Недействующая редакция. Принята: 24.12.2021 / Вступила в силу: 01.01.2022

Недействующая редакция, не действует с 1 января 2023 года

Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 16 октября 2003 года №397-XV

О местных публичных финансах

(В редакции Законов Республики Молдова от 22.04.2004 г. №114-XV, 01.07.2004 г. №224-XV, 25.11.2004 г. №391-XV, 21.07.2005 г. №155-XVI, 21.07.2005 г. №154-XVI, 23.12.2005 г. №361-XVI, 09.03.2006 г. №50-XVI, 02.11.2006 г. №318-XVI, 28.12.2006 г. №437-XVI, 11.05.2007 г. №123-XVI, 10.07.2008 г. №172-XVI, 17.12.2009 №108, 26.03.2011 г. №48, 06.03.2012 г. №33, 26.04.2012 г. №91 (вступил в силу 01.01.2013 г.), 11.07.2012 г. №178 (см. сроки вступления в силу), 02.11.2012 г. №241, 01.11.2013 г. №267, 13.12.2013 г. №302, 29.12.2015 г. №242, 17.06.2016 г. №138, 10.03.2017 г. №24, 15.12.2017 г. №225, 15.12.2017 г. №288, 27.07.2018 г. №172, 19.12.2019 г. №178, 23.04.2020 г. №60, 16.12.2020 г. №257, 24.12.2021 г. №204)

По всему тексту Закона слова "бюджет административно-территориальной единицы" заменены словами "местный бюджет", слова "бюджеты административно-территориальных единиц" и "Бюджеты административно-территориальных единиц" заменены соответственно словами "местные бюджеты" и "Местные бюджеты", а слова "бюджет соответствующей административно-территориальной единицы" и "бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц" - соответственно словами "соответствующий местный бюджет" и "соответствующие местные бюджеты" в соответствующем падеже в соответствии с Законом Республики Молдова от 27.07.2018 г. №172

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем законе следующие основные понятия используются в значении:

местные публичные финансы – совокупность экономических отношений, связанных с формированием и администрированием ресурсов местных бюджетов, долга административно-территориальных единиц и других публичных активов;

местные бюджеты – совокупность доходов, расходов и источников финансирования, предназначенных для реализации функций, входящих согласно законодательству в компетенцию органов местного публичного управления, и функций, делегированных Парламентом по предложению Правительства;

представительный и правомочный орган – местный совет, районный совет, Народное Собрание автономного территориального образования с особым правовым статусом и муниципальные советы Бэлць и Кишинэу;

исполнительный орган – примар административно-территориальной единицы первого уровня, председатель района, Глава и Исполнительный комитет автономного территориального образования с особым правовым статусом, генеральный примар муниципия Кишинэу, примар муниципия Бэлць;

ежегодное бюджетное решение – правовой акт местного совета, которым утверждается местный бюджет и устанавливаются специальные положения о местном бюджете на соответствующий бюджетный год;

финансовое управление – управление финансами административно-территориальной единицы второго уровня;

бюджетное сальдо – разность доходов и расходов бюджета. Отрицательное сальдо бюджета представляет дефицит, положительное сальдо – профицит, а нулевое сальдо – бюджетное равновесие;

остаток на счете – сумма денежных средств, числящаяся на счетах местных бюджетов;

собственные доходы – доходы местных бюджетов, формируемые в соответствии с Налоговым кодексом и другими законодательными актами из налогов, сборов и других платежей, поступающих прямо и полностью в соответствующие бюджеты;

нормативы отчислений от государственных налогов и сборов – процентные ставки отчислений от государственных налогов и сборов, установленные настоящим законом для местных бюджетов;

трансферты общего назначения – финансовые средства, выделенные в соответствии с положениями законодательства, в абсолютной сумме, необусловленно, из государственного бюджета местным бюджетам для финансирования сфер деятельности органов местного публичного управления;

трансферты специального назначения – финансовые средства, выделенные в соответствии с положениями законодательства, в абсолютной сумме, обусловленно, из государственного бюджета и/или других бюджетов местным бюджетам для обеспечения выполнения публичных функций или для других специальных целей;

займы – подлежащие возврату финансовые средства, предоставленные на определенный срок, как правило, под проценты и с соблюдением требований законодательства;

администратор бюджета – исполнительный орган административно-территориальной единицы, наделенный правом управления соответствующим местным бюджетом в соответствии с полномочиями и ответственностью, предусмотренными настоящим законом;

бюджетный орган/бюджетное учреждение – субъект публичного права, согласно учредительным документам финансируемый из местного бюджета;

собираемые доходы – доходы, получаемые бюджетными органами/бюджетными учреждениями от выполнения работ и оказания услуг за плату, от сдачи внаем или в аренду публичного имущества, а также из пожертвований, спонсорской помощи и других денежных средств, поступивших во владение бюджетных органов/бюджетных учреждений на законных основаниях;

проект, финансируемый из внешних источников, – комплекс мероприятий, финансируемых за счет грантов и/или займов, предоставленных органам местного публичного управления международными организациями и другими внешними донорами, для достижения одной общей и/или нескольких специфических целей;

особый сбор - платеж, взимаемый только с физических лиц и/или юридических лиц, которые используют или пользуются местными общественными службами, созданными в их интересах, и полностью используемый представительными и правомочными органами административно-территориальных единиц для покрытия расходов на создание местных общественных служб, а также для финансирования текущих расходов по содержанию и эксплуатации этих служб.

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 16.12.2020 №257)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Местные бюджеты

(1) Местные бюджеты включают:

a) местные бюджеты первого уровня, представляющие собой бюджеты сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением муниципиев Бэлць и Кишинэу);

b) местные бюджеты второго уровня, представляющие собой районные бюджеты, бюджет автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципальные бюджеты Бэлць и Кишинэу.

(2) Местные бюджеты первого уровня и местный бюджет второго уровня образуют консолидированный свод местных бюджетов в рамках района, автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципиев Кишинэу и Бэлць.

(3) Совокупность местных бюджетов образует местный консолидированный бюджет.

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

Глава I Общие положения Статья 1. Основные понятия Статья 2. Местные бюджеты Статья 3. Гарантии финансовой автономии Глава II Структура местных бюджетов Статья 4. Ресурсы местных бюджетов Статья 5. Распределение доходов между местными бюджетами Статья 6. Доходы, собираемые бюджетными органами/бюджетными учреждениями Статья 7. Ресурсы проектов, финансируемых из внешних источников Статья 8. Расходы местных бюджетов Статья 9. Компетенции по осуществлению расходов Статья 10. Трансферты Статья 11. Трансферты общего назначения Статья 12. Трансферты специального назначения Статья 13. Бюджетное равновесие Статья 14. Займы для покрытия временного кассового разрыва Статья 15. Займы по договорам для капитальных вложений Статья 16. Гарантия погашения займа Статья 17. Учет долга и гарантий административно-территориальных единиц Статья 18. Недопустимость предоставления займов и гарантий по займам Статья 19. Резервные фонды органов местного публичного управления Глава III Разработка и утверждение местных бюджетов Статья 20. Разработка местных бюджетов Статья 21. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов Статья 22. Опубликование местных бюджетов Статья 23. Временный бюджет Статья 24. Приведение местных бюджетов в соответствие с законом о бюджете на год Статья 25. Распределение местных бюджетов Статья 26. Перераспределение бюджетных ассигнований Статья 27. Режим ассигнований, распределенных в течение бюджетного года Статья 28. Изменение местных бюджетов Глава IV Исполнение местных бюджетов Статья 29. Кассовое исполнение местных бюджетов Статья 30. Блокировка бюджетных ассигнований Статья 31. Отчеты об исполнении местных бюджетов Глава V Полномочия и ответственность в области местных публичных финансов Статья 32. Роль представительных и правомочных органов Статья 33. Роль исполнительных органов Статья 34. Роль бюджетных органов/учреждений Глава VI Контроль за процессом разработки и исполнения местных бюджетов, внешний публичный аудит и надзор за представлением запрошенной документации Статья 35. Контроль процесса разработки и исполнения местных бюджетов Статья 36. Внешний публичный аудит Статья 37. Временные ограничительные меры