финансовым учреждениям возмещаются также выпадающие доходы по льготным и беспроцентным кредитам, предоставленным категориям лиц, пользующимся согласно законодательству правом на них, в зависимости от предусмотренного нормативными актами источника покрытия этих потерь.

(3) Положения частей (1) и (2) не распространяются на кредиты, использованные не по назначению.

Ст.12. – Возмещения лицам, подлежащим согласно законодательству обязательному государственному страхованию, выплачиваются на основании документов, оформленных профильными службами органов (учреждений), в которых эти лица работают, из средств соответствующих органов (учреждений).

Ст.13. – (1) Комиссионные за услуги по распределению компенсаций лицам, подвергшимся политическим репрессиям, единовременных компенсаций в связи с подключением к газопроводу, единовременных пособий на строительство дома или кооперативного жилья, приобретение жилья или восстановление старого жилья и других социальных выплат специального назначения некоторым категориям населения, предусмотренным в государственном бюджете, устанавливаются при заключении договоров между поставщиком платежных услуг и Министерством финансов в размере не более 0,8 процента распределяемой суммы.

(2) Комиссионные за услуги по приему заявлений по индексации и распределению сумм, индексированных согласно Закону об индексации денежных вкладов граждан в Сберегательном банке №1530/2002, предоставляемые посредством государственного предприятия "Posta Moldovei", устанавливаются в размере не более 10 леев за прием заявления и в размере не более 0,8 процента распределяемой суммы.

(3) Комиссионные за выдачу наличных денежных средств финансовыми учреждениями для выплаты посредством государственного предприятия "Posta Moldovei" социальных пособий, указанных в частях (1) и (2), устанавливаются в размере не более 0,25 процента выдаваемой суммы и уплачиваются из государственного бюджета.

(4) Комиссионные за услуги по приему посредством иных платежных инструментов, чем платежные карты, от населения, констатирующих субъектов, сборщиков налогов и налоговых служащих платежей на Единый казначейский счет Министерства финансов (за исключением таможенных платежей), а также комиссионные за возврат платежей из этих бюджетов населению устанавливаются в размере не более 1,0 процента поступающей/возвращаемой суммы, но не менее 1 лея и не более 2,5 лея за платеж, на основании договора, заключенного Министерством финансов с поставщиками платежных услуг, и уплачиваются из государственного бюджета.

(5) Комиссионные, указанные в части (4), возвращаются государственному бюджету из бюджета государственного социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования.

Ст.14. – (1) Установить уплату из государственного бюджета комиссионных за:

a) исполнение через Автоматизированную систему межбанковских платежей платежных документов казначейской системы Министерства финансов;

b) услуги по снятию наличных денежных средств, обслуживание валютных операций по счетам государственного бюджета, местных бюджетов публичных органов/учреждений на самоуправлении и других субъектов, которые обслуживаются через Единый казначейский счет Министерства финансов;

c) утратил силу;

d) банковские услуги по обслуживанию управляемых через казначейскую систему счетов, предназначенных для реализации проектов, финансируемых из внешних источников;