Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 14 июня 2018 года №105

О содействии занятости населения и страховании по безработице

Глава I Общие положения

Статья 1. Цель закона

Целью настоящего закона является предотвращение и сокращение безработицы и ее социальных последствий, снижение рисков безработицы и обеспечение высокого уровня занятости населения и адаптации рабочей силы к требованиям рынка труда.

Статья 2. Предмет и сфера регулирования

(1) Положения настоящего закона регулируют политику содействия занятости населения и политику в области трудовой миграции, рынок труда, институциональную систему занятости населения, меры по трудоустройству, а также правовые отношения, которые устанавливаются при внедрении мер по трудоустройству.

(1-1) Настоящий закон регулирует условия посредничества при трудоустройстве и трудоустройства граждан Республики Молдова за рубежом, а также обеспечивает защиту граждан Республики Молдова, находящихся в поиске работы за рубежом или осуществляющих трудовую деятельность за рубежом.

(2) Положения настоящего закона применяются к гражданам Республики Молдова, физическим и юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в Республике Молдова или за ее пределами, а также к категориям иностранцев, предусмотренным в пунктах a), d)-g) части (1) статьи 2 Закона об интеграции иностранцев в Республике Молдова №274/2011.

(3) Настоящий закон не применяется к трудящимся-иммигрантам, за предусмотренным частью (3) статьи 45 исключением.

(4) При применении положений настоящего закона запрещается любая дискриминация по признаку расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, убеждений, пола, возраста, ограниченных возможностей, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения, социального происхождения или любого другого признака.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

рынок труда - экономическое пространство, в котором встречаются, сопоставляются и свободно реализуются спрос на рабочую силу обладателей капитала, выступающих в качестве покупателей, и предложение рабочей силы владельцами таковой, выступающими в качестве оферентов;

спрос на рабочую силу - фактическая потребность в наемном труде, которая формируется в определенный момент в условиях рыночной экономики и выражается в количестве свободных рабочих мест, предлагаемых работодателями в течение определенного периода времени на определенный уровень заработной платы;

предложение о работе - работа, которую могут выполнить члены общества на условиях оплаты труда, выражающаяся доступным в определенный период числом трудоспособных людей или трудоспособного населения, из которого вычитается число тех, кто не хочет заниматься какой-либо деятельностью ввиду наличия других средств к существованию или других занятий;

лицо, находящееся в поиске работы, - лицо, которое предпринимает конкретные действия по самостоятельному поиску работы или посредством обращения в Национальное агентство занятости населения либо к другому поставщику услуг по трудоустройству;

меры по трудоустройству населения - меры по сокращению дисбаланса между спросом и предложением работы, включая меры по содействию занятости населения и пассивные меры занятости населения (страхование на случай безработицы);

меры по содействию занятости населения - меры, направленные на расширение возможностей трудоустройства лиц, находящихся в поиске работы, а также на стимулирование работодателей к трудоустройству безработных и созданию новых рабочих мест, включающие услуги и активные меры по трудоустройству населения;

страхование по безработице - пассивная мера занятости населения, предназначенная для страхования на случай безработицы застрахованного в государственной системе социального страхования трудоспособного лица, которое по предусмотренным законом причинам не может выполнять работу в соответствии со своей подготовкой, и реализуется посредством предоставления ему на определенный период пособия по безработице;

подходящее рабочее место - место работы, включая занятое на определенный период место работы, которое отвечает в совокупности следующим условиям:

a) соответствует профессиональной подготовке или профессиональному опыту лица;

b) подходит лицу по состоянию здоровья;

c) находится в населенном пункте проживания лица или на доступном расстоянии за пределами такового. Критерии определения доступного расстояния и расстояние, которое считается доступным, устанавливаются Правительством;

адаптация рабочего места - совокупность мер, принимаемых работодателем для содействия осуществлению права на труд и увеличению производительности труда на рабочем месте лица с ограниченными возможностями с учетом индивидуальных потребностей соответствующего лица посредством оснащения вспомогательными оборудованием, устройствами и технологиями, найма вспомогательного персонала и адаптации пространства;

помощь в трудоустройстве - услуга, оказываемая бесплатно лицам, указанным в пункте c) части (3) статьи 23, частными поставщиками услуг помощи в трудоустройстве в целях обеспечения доступа к работе, получения и сохранения оплачиваемого рабочего места на рынке труда;

эмиграция в целях трудоустройства - добровольное перемещение граждан Республики Молдова за пределы страны с целью осуществления временной трудовой деятельности;

трудящийся-эмигрант - гражданин Республики Молдова, постоянно или временно проживающий на ее территории, который трудоустроен, подлежит трудоустройству или был трудоустроен в целях осуществления оплачиваемой деятельности на территории страны назначения;

частное агентство занятости населения (далее - частное агентство) - частный поставщик услуг по трудоустройству, осуществляющий деятельность по набору и трудоустройству рабочей силы внутри страны и/или за рубежом путем оказания посреднических услуг по трудоустройству;

договор о посредничестве при трудоустройстве - заключенный между частным агентством и трудящимся-эмигрантом договор, по которому одна сторона (частное агентство) обязуется перед другой стороной (трудящийся-эмигрант) выступить, путем оказания посреднических услуг, в качестве посредника при установлении трудовых отношений;

нелицензированный посредник - физическое или юридическое лицо, которое осуществляет посредническую деятельность по трудоустройству наподобие частного агентства, не имея лицензии на такую деятельность;

зарубежный бенефициар - работодатель - физическое или юридическое лицо либо посредник из страны назначения, который намерен нанять или иным образом трудоустроить трудящегося-эмигранта на рынке рабочей силы соответствующей страны;

независимый работник - трудящийся-эмигрант, осуществляющий экономическую деятельность на территории страны назначения в качестве авторизованного, индивидуально и независимо, физического лица либо в качестве предпринимателя - владельца индивидуального предприятия или организации иной правовой формы в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством страны назначения;

сезонный трудящийся-эмигрант - трудящийся-эмигрант, осуществляющий трудовую деятельность на территории страны назначения в период выполнения сезонных работ, которые в силу климатических условий могут проводиться в определенный период года;

временный трудящийся-эмигрант - трудящийся-эмигрант, который трудоустроен в стране назначения на основе договора на определенный срок и на деятельности которого не сказываются сезонные аспекты труда;

NEET-молодежь - молодые люди в возрасте 15-29 лет, которые не входят в занятое население, не учатся/не обучаются в системе формального образования и не вовлечены ни в какие курсы или иные виды подготовки вне системы формального образования.

Статья 4. Рынок труда

(1) В Республике Молдова каждому человеку гарантируется право свободно выбирать профессию и место работы, а также право на страхование по безработице.

(2) Рынок труда в Республике Молдова является свободным и составляет основу для реализации права на труд и права на социальную защиту трудоспособных лиц.

(3) На национальном и территориальном уровнях мониторинг ситуации на рынке труда и развития рынка труда осуществляется с помощью системы статистических показателей, учитывающих:

а) население трудоспособного возраста;

b) рабочую силу;

c) занятое население;

d) лиц, находящихся в поиске работы;

e) безработных;

f) вакантные рабочие места;

g) пособие по безработице;

h) население, которое вышло из безработицы путем трудоустройства или которое покинуло рынок труда;

i) уровень безработицы.

(4) Система статистических показателей и методология их расчета устанавливаются Национальным бюро статистики совместно с Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты.

(5) Национальное агентство занятости населения ведет статистику на основе собственных показателей.

(6) Национальное агентство занятости населения создает информационную систему рынка рабочей силы, содержащую первичные документы и собственные базы данных, информацию участников рынка труда, и управляет этой системой.

Статья 5. Классификатор занятий Республики Молдова

(1) Классификатор занятий Республики Молдова (далее - Классификатор занятий) представляет собой систему идентификации, иерархии, кодификации занятий в экономике, разработанную Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты на основе Международной стандартной классификации занятий (BIM, ISCO-08) совместно с министерствами и другими центральными административными органами и заинтересованными учреждениями.

(2) Структура Классификатора занятий утверждается Правительством.

(3) Содержание Классификатора занятий и любое его обновление утверждаются приказом министра здравоохранения, труда и социальной защиты по просьбе заинтересованных лиц или на основании закона и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.

(4) Правила ведения Классификатора занятий и внесения в него изменений утверждаются министром здравоохранения, труда и социальной защиты.

(5) Использование Классификатора занятий является обязательным при заполнении официальных документов.

Глава II Разработка, согласование, реализация и контроль политики в области содействия занятости населения и в области трудовой миграции