ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 27 июля 2016 года №49

О проектах государственно-частного партнерства

На основании абзацев седьмого и восьмого статьи 9 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. №345-З "О государственно-частном партнерстве", абзаца второго пункта 3, пункта 8, подпунктов 28.1 и 28.2 пункта 28 Положения о порядке подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. №532, абзаца пятого пункта 3 Положения о порядке организации и проведения конкурса, а также переговоров в отношении условий проектов соглашения о государственно-частном партнерстве, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. №532, Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить формы:

1.1. концепции проекта в отношении объекта инфраструктуры, предлагаемого к реализации в качестве проекта государственно-частного партнерства согласно приложению 1;

1.2. паспорта проекта государственно-частного партнерства согласно приложению 2.

2. Утвердить:

2.1. Инструкцию о требованиях к концепции проекта в отношении объекта инфраструктуры, предлагаемого к реализации в качестве проекта государственно-частного партнерства, к технико-экономическому обоснованию предложений о реализации проекта государственно-частного партнерства и к предварительной, подготовительной и итоговой конкурсной документации (прилагается);

2.2. Инструкцию об оценке предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства (прилагается).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Приложение 1

к Постановлению Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июля 2016 года №49

Форма

Концепция проекта в отношении объекта инфраструктуры, предлагаемого к реализации в качестве проекта государственно-частного партнерства

_____________________________________________________________________________

(полное и сокращенное (если имеется) наименование государственного инициатора или заинтересованного органа и (или) частного инициатора (если концепция разработана частным инициатором)1

____________________________________________________________________________

(место нахождения, контактные данные государственного инициатора либо заинтересованного органа и (или) частного инициатора (если концепция разрабатывалась частным инициатором)

____________________________________________________________________________

(наименование разработчика концепции2, его место нахождения, контактные телефоны)

______________________________

1 Термины "государственный инициатор", "частный инициатор", "заинтересованный орган" используются в значениях, установленных в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. №532 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. №345-З "О государственно-частном партнерстве".

2 Заполняется в случае привлечения консультантов.

Глава 1. Краткая характеристика проекта в отношении объекта инфраструктуры, предлагаемого к реализации в качестве проекта государственно-частного партнерства

1. Наименование проекта в отношении объекта инфраструктуры, предлагаемого к реализации в качестве проекта государственно-частного партнерства (далее – проект) ____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

2. Место реализации проекта (адрес либо описание его месторасположения) ____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

3. Общая характеристика социально-экономических показателей развития региона (отрасли, сферы деятельности), демографической ситуации в регионе (стране) ____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

4. Описание имеющихся проблем (факторов, обусловивших их возникновение), решение которых возможно при реализации проекта _______________________________

____________________________________________________________________________

5. Наименование государственных и иных программ, стратегических документов развития инфраструктуры в Республике Беларусь _________________________________

____________________________________________________________________________

6. Цель проекта и решаемые задачи (ключевые индикаторы и их целевые значения), взаимоувязанные с целями государственных и иных программ, стратегических документов развития инфраструктуры в Республике Беларусь ______________________

____________________________________________________________________________

7. Описание производимых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), обоснование необходимости изменения их качества (объема и (или) доступности) ____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

8. Потребности основных целевых групп пользователей объекта и (или) товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) при реализации проекта, находящихся в сфере влияния проекта __________________________________________

____________________________________________________________________________

 

9. Обоснование объема спроса на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) в рамках реализации проекта, с учетом предварительных результатов маркетинговых исследований потребности в таких товарах (работах, услугах) ____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

в том числе оценка объема и стоимости товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) в рамках реализации проекта на платной основе (если возможно их предоставление) __________________________________________________

____________________________________________________________________________

10. Информация о наличии (отсутствии) в проекте положений (условий), не соответствующих антимонопольному законодательству ____________________________

____________________________________________________________________________

11. Предварительная качественная и количественная (если возможно на этом этапе) оценка социально-экономической эффективности проекта, получаемая при его реализации в виде социальных эффектов ____________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Глава 2. Характеристика объекта инфраструктуры, его технико-экономические показатели

12. Краткое описание текущего состояния объекта инфраструктуры (далее – объект), в том числе недвижимого и (или) движимого имущества (далее – имущество) объекта, земельного участка ____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

13. Описание технических и функциональных требований, предъявляемых к объекту, а также технико-экономических показателей объекта _______________________________

_____________________________________________________________________________

14. Сравнительная характеристика альтернативных технологий и технических решений, удовлетворяющих заявленным техническим и функциональным характеристикам проекта (создание нового объекта, модернизация существующего объекта, размещение на иных площадях и другое) __________________________________

_____________________________________________________________________________

15. Прогнозируемые капитальные затраты (с налогом на добавленную стоимость), включая инвестиции в нематериальные активы, с учетом выбранного технического решения, млн. руб./млн. долл.3 ___________ /____________, в том числе НДС, млн. руб./млн. долл. _________ /___________

______________________________

3 Приводится курс белорусского рубля (BYN) к доллару США на дату подготовки концепции проекта.

16. Обоснование прогнозируемых капитальных затрат с указанием в том числе наличия предпроектной (предынвестиционной), проектной документации, иных документов, подтверждающих капитальные затраты по проекту _____________________

____________________________________________________________________________

17. Последствия воздействия проекта на окружающую среду:

17.1. отношение объекта в рамках проекта к объектам, по которым проводится оценка воздействия на окружающую среду _______________________________________

____________________________________________________________________________

17.2. описание прямого или косвенного воздействия создания и (или) модернизации, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта, последствия которого приводят к изменению окружающей среды:

удаление древесно-кустарниковой растительности ____________________________

____________________________________________________________________________

наличие охраняемых видов животных и растений _____________________________

____________________________________________________________________________

наличие вредных выбросов в атмосферный воздух ____________________________

_____________________________________________________________________________

предполагаемые объемы и цели использования водных ресурсов ________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

предполагаемые объемы образования отходов ________________________________

____________________________________________________________________________

иное (указать) ___________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Глава 3. Анализ возможных источников финансирования реализации проекта4

______________________________

4 Если концепция проекта разрабатывается частным инициатором, заполняется совместно с заинтересованным органом.

18. Обоснование невозможности (нецелесообразности) привлечения средств местных и (или) республиканского бюджетов на реализацию проекта _________________

_____________________________________________________________________________

19. Обоснование невозможности (нецелесообразности) привлечения кредитных средств с государственной поддержкой на реализацию проекта, в том числе за счет:

кредитных средств открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь" ____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

внешних государственных займов и внешних займов, привлекаемых под гарантию Правительства Республики Беларусь _____________________________________________

_____________________________________________________________________________

иных (указать) ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

20. Отсутствие (недостаточность) собственных средств у владельца объекта для реализации проекта ____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Глава 4. Обоснование возможности и целесообразности реализации проекта в рамках механизма государственно-частного партнерства

21. Сфера осуществления проекта в соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь "О государственно-частном партнерстве" ________________________________

_____________________________________________________________________________

22. Возможность вовлечения в реализацию проекта имущества, находящегося в государственной собственности, и земельных участков (при необходимости) с указанием имущественных прав третьих лиц, в отношении объекта инфраструктуры5, в том числе прав, которые планируется прекратить не позднее дня объявления конкурса по проекту государственно-частного партнерства (при их наличии) _____________________________

_____________________________________________________________________________

______________________________

5 Кроме того, указывается соответствующее решение (если такое решение принято).

23. Необходимость и возможность передачи государственным партнером частному партнеру исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, необходимых для исполнения обязательств по проекту _____________________________

_____________________________________________________________________________

24. Определение необходимости осуществления в отношении объекта основных этапов реализации проекта (подготовительные мероприятия и (или) проектирование, создание и (или) модернизация объекта инфраструктуры, его эксплуатация и (или) техническое обслуживание6) ___________________________________________________

____________________________________________________________________________

______________________________

6 Термины "создание объекта инфраструктуры", "модернизация объекта инфраструктуры", "эксплуатация объекта инфраструктуры", "техническое обслуживание объекта инфраструктуры" используются в значениях, установленных в Законе Республики Беларусь "О государственно-частном партнерстве".

25. Предполагаемое распределение между государственным и частным партнером основных этапов реализации проекта:

Наименование этапа	Государственный партнер	Частный партнер
Подготовительные мероприятия (указать)
Проектирование
Создание и (или) модернизация объекта
Эксплуатация объекта
Техническое обслуживание

 

Примечание. Результаты предполагаемого распределения между государственным и частным партнерами основных этапов реализации проекта фиксируются посредством проставления в графах "Частный партнер" и (или) "Государственный партнер" знака "+" (плюс).

Глава 5. Финансово-экономические данные и сведения по проекту

26. Срок реализации проекта7 _____ лет,

в том числе срок создания и (или) модернизации объекта _____ лет.

Предполагаемый год начала реализации проекта: _______ г.

Обоснование срока реализации проекта с точки зрения доступности бюджетных средств и возвратности инвестиций ______________________________________________

_____________________________________________________________________________

______________________________

7 Срок реализации проекта включает подготовительные мероприятия и (или) проектирование, создание и (или) модернизацию объекта, его эксплуатацию и (или) техническое обслуживание в зависимости от необходимости их осуществления частным партнером в соответствии с пунктом 25 настоящей концепции.