ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 июля 2011 года №142

Технический регламент "О пожарной безопасности"

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 24 июня 2011 года

Раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Технического регламента

1. Настоящий Технический регламент направлен на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к продукции, объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

2. Требования настоящего Технического регламента по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения:

при проектировании, строительстве, перепрофилировании, перепланировке или реконструкции, капитальном ремонте объектов строительства, техническом перевооружении, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

при разработке, принятии, применении и исполнении специальных технических регламентов, содержащих требования пожарной безопасности при разработке технической документации на объекты защиты.

3. В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения оружия и средств взрывания, горных выработок, лесов, наряду с настоящим Техническим регламентом, должны дополнительно соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные соответствующим законодательством Кыргызской Республики.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Технического регламента применяются основные понятия, содержащиеся в Законе Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике", а также следующие понятия:

аварийный выход - выход (дверь, люк, окно), который ведет на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону и который используется как дополнительный выход для спасания людей, но не учитывается при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и выходов условиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют;

взрыв - быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов;

взрывоопасная смесь - смесь с воздухом горючих газов, паров легковоспламеняющихся жидкостей, горючих пыли или волокон с нижним концентрационным пределом воспламенения до 65 г/м3 при переходе их во взвешенное состояние, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться;

взрывопожароопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и развития пожара;

горючая среда - среда, способная воспламеняться при воздействии источника возгорания;

источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения;

класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсековклассификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара;

класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсековклассификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая их назначением и особенностями эксплуатации, в том числе особенностями происходящих в них технологических процессов производства;

наружная установка - комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне зданий;

необходимое время эвакуации - время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда их жизни и здоровью в результате воздействия опасных факторов пожара;

объект защиты - имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), для которых установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности;

окислители - вещества и материалы, обладающие способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение, а также увеличивать его интенсивность;

опасные факторы пожара - факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу;

очаг пожара - место первоначального возникновения пожара;

первичные средства пожаротушения - переносные или передвижные средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

пожарный извещатель - техническое средство, предназначенное для передачи сигнала о пожаре;

пожарный оповещатель - техническое средство, предназначенное для оповещения людей о пожаре;

пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара;

пожарная опасность веществ и материалов - опасность возникновения горения или взрыва веществ и материалов;

пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара;

пожарное депо - объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и размещения ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема сообщений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану;

пожарный отсек - часть здания (сооружения), выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости, обеспечивающими нераспространение пожара за его границы в течение продолжительности пожара;

пожаровзрывоопасность веществ и материалов - способность веществ и материалов к образованию горючей (пожароопасной или взрывоопасной) среды, характеризуемая их физико-химическими свойствами и (или) поведением в условиях пожара;

пожароопасная (взрывоопасная) зона - часть замкнутого или открытого пространства, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие вещества и в котором они могут находиться при нормальном режиме технологического процесса или его нарушении (аварии);

пожарно-техническое обследование - обследование, проводимое с целью выявления нарушений требований пожарной безопасности и принятия мер по их устранению;

прибор управления пожарной автоматики - техническое средство, предназначенное для передачи сигналов управления автоматическими средствами пожаротушения и (или) дымоудаления, и (или) оповещения, и (или) другими устройствами;

приемно-контрольный прибор пожарной автоматики - техническое средство, предназначенное для приема сигналов от пожарных извещателей, осуществления контроля целостности шлейфа пожарной сигнализации, световой индикации и звуковой сигнализации событий, формирования стартового импульса запуска прибора управления пожарной автоматики;

предел огнестойкости конструкции - время от начала огневого воздействия до наступления одного из нормируемых для данной конструкции предельных состояний по огнестойкости;

производственные объекты - объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта), связи;

противопожарная преграда - строительная конструкция с нормированным пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания (сооружения) в другую или между зданиями (сооружениями, зелеными насаждениями);

противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормируемое расстояние между зданиями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;

система передачи извещений о пожаре - совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованного наблюдения извещений о пожаре на охраняемом объекте, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления;

система пожарной сигнализации - совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста;

система предотвращения пожара - комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты;

система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия на объект защиты;

система противодымной защиты - комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий и сооружений при пожаре, а также воздействия его опасных факторов на людей и материальные ценности;

сооружение - объемная, плоскостная или линейная, наземная, надземная или подземная строительная система, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения материалов, изделий, оборудования, для временного пребывания людей, перемещения людей, грузов и т.д.;

степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости применяемых строительных конструкций;

технические средства оповещения и управления эвакуацией - совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре;

технологическая среда - вещества и материалы, обращающиеся в технологической аппаратуре (технологической системе);

устойчивость объекта защиты при пожаре - свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии опасных факторов пожара и их вторичных проявлений;

установка пожарной сигнализации - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и дымоудаления, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты;

эвакуация - процесс организованного самостоятельного (несамостоятельного) движения (перемещения) людей наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара;

эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации при пожаре;

эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону.

Статья 3. Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности

Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция, законы Кыргызской Республики и настоящий Технический регламент, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Кыргызской Республики, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

Статья 4. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности или их сочетание.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность возникновения пожара и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статья 5. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные настоящим Техническим регламентом, специальными техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики по пожарной безопасности.

2. Пожарная безопасность городских и сельских населенных пунктов и закрытых административных территорий обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Пожарная безопасность экстерриториальных объектов, объектов Министерства обороны Кыргызской Республики, Пограничной службы Кыргызской Республики, Национальной гвардии Кыргызской Республики, Министерства юстиции Кыргызской Республики, Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, а также лесных, горных, подземных выработок, шахт обеспечивается собственными службами или, в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии с согласованными планами взаимодействия, Государственной противопожарной службой при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

Глава 2. Классификация пожаров и опасных факторов пожара

Статья 6. Классификация пожаров

Пожары классифицируются по виду горючего материала и подразделяются на следующие классы:

- пожары твердых горючих веществ и материалов - "А";

- пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов - "В";

- пожары газов - "С";

- пожары металлов - "D";

- пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением, - "E";

- пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ - "F".

Статья 7. Опасные факторы пожара

1. К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и материальные ценности, относятся:

- пламя и искры;

- тепловой поток;

- повышенная температура окружающей среды;

- повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;

- пониженная концентрация кислорода;

- снижение видимости в дыму.

2. К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

- осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок и конструкций;

- радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных аппаратов и установок;

- вынос высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов и агрегатов;

- опасные факторы взрыва, произошедшего вследствие пожара;

- воздействие огнетушащих веществ.

Глава 3. Показатели и классификация пожаровзрывоопасной и пожарной опасности веществ и материалов

Статья 8. Показатели пожаровзрывоопасной и пожарной опасности веществ и материалов

Перечень показателей, необходимых для оценки пожаровзрывоопасной и пожарной опасности веществ и материалов в зависимости от их агрегатного состояния, приведен в таблице 1 приложения к настоящему Техническому регламенту.

Методы определения показателей пожаровзрывоопасной и пожарной опасности веществ и материалов, приведенных в таблице 1 приложения к настоящему Техническому регламенту, устанавливаются соответствующими техническими регламентами.

Показатели взрывопожарной и пожарной опасности веществ и материалов используются для нормирования требований по их применению и расчета пожарного риска.

Статья 9. Классификация веществ и материалов по пожарной опасности

1. Классификация веществ и материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара или взрыва.

По горючести вещества и материалы (за исключением строительных и текстильных материалов) подразделяются на следующие группы:

- негорючие - вещества и материалы, не способные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаровзрывоопасными (например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом);

- трудногорючие - вещества и материалы, способные гореть в воздухе при воздействии источника зажигания, но не способные самостоятельно гореть после его удаления;