База данных

Дата обновления БД:

23.11.2017

Добавлено/обновлено документов:

22 / 212

Всего документов в БД:

78676

Недействующая редакция. Принята 01.07.2016

Недействующая редакция, не действует с 1 августа 2016 года

О вступлении в силу отдельных частей документа смотри Справку

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 28 декабря 2006 года №436-XVI

О местном публичном управлении

(В редакции Законов Республики Молдова от 07.12.2007 г. №273-XVI, 04.12.2009 г. №93, 17.12.2009 г. №108, 17.12.2009 г. №107-XVIII, 23.12.2009 г. №131-XVIII, 04.05.2010 г. №72, 09.07.2010 г. №167, 15.07.2010 г. №181, 15.07.2010 г. №187, 09.09.2010 г. №213, 17.09.2010 г. №222, 23.09.2010 г. №229 (вступил в силу 26.11.2010 г.), 24.09.2010 г. №239, 07.07.2011 г. №125, 19.10.2012 г. №220, 25.10.2012 г. №229, 21.12.2012 г. №291, 22.03.2013 г. №44, 05.04.2013 г. №69, 05.07.2013 г. №164, 27.02.2015 г. №23, 19.03.2015 г. №37, 04.03.2016 г. №24, 14.04.2016 г. №71, 01.07.2016 г. №153)

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем законе следующие основные понятия употребляются в значении:

местное сообщество - совокупность жителей административно-территориальной единицы;

местное публичное управление - совокупность местных органов публичной власти, созданных в соответствии с законом для защиты общих интересов населения отдельной административно-территориальной единицы;

органы местного публичного управления первого уровня - совокупность органов публичной власти, созданных и действующих на территории села (коммуны), города (муниципия) для защиты интересов и решения проблем местных сообществ;

органы местного публичного управления второго уровня - совокупность органов публичной власти, созданных и действующих на территории района, муниципиев Кишинэу и Бэлць, автономного территориального образования с особым правовым статусом для защиты интересов и решения проблем населения соответствующей административно-территориальной единицы;

примар - представительная власть населения административно-территориальной единицы и исполнительная власть местного совета, избранная на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании;

примэрия - функциональная структура, помогающая примару осуществлять его законные полномочия;

местный совет - орган представительной и правомочной власти населения административно-территориальной единицы первого или второго уровня, избранный в целях решения проблем местного значения;

председатель района - исполнительная власть районного совета;

аппарат председателя района - функциональная структура, помогающая председателю района осуществлять его законные полномочия.

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 25.10.2012 г. №229)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Сфера регулирования

(1) Настоящий закон устанавливает и регламентирует порядок организации и функционирования органов публичного управления в административно-территориальных единицах.

(2) Порядок организации и функционирования органов местного публичного управления в автономном территориальном образовании с особым правовым статусом регламентируется на основе положений, зафиксированных в Конституции, Законе об административной децентрализации, Законе об особом правовом статусе Гагаузии и настоящем законе.

(3) Контроль за соблюдением законодательства в автономных территориальных образованиях с особым правовым статусом осуществляется Правительством через центральные отраслевые органы в соответствии с настоящим законом.

Статья 3. Основные принципы местного публичного управления

(1) Публичное управление в административно-территориальных единицах основывается на принципах местной автономии, децентрализации общественных служб, выборности местных органов публичной власти и проведения консультаций с гражданами по важнейшим проблемам местного значения.

(2) Органы местного публичного управления обладают автономией в принятии решений, организационной, управленческой и финансовой автономией, а также правом на инициативу во всем, что касается управления местными публичными делами, осуществляя свою власть в пределах подведомственной территории в соответствии с законом.

(3) Применение перечисленных в настоящей статье принципов не может затрагивать унитарный и неделимый характер государства.

Статья 4. Правовой статус административно-территориальной единицы

Административно-территориальная единица является юридическим лицом публичного права и владеет собственностью, отграниченной в соответствии с законом от государственной собственности и собственности других административно-территориальных единиц.

Статья 5. Субъекты местной автономии

(1) Органами местного публичного управления, посредством которых осуществляется местная автономия в селах (коммунах), городах (муниципиях), являются местные советы как правомочные органы власти и примары как исполнительная власть.

(2) Органами местного публичного управления, посредством которых осуществляется местная автономия в районах, являются районные советы как правомочные органы власти и председатели районов как исполнительная власть.

(3) Местные советы как первого, так и второго уровня, а также примары избираются в соответствии с Кодексом о выборах.

Статья 6. Отношения между органами публичного управления

(1) Местные и районные советы, примары и председатели районов действуют как самостоятельные управляющие власти и решают общественные дела сел (коммун), городов (муниципиев) и районов в соответствии с законом.

(2) Отношения между центральными и местными органами публичной власти основываются на принципах автономии, законности, гласности и сотрудничества в решении общих проблем.

(3) Отношения между центральными и местными органами публичной власти, а также между органами публичной власти второго уровня и органами публичной власти первого уровня не носят подчиненного характера, за исключениями, предусмотренными законом.

(4) Любой административный контроль за деятельностью местных органов публичной власти не должен преследовать иной цели, кроме обеспечения соблюдения законности и конституционных принципов, а контроль целесообразности может осуществляться в соответствии с законом только относительно выполнения делегированных полномочий.

(5) Центральные органы публичного управления проводят консультации с представительными ассоциациями органов местного публичного управления по вопросам местного публичного управления.

(6) Положения настоящей статьи применяются соответствующим образом и к органам публичного управления автономного территориального образования с особым правовым статусом.

Статья 7. Автономия и законность деятельности органов местного публичного управления

При осуществлении своих полномочий органы местного публичного управления пользуются автономией, закрепленной и гарантированной Конституцией Республики Молдова, Европейской хартией местного самоуправления и другими соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Статья 8. Консультации с населением

(1) По вопросам, имеющим особое значение для административно-территориальной единицы, могут проводиться в соответствии с Кодексом о выборах консультации с населением путем проведения местного референдума.

(2) По вопросам местного значения, представляющим интерес для части населения административно-территориальной единицы, могут проводиться с этой частью населения консультации, публичные слушания и собеседования в соответствии с законом.

(3) По проектам решений местного совета проводятся в соответствии с законом публичные консультации с соблюдением процедур, установленных каждым органом представительной и правомочной власти населения административно-территориальной единицы первого или при необходимости второго уровня.

Статья 9. Финансовая поддержка местной автономии

Для обеспечения местной автономии органы местного публичного управления разрабатывают, утверждают и самостоятельно распоряжаются бюджетами административно-территориальных единиц, а также вправе вводить местные налоги и сборы и устанавливать их размеры в соответствии с законом.

Статья 10. Организация деятельности местных органов публичной власти

(1) Местные органы публичной власти осуществляют свою деятельность в сферах, определенных Законом об административной децентрализации. Они обладают для этого всей полнотой полномочий, которые не могут быть оспорены или ограничены никаким органом публичной власти, кроме как в рамках закона.

(2) Полномочия местных органов публичной власти разграничиваются в рамках настоящего закона на полномочия правомочных органов и исполнительных органов первого и второго уровней.

(3) Центральные органы публичного управления не могут устанавливать или возлагать на местные органы публичной власти какие-либо полномочия без предварительной оценки финансовых последствий, которые может повлечь исполнение этих полномочий, без консультации с местными органами соответствующего уровня и без обеспечения местного сообщества необходимыми финансовыми средствами.

Глава II Местные советы (сельские, коммунальные, городские, муниципальные)

Часть 1 Состав и образование местных советов

Статья 11. Численность советников

(1) Местные советы состоят из советников, избранных в соответствии с Кодексом о выборах. Численность советников устанавливается исходя из численности населения административно-территориальной единицы по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, согласно статистическим данным в следующем порядке:

+-----------------------------------------------+-------------------ї
|               Численность населения           |    Количество     |
|      административно-территориальной единицы  |    советников     |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| до 1500                                       |         9         |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| от 1501 до 2500                               |        11         |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| от 2501 до 5000                               |        13         |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| от 5001 до 7000                               |        15         |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| от 7001 до 10000                              |        17         |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| от 10001 до 20000                             |        23         |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| от 20001 до 50000                             |        27         |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| от 50001 до 100000                            |        33         |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| от 100001 до 200000                           |        35         |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| свыше 200000                                  |        43         |
+-----------------------------------------------+-------------------+

(2) В отступление от части (1) количество советников в совете муниципия Кишинэу устанавливается в соответствии со статьей 56.

Статья 12. Статус местного выборного лица

Правовой статус и организация деятельности лиц, избранных в местные органы публичной власти, в том числе автономного территориального образования с особым правовым статусом, определены Законом о статусе местного выборного лица.

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

Глава I Общие положения Статья 1. Основные понятия Статья 2. Сфера регулирования Статья 3. Основные принципы местного публичного управления Статья 4. Правовой статус административно-территориальной единицы Статья 5. Субъекты местной автономии Статья 6. Отношения между органами публичного управления Статья 7. Автономия и законность деятельности органов местного публичного управления Статья 8. Консультации с населением Статья 9. Финансовая поддержка местной автономии Статья 10. Организация деятельности местных органов публичной власти Глава II Местные советы (сельские, коммунальные, городские, муниципальные) Статья 11. Численность советников Статья 12. Статус местного выборного лица Статья 13. Образование местных советов Статья 14. Основные полномочия местных советов Статья 15. Срок полномочий местного совета Статья 16. Созыв местного совета Статья 17. Открытость заседаний Статья 18. Повестка дня заседания Статья 19. Правомочность заседания Статья 20. Подписание и вступление в силу решений местного совета Статья 21. Ограничение права голоса Статья 22. Рассмотрение вопросов на заседании местного совета Статья 23. Ответственность советников местного совета Статья 24. Досрочное прекращение мандата советника Статья 25. Роспуск местного совета Глава III Примар и его заместитель Статья 26. Примар и его заместитель Статья 27. Подтверждение законности выборов и признание мандата примара Статья 28. Досрочное прекращение мандата примара Статья 29. Основные полномочия примара Статья 30. Информирование местного совета Статья 31. Избрание заместителей примара Статья 32. Акты примара Статья 33. Временное отстранение от должности примара Статья 34. Исполнение обязанностей примара Статья 35. Сельский делегат Статья 36. Полномочия сельского делегата Глава IV Секретарь местного совета Статья 37. Условия назначения на должность секретаря Статья 38. Назначение секретаря местного совета Статья 39. Полномочия секретаря Глава V Примэрия Статья 40. Примэрия и статус работников примэрии Глава VI Районные органы публичного управления Статья 41. Состав районного совета Статья 42. Образование районного совета Статья 43. Полномочия районного совета Статья 44. Срок полномочий районного совета Статья 45. Созыв районного совета Статья 46. Принятие решений районным советом Статья 47. Организация и функционирование районного совета Статья 48. Роспуск районного совета Статья 49. Избрание председателя района и его заместителя Статья 50. Прекращение полномочий председателя района и его заместителя Статья 51. Аппарат председателя района Статья 52. Председатель района и его заместители Статья 53. Основные полномочия председателя района Статья 54. Акты председателя района Глава VII Публичное управление муниципием Кишинэу Статья 55. Органы публичного управления муниципия Кишинэу Статья 56. Избрание и состав органов публичного управления муниципия Кишинэу Статья 57. Координация деятельности органов публичного управления муниципия Кишинэу Статья 58. Созыв совета муниципия Кишинэу и секторальных советов муниципия Кишинэу Статья 59. Претор Глава VII-1 Публичное управление муниципием Бэлць Статья 59-1. Органы публичного управления муниципия Бэлць Статья 59-2. Координация деятельности органов публичного управления муниципия Бэлць Статья 59-3. Созыв совета муниципия Бэлць Глава VIII Секретарь районного совета. Секретарь совета муниципия Кишинэу. Секретарь совета муниципия Бэлць. Секретарь секторального совета муниципия Кишинэу Статья 60. Статус секретаря районного совета, секретаря совета муниципия Кишинэу, секретаря совета муниципия Бэлць и секретаря секторального совета муниципия Кишинэу Глава IX Административный контроль за деятельностью органов местного публичного управления Статья 61. Понятие и цель административного контроля Статья 62. Принципы административного контроля Статья 63. Субъекты административного контроля Статья 64. Обязательный контроль Статья 65. Факультативный контроль Статья 66. Контроль по заявлению органа местного публичного управления Статья 67. Контроль по заявлению лиц, права которых ущемлены Статья 68. Полномочия бюро Государственной канцелярии Статья 69. Непосредственное обращение в административный суд Статья 70. Полномочия субъектов контроля целесообразности Статья 71. Полномочия субъектов административного контроля Статья 72. Ежегодный отчет о контрольной деятельности Глава X Общественные службы, имущество и общественные работы Статья 73. Организация местных общественных служб Статья 74. Имущество административно-территориальных единиц Статья 75. Имущество, относящееся к публичной сфере административно-территориальной единицы Статья 76. Имущество, относящееся к частной сфере административно-территориальной единицы Статья 77. Управление имуществом административно-территориальной единицы Статья 78. Общественные работы Статья 79. Документация по градостроительству Статья 80. Создание предприятий и коммерческих обществ Глава XI Управление публичными финансами Статья 81. Местные публичные финансы Глава XII Исполнение мандата Статья 82. Статус местного выборного лица Статья 83. Юридическая ответственность Статья 84. Несовместимость Статья 85. Осуществление полномочий в пределах срока мандата предшественников Глава XIII Глава XIV Заключительные и переходные положения Статья 90 Статья 91 Статья 92