Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 18 декабря 2008 года №270-XVI

Об убежище в Республике Молдова

Исходя из необходимости соблюдения основных прав и свобод человека в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, а также положениями международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, осознавая, что регулирование статуса беженцев является важной гарантией прав человека, а также исходя из необходимости обеспечения совместимости национальных законодательных актов с законодательством европейского сообщества путем процедуры гармонизации, на основании статьи 19 и пункта r) части (3) статьи 72 Конституции Республики Молдова

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон:

– перелагает части (3) и (4) статьи 20 Директивы Европейского парламента и Совета 2011/95/ЕС от 13 декабря 2011 года о стандартах определения граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве бенефициаров международной защиты, о едином статусе беженцев или лиц, имеющих право на дополнительную защиту, а также о содержании предоставляемой защиты, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 337/9 от 20 декабря 2011 года, CELEX: 32011L0095;

– перелагает пункт (d) статьи 2, часть (1) статьи 4, статьи 6, 18, часть (3) статьи 23, части (1) и (3) статьи 24, статью 26, часть (8) статьи 31, часть (1) статьи 32, статью 36, части (2) и (3) статьи 37, части (1) и (2) статьи 38, части (2)–(4) статьи 39 и Приложение I к Директиве Европейского парламента и Совета 2013/32/ЕС от 26 июня 2013 года об общих процедурах предоставления и лишения международной защиты, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 180/60 от 29 июня 2013 года, CELEX: 32013L0032;

– перелагает пункты (g) и (k) статьи 2, часть (2) статьи 6, статью 8, части (1) и (3) статьи 9, часть (4) статьи 10, статью 13, части (1), (3) и (5) статьи 17, статью 19, части (1) и (6) статьи 20, статью 21, части (1)–(3) статьи 22, статью 25 Директивы Европейского парламента и Совета 2013/33/ЕС от 26 июня 2013 года, устанавливающей стандарты приема заявителей, обратившихся с запросом о предоставлении международной защиты, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 180/96 от 29 июня 2013 года, CELEX: 32013L0033.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет и цель настоящего закона

(1) Настоящий закон устанавливает правовой статус лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной защитой, временной защитой и политическим убежищем, а также процедуру предоставления, прекращения и лишения защиты.

(2) Целью закона является создание правовой и институциональной базы функционирования системы убежища в Республике Молдова.

(3) Убежище предоставляется в соответствии с положениями настоящего закона и других нормативных актов, общепризнанными принципами и нормами международного права и с соблюдением положений международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Статья 2. Сфера действия настоящего закона

(1) Действие настоящего закона распространяется на лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной, временной защитой или политическим убежищем, и на компетентные органы в области убежища.

(2) Настоящий закон не применяется в отношении лиц, признанных органами власти Республики Молдова как имеющих права и обязанности, связанные с обладанием гражданства Республики Молдова.

Статья 3. Основные понятия

В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:

массовый и спонтанный приток перемещенных лиц – въезд на территорию Республики Молдова большого количества лиц, прибывающих из определенной страны или специфической географической зоны, которое превышает возможности Генерального инспектората по миграции Бюро по миграции и беженцам по рассмотрению индивидуальных заявлений о признании статуса беженца или предоставлении гуманитарной защиты на условиях и в сроки, предусмотренные законом;

убежище – правовой институт, посредством которого государство оказывает защиту иностранцу, признавая за ним статус беженца и предоставляя гуманитарную, временную защиту или политическое убежище;

политическое убежище – исключительная защита, предоставляемая иностранцу Президентом Республики Молдова;

лицо, пользующееся международной защитой, – иностранный гражданин или лицо без гражданства, за которым был признан статус беженца или которому была предоставлена гуманитарная защита, определенные статьями 17 и 19;

толкование фактов, вызывающих сомнение, в пользу заявителя – процедурный принцип, применяемый в отношении лица, которое отвечает условиям статьи 44;

центр размещения – центр, предназначенный для временного размещения лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, пользующихся международной защитой, в соответствии с действующим законодательством;

заявление о предоставлении убежища – волеизъявление, выраженное в письменной или устной форме, обращенное к компетентным органам, из которого вытекает просьба о предоставлении одной из форм защиты на территории Республики Молдова;

члены семьи – супруг или, по обстоятельствам, супруга, дети в возрасте до 18 лет, не состоящие в браке, находящиеся на их иждивении, независимо от того, являются они законнорожденными, внебрачными или усыновленными согласно национальному закону страны происхождения, а также родители, которые проживают вместе с ними;

несовершеннолетний – иностранный гражданин или лицо без гражданства, не достигшее возраста 18 лет и не обладающее полной дееспособностью;

несопровождаемый несовершеннолетний – иностранный гражданин или лицо без гражданства, не достигшие возраста 18 лет, прибывающие/прибывшие в Республику Молдова без сопровождения взрослого лица, ответственного за них согласно закону, а также несовершеннолетний, оставшийся без сопровождения после его прибытия на территорию Республики Молдова, пока он реально не передан на попечение взрослого лица;

перемещенные лица – иностранцы, которые вынуждены покинуть страну или регион своего происхождения и не могут вернуться в условиях безопасности по причине существующей в стране или регионе ситуации и которые могут подпасть под действие статьи 1 (А) Женевской конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, а также других национальных или международных инструментов, предоставляющих международную защиту, в частности:

a) лица, которые покинули зоны вооруженного конфликта или вспышек насилия;

b) лица, которые подвергаются риску причинения тяжкого вреда в смысле статьи 45 или которые стали жертвами систематических или повсеместных нарушений их прав;

процедура предоставления убежища – совокупность выполненных действий и мероприятий, а также деятельность, осуществляемая компетентными органами в целях предоставления одной из форм защиты на территории Республики Молдова;

международная защита – статус беженца и статус, предоставленный гуманитарной защитой, определенные статьями 17 и 19;

временная защита – защита исключительного характера, призванная обеспечить в случае массового и спонтанного притока перемещенных лиц, которые не могут вернуться в страну происхождения, безотлагательную и временную защиту этим лицам при наличии риска того, что система убежища не сможет справиться с этим притоком без отрицательных последствий для эффективности своего функционирования, в интересах данных лиц, а также других лиц, которые нуждаются в защите;

гуманитарная защита – форма защиты, предоставленная согласно статье 19 иностранному гражданину или лицу без гражданства по иным, чем предусмотренные Женевской конвенцией от 28 июля 1951 года, причинам;

законный представитель несовершеннолетнего – родитель или лицо, назначенное в соответствии с законом защищать права и интересы несовершеннолетнего;

заявитель или лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, – иностранец, подавший заявление о предоставлении убежища, в отношении которого еще не принято решение, вступившее в законную силу;

статус беженца – признанная Республикой Молдова форма защиты иностранного гражданина или лица без гражданства, соответствующая условиям, предусмотренным Женевской конвенцией от 28 июля 1951 года, а также Протоколом о статусе беженцев от 31 января 1967 года;

страна происхождения – страна, гражданином которой является иностранец, а в случае, если иностранец обладает множественным гражданством, – каждая из стран, гражданином которой он является; в случае лица без гражданства – страна его законного и обычного местожительства.

Глава II. Органы, компетентные в принятии решений по вопросам убежища

Статья 4. Генеральный инспекторат по миграции Генеральный инспекторат по миграции:

а) отвечает за реализацию политик в области убежища путем рассмотрения и принятия решений по заявлениям о предоставлении убежища, путем обеспечения доступа к реализации прав лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной защитой, временной защитой или политическим убежищем, в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим законом и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова;

b) сотрудничает с органами публичного управления в процессе внедрения необходимых норм и процедур для обеспечения соблюдения прав лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной защитой, временной защитой или политическим убежищем. С этой целью персонал Генерального инспектората по миграции имеет доступ к данным категориям лиц, независимо от их места нахождения на территории Республики Молдова, в том числе на границе и в транзитных зонах;

c) регистрирует заявления лиц, ходатуйствующих о предоставлении убежища, проводит с ними собеседования, осуществляет сбор сведений и доказательств, необходимых для составления дела по каждому заявлению о предоставлении убежища, а также обрабатывает персональные данные в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством;

d) предоставляет по запросу меры защиты и помощи лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, и лицам, пользующимся определенной формой защиты;

e) предлагает в случае необходимости создание центров размещения и управляет этими центрами;

f) обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями и государственным имуществом в соответствии с принципом надлежащего управления;

g) может предложить принятие Республикой Молдова беженцев, находящихся на территории других государств, нуждающихся в перемещении, признанных согласно Женевской конвенции от 28 июля 1951 года. Количество таких лиц и условия их приема определяются постановлением Парламента. Эти лица имеют в Республике Молдова те же права и обязанности, что и признанные на ее территории беженцы;

h) отвечает за предоставление, ограничение или отмену материальных условий приема, предоставленных просителю убежища.