ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 7 августа 2014 года №80

Об утверждении Инструкции по ведению единого карточного учета, в том числе в электронном формате заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях, уголовных делах, результатах их расследования, и прокурорского надзора за ними

В целях приведения в соответствие с законодательством Республики Казахстан, а также дальнейшего совершенствования ведения единого карточного учета заявлений, в том числе в электронном формате заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях, уголовных делах, результатах их расследования, и прокурорского надзора на ними, в соответствии с Законом Республики Казахстан 22 декабря 2003 года "О государственной правовой статистике и специальных учетах", руководствуясь подпунктом 4-1) статьи 11 Закона Республики Казахстан 21 декабря 1995 года "О Прокуратуре", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по ведению единого карточного учета, в том числе в электронном формате заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях, уголовных делах, результатах их расследования, и прокурорского надзора за ними согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу некоторые приказы Генерального Прокурора Республики Казахстан, согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Комитет) настоящий приказ направить:

1) для государственной регистрации в Министерство юстиции Республики Казахстан;

2) заинтересованным субъектам правовой статистики и специальных учетов для сведения и использования в работе, заинтересованным структурным подразделениям Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, территориальным органам Комитета для исполнения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Комитета.

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Приложение 1

к Приказу Генерального Прокурора Республики Казахстан от 7 августа 2014 года №80

Инструкция по ведению единого карточного учета, в том числе в электронном формате заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях, уголовных дел, результатов их расследования, и прокурорского надзора за ними

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция по ведению единого карточного учета, в том числе в электронном формате, заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях, уголовных дел, результатов их расследования, и прокурорского надзора за ними (далее - Инструкция) определяет порядок ведения единого карточного учета, в том числе в электронном формате заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях, их субъектах, уголовных дел, материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, производства расследования и прокурорского надзора за ними.

2. Учет ведется Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и его территориальными органами (далее - уполномоченный орган) посредством информационных учетных документов (далее - карточки) в Единой унифицированной статистической системе Комитета (далее - ЕУСС).

3. К субъектам правовой статистики и специальных учетов (далее - субъект) в соответствии с настоящей Инструкцией относятся государственные органы, осуществляющие уголовное преследование, прокуроры и суды.

2. Формы карточек

4. Формирование уголовно-правовой статистики осуществляется на основании следующих форм карточек:

1) форма ЗС-1 "Карточка учета заявления, сообщения и иной информации о преступлении, происшествии" (далее - карточка формы ЗС-1) согласно приложению 1 к настоящей Инструкции;

2) форма ЗС-2 "Карточка учета решения по зарегистрированному заявлению, сообщению иной информации о преступлении, происшествии" (далее - карточка формы ЗС-2) согласно приложению 2 к настоящей Инструкции;

3) форма 1.0 "Карточка учета преступления" (далее - карточка формы 1.0) согласно приложению 3 к настоящей Инструкции;

4) форма 1.1 "Карточка о ходе и результатах следствия и дознания" (далее - карточка формы 1.1) согласно приложению 4 к настоящей Инструкции;

5) форма 2.0 "Карточка на лицо, совершившее преступление" (далее - карточка формы 2.0) согласно приложению 5 к настоящей Инструкции;

6) форма 2.1 "Карточка на лицо подозреваемое, обвиняемое, задержанное либо арестованное" (далее - карточка формы 2.1) согласно приложению 6 к настоящей Инструкции;

7) форма 2.2 ""Карточка по рассмотрению судом ходатайств об избрании меры пресечения арест, домашний арест, продлении срока, отмене, изменении ареста, домашнего ареста, и отказа в даче ареста, домашнего ареста, об обжаловании и опротестовании санкций суда" (далее - карточка формы 2.2) согласно приложению 7 к настоящей Инструкции;

8) форма 3.0 "Карточка о решении прокурора по уголовному делу" (далее - карточка формы 3.0) согласно приложению 8 к настоящей Инструкции;

9) форма 3.1 "Карточка о работе прокурора по надзору за законностью досудебной стадии уголовного процесса" (далее - карточка формы 3.1) согласно приложению 9 к настоящей Инструкции;

10) форма 1-Н "Карточка учета изъятых и уничтоженных наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ, прекурсоров и площадей произрастания растений, содержащих наркотические вещества" (далее - карточка формы 1-Н) согласно приложению 10 к настоящей Инструкции.

3. Общие правила постановки на учет карточек

5. Выставление карточек производится субъектами в электронном или в бумажном форматах.

При принятии субъектами процессуального решения, в ЕУСС вводятся соответствующие карточки (формы 1.0, 1.1, 2.0, 2.1, 2.2, 3.0 и 3.1), подлинность которых заверяется путем наложения электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), с одновременным уведомлением прокурора, осуществляющего в пределах своей компетенции надзор за законностью упрощенного досудебного производства, дознания и следствия, согласно требований Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года (далее - УПК).

Прокурор, уполномоченный на подписание карточек, при получении уголовного дела либо уведомления о принятом процессуальном решении в соответствии с требованиями УПК, проверив полноту и достоверность заполнения реквизитов карточки, производит ее подписание в день поступления путем наложения ЭЦП.

Правом подписания карточек по решениям, принимаемым прокурорами, наделяются начальники Департаментов Генеральной прокуратуры, прокуроры областей, районов и приравненные к ним, а также их заместители, всех остальных ИУД - надзирающие прокуроры (помощники, старшие помощники прокуроров всех уровней, прокуроры, старшие прокуроры отделов и управлений прокуратур, начальники отделов и управлений прокуратур и их заместители).

6. Реквизиты карточек указываются в точном соответствии с материалами по заявлению, сообщению о преступлении, уголовным делом.

7. Реквизиты карточек по анкетным данным о лицах (фамилия, имя, отчество, год рождения) заполняются на основании документов, удостоверяющих личность.

8. Ответственными за полноту и достоверность карточек, а также своевременность их предоставления в уполномоченный орган являются лица их подписавшие, в том числе ЭЦП.

Учет дел частного обвинения, рассмотренных судами, осуществляется на основе электронных информационных учетных документов (далее - ЭИУД) по уголовным делам, передаваемых в ХМL формате посредством "Единой автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов Республики Казахстан" (далее - ЕАИАС СО РК) из Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппаратом Верховного Суда Республики Казахстан) в ЕУСС.

При передаче судами ЭИУД по делам частного обвинения в электронном формате производится вложение электронной копии вступившего в законную силу приговора (постановления) суда. Дела частного обвинения учитываются по вступившим в законную силу приговорам.

9. Представленные субъектами карточки, кроме карточек, предоставленных в электронном формате регистрируются в канцелярии уполномоченного органа и в течение суток подлежат вводу в ЕУСС.

Своевременность ввода таких карточек в ЕУСС обеспечивает начальник соответствующего уполномоченного органа.

В случае невозможности ввода карточек в электронном формате, в сроки установленные настоящей Инструкцией по техническим причинам, обеспечивается выставление карточек на бумажных носителях.

10. Бумажные карточки предоставляются в уполномоченный орган в течение суток с момента регистрации заявления либо принятия процессуального решения, а также вводятся в электронном формате в ЕУСС в указанный срок.

Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, то последним днем срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.

11. Карточки на бумажном носителе, ненадлежаще оформленные, а также имеющие подчистки, исправления и иные корректировки не принимаются. Такие карточки в день поступления подлежат возврату сопроводительным письмом в орган уголовного преследования с уведомлением надзирающего прокурора. Повторно карточки должны быть выставлены в течение суток с момента поступления в орган уголовного преследования.

Надзирающий прокурор не вправе отказывать в подписании электронной карточки по основанию неверного заполнения реквизитов карточки при возможности их корректировки самим прокурором.

Примечание: прокурорами осуществляется корректировка реквизитов карточек, кроме реквизитов 26-30 карточки формы 1.1.

Карточка, введенная субъектами в ЕУСС, учитывается только после наложения ЭЦП прокурором.

Прокурор, принимая процессуальное решение по уголовному делу, незамедлительно вводит соответствующую карточку в ЕУСС, заверяет ее подлинность путем наложения ЭЦП.

Прокурором в подписании электронных карточек в АРМ ЕУСС может быть отказано в следующих случаях:

1) не поступления уголовного дела в течение суток со дня поступления карточки, без учета выходных и праздничных дней;

2) если карточка поступила не по поднадзорности по техническим причинам;

3) если карточка выставлена повторно (ошибочно).

12. Корректировки осуществляются на основании ходатайств прокуроров, а также субъектов, согласованных с надзирающим прокурором, а также по рапорту уполномоченного прокурора согласованного с начальником уполномоченного органа.

Карточки формы ЗС-1 корректируются субъектами самостоятельно, на основании рапортов должностных лиц согласованных с начальником органа уголовного преследования, либо лицом его замещающим.

В случае указания в ходатайстве свыше 10 показателей, подлежащих корректировке, надзирающие прокуроры информируют об этом прокурора области и приравненного к нему, который в суточный срок дает согласие на корректировку либо отзывает ходатайство нижестоящего прокурора.

Территориальный уполномоченный орган вносит изменения в суточный срок, в предотчетный период - в день поступления, а в случае отказа в те же сроки информирует об этом инициатора корректировки с указанием причин отказа.

13. Учет воинских преступлений, их субъектов, уголовных дел, деятельности военных органов следствия, дознания, прокуратуры и суда, и лиц, осужденных за воинские преступления, производится Военным подразделением уполномоченного органа.

Учету в Военном подразделении уполномоченного органа также подлежат преступления, совершенные военнослужащими, лицами, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях, гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов, лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений, учреждений и приравненными к ним лицами.

14. Карточки о преступлениях, предусмотренных частью 1 статьи 330 и частью 1 статьи 331 Уголовного Кодекса Республики Казахстан от 16 июля 1997 года (далее - УК РК), а также иными статьями УК РК, не подпадающими под требования пункта 16 настоящей Инструкции, возбужденных органами Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее - ПС КНБ РК), выставляются в уполномоченный орган по месту совершения преступления.

Уголовные дела и материалы, по которым отказано в возбуждении уголовного дела по таким преступлениям, регистрируются в соответствии с кодировкой, выделенной для органов ПС КНБ РК.

15. Карточки о преступлениях, дела о которых находятся в производстве центральных аппаратов органов уголовного преследования, выставляются в территориальный уполномоченный орган по месту совершения преступления.

16. Уголовные дела, поступившие по подследственности из других органов уголовного преследования данного района, города, области, а также соединенные или поступившие для производства дополнительного расследования, повторной регистрации не подлежат.

17. Дела, поступившие из органов уголовного преследования других государств, в том числе Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) подлежат регистрации, как вновь зарегистрированные с присвоением ему нового номера.

В приложении 11 к настоящей Инструкции приведен Перечень отдельных статей УК РК, отнесенных к линиям работ.

4. Особенности выставления карточки формы ЗС-1

18. Бумажная карточка формы ЗС-1 выставляется субъектами после регистрации в Книге учета заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, происшествиях (далее - КУЗИ), по форме согласно приложению 1 к Инструкции о приеме, регистрации, учете, в том числе в электронном формате, и рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях, утвержденной приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 12 сентября 2011 года №83 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 11 ноября 2011 года №7293), при электронной регистрации - непосредственно после приема заявления, сообщения и иной информации, с автоматическим присвоением регистрационного номера КУЗИ.

19. При регистрации в КУЗИ повторных сообщений по одному и тому же преступлению (факту), на каждое повторное зарегистрированное сообщение в КУЗИ делается отметка о приобщении к первоначальному заявлению либо передаче по подследственности в случае передачи первоначального заявления в субъект другой области (приравненной к ним) выставляется карточка формы ЗС-1. На каждое повторное заявление выставляется карточка формы ЗС-2 о приобщении или передаче по подследственности.

20. Переданное по подследственности заявление (материал), по поступлению в субъект другой области (приравненной к ним), регистрируется в КУЗИ и выставляется карточка формы ЗС-1 с обязательной отметкой реквизита 5 "код 5" указанной карточки (принято по подследственности и подсудности из других органов). До выставления карточки ЗС-1 о принятии по подследственности, материал числится в органе передавшем заявление.

Возврат заявления (материала) без регистрации в органе-отправителе не допускается.

В случае возврата заявления (материала) в орган, ранее направивший его по подследственности, в КУЗИ по первоначальной регистрации делается отметка о возврате. При этом повторной регистрации заявление не подлежит, но выставляется карточка формы ЗС-2, с обязательной отметкой реквизитов 9.1 код 1 (повторно принято к производству после возвращения материала направленного по подследственности). До выставления карточки ЗС-2 о принятии к производству, материал числится в органе передавшем заявление.

21. Предварительная квалификация в карточке формы ЗС-1 обязательна для заполнения по сообщениям о преступлении, прошедшем регистрацию в КУЗИ, по которым необходимо принятие процессуальных решений в порядке статьи 185 УПК РК. При возбуждении уголовных дел по фактам без вести пропавших лиц в порядке статьи 177 УПК отмечается нулевая квалификация "000".

22. В случае выявления укрытого от учета заявления о преступлении регистрация и выставление карточки формы ЗС-1 с отметкой реквизитов 10 и 10.1 производится в том органе, который его выявил.

23. Сведения о заявителе и потерпевшем обязательны для заполнения.

24. Карточка формы ЗС-1 заполняется и подписывается должностным лицом органа, внесшим информацию в КУЗИ, с указанием фамилии, имени, отчества, должности, даты и выставляется на каждое зарегистрированное заявление, сообщение о преступлении, происшествии.

5. Особенности выставления карточки формы ЗС-2

25. Карточка формы ЗС-2 является информационным учетным документом материалов, по которым принято решение в порядке пунктов 1), 2), 3) и 4) части 1 статьи 185 УПК РК, о приобщении к ранее зарегистрированному заявлению (материалу) в КУЗИ, а также при продлении срока рассмотрения заявления (материала).

26. При наличии подключения к ЕУСС уполномоченного органа в случае принятия решений, предусмотренных статьей 184, пунктами 1), 2) части 1 статьи 185 УПК РК, в карточку формы ЗС-2 производится вложение файла с электронным вариантом процессуального документа (постановление о продлении, об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждении уголовного дела) в формате Word, либо в отсканированном виде.

Выполнение данного требования обеспечивается при наличии достаточного материально-технического обеспечения органов уголовного преследования.

27. Ввод карточек формы ЗС-2 в ЕУСС при принятии решения о списании материалов проверки в номенклатурное дело по неподтвердившимся сообщениям о совершенных преступлениях обеспечивается субъектами.

При принятии решения о списании в номенклатурное дело "Материалы, списанные в наряд, по неподтвердившимся сообщениям о совершенных преступлениях" в реквизите 4 карточки формы ЗС-2 производится отметка "факт не подтвердился (1)" и заполняется реквизит 5.

28. В случае направления заявления (материала) по подследственности в субъект другой области (приравненной к ним), выставляется карточка формы ЗС-2 с указанием наименования органа, куда направлено заявление (материал).

29. В случае возврата заявления (материала) в орган, ранее направивший его по подследственности, выставляется карточка формы ЗС-2 о передаче по подследственности.

30. При выставлении прокурором карточки формы ЗС-2 с решением об отмене постановления об отказе в возбуждении, с возбуждением уголовного дела, карточка формы ЗС-2 с решением о возбуждении уголовного дела органом уголовного преследования не выставляется.

В случае отмены судом постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением на дополнительную проверку, повторно выставляется карточка формы ЗС-2 о данном решении. Карточка формы ЗС-2 выставляется прокурором по вступлению решения суда в законную силу.

При принятии повторного решения по заявлению (материалу), решение по которому ранее было отменено судом, выставляется карточка формы ЗС-2 с указанием принятого решения.

31. В случае вынесения решения об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела судом, карточка формы ЗС-2 выставляется прокурором по вступлению решения суда в законную силу.

32. При выставлении карточки формы ЗС-2 на продление по материалам КУЗИ о безвестном исчезновении лица или обнаружении неопознанного трупа подлежит обязательному заполнению реквизит 9.2.

33. Карточка формы ЗС-2 заполняется и подписывается должностным лицом, принявшим решение.

6. Особенности выставления карточки формы 1.0

34. Карточка формы 1.0 выставляется должностным лицом субъекта на преступление, установленное в отчетном периоде, независимо от времени его совершения, при принятии следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

3) об отмене прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждении уголовного дела;

4) при выделении уголовного дела в отдельное производство;

5) при поступлении уголовного дела из других государств, в том числе из СНГ по подследственности или территориальности с постановкой на учет;

6) при возбуждении уголовного дела субъектом в порядке пункта 3 части 1 статьи 394 УПК РК.

35. При наличии подключения к ЕУСС уполномоченного органа, в случае принятия решений, предусмотренных пунктом 34 настоящей Инструкции, в карточку формы 1.0 производится вложение файла с электронным вариантом процессуального документа в формате Word, либо в отсканированном виде.

Выполнение данного требования обеспечивается при наличии достаточного материально-технического обеспечения органов уголовного преследования.

36. По субъектам, осуществляющим ввод карточек в электронном виде в ЕУСС, присвоение номеров уголовных дел в автоматизированном режиме производится путем ввода карточки формы 1.0.

37. Реквизит 6 карточки формы 1.0 "Вид статистического учета", проставляется код "учесть (1)". Код "снять (2)" проставляется в следующих случаях: при оправдании судом по данному эпизоду всех лиц; прекращении судом данного эпизода по реабилитирующим основаниям; исключении судом данного эпизода из обвинения всех лиц, проходящих по делу, при отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям с возбуждением уголовного дела.

38. На основании данных информационных ресурсов судебных органов с указанными решениями, в ЕУСС по этому эпизоду и при необоснованном (ошибочном) возбуждении повторного дела по одному и тому же факту, возбуждении уголовного дела по длящимся и продолжаемым преступлениям проставляется код снять (2), во всех остальных случаях "Вид статистического учета" должен быть - "учесть (1)".

39. При выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении лица, выставляется карточка формы 1.0 с присвоением нового номера, при этом как новое преступление оно не учитывается.

При переквалификации и изменении реквизитов уголовного дела, номер уголовного дела остается прежним.

В случае, когда уголовное дело расследуется в порядке упрощенного досудебного производства, то отмечаются соответствующие коды в реквизите 2.

40. В случае принятия органом уголовного преследования решения о повторном возбуждении уголовного дела, после вынесения прокурором решения об отмене постановления о возбуждении уголовного дела и направлении материалов на дополнительную проверку, делу присваивается новый номер.

41. Если в рамках одного дела расследуется два и более преступлений, совершенных на территории разных областей, то копии карточек (электронные сведения) по эпизодам, которые переданы для соединения к основному делу, представляются либо передаются прокурором в электронном виде в уполномоченный орган по месту расследования уголовного дела.

Уполномоченный орган по месту расследования уголовного дела при получении копий карточек о преступлениях, совершенных на территории других областей, регистрируют их и, при отсутствии данных сведений в ЕУСС, вводит их в ЕУСС за номерами первичной регистрации. В дальнейшем, при поступлении карточек о движении по данным эпизодам, указанные сведения также регистрируются и вводятся в ЕУСС.

Уполномоченный орган по месту расследования уголовного дела в день поступления направляет копии карточек о движении по данным эпизодам для учета в соответствующей уполномоченный орган по месту совершения преступления.

Данные преступления (эпизоды, лица) следует учитывать в отчетах о преступности, составляемых уполномоченным органом, на территории которого совершено преступление. Вместе с тем, в отчетах по уголовным делам данные эпизоды учитываются соответствующим территориальным органом по органу уголовного преследования, принявшему решение по уголовному делу.

42. Все преступления (эпизоды, лица) учитываются в отчетах о преступности, составляемых уполномоченным органом, на территории которого совершено преступление. При этом, если в ходе расследования устанавливаются достоверные сведения о районе их совершения, то реквизит 4 "Район совершения" карточки формы 1.0 подлежит корректировке, в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции.

43. При выявлении преступления, совершенного на территории другой области и принятии решения о возбуждении уголовного дела, субъектом выставляется карточка формы 1.0 и при последующей передаче дела для дальнейшего расследования по подследственности, выставляется карточка формы 1.1 с указанием субъекта, в который направлено дело.