ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 16 февраля 2012 года №100

Об утверждении Национальной программы по контролю над табаком на 2012-2016 годы

В целях реализации положений Закона о ратификации Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по контролю над табаком №124-XVI от 11 мая 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., №78-81, ст.362), с последующими изменениями, Закона о табаке и табачных изделиях №278-XVI от 14 декабря 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №47-48, ст.139), с последующими изменениями и дополнениями, а также Закона о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10-XVI от 3 февраля 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 67, ст.183) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Национальную программу по контролю над табаком на 2012-2016 годы согласно приложению № 1;

Персональный состав Национального координационного совета в области контроля над табаком согласно приложению № 2;

Положение о Национальном координационном совете в области контроля над табаком согласно приложению № 3.

2. Министерствам и центральным административным органам:

предпринять необходимые меры для выполнения в полном объеме и в установленные сроки положений Национальной программы по контролю над табаком на 2012-2016 годы;

предусматривать ежегодно в пределах утвержденных средств ассигнования для реализации мер, предусмотренных указанной Программой;

ежегодно до 30 мая информировать Министерство здравоохранения о ходе выполнения данной Программы.

3. Министерству здравоохранения до 1 июля представлять Правительству годовой отчет о реализации положений Национальной программы по контролю над табаком на 20122016 годы.

4. Рекомендовать органам местного публичного управления предпринимать меры по разработке и утверждению местных годовых планов действий по реализации Национальной программы по контролю над табаком на 2012-2016 годы.

5. Установить, что финансирование действий, предусмотренных Национальной программой по контролю над табаком на 2012-2016 годы, будет осуществляться за счет и в пределах средств национального публичного бюджета и других финансовых источников, не противоречащих законодательству.

6. Установить, что в случае освобождения от занимаемых публичных должностей членов совета их полномочия в его составе будут выполнять вновь назначенные на соответствующие должности лица без принятия другого постановления Правительства.

7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство здравоохранения.

Приложение №1

к Постановлению Правительства Республики Молдова от 16 февраля 2012 года №100

Национальная программа по контролю над табаком на 2012- 2016 годы

I. Введение

1. Национальная программа по контролю над табаком на 2012- 2016 годы (в дальнейшем - Программа) является документом по стратегическому планированию государственных политик по контролю над табаком в Республике Молдова и устанавливает задачи на среднесрочный период, которые необходимо реализовать для внедрения государственной политики в области сокращения потребления табачных изделий и воздействия курения на состояние здоровья населения.

2. Программа была разработана в соответствии с положениями Закона № 124-XVI от 11 мая 2007 г. о ратификации Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по контролю над табаком (в дальнейшем - РККТ) и руководящими принципами, принятыми Конференцией сторон, согласно Закону о табаке и табачных изделиях № 278XVI от 14 декабря 2007 г., Закону о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10-XVI от 3 февраля 2009 г., Национальной политике в области здоровья, утвержденной Постановлением Правительства № 886 от 6 августа 2007 г., Соглашению о присоединении между Республикой Молдова и Европейским Союзом в части согласования законодательства Европейского Союза и законодательства Республики Молдова и Докладу Миссии Европейского Союза (октябрь 2010 г.), который является основой данного Соглашения, принимая во внимание применение и согласование с директивами и рекомендациями Европейского Союза, и другим международным документам в данной области.

3. Настоящая Программа описывает текущую ситуацию в данной области, определяет необходимые задачи, меры и действия и устанавливает четкие обязанности для всех участников, осуществляющих действия по контролю над табаком, включая необходимые действия для гармонизации национального законодательства в области контроля над табаком с директивами Европейского Союза относительно табака и рекомендациями и протоколами РККТ.

II. Определение проблем

4. Потребление табачных изделий является одной из основных причин смертности в мире, которую можно предотвратить. Курение убивает около половины курильщиков, будучи причиной каждой десятой смерти среди взрослых, и сокращает жизнь курильщика в среднем на 15 лет.

Курение представляет собой одну из главных проблем современного общества, его жертвами ежегодно становится больше людей, чем от СПИДа, алкоголизма и наркомании, дорожно - транспортных происшествий, убийств, суицида, и является одной из основных причин смерти, которую можно предупредить. В ХХ веке эпидемия табакозависимости привела к смерти около 100 миллионов людей.

На мировом уровне в соответствии с прогнозами Всемирной организации здравоохранения в 2012 году табакозависимость станет причиной смерти примерно 5 миллионов людей, в том числе 1,2 миллиона европейцев. Данная цифра не включает 600 000 людей, которые умирают из-за пассивного курения, среди которых и 150 000 детей.

5. Научные исследования доказывают, что потребление табачных изделий является главной причиной развития некоторых смертельных болезней. Курение является также важнейшим фактором риска и причиной не менее шести разрушительных хронических заболеваний: сердечные заболевания, рак, цереброваскулярные заболевания, сахарный диабет, деструктивные и хронические болезни легких и атеросклероз. Потребление табака является причиной свыше 50% злокачественных опухолей (из них 90% составляет рак легких), 80% хронических бронхитов, эмфизем легких и обструкций дыхательных путей, более половины сердечно-сосудистых заболеваний (сердечный приступ, атеросклероз) и цереброваскулярных заболеваний.

Курение удваивает риск бесплодия у женщин, приводит к нарушению потенции у мужчин и провоцирует стерильность. Специалисты утверждают, что курение в юношеском и подростковом возрасте ведет к неправильному развитию мозговых структур с неблагоприятными и непредсказуемыми последствиями для психического здоровья. Ситуация становится еще более тревожной с учетом того, что курение все чаще практикуется среди детей и молодежи, а средний возраст начинающих курильщиков становится все более ранним. Следует отметить, что чем в более раннем возрасте человек начинает курить, тем более разрушительны последствия курения - в раннем возрасте они более деструктивны, так как вероятность того, что молодые люди станут постоянными курильщиками является высокой, а отказаться от курения будет сложнее. У курящих беременных женщин наблюдается плохое развитие плода, спровоцированное ослаблением кровотока в матке и плаценте и понижением концентрации кислорода в крови. Таким образом, повышается риск выкидыша и/или недоразвития плода. Курение в начале беременности матери может быть причиной низкого веса плода, преждевременных родов, развития аномалий, таких как отсутствие конечностей.

6. Одновременно с ратификацией РККТ Республика Молдова обязалась защищать нынешние и будущие поколения от разрушительных последствий курения и от воздействия, оказываемого табачным дымом на здоровье людей, окружающую среду, социальную и экономическую среду, путем реализации определенных мер по контролю над табаком с целью постепенного и значительного снижения уровня потребления табака и воздействия табачного дыма.

7. Таким образом, Республика Молдова разработала правовую базу, касающуюся определенных аспектов, связанных с запретом на рекламу, продажу и распространение табачных изделий, запретом на курение в публичных местах, в правительственных, образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, развлекательных учреждениях и на публичном транспорте. В соответствии с положениями РККТ регламентированы предупреждения о вреде курения, которые должны занимать большую часть упаковки. Также регламентирован состав табачных изделий и запрещена продажа табачных изделий лицам младше 18 лет. Несмотря на это, проведенные исследования доказывают недостаточную эффективность государственных политик и недостаточную меру по постоянному и значительному снижению уровня потребления табака и пассивного курения, а также факт наличия определенных сложностей по внедрению существующей правовой базы и то, что она не будет полностью гармонизирована с РККТ и европейским законодательством.