ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 29 декабря 2017 года №54

Об утверждении Правил по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных химических производств и объектов

На основании подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. №756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям", Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных химических производств и объектов.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2018 г.

 

Согласовано Первым заместителем Министра энергетики Республики Беларусь 3 октября 2017 года

В.М.Каранкевич

Согласовано Министром архитектуры и строительства Республики Беларусь 31 октября 2017 года

А.Б.Черный

Согласовано Заместителем председателя Белорусского государственного концерна по нефти и химии 25 октября 2017 года

А.А.Рыбаков

Согласовано Министром промышленности Республики Беларусь 8 ноября 2017 года

В.М.Вовк

Согласовано Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь 15 ноября 2017 года

И.А.Костевич

Согласовано Министром здравоохранения Республики Беларусь 21 ноября 2017 года

В.А.Малашко

 

Утверждено Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 декабря 2017 года №54

Правила по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных химических производств и объектов

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Общие требования

1. Настоящие Правила устанавливают требования промышленной безопасности к взрывоопасным производствам и объектам, а также к технологическим процессам, опасным производственным объектам (далее – ОПО), потенциально опасным объектам (далее – ПОО).

2. Требования настоящих Правил распространяются на взрывоопасные производства и объекты.

Требования настоящих Правил обязательны для выполнения организациями при:

разработке технологических процессов и производств, где возможно образование взрывоопасных сред;

изготовлении, монтаже, наладке, техническом обслуживании, ремонте, техническом диагностировании, проектировании технических устройств, эксплуатируемых на ОПО и (или) ПОО с химическими, физико-химическими, физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред, имеющими в своем составе взрывоопасные технологические блоки с относительным энергетическим потенциалом Qв > 9;

проектировании, возведении, эксплуатации, расширении, реконструкции, модернизации, консервации и ликвидации ОПО, ПОО;

разработке декларации промышленной безопасности ОПО;

проведение экспертизы промышленной безопасности ОПО, ПОО.

3. Эксплуатируемые взрывоопасные производства и объекты должны соответствовать требованиям проектной документации.

4. Приведение действующих взрывоопасных производств к требованиям разделов II и IV должно осуществляться в ходе их реконструкции. Возможность, степень и сроки приведения действующих производств и объектов к требованиям настоящих Правил определяются в каждом конкретном случае эксплуатирующей организацией, разработчиком технологического процесса, проектной организацией.

При реконструкции действующих взрывоопасных производств и объектов требования настоящих Правил распространяются только на реконструируемую часть.

5. Требования настоящих Правил не распространяются на:

объекты по производству, переработке и хранению взрывчатых веществ военного и промышленного назначения;

транспортировку взрывоопасных веществ транспортными средствами, включая трубопроводный транспорт и объекты для перекачки нефти и газа;

использование природного и сжиженного газа (пропан-бутан, метилацетилен-алленовая фракция в качестве топлива в быту и баллонах);

объекты добычи нефти и газа, в том числе и объекты подготовки нефти и газа;

объекты по производству, переработке и хранению окислителей, перекисных инициаторов реакции (органических и неорганических пероксидов);

отдельно расположенные объекты для хранения нефтепродуктов (склады хранения и отпуска нефтепродуктов, в том числе с процессами смешения, газонаполнительные станции, автомобильные заправочные станции, автомобильные газозаправочные станции).

6. Отступления от требований настоящих Правил согласовывается с Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – Госпромнадзор) в соответствии с подпунктом 20.24.2 пункта 20 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. №156 "Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. №193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., №35, 5/35330) (далее – единый перечень административных процедур).

Документом, подтверждающим возможность и обоснованность отступлений от требований настоящих Правил, является обоснование безопасности, подготовленное на основе анализа опасностей технологического процесса и с использованием методов анализа риска согласно приложению 1.

7. В настоящих Правилах применяют термины и их определения в значениях, установленных в Законе Республики Беларусь от 5 января 2016 года "О промышленной безопасности" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь 14.01.2016, 2/2352), техническом регламенте Таможенного союза 012/2011 "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. №825 (далее – ТР ТС 012/2011).

Для целей настоящих Правил используются также следующие термины и их определения:

аварийная разгерметизация – неконтролируемое нарушение целостности и (или) герметичности элементов оборудования, трубопроводов, технических устройств технологической системы, приводящее к выбросу горючих сред в помещение здания или в атмосферу;

автоматизированное управление – управление технологическим процессом с использованием средств и элементов контроля и автоматики, микропроцессорной техники и управляемых ими исполнительных устройств при участии человека;

автоматическое управление – управление технологическим процессом или его частью (стадией, стадиями) или осуществление отдельных функций с использованием микропроцессорной техники, вычислительной техники по заданным программам и управляемых ими исполнительными механизмами;

агрегатная – помещение водородно-кислородной станции с размещением преобразовательных агрегатов для питания электролизеров, а также сопутствующей аппаратуры;

анализ риска аварии на ОПО – процесс идентификации опасностей и оценка риска аварии на ОПО для отдельных работников или групп работников, имущества или окружающей среды;

взрывоопасные вещества – вещества, способные образовывать самостоятельно или в смеси с окислителем взрывоопасную среду;

взрывоопасные производства и объекты – производства с химическими, физико-химическими, физическими процессами, смеси газов, паров с воздухом и другими окислителями, веществ, склонных к взрывному превращению, а также объекты хранения взрывоопасных веществ, находящихся в составе этих производств;

взрывоопасный технологический объект – часть химико-технологической системы, содержащая объединенную территориально и связанную технологическими потоками (трубопроводами) группу аппаратов, в которых имеется или может образовываться как при нормальных условиях эксплуатации, так и при отклонениях от заданного режима взрывоопасная смесь в объеме, требующем специальных мер защиты при проектировании и эксплуатации;

водородно-кислородная станция, водородная станция – объект организации, размещаемый либо в отдельном здании и на открытой площадке, либо в нескольких корпусах, либо в цехах или отделениях, на котором в результате технологического процесса вырабатываются электролитические газы, а также происходят другие операции по изменению параметров этих газов, заданные потребителем, сопутствующие процессы, контроль и управление, и, кроме того, размещены вспомогательные службы;

газоанализатор – прибор для определения качественного и количественного состава смесей газа, содержащихся в воздушной среде;

датчик – конструктивно обособленный первичный преобразователь, от которого поступают измерительные сигналы;

залповый выброс – кратковременный выброс горючих и взрывоопасных веществ в помещение здания или в атмосферу при аварийной разгерметизации оборудования, трубопроводов, технических устройств или по другим причинам;

идентификация опасностей аварии на ОПО – процесс выявления и признания, что опасности аварии на ОПО существуют, и определение их характеристик;

категорирование технологических блоков по уровням взрывоопасности – градация технологических блоков по значениям относительных энергетических потенциалов и приведенным массам горючей парогазовой среды, которые могут выбрасываться в атмосферу при типичных авариях на технологических блоках и участвовать во взрыве паровых облаков, в замкнутых объемах технологических систем и производственных помещениях;

контроль технического состояния – проверка соответствия значений параметров объекта требованиям технической документации и определение на этой основе одного из заданных видов технического состояния в данный момент времени;

контроль функционирования – контроль выполнения объектом части или всех свойственных ему функций;

критические значения параметров – значения одного или нескольких взаимосвязанных параметров (по составу материальных сред, давлению, температуре, скорости движения, времени пребывания в зоне с заданным режимом, соотношению смешиваемых компонентов, разделению смеси и прочее), при которых возможно возникновение взрыва в технологической системе с разгерметизацией технологической аппаратуры и выбросом опасных веществ в помещение или в атмосферу;

максимальная температура поверхности – наибольшая температура, возникающая в процессе эксплуатации на одной из частей или поверхности оборудования при нарушении установленных режимов его работы, предусмотренных в технической документации изготовителя, или повреждения, но в пределах отклонений, установленных для взрывозащиты конкретного вида;

наружная установка – совокупность машин, аппаратов, оборудования, расположенных вне помещения (снаружи) открыто или под навесом либо за сетчатыми или решетчатыми ограждающими конструкциями;

нормальный режим эксплуатации – режим работы оборудования, при котором значения параметров режима эксплуатации оборудования не выходят за пределы рабочих параметров, указанных в паспорте изготовителя, и ограничений, установленных в технологическом регламенте производства (1);

______________________________

(1) Под режимом работы оборудования подразумевается группа эксплуатационных режимов, предусмотренная плановым регламентом работы: стационарный режим, пуск, изменение производительности, останов, горячий резерв.

опытная установка – установка, предназначенная для отработки аппаратурно-технологической части процесса по результатам, полученным на лабораторных установках, а также для получения исходных данных, необходимых для включения в регламент на проектирование промышленных установок, а также наработки опытных партий продуктов для последующих исследований;

общий энергетический потенциал технологического блока – совокупность энергий адиабатического расширения парогазовой среды, полного сгорания имеющихся и образующихся из жидкости паров (газов) за счет внутренней и внешней энергий (окружающей среды) при аварийной разгерметизации технологического блока;

опасные значения параметра – значения параметра технологического процесса, вышедшие за пределы регламентированного и приближающиеся к предельно допустимому значению;

отказ – событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния объекта;

относительный энергетический потенциал – показатель степени и масштабов разрушений взрыва парогазовой среды в технологическом блоке при условии расхода общего энергетического потенциала технологического блока непосредственно на формирование ударной волны;

оценка риска аварии на ОПО – процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий реализации опасностей аварий для жизни, здоровья, имущества физических лиц, окружающей среды. Оценка риска включает анализ вероятности (или частоты), анализ последствий и их сочетаний;

параметры, определяющие взрывоопасность технологического процесса – параметры, при достижении критических значений которых возможен взрыв в технологической системе;

предельное состояние – состояние объекта, при котором его дальнейшая эксплуатация недопустима или нецелесообразна, либо восстановление его работоспособного состояния невозможно или нецелесообразно;

параметр технологического процесса – измеряемое значение физической единицы (температура, давление, расход, объем, масса, рН и прочее) технологического процесса, определенное разработчиком технологического процесса;

помещение – замкнутое пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение, архитектурно-художественное оформление и ограниченное строительными конструкциями (2);

______________________________

(2) Пространство под навесом и пространство, ограниченное сетчатыми или решетчатыми ограждающими конструкциями, не являются помещениями.

предаварийная сигнализация – сигнализация, срабатывающая при достижении предельно допустимого значения параметра технологического процесса;

предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны – концентрация вредного вещества, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч и не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не должна вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений;

предельно допустимые значения параметров – значения параметров, отличающиеся от критических значений параметров на величину, равную сумме ошибки их экспериментального или расчетного определения и погрешности измерения средств контроля, регулирования параметров и противоаварийной защиты в технологическом процессе (по которым срабатывают предаварийные сигнализация и блокировки);

производственный персонал – работники, непосредственно участвующие в процессе производства или занятые обслуживанием производственной деятельности организации на взрывоопасных производствах и объектах;

приведенная масса парогазовой среды – масса горючего вещества во взрывоопасной газовоздушной среде, энергия полного сгорания которой приведена к единой теплоте сгорания, равной 46 МДж/кг;

предупредительная сигнализация – сигнализация, срабатывающая при выходе значения параметра технологического процесса за пределы регламентируемых значений;

противоаварийная автоматическая защита – системы и средства, обеспечивающие для взрывоопасных технологических процессов контроль параметров, определяющих взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной (при необходимости предупредительной) сигнализацией их значений, а также оснащенные средствами автоматического регулирования и предаварийной защиты, включая безопасный останов или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе;

рабочая зона – физическое пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного (непостоянного) пребывания работающих;

разработчик технологического процесса – организация, осуществляющая разработку исходных данных на проектирование технологического процесса, основанных на научно-исследовательских и опытных работах, или организация, разработавшая технологический процесс (инжиниринг), осуществляющая комплектную поставку оборудования для проведения данного технологического процесса и предоставляющая техническую и технологическую документацию;

регламентированные значения параметров технологической среды – совокупность значений параметров технологической среды, характеризующих ее состояние, при которых технологический процесс безопасно протекает в заданном направлении;

риск аварии на ОПО – мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на ОПО и тяжесть ее последствий;

технологический блок – аппарат или группа аппаратов (секция, установка и прочее), которые в заданное время могут быть отключены (изолированы) от технологической системы без опасных изменений режима в смежной аппаратуре или системе (секции, установке и прочего);

технологический процесс – совокупность физико-химических превращений веществ и изменений значений параметров материальных сред, целенаправленно проводимых в аппарате (системе взаимосвязанных аппаратов, агрегате, машине);

технологическая система – совокупность взаимосвязанных технологическими потоками и действующих как одно целое аппаратов, в которых осуществляется определенная последовательность технологических операций (подготовка сырья к реакции, собственно химическое превращение и выделение целевых и побочных продуктов);

технологическая среда – сырьевые материалы, реакционная масса, полупродукты, готовые продукты, находящиеся и перемещающиеся в технологической аппаратуре, технологической системе);

тротиловый эквивалент взрыва – условная масса тринитротолуола, взрыв которой адекватен по степени разрушения взрыву парогазовой среды с учетом реальной доли участия во взрыве горючего вещества парогазовой среды, доли расхода энергии взрыва парогазовой среды и тринитротолуола на формирование ударной волны;

условный тротиловый эквивалент – условная масса тринитротолуола, соответствующая энергии взрыва всей массы парогазовой среды при расходе ее только на формирование ударной волны;

факельная установка – совокупность устройств, аппаратов, трубопроводов и сооружений для сжигания сбрасываемых газов и паров;

электролизер – сборный аппарат, как правило, фильтр-прессного типа, работающий под давлением, состоящий из сжатых между собой концевыми плитами и отделенных изолирующими прокладками биполярных электродов, при прохождении через которые постоянного тока выделяются на стороне катода – водород, на стороне анода – кислород;

электролизерное отделение (электролизерный цех) – помещение, где располагается одна или несколько электролизных (водородных) установок, а также другое сопутствующее оборудование;

энергетическая устойчивость технологического блока (системы) – риск возникновения и развития типовых аварий при внезапном прекращении энергообеспечения, которая определяется при комплексном анализе взрывоопасности конкретных технологических блоков (систем).

8. Субъектами промышленной безопасности, эксплуатирующими взрывоопасные производства и объекты, должен быть организован производственный контроль в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь "О промышленной безопасности" путем утверждения руководителем Положения о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности, разработанного на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 июля 2016 г. №37.