Поиск в тексте: CTRL+F

Статус документа: * Действует

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 28 января 2016 года №955-VIII

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения контрактной формы работы в сфере культуры и конкурсной процедуры назначения руководителей государственных и коммунальных учреждений культуры

(В редакции Закона Украины от 06.10.2016 г. №1657-VIII)

Верховная Рада Украины постановляет:

I. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1. Часть первую статьи 36 Кодекса законов о труде Украины (Ведомости Верховной Рады УССР, 1971 г., приложение к №50, ст. 375) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) основания, предусмотренные другими законами".

2. Статью 26 Закона Украины "О музеях и музейном деле" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1995 г., №25, ст. 191; 2010 г., №5, ст. 45; 2014 г., №5, ст. 62) дополнить частями шестой и седьмой следующего содержания:

"Руководители государственных и коммунальных музеев назначаются на должность путем заключения с ними контракта на пять лет по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса и требования к кандидатам на должность руководителя государственного или коммунального музея определяются статьями 21-1-21-5 Закона Украины "О культуре".

3. Статью 24 Закона Украины "О библиотеках и библиотечном деле" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., №23, ст. 177; 2014 г., №5, ст. 62; с изменениями, внесенными Законом Украины от 25 декабря 2015 г. №927-VIII) после части первой дополнить двумя новыми частями следующего содержания:

"Руководители государственных и коммунальных библиотек, руководители централизованных библиотечных систем назначаются на должность путем заключения с ними контракта на пять лет по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса и требования к кандидатам на должность руководителя государственной или коммунальной библиотеки, централизованной библиотечной системы определяются статьями 21-1-21-5 Закона Украины "О культуре".

В связи с этим части вторую - пятую считать соответственно частями четвертой - седьмой.

4. Часть вторую статьи 33-2 Закона Украины "Об охране культурного наследия" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., №39, ст. 333; 2011 г., №4, ст. 22) дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

"Руководители администрации историко-культурных заповедников назначаются на должность путем заключения с ними контракта на пять лет по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса и требования к кандидатам на должность руководителя администрации историко-культурного заповедника определяются статьями 21-1-21-5 Закона Украины "О культуре".

5. Статьи 19 и 20 Закона Украины "О театрах и театральном деле" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005 г., №26, ст. 350) изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Управление государственными и коммунальными театрами

Органы государственной власти и органы местного самоуправления совместно с другими учредителями участвуют в координации деятельности государственных и коммунальных театров в порядке, установленном законодательством.

Руководство деятельностью государственных и коммунальных театров в порядке, установленном их учредительными документами, осуществляется директором театра - художественным руководителем, с которым учредитель заключает контракт сроком на пять лет. Руководство деятельностью национальных театров в порядке, установленном их учредительными документами, осуществляет генеральный директор театра - художественный руководитель, с которым учредитель заключает контракт сроком на пять лет.

Решение о заключении контракта с руководителем государственного или коммунального учреждения культуры принимает учредитель театра по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса и требования к кандидатам на должность директора - художественного руководителя государственного или коммунального театра и генерального директора - художественного руководителя национального театра определяются статьями 21-1-21-5 Закона Украины "О культуре".

Директор - художественный руководитель, генеральный директор - художественный руководитель театра, с которым учредитель (учредители) заключил (заключили) договор, в пределах предоставленных ему полномочий:

принимает на работу и увольняет с работы работников театра;

распоряжается имуществом и средствами театра;

заключает соглашения;

применяет к работникам меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия;

принимает решение о предоставлении творческим работникам театра отпусков для участия в конкурсах, фестивалях и т.п. в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсов, фестивалей и в соответствии с Порядком формирования творческих групп, утвержденным центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сферах культуры и искусств;

утверждает по согласованию с главным режиссером, постановщиками (в частности режиссером, художником, дирижером, балетмейстером, хормейстером), руководителями производственных цехов театра составы постановочных групп и исполнителей, эскизы и макеты оформления спектаклей, планы работы над новыми постановками и представлениями и определяет в установленном порядке их готовность и сроки выпуска;

утверждает календарные планы публичного исполнения и публичного показа спектаклей и других мероприятий;

организует и обеспечивает проведение спектаклей и других мероприятий;

обеспечивает охрану труда, соблюдение законности и порядка в театре";

"Статья 20. Деятельность профессиональных творческих работников театров

К профессиональным творческим работникам театра принадлежат художественный и артистический персонал театра.

Трудовые отношения с профессиональными, творческими работниками, художественным и артистическим персоналом государственных и коммунальных театров оформляются путем заключения контрактов. Руководитель государственного или коммунального театра может привлекать артистический и художественный персонал более штатной численности на основании гражданско-правового договора в порядке, определенном законом.

Формирование кадрового состава художественного и артистического персонала государственных и коммунальных театров осуществляется на конкурсной основе в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сферах культуры и искусств.

Перечень профессиональных, творческих работников театров и перечень должностей специальностей работников других специфических театральных профессий утверждаются Кабинетом Министров Украины на основании предложений центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сферах культуры и искусств".

6. В Законе Украины "О культуре" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г., №24, ст. 168; 2013 г., №15, ст. 98, №23, ст. 218; 2014 г., №5, ст. 62, №20-21, ст. 745; 2015 г., №6, ст. 40 с изменениями, внесенными Законом Украины от 24 декабря 2015 г. №911-VIII):

1) текст статьи 21 изложить в следующей редакции:

"1. Руководители государственных и коммунальных учреждений культуры назначаются на должность путем заключения с ними контракта сроком на пять лет по результатам конкурса.

2. Трудовые отношения с профессиональными творческими работниками (художественным и артистическим персоналом) государственных и коммунальных учреждений культуры оформляются путем заключения контрактов.

Формирование кадрового состава художественного и артистического персонала государственных и коммунальных учреждений культуры осуществляется на конкурсной основе в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сферах культуры и искусств.

По результатам конкурса с победителем из числа кандидатов заключается контракт сроком от одного до трех лет по форме, определенной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сферах культуры и искусств. После наступления даты окончания срока действия контракт считается продленным на срок, на который он был заключен, если ни одна из сторон за месяц до этой даты письменно не уведомила другую сторону о своем намерении прекратить действие договора.

Руководитель государственного или коммунального учреждения культуры может участвовать в конкурсе, предусмотренном этой частью, на должность художественного руководителя в соответствующем учреждении. В случае если руководитель государственного или коммунального учреждения культуры станет победителем конкурса на должность художественного руководителя, он может осуществлять совмещение должностей (профессий) руководителя соответствующего учреждения культуры и художественного руководителя. В таком случае заключается контракт сроком на пять лет.

3. Руководитель государственного или коммунального учреждения культуры может привлекать артистический и художественный персонал более штатной численности на основании гражданско-правового договора в порядке, определенном законом";

2) раздел III дополнить статьями 21-1-21-5 следующего содержания:

"Статья 21-1. Требования к руководителю государственного или коммунального учреждения культуры

1. Руководителем государственного или коммунального учреждения культуры может быть лицо, имеющее высшее образование, стаж работы в сфере культуры не менее трех лет, владеющее государственным языком и способное по своим деловым и моральным качествам, образовательному и профессиональному уровню выполнять соответствующие должностные обязанности.

Руководителем национального учреждения культуры может быть лицо, имеющее высшее образование, стаж работы в сфере культуры не менее трех лет, владеющее государственным языком, которое имеет опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности не менее трех лет и способное по своим деловым и моральным качествам, образовательному и профессиональному уровню выполнять соответствующие должностные обязанности.

2. Не может быть назначено на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры лицо, которое:

по решению суда признано недееспособным или его дееспособность ограничена;

имеет судимость за совершение преступления, если такая судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке, или на которое в течение последнего года налагалось административное взыскание за совершение коррупционного правонарушения;

является близким лицом или членом семьи руководителей органа, которое в соответствии с уставными документами осуществляет управление государственным или коммунальным учреждением культуры, а именно центрального органа исполнительной власти, органа власти Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (далее - орган управления).

Статья 21-2. Порядок конкурсного отбора руководителя государственного или коммунального учреждения культуры

1. Кандидатов на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры определяет конкурсная комиссия по результатам открытого и публичного конкурсного отбора на занятие этой должности.

2. Конкурсный отбор руководителя государственного или коммунального учреждения культуры состоит из следующих этапов:

объявление органом управления конкурса на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры;

формирование состава конкурсной комиссии;

представление документов кандидатами на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры;

отбор кандидатов на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры;

назначение органом управления руководителя государственного или коммунального учреждения культуры.

3. Организацию и проведение конкурсного отбора, а также работу конкурсной комиссии обеспечивает орган управления.

4. Орган управления объявляет конкурс на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий руководителя государственного или коммунального учреждения культуры в соответствии с контрактом или в течение семи дней со дня досрочного прекращения его полномочий.

5. Объявление о конкурсе размещается в официальных печатных изданиях соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления (при наличии), на официальном сайте органа управления, на информационных сайтах, сайтах профессионального направления, сайтах учреждений культуры и может распространяться любым другим способом.

6. Объявление о конкурсе на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры должно содержать информацию о дате начала приема документов, дату начала формирования конкурсной комиссии, условия, сроки проведения конкурса и требования к кандидатам.

Статья 21-3. Состав, порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии

1. Конкурсная комиссия состоит из девяти членов.

2. Персональный состав конкурсной комиссии и изменения в него (при необходимости) утверждает своим приказом орган управления, который проводит конкурсный отбор. Орган управления должен сформировать персональный состав конкурсной комиссии не позднее 30 дней после объявления конкурса на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры.

3. В случае проведения конкурсного отбора на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры, которым управляет центральный орган исполнительной власти, по три кандидатуры в состав конкурсной комиссии подают члены трудового коллектива, общественные организации в сфере культуры соответствующего функционального направления и орган управления.

4. В случае проведения конкурсного отбора на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры, которым управляет орган власти Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти или орган местного самоуправления, по три кандидатуры в состав конкурсной комиссии подают члены трудового коллектива, общественные организации в сфере культуры соответствующего функционального направления и орган управления.

5. Кандидатуры в состав конкурсной комиссии от трудового коллектива избираются на общем собрании трудового коллектива.

6. Общественные организации в сфере культуры соответствующего функционального направления подают по три кандидатуры органу управления, который путем жеребьевки определяет трех кандидатов в состав конкурсной комиссии. Орган управления обеспечивает онлайн-трансляцию жеребьевки на своем официальном сайте.

7. Члены конкурсной комиссии должны быть беспристрастными и независимыми. Не допускается вмешательство в деятельность конкурсной комиссии любых органов власти, а также участников конкурса.

Членами конкурсной комиссии могут быть:

независимые специалисты в области культуры, общественного или бизнес-администрирования;

члены профессиональных, творческих союзов, объединений, ассоциаций, организаций в сфере культуры, зарегистрированных в соответствии с законом;

члены международных объединений, ассоциаций, организаций в сферах культуры.

8. Членом конкурсной комиссии не может быть лицо, которое:

по решению суда признано недееспособным или его дееспособность ограничена;

имеет судимость за совершение преступления, если такая судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке, или на которое в течение последнего года налагалось административное взыскание за совершение коррупционного правонарушения;

является близким лицом или членом семьи участника конкурса или органа управления;

является членом трудового коллектива учреждения культуры, на должность руководителя которого проводится конкурс.

9. Конкурсная комиссия считается полномочной в случае утверждения в ее составе не менее шести человек.

10. Орган управления назначает секретаря конкурсной комиссии, который принимает участие в заседаниях комиссии без права голоса. Секретарь ведет и хранит протоколы заседаний конкурсной комиссии, которые подписывают все члены конкурсной комиссии.

11. Председатель конкурсной комиссии избирается членами конкурсной комиссии из их числа и проводит заседания конкурсной комиссии.

Статья 21-4. Представление документов для участия в конкурсе

1. Все заинтересованные лица могут принять участие в конкурсе на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры.

2. Лицо, принимающее участие в конкурсе, в течение 30 дней со дня объявления конкурса подает следующие документы:

заявление об участии в конкурсе с предоставлением согласия на обработку персональных данных в соответствии с Законом Украины "О защите персональных данных";

автобиографию, содержащую фамилию, имя и отчество, число, месяц, год и место рождения, сведения о гражданстве, сведения об образовании, трудовой деятельности, должности (занятии), место работы, общественную работу (в том числе на выборных должностях), контактный номер телефона и адрес электронной почты или иного средства связи, сведения о наличии или отсутствии судимости;

копию документа, удостоверяющего личность, копии документов о высшем образовании;

два рекомендательных письма произвольной формы;

мотивационное письмо произвольной формы.

Указанные документы направляются на почтовый и электронный адреса органа управления в установленный настоящей частью срок.

3. Перечень документов, указанных в части второй настоящей статьи, является исчерпывающим. Лицо может предоставить другие документы, которые, по его мнению, подтверждают его профессиональные или моральные качества.

4. Лицо, подающее документы, отвечает за достоверность представленной информации.

5. В течение трех рабочих дней после окончания срока подачи документов для участия в конкурсе орган управления обнародует представленные документы, указанные в части второй настоящей статьи, на своем официальном сайте в соответствии с Законом Украины "О защите персональных данных".

6. Все заинтересованные лица в течение семи дней со дня опубликования сведений о кандидатах могут подавать предложения и замечания по кандидатурам на электронную почту органа управления, которые передаются конкурсной комиссии.

7. При проведении конкурса обработка персональных данных участников осуществляется в соответствии с Законом Украины "О защите персональных данных".

Статья 21-5. Отбор кандидатов на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры и назначение руководителя

1. Конкурсный отбор проводится публично.

2. Орган управления обеспечивает видео- и аудиофиксацию всех заседаний конкурсной комиссии и размещает материалы заседаний конкурсной комиссии на своем официальном сайте. Представители средств массовой информации и общественности имеют право присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии при проведении собеседования с кандидатами, во время которого публично представляются предложенные проекты программ развития учреждения культуры на один и пять лет.

3. Орган управления не позднее чем за 10 дней до дня проведения первого заседания конкурсной комиссии уведомляет кандидатов о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии.

4. По ходатайству члена конкурсной комиссии орган управления обеспечивает его участие в заседаниях конкурсной комиссии в режиме видеоконференции. Соответствующее ходатайство подается не позднее чем за три дня до начала заседания конкурсной комиссии.

5. Конкурсная комиссия проводит первое заседание через 10 дней после окончания срока приема документов.

6. На первом заседании конкурсная комиссия рассматривает документы, представленные кандидатами на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры, на соответствие квалификационным требованиям. Результаты рассмотрения безотлагательно сообщаются кандидатам по электронной почте или иным способом связи, указанным в автобиографии.

7. Лицо не допускается к участию в отборе кандидатов на должность руководителя государственного или коммунального учреждения культуры в случае несоответствия требованиям, указанным в статье 21-1 этого Закона, по решению конкурсной комиссии.

8. Орган управления обязан обнародовать на своем официальном веб-сайте условия труда, сведения о материально-технической базе учреждения культуры, финансовую отчетность за предыдущий бюджетный период учреждения культуры, на должность руководителя которого проводится конкурс.

9. На втором заседании конкурсная комиссия проводит собеседование с кандидатами, во время которого заслушивает публичные презентации проектов программ развития учреждения культуры на один и пять лет.

10. Вспомогательными критериями при голосовании в пользу кандидатов являются:

последипломное образование в области управления;

степень MBA (Master of Business Administration), MPA (Master of Public Administration), MLA (Master of Liberal Arts), магистра бизнес-администрирования или магистра государственного управления;

степень доктора философии (кандидата наук) или доктора наук;

опыт работы на руководящих должностях в украинских/международных компаниях, учреждениях, программах, проектах в сфере культуры;

владение официальными языками Европейского Союза;

опыт разработки и реализации инвестиционных и инновационных проектов;

положительные отзывы в украинских и иностранных отраслевых средствах массовой информации;

безупречная деловая репутация.

11. Конкурсная комиссия принимает решение об определении победителя конкурса путем голосования и обнародует его на официальном сайте органа управления и другим способом. Способ голосования определяется решением конкурсной комиссии.

12. Решение конкурсной комиссии считается принятым, если за него на заседании конкурсной комиссии проголосовало большинство от утвержденного состава конкурсной комиссии.

13. В случае выявления фактов, свидетельствующих о конфликте интересов члена конкурсной комиссии, такой член конкурсной комиссии не участвует в голосовании.

14. В случае отклонения конкурсной комиссией всех кандидатов конкурсная комиссия проводит повторный конкурс. Повторный конкурс проводится в порядке, определенном статьями 21-1-21-5 этого Закона.

15. Руководитель органа управления обязан назначить победителя конкурса руководителем государственного или коммунального учреждения культуры не позднее двух месяцев со дня объявления конкурса. Основанием для издания приказа о назначении руководителя государственного или коммунального учреждения культуры является подписание контракта. Условия контракта публикуются на официальном сайте органа управления не позднее следующего дня после его подписания.

16. Контракт с руководителем государственного или коммунального учреждения культуры определяет основные требования к деятельности учреждения культуры, выполнение которых является обязательным для руководителя, и другие условия.

Обязательными условиями контракта с руководителем государственного или коммунального учреждения культуры являются:

программы развития учреждения культуры на один и пять лет, которые рассматривались на заседании конкурсной комиссии;

условия оплаты труда руководителя;

критерии оценки труда руководителя;

особенности порядка осуществления контроля за деятельностью учреждения культуры;

меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта;

особые основания для досрочного расторжения контракта и соответствующие последствия для его сторон".

II. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.

2. Вступление в силу настоящего Закона является основанием для прекращения бессрочного трудового договора с руководителями государственных и коммунальных учреждений культуры, а также с профессиональными творческими работниками (художественным и артистическим персоналом) государственных и коммунальных учреждений культуры. Эта норма не распространяется на профессиональных творческих работников коммунальных учреждений культуры в территориальных общинах с населением до 5 тысяч человек согласно пункту 9 статьи 36 Кодекса законов о труде Украины.

(В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом Украины от 06.10.2016 г. №1657-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

3. С работниками художественного и артистического персонала, находящимися в трудовых отношениях с государственными и коммунальными учреждениями культуры, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона заключается контракт сроком от одного до трех лет без проведения конкурса.

Органы управления государственных и коммунальных учреждений культуры в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона обязаны прекратить бессрочные трудовые договоры с руководителями государственных и коммунальных учреждений культуры и провести конкурс на замещение должностей руководителей таких учреждений в порядке, определенном настоящим Законом.

(В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом Украины от 06.10.2016 г. №1657-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

4. Руководители государственных и коммунальных учреждений культуры, с которыми на момент вступления в силу настоящего Закона заключен контракт, работают в должности до истечения срока действия контракта. Такие руководители обязаны подать в орган управления проект программы развития учреждения культуры на срок действия контракта в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

5. Конкурсная процедура может не применяться для назначения руководителей коммунальных учреждений культуры в территориальных общинах с населением до 5 тысяч человек.

Президент Украины

П.Порошенко