ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 16 января 2013 года №70-V ЗРК

О Государственной границе Республики Казахстан

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области защиты Государственной границы Республики Казахстан.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Государственная граница Республики Казахстан

Государственная граница Республики Казахстан (далее - Государственная граница) - линия и проходящая по ней вертикальная плоскость, определяющие пределы территории Республики Казахстан (суши, вод, недр, воздушного пространства) и пространственный предел действия государственного суверенитета Республики Казахстан.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) автоматизированная система электронной очереди (далее - система электронной очереди) - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для бронирования времени въезда автомобильных транспортных средств в автомобильные пункты пропуска при выезде из Республики Казахстан;

1-1) специальные средства - средства, предназначенные для физического, травматического, химического, электрического, психологического, отвлекающего или иного воздействия на правонарушителей, используемые ими транспорт и объекты с целью пресечения противоправных действий либо индивидуальной защиты и маскировки военнослужащих, сотрудников уполномоченных органов и граждан, участвующих в защите Государственной границы;

1-2) обеспечение операций по недропользованию - деятельность по перевозке судами лиц, багажа и грузов, задействованных и предназначенных для разведки и добычи полезных ископаемых, а также деятельность, связанная с использованием судов в обслуживании и эксплуатации портов, морских терминалов, причальных сооружений Республики Казахстан и каналов, используемых для сопровождения операций по разведке и добыче полезных ископаемых;

2) рубеж инженерных сооружений и заграждений - отведенная в пределах пограничного пространства Республики Казахстан в постоянное пользование земельная полоса, предназначенная для обеспечения деятельности Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

3) инспекционно-досмотровый комплекс - досмотровая интраскопическая техника (стационарные, переносные и мобильные технические средства неинтрузивного досмотра), оснащенная системами обработки и анализа изображения, используемая уполномоченными органами для визуальной проверки железнодорожных и автотранспортных средств, содержимого грузовых отсеков транспортных средств, контейнеров без их вскрытия методом неинтрузивного (бесконтактного) досмотра;

4) исходные линии для отсчета ширины территориальных вод (моря) Республики Казахстан на Каспийском море - линии среднемноголетнего уровня (на отметке минус 28,0 метров Балтийской системы высот относительно нуля Кронштадтского футштока), расположенные на материковой части Республики Казахстан и ее островах, а также прямые линии, которые ограничивают пределы внутренних вод Республики Казахстан в заливах, бухтах, губах и лиманах, принадлежащих Республике Казахстан;

5) территориальные воды (море) Республики Казахстан (далее - территориальные воды (море) - морской пояс шириной двенадцать морских миль, отмеряемый в соответствии с нормами международного права и законами Республики Казахстан от исходных линий на Каспийском море, на который распространяется суверенитет Республики Казахстан, а его внешний предел является Государственной границей;

6) континентальный шельф Республики Казахстан (далее - континентальный шельф) - участок морского дна и недр, отмеряемый от Государственной границы (внешнего предела территориальных вод (моря) до пределов, установленных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

7) пограничное пространство Республики Казахстан (далее - пограничное пространство) - Государственная граница и примыкающая к ней территория Республики Казахстан до внешних пределов пограничной зоны с имеющимися территориальными водами (морем) и внутренними водами Республики Казахстан, а также территории пунктов пропуска через Государственную границу и иных мест, где осуществляется пропуск через Государственную границу, континентальный шельф и воздушное пространство над ними, в пределах которых уполномоченными органами осуществляется пограничная деятельность;

8) физическая защита загранучреждений Республики Казахстан (далее - физическая защита загранучреждений) - составная часть обеспечения безопасности загранучреждений Республики Казахстан и их персонала, включающая комплекс мероприятий по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов в загранучреждениях Республики Казахстан;

9) внутренние воды Республики Казахстан (далее - внутренние воды) - составная часть территории Республики Казахстан, которая включает воды:

расположенные в сторону берега от исходных линий на Каспийском море;

заливов, бухт, губ и лиманов, ограниченных прямой линией, проведенной от берега к берегу в месте среднемноголетнего уровня;

портов Республики Казахстан, ограниченных линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и иных постоянных сооружений портов;

Аральского моря, расположенные от Государственной границы в сторону берега Республики Казахстан до гидросооружения Аклак в проливе Берга (в пределах казахстанской части Большого Аральского моря);

пограничных рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат Республике Казахстан;

10) редемаркация - восстановление утраченных и ремонт устаревших пограничных знаков, установка дополнительных пограничных знаков, оформленные международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан;

11) служебные животные - собаки и лошади, предназначенные для усиления пограничных нарядов в целях предупреждения, выявления, установления и пресечения правонарушений в пограничном пространстве, а также физического, психологического, блокирующего и иного воздействия на правонарушителей;

12) делимитация - определение положения и направления Государственной границы по соглашению между сопредельными государствами, оформленное международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, и графически изображенное на картах, прилагаемых к данному международному договору;

13) пропуск лиц, транспортных средств, грузов и товаров через Государственную границу - признание законности пересечения (разрешение на пересечение) Государственной границы лицами, транспортными средствами, перемещения через Государственную границу грузов и товаров;

13-1) иное место, где осуществляется пропуск через Государственную границу, - территория (акватория), не являющаяся пунктом пропуска, где в исключительных случаях осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров;

14) пункт пропуска через Государственную границу (далее - пункт пропуска) - территория (акватория) в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала или станции, морского или речного порта, международного аэропорта или аэродрома, а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности с соответствующей инфраструктурой, на котором осуществляется пропуск лиц, транспортных средств, грузов и товаров;

15) грузы и товары, перемещаемые через Государственную границу (далее - грузы и товары)коммерческие и некоммерческие грузы, товары, предметы, материалы, средства, вещества, ручная кладь (багаж) и транспортные средства, перемещаемые через Государственную границу;

16) обустройство Государственной границы - меры, принимаемые уполномоченными органами по созданию и развитию инфраструктуры Государственной границы;

17) инженерные и технические средства защиты Государственной границы (далее - инженерно-технические средства) - средства, предназначенные для предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в пограничном пространстве;

18) инфраструктура Государственной границы - комплекс рубежей, объектов, гидротехнических, инженерных и иных сооружений и заграждений, возводимых, оборудуемых и используемых уполномоченными органами в целях защиты Государственной границы;

19) установление Государственной границы - комплекс мер по международно-правовому определению, документальному описанию и законодательному оформлению Государственной границы;

20) категорирование Государственной границы - определение состояния участков Государственной границы на основе характера их специфических особенностей (взаимоотношений с сопредельными государствами, угроз пограничной безопасности, социально-политического положения и плотности населения приграничных районов, рельефа местности) и правового положения (статуса) Государственной границы;

21) тальвег реки - линия, соединяющая наиболее пониженные участки дна реки;

22) радиационный контроль - проверка уровня ионизирующего излучения, исходящего из грузов, товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через Государственную границу, и сравнение его с естественным фоном;

22-1) сервисная инфраструктура - территория, здания и сооружения, предназначенные для улучшения условий передвижения лиц и транспортных средств, перемещения грузов (товаров) и обеспечения деятельности контролирующих органов в пунктах пропуска;

23) уполномоченные органы - государственные органы, осуществляющие в пределах своей компетенции защиту Государственной границы;

24) фарватер - путь, безопасный для плавания судов среди препятствий (между островами, мелями), обозначаемый средствами навигационного ограждения (буями, вехами, створными знаками);

25) демаркация - определение и обозначение Государственной границы на местности, оформленные международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан;

26) пограничный инцидент - происшествие на Государственной границе, связанное с нарушением режима Государственной границы, затрагивающее интересы Республики Казахстан, одного или нескольких сопредельных с ней государств;

27) пограничная безопасность - составная часть национальной безопасности Республики Казахстан, представляющая собой состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и государства в пограничном пространстве;

28) пограничная зона - часть территории Республики Казахстан, примыкающая к пограничной полосе в пределах территории административно-территориальных единиц;

29) пограничная полоса - часть территории, на сухопутном участке непосредственно примыкающая к Государственной границе, а на участке, где Государственная граница проходит по пограничным рекам, озерам и иным водоемам, - непосредственно примыкающая к коренному берегу указанных водоемов, а также территории расположенных в них островов, где действует режим Государственной границы;

30) пограничные представители - уполномоченные должностные лица, назначаемые из числа офицеров Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан для решения вопросов, связанных с поддержанием установленного режима Государственной границы;

31) пункт встреч пограничных представителей - отдельное здание со специально оборудованными помещениями, используемое Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан для организации и проведения заседаний пограничных представителей, а также международных встреч.

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о Государственной границе

1. Законодательство Республики Казахстан о Государственной границе основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Пограничная политика

1. Пограничная политика представляет собой согласованную, скоординированную деятельность Правительства Республики Казахстан и уполномоченных органов, направленную на обеспечение пограничной безопасности, предупреждение и пресечение посягательств на суверенитет, целостность и неприкосновенность территории Республики Казахстан, защиту ее Государственной границы.

2. Пограничная политика реализуется путем:

1) международного сотрудничества;

2) мирного разрешения пограничных вопросов;

3) согласованных действий уполномоченных органов.

3. Выработка предложений по формированию пограничной политики Республики Казахстан осуществляется Государственной пограничной комиссией при Правительстве Республики Казахстан.

Состав, полномочия и порядок деятельности Государственной пограничной комиссии определяются положением, утверждаемым Премьер-Министром Республики Казахстан.

Статья 5. Принципы защиты Государственной границы

Принципами защиты Государственной границы являются:

1) соблюдение законности при осуществлении деятельности по защите Государственной границы;

2) обеспечение целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Республики Казахстан;

3) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

4) взаимная ответственность личности, общества и государства при защите Государственной границы;

5) соблюдение норм международного права.

Статья 6. Защита Государственной границы

1. Защита Государственной границы заключается в обеспечении национальной безопасности Республики Казахстан в пограничном пространстве и осуществляется Правительством Республики Казахстан и уполномоченными органами путем принятия ими в пределах своей компетенции политических, правовых, организационных, экономических, пограничных, военных и иных мер.

В защите Государственной границы могут принимать участие граждане и организации Республики Казахстан.

2. В пределах пограничного пространства в целях защиты Государственной границы вводятся следующие режимы:

1) режим Государственной границы;

2) режим в пунктах пропуска;

3) пограничный режим;

4) режим территориальных вод (моря) и внутренних вод;

5) режим континентального шельфа.

Статья 7. Охрана Государственной границы

1. Охрана Государственной границы как составная часть защиты Государственной границы заключается в проведении уполномоченными органами комплекса мероприятий по недопущению изменения прохождения Государственной границы, а также выявлению и пресечению предпосылок, признаков и фактов нарушений режима Государственной границы и режима в пунктах пропуска.

2. Охрана Государственной границы на суше, в территориальных водах (море) и внутренних водах (в том числе в подводной среде) осуществляется Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

3. Охрана Государственной границы в воздушном пространстве осуществляется Вооруженными Силами Республики Казахстан.

Статья 8. Меры по защите Государственной границы

1. Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Вооруженные Силы Республики Казахстан привлекают силы и средства уполномоченных органов, организаций и граждан для выполнения мероприятий по защите Государственной границы в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

2. Меры по защите Государственной границы принимаются с учетом категорирования ее участков.

Глава 2. Установление, обозначение и обустройство Государственной границы

Статья 9. Установление Государственной границы

1. Государственная граница устанавливается в процессе делимитации, демаркации и редемаркации.

2. Действия, связанные с делимитацией, демаркацией и редемаркацией Государственной границы, осуществляются совместной комиссией, образуемой из представителей Республики Казахстан и сопредельных государств.

3. Государственная граница устанавливается:

1) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

2) на Каспийском море - по внешнему пределу территориальных вод (моря) Республики Казахстан;

3) на Аральском море - по линии пограничных точек, соединяющих выходы Государственной границы к берегам, которая не перемещается при изменении очертания берегов и уровня воды в море;

4) на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки, на несудоходных реках, ручьях - по их середине или середине главного рукава реки, на озерах и иных водоемах (за исключением водоемов, указанных в подпункте 5) пункта 3 настоящей статьи) - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водоема.

Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается при изменении очертания берегов или уровня воды, а также при отклонении русла реки, ручья;

5) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с Государственной границей, проходившей на местности до ее затопления;

6) на мостах, плотинах и иных сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, - по середине этих сооружений или их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде.

Статья 10. Обозначение Государственной границы

1. Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками в соответствии с демаркацией.

2. Формы, размеры, описания, конструкции и порядок установки пограничных знаков определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 11. Обустройство Государственной границы

1. Обустройство Государственной границы осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

2. Инфраструктура Государственной границы устанавливается исходя из категорирования ее участков в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Глава 3. Режим Государственной границы

Статья 12. Режим Государственной границы

1. Режим Государственной границы действует на Государственной границе и в пограничной полосе в соответствии с настоящим Законом и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

2. Режим Государственной границы включает порядок:

1) содержания Государственной границы (за исключением участка Государственной границы на Каспийском море);

2) пересечения Государственной границы;

3) пропуска лиц, транспортных средств, грузов и товаров через Государственную границу;

4) въезда, временного пребывания, проживания, передвижения в пограничной полосе и осуществления полетов над пограничной полосой;

5) ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности, проведения общественно-политических, культурных или иных мероприятий;

6) разрешения пограничных инцидентов.

3. Пограничная полоса по участкам Государственной границы устанавливается Правительством Республики Казахстан.

На пограничной полосе оборудуется рубеж обозначения Государственной границы.

Статья 13. Содержание Государственной границы

1. Содержание Государственной границы осуществляется уполномоченными органами и направлено на обеспечение и поддержание режима Государственной границы.

2. Содержание Государственной границы включает порядок оборудования и обеспечения функционирования рубежа обозначения Государственной границы (установка, сохранение и поддержание в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольный осмотр, оборудование пограничных просек и троп), а также проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения Государственной границы.

3. На участках Государственной границы, на которых процесс демаркации не завершен, порядок сохранения пограничных знаков, их контрольных осмотров определяется Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

Статья 14. Пересечение Государственной границы

1. Пересечение Государственной границы осуществляется:

1) на суше, пограничных реках, озерах и иных водоемах - в местах пересечения Государственной границы, устанавливаемых на путях международного железнодорожного, автомобильного, речного и иных сообщений;

2) в воздушном пространстве - в местах пересечения Государственной границы международными трассами или по воздушным коридорам, специально выделенным для этих целей;

3) на море - в пределах морских коридоров, устанавливаемых на путях международного морского сообщения.

Пересечение Государственной границы в иных местах допускается в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

2. Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан при исполнении обязанностей по охране Государственной границы предоставляется право пересечения Государственной границы иным порядком, согласованным с пограничным органом сопредельного государства (за исключением внешней границы территориальных вод (моря) на Каспийском море).

3. Порядок пересечения Государственной границы в пределах международного центра приграничного сотрудничества с сопредельным государством, а также порядок пребывания лиц на его территории регулируются международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, и законодательством Республики Казахстан.

3-1. Не является въездом в Республику Казахстан и выездом из Республики Казахстан пересечение лицом Государственной границы железнодорожным транспортным средством при следовании:

с территории Республики Казахстан транзитом через территорию иностранного государства на другую часть территории Республики Казахстан;

с территории иностранного государства транзитом через территорию Республики Казахстан на другую часть территории этого же иностранного государства.

Пограничный, таможенный и иные виды контроля в указанных случаях не проводятся при условии соблюдения запрета на осуществление высадки (посадки) пассажиров, выгрузки (погрузки) грузов и товаров при следовании транзитом по территории Республики Казахстан или территории иностранного государства.