Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ УКРАИНЫ

от 15 марта 2017 года №118

Об утверждении Правил разработки нефтяных и газовых месторождений

Согласно абзацу шестому статьи 37 Закона Украины "О нефти и газе" и подпункту 61 пункта 4 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 января 2015 года №32, приказываю:

1. Утвердить Правила разработки нефтяных и газовых месторождений, которые прилагаются.

2. Юридическому департаменту (Бучко В.А.) обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 15 марта 2017 года №118

Правила разработки нефтяных и газовых месторождений

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают основные требования к организации и осуществлению опытно-промышленной и промышленной разработки месторождений углеводородов и регламентируют отношения субъектов хозяйствования и центральных и местных органов исполнительной власти, возникающие при использовании нефтегазоносными недрами с целью их комплексного и рационального использования.

2. В настоящих Правилах изложены требования к опытно-промышленной разработке месторождений (далее - ОПР), добыча углеводородов при промышленной разработке месторождений (залежей) нефти и газа, техники и технологии устройства скважин, обустройство месторождений с учетом требований обеспечения полной безопасности населения, охраны окружающей природной среды, а также имущества (зданий, сооружений и т.п.).

3. Требования настоящих Правил распространяются на деятельность всех субъектов нефтегазовой отрасли любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих поиски, разведку, проектирование систем разработки и обустройства, разработку месторождений углеводородов, устройство и эксплуатацию скважин, других промышленных сооружений и т.п.

4. Пользование нефтегазоносными недрами, поиск и разведка месторождений нефти и газа, их разработка, устройство и эксплуатация подземных хранилищ для хранения нефти и газа осуществляются в соответствии с законодательством в сфере охраны и использования недр.

5. Учет добытых нефти, газа, конденсата и воды во время пробной эксплуатации скважин, опытно-промышленной и промышленной разработки месторождения (залежи), а также объемов закачанных в пласты агентов влияния должно осуществляться в соответствии с действующими нормативно-техническими документами.

6. Проектные технологические документы на разработку месторождений утверждает пользователь нефтегазоносных недр.

II. Определение терминов

В настоящих Правилах термины употребляются в следующих значениях:

авторский надзор за реализацией проектов опытно-промышленной разработки, проектов (технологических схем) промышленной разработки месторождения (залежи) - научно-исследовательская работа, которую проводят учреждения, организации - авторы проектов опытно-промышленной разработки, проектов (технологических схем) промышленной разработки месторождений (залежей) и / или пользователи недрами, с целью анализа соответствия фактических показателей разработки (опытно-промышленной разработки) месторождений (залежей) проектным и предоставления рекомендаций относительно геолого-технических мероприятий, направленных на выполнение проектных решений в соответствии с изменением фактических горно-геологических условий разработки месторождений нефти и газа;

агенты воздействия на залежи нефти и газа ( далее-агенты воздействия) - вещества, использующие для воздействия на термодинамику залежей, в частности: нагнетание в залежи углеводородов с целью повышения коэффициентов извлечения нефти, газа, конденсата; интенсификации добычи углеводородов или изоляции притока пластовых вод в скважинах; проведение технологических операций во время текущего и капитального ремонта скважин;

анализ разработки-оценка эффективности реализованной системы разработки месторождения (залежи), которая осуществляется на основе изучения и сопоставления технологических показателей разработки с утвержденными проектными показателями, выявления причин расхождений и подтверждения объемов запасов, принятых к проектированию;

бурение-процесс образования горной выработки, преимущественно круглого сечения, путем разрушения пород бурильным инструментом с удалением продуктов разрушения;

испытание скважины-комплекс работ в скважине по раскрытию горизонта и вызыванию притока пластового флюида с целью определения нефте, водо- и газонасыщенности пласта, оценки его фильтрационно-емкостных характеристик, отбирания проб пластовой жидкости и газа, измерения пластового давления;

устройство скважины-комплекс работ, начиная с подготовки площадки под буровую установку и подъездных путей к ней, с последующим бурением скважины, ее креплением, обвязкой фонтанной арматуры, монтажом оборудования для извлечения (компримирования) сырья из скважины, прокладкой необходимых инженерных линейных коммуникаций для транспортировки углеводородной смеси в места подготовки продукции, вызовом притока углеводородов, и заканчивая демонтажем и демобилизацией бурового оборудования, и рекультивацией земельного участка;

углеводороды-нефть, битум нефтяной, природный газ (в том числе газ, растворенный в нефти, и газ, растворенный в подземных водах), газ центрально-бассейнового типа, нефть и газ сланцевых толщ, газ и нефть коллекторов плотных пород, газовый конденсат, газ (метан) угольных месторождений, газогидраты;

газ рециркуляции-природный газ, который возвращен (закачан) в один или несколько нефтегазовых залежей или газоконденсатных залежей месторождения для поддержания в них пластового давления или утилизации сопутствующего газа в соответствии с утвержденным пользователем недрами проектного технологического документа;

геолого-технологическая модель месторождения-цифровая имитационная модель месторождения, которая хранится в виде многомерного объекта, которая дает возможность исследовать и прогнозировать процессы, происходящие во время разработки в объеме резервуара, и периодически уточняется по мере поступления новых данных в течение всего периода разработки месторождения;

гидравлический разрыв пласта-метод интенсификации, который обычно применяется в нефтяных и газовых скважинах в пластах, характеризующихся низкой проницаемостью. Специально подобранные жидкости с расклинивателем или без него для гидравлического разрыва закачиваются под высоким давлением и скоростью в интервал коллектора для искусственного образования трещин;

гидрохимические показатели-растворенные ионносолевые комплексы, их взаимосвязь со скоплениями углеводородов, с литолого-фациальными особенностями водосодержащих пород и гидродинамикой;

глубокое бурение-сооружение скважин в земной коре, бурение которых осуществляется на глубину более 4 500 м по вертикальному стволу скважины;

действующие скважины-скважины, дававшие продукцию (поглощавшие) в течение последнего месяца отчетного периода независимо от количества дней эксплуатации;

дополнение к проектным технологическим документам по разработке-дополнение к действующим проектным технологическим документам (проектам опытно-промышленной разработки, проектам промышленной разработки или технологическим схемам промышленной разработки), в которых корректируются отдельные положения проектных технологических документов и которые являются неотъемлемыми составными частями основных проектных технологических документов по разработке;

исследование на конденсатность (газоконденсатные исследования) - комплекс полевых и лабораторных исследований, проводимых с целью определения конденсатогазового (далее - КГФ) и водного (далее - ВФ) факторов, расчета компонентного состава пластовой системы;

эксплуатация добывающих скважин-процесс поднятия пластовых флюидов из забоя на поверхность;

комплексный проект обустройства месторождения-проектная технологическая документация, содержащая организационные и технологические решения по проведению работ по обустройству, сооружению, реконструкции, техническому переоснащению промышленных нефтегазовых объектов, предназначенных для добычи, подготовки углеводородного сырья, а также транспортировки подготовленной продукции;

консервация месторождения (залежи) - осуществление комплекса мер для временного прекращения разработки месторождения, предусматривающего прекращение добычи из него углеводородов, в том числе прекращение использования эксплуатационного оборудования и скважин и сохранение их в состоянии, пригодном для восстановления их эксплуатации, а также обеспечение безопасности населения, охраны недр и окружающей природной среды;

консервация скважины-временное прекращение устройства скважины или ее эксплуатации с принятием соответствующих мер по охране окружающей природной среды, а также сохранение ее продуктивных характеристик за период остановки;

недействующие скважины-скважины, находящиеся в простое не менее одного календарного месяца;

нетрадиционные скопления углеводородов-скопления, включающие в себя газ и нефть из сланцевых толщ, уплотненных пород (песчаников и т.п.), газ (метан) угольных месторождений, газ центрально-бассейнового типа, газогидраты, нефть, конденсат или другое углеводородное сырье, которое залегает в нетрадиционных коллекторах;

объект разработки ( эксплуатационный объект) - пласт или группа пластов, которые имеют сходные физико-химические, термодинамические и другие свойства и выделяются для разбуривания и эксплуатации скважин по самостоятельной сетке;

обустройство месторождения-комплекс проектных, изыскательских, строительных работ, которые необходимо выполнить для введения нового месторождения в промышленную (опытно-промышленную) разработку, или новое строительство, расширение, реконструкция и техническое переоснащение на действующих (обустроенных) месторождениях;

оператор-юридическое лицо, обладающее финансовыми и техническими ресурсами, а также опытом по осуществлению деятельности по добыче углеводородов, их промышленной подготовке, обустройству месторождений, капитальному ремонту действующих объектов и тому подобное. Оператора определяет пользователь недрами;

освоение скважины-завершающая стадия подготовки скважины к эксплуатации, на которой осуществляется комплекс технико-технологических операций по вызыванию притока пластовых флюидов;

план пробной эксплуатации скважины-документ, регламентирующий проведение необходимого комплекса исследований в скважине и их периодичность с целью подготовки исходных данных для оценки запасов и проектирования опытно-промышленной разработки и регламентирующий отборы углеводородов (дебит скважины) при пробной эксплуатации;

пластовый флюид-нефть, газ, конденсат, нефтяной битум, вода или их смесь, содержащиеся в пласте;

платформы-буи-закреплены вертикальные плавающие цилиндры, значительное углубление которых делает платформу более устойчивой, упрощает ее стабилизацию практически без активной регулировки балласта;

начальное пластовое давление-величина давления в производительном пласте до начала его разработки;

пробная эксплуатация скважины-комплекс работ, выполняемых с целью уточнения добывающих возможностей скважины, состава и физико-химических свойств пластовых флюидов, коллекторских характеристик пластов, коэффициентов производительности, максимально возможных дебитов скважин, их приемочности и т.п., получения необходимого количества информации для обоснования системы и технологических показателей опытно-промышленной разработки;

проект опытно-промышленной разработки месторождений (залежей) (далее-проект ОПР) - проектный технологический документ, разработанный на основе исходных геолого-промышленных данных, в котором обоснована система разработки, объемы углеводородов, добываемых в период опытно-промышленной разработки, рациональное использование продукции, регулирование процесса разработки, а также программа и объемы исследовательских работ, включающий контроль за процессом опытно-промышленной разработки и получение всех необходимых данных для выполнения детальной геолого-экономической оценки и утверждения в установленном порядке;

проект промышленной разработки месторождения (залежи) - проектный технологический документ, в котором на основе утвержденной в установленном порядке геолого-экономической оценки запасов месторождения, данных проводки скважин, изучения керна, материалов промышленной геологии и геофизики, гидрогеологических, газодинамических и промышленных исследований, а также других данных, полученных во время разведки и опытно-промышленной разработки месторождений (залежей), обоснованно рациональный, экономически оправданный комплекс технологических и технических решений для разработки месторождения и мероприятия по контролю за процессом разработки, обеспечению безопасности работающих и населения, охраны недр и окружающей природной среды;

промышленная разработка месторождения-комплекс мероприятий и технологических процессов, направленных на извлечение нефти, газа, конденсата и других компонентов из недр для использования их в промышленности при оптимальных экономических показателях, и управление этими процессами;

промышленная характеристика залежей-форма, размеры, гипсометрическое положение контуров нефтеносности, газоносности, контактов газ-нефть-вода в различных частях залежи, запасы углеводородов, начальный дебит скважин, пластовые давления и температуры, газовые факторы, коэффициенты производительности и их изменения во время пробной эксплуатации скважин и опытно-промышленной разработки месторождения (залежи), для газовых, газоконденсатных залежей - наличие или отсутствие нефтяной каймы промышленного значения, содержание конденсата, сведения о характере взаимодействия скважин и пластов, о режиме залежи;

регулирование процесса разработки месторождений (залежей) нефти и газа-внедрение мероприятий по совершенствованию дальнейшей разработки месторождения (залежи), направленных на достижение заданных темпов добычи углеводородов и обеспечение утвержденного (принятого) коэффициента извлечения нефти, газа и конденсата;

жидкость для гидравлического разрыва пласта-жидкость, которая нагнетается в скважину в процессе интенсификации. Жидкости для гидроразрыва пласта выбираются в зависимости от литологического состава и фильтрационно-емкостных свойств горных пород, обычно содержащих воду, пропант (обычно песок или искусственную керамику), а также небольшую часть химических соединений, предназначенных для обеспечения необходимых физических и химических свойств жидкости, нагнетаемой в скважину, и других операционных потребностей;

сайклинг-процесс-способ разработки газоконденсатного залежа с поддержанием пластового давления путем закачки газа рециркуляции в пласт для повышения коэффициента извлечения конденсата;

скважина-цилиндрическая горнодобывающая выработка, созданная бурами или другими буровыми инструментами, включая оборудование, необходимое для ее эксплуатации, диаметр которого намного меньше ее длины;

система поддерживания пластового давления-совокупность технологических мероприятий и технических средств для поддержания пластового давления во время разработки залежи углеводородов путем закачки в него агентов воздействия для обеспечения величины пластового давления, предусмотренной технологическим проектным документом на разработку месторождения (залежи);

сопутствующая пластовая вода-вода, поднимающаяся на поверхность вместе с углеводородами во время их добычи;

термодинамические исследования пластовой газоконденсатной системы-лабораторные исследования искусственно созданного из сырого конденсата и отсепарированного газа образца (рекомбинированная проба) В термобарических условиях залегания углеводородной системы в залежи;

термодинамические исследования пластовой нефти-лабораторные исследования глубинных проб нефти в термобарических условиях залегания углеводородной системы в залежи;

технологическая схема промышленной разработки нефтяного месторождения ( залежи)-проектный технологический документ, разработанный на основании утвержденной в установленном порядке детальной геолого-экономической оценки запасов месторождения, определяющей предыдущую систему промышленной разработки месторождения (залежи) нефти с использованием методов повышения нефтеизлучения для промышленной оценки их эффективности и отработки технологии работ;

уточненный проект опытно-промышленной (промышленной) разработки месторождения, уточненная технологическая схема-уточняющий проектный технологический документ по разработке, который выполняется на замену действующего проектного технологического документа по разработке и учитывает дополнительные геолого-промышленные данные, полученные в процессе реализации действующих проектов опытно-промышленной разработки, проектов промышленной разработки или технологических схем промышленной разработки.

В настоящих Правилах другие термины употребляются в значениях, приведенных в Кодексе Украины о недрах, Законах Украины "О нефти и газе", "Об охране окружающей природной среды", "Об оценке воздействия на окружающую среду"".

III. Подготовка месторождений нефти и газа к разработке и их классификация

1. По сложности геологического строения, фазового состояния углеводородов, условиям залегания и изменчивости свойств продуктивных пластов выделяются независимо от величины запасов месторождения такие залежи:

простого строения, связанные с ненарушенными или слабо нарушенными структурами; их продуктивные пласты содержат однофазовый флюид и характеризуются выдержанностью толщин и коллекторских свойств в плане и в разрезе (коэффициент пищанистости не менее 0,7 и коэффициент расчленения не более 2,6);

сложного строения, имеющие одно- или двухфазный флюид и характеризуются значительной изменчивостью толщины и коллекторских свойств продуктивных пластов в плане и в разрезе, литологических замещениями коллекторов слабопроницаемых породами или наличием тектонических нарушений (коэффициент пищанистости менее 0,7 и коэффициент расчленения более 2,6);

очень сложного строения, для которых характерны как наличие многофазных флюидов, литологические замещения, тектонические нарушения, так и невыдержанность толщин и коллекторских свойств продуктивных пластов.

К категориям сложного и очень сложного строения также принадлежат газонефтяные и нефтегазовые залежи, в которых нефтяная оторочка подстилается подошвенной водой и в которых нефть залегает в виде тонких (узких) ободков в неоднородных пластах.

2. По количеству продуктивных горизонтов (залежей) месторождения делятся на однопластовые и многопластовые.

3. По количеству объектов разработки месторождения делятся на:

однообъектные, в которых существует только один залежь или все залежи объединены в один объект разработки;

многообъектные, в которых выделены несколько объектов разработки.

4. В зависимости от состояния в начальных пластовых условиях и состава основных углеводородных соединений в недрах месторождения (залежи) делятся на:

однофазовые: нефтяные, содержащие нефть и растворенный в ней газ;

газовые, содержащие только газ;

газоконденсатные, в газе которых содержится конденсат;

двухфазовые: газонефтяные, в которых основная часть месторождения (залежи)нефтяная (нефтяной залежи с газовой шапкой) и образована нефтью с растворенным газом, а газовая (газовая шапка) занимает меньший объем; нефтегазовые, в которых газовая часть по объему превышает нефтяную (газовый залежь с нефтяной оторочкой); нефтегазоконденсатные или газоконденсатонафтови, содержащие нефть, газ и конденсат.

Во время определения типа месторождения (залежи) на первое место в названии ставится наименьший по объему компонент, на второе - самый большой.

8. В зависимости от поставленных задач и состояния изученности нефтегазоносности недр выделяют три этапа геологоразведочных работ на нефть и газ - региональный, поисковый и разведочный, которые имеют свои отдельные стадии выполнения работ.

9. Региональный этап включает следующие стадии геологоразведочных работ:

выделение зон и районов для первоочередного изучения;

выявление объектов (структур);

определение наличия ловушек углеводородов и подготовка объектов (структур) к глубокому бурению.

Целью региональных геологоразведочных работ является изучение основных закономерностей геологического строения осадочных бассейнов, оценка прогнозных и перспективных ресурсов углеводородов литолого-стратиграфических комплексов, зон и объектов. Во время регионального этапа бурят опорные и параметрические скважины.

Основные результаты регионального этапа: подготовлены перспективные площади для поискового бурения; оценены перспективные ресурсы.

10. Целью поисковых работ является открытие месторождений нефти и газа или новых залежей на ранее открытых месторождениях предварительной оценке запасов углеводородов и выбор среди них первоочередных для дальнейшей разведки. Во время поискового этапа бурят поисковые скважины.

Поисковый этап имеет одну стадию - поиск месторождений (залежей), которая завершается после получения в поисковой скважине хотя бы одного промышленного притока нефти или газа или обоснования бесперспективности проведения дальнейших поисковых работ.

Основные результаты поискового этапа: открыто месторождение (залежь) углеводородов или получены результаты, свидетельствующие о нецелесообразности дальнейших поисковых работ; проведен оценку предварительно разведанных запасов, поставленных на учет, определена целесообразность дальнейшей разведки и опытнопромышленной разработки.