ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПО ВОПРОСАМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ

от 24 ноября 2009 года №370

Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии

В соответствии со статьей 6 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", статьи 23 Закона Украины "О теплоснабжении" и постановлением Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 N 1698 "Об утверждении перечня органов лицензирования" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии, которые прилагаются.

2. Департаменту государственного регулирования Минжилкоммунхоза (Березовская К.В.) в установленном порядке обеспечить предоставление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

3. Департаменту государственного регулирования Минжилокоммунхоза (Березовская К.В.) обеспечить обнародование настоящего приказа в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины Гаврилюк О.В.

 

Утверждены Приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины от 24 ноября 2009 года №370

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии

1. Общие положения

1.1. Настоящие Лицензионные условия разработаны в соответствии с Законами Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", "О естественных монополиях", "О теплоснабжении", постановлениями Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 N 1698 "Об утверждении перечня органов лицензирования", от 04.07.2001 N 756 "Об утверждении перечня документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности".

1.2. Лицензионные условия устанавливают технологические, организационные, квалификационные и специальные (особые) требования осуществления хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии.

1.3. Лицензионные условия являются обязательными для субъектов ведения хозяйства независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют (намереваются осуществлять) деятельность по поставке тепловой энергии.

1.4. Хозяйственная деятельность по поставке тепловой энергии на основании лицензии, выданной Министерством по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины, осуществляется на всей территории Украины.

Хозяйственная деятельность по поставке тепловой энергии на основании лицензии, выданной Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, осуществляется на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

1.5. В настоящих Лицензионных условиях термины употребляются в таком значении:

лицензиат - субъект ведения хозяйства, получивший лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии;

магистральная тепловая сеть - комплекс трубопроводов и сооружений, обеспечивающих транспортировку теплоносителя от источника тепловой энергии к местной (распределительной) тепловой сети;

местная (распределительная) тепловая сеть - совокупность энергетических установок, оборудования и трубопроводов, обеспечивающая транспортировку теплоносителя от источника тепловой энергии, центрального теплового пункта или магистральной тепловой сети к тепловому вводу потребителя;

перекрестное субсидирование - перемещение дохода от реализации тепловой энергии для финансовой поддержки другой деятельности в пределах одного субъекта ведения хозяйства или одного предприятия за счет другого;

тепловая энергия - товарная продукция, которая производится на объектах сферы теплоснабжения для отопления, подогрева питьевой воды, других хозяйственных и технологических потребностей потребителей, предназначенная для купли-продажи;

теплогенерирующая организация - субъект хозяйственной деятельности, который имеет в своей собственности или пользовании теплогенерирующее оборудование и производит тепловую энергию;

теплотранспортирующая организация - субъект хозяйственной деятельности, осуществляющий транспортировку тепловой энергии;

теплопоснабжающая организация - субъект хозяйственной деятельности по поставке потребителям тепловой энергии.

Другие определения употребляются в соответствии с Законами Украины "О теплоснабжении" и "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности".

2. Условия осуществления хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии

2.1. Осуществление хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии возможно при выполнении следующих условий:

2.1.1. Наличие у лицензиата договоров (или предварительных договоров) купли-продажи тепловой энергии с теплогенерирующей организацией (в случае если лицензиат не является теплогенерирующей организацией), договоров (или предварительных договоров) о транспортировке тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями (в случае если лицензиат не является теплотранспортирующей организацией) и договоров (или предварительных договоров) с потребителями тепловой энергии.

2.1.2. Обеспечение учета поставленной потребителям тепловой энергии.

2.1.3. Ведение отдельного бухгалтерского учета хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии от учета других видов деятельности.

2.1.4. Прекращение практики перекрестного субсидирования за счет деятельности по поставке тепловой энергии.

2.1.5. Обеспечение потребителей тепловой энергией, соответствующей количественным и качественным показателям, предусмотренным нормативно-техническими и нормативно-правовыми актами.

2.2. Лицензиат, осуществляющий свою деятельность с использованием собственных тепловых сетей, обязан обеспечить равноправный доступ к этим сетям всех субъектов хозяйственной деятельности в соответствии с заключенными договорами.

В случае наличия технической возможности лицензиат, осуществляющий поставку тепловой энергии на закрепленной территории, не имеет права отказать потребителю, расположенному на этой территории, в заключении договора.

Если к магистральной или местной (распределительной) тепловой сети лицензиата присоединены две или несколько теплогенерирующих организаций, то установление приоритетности заключения договоров на закупку тепловой энергии от них осуществляется на конкурсных основах в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Субъектам хозяйственной деятельности в сфере теплоснабжения запрещается злоупотреблять монопольным положением в какой-либо форме.

Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие поставку тепловой энергии и занимающие монопольное (доминирующее) положение на рынке тепловой энергии, не могут прекращать свою деятельность или уменьшать объем поставки тепловой энергии с целью создания дефицита тепловой энергии, если необходимость такого ограничения не установлена законодательством Украины.

2.4. Тарифы на поставку тепловой энергии устанавливаются в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 10.07.2006 N 955 "Об утверждении Порядка формирования тарифов на производство, транспортировку, поставку тепловой энергии и услуги по централизованному отоплению и поставке горячей воды".

2.5. Расчеты за тепловую энергию как за товарную продукцию регулируются заключенными договорами.

Плата за тепловую энергию от всех категорий потребителей зачисляется исключительно на текущие счета со специальным режимом использования, которые открываются в уполномоченном банке в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Украины от 03.12.2008 N 1082 "Вопросы усовершенствования схем расчетов за использованную электроэнергию и природный газ".

3. Требования к осуществлению хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии

3.1. Субъекты ведения хозяйства, которые осуществляют (намереваются осуществлять) хозяйственную деятельность по поставке тепловой энергии, должны обеспечить организационные, квалификационные и технологические требования, а также выполнять требования действующего законодательства Украины, регулирующие сферу их деятельности.

3.2. Организационные требования

3.2.1. Наличие в организационно-функциональной структуре субъекта ведения хозяйства специалистов, обеспечивающих осуществление деятельности по поставке тепловой энергии.

3.2.2. Наличие распределения обязанностей и полномочий должностных лиц субъекта ведения хозяйства независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, укомплектованность инженерно-техническими работниками.

3.2.3. Наличие у субъектов ведения хозяйства действующих государственных стандартов, других нормативно-технических и нормативно-правовых актов.

3.2.4. Наличие соответствующей технической и ремонтной базы, необходимой для обеспечения поставки тепловой энергии.

3.2.5. Наличие средств измерительной техники, предназначенных для измерения параметров теплоносителя и объемов потребления тепловой энергии, методик, инструкций, необходимых для обеспечения и проверки установленных параметров теплоносителя и технологических операций.

3.2.6. Своевременное оформление и ведение технологической документации, предусмотренной нормативно-правовыми актами, обеспечивающими поставку тепловой энергии.

3.2.7. Метрологическое обеспечение контрольно-измерительных инструментов и приборов, что подтверждено документами соответствующих органов.

3.3. Квалификационные требования

3.3.1. Для субъекта ведения хозяйства как юридического лица определяются состав, численность и квалификация инженерно-технических работников и рабочих обслуживающего персонала по поставке тепловой энергии в зависимости от степени сложности технологических процессов с учетом объемов работы по обслуживанию и ремонту действующих сооружений и сетей.

Перечень специалистов и их численность определяются в соответствии с Типовыми нормами численности работников на предприятиях коммунальной теплоэнергетики, утвержденными приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 14.05.2001 N 118.

3.3.2. Для осуществления хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии физическое лицо - предприниматель должно иметь профессиональное образование в области теплоэнергетики.

3.4. Технологические требования

Требования, обеспечивающие выполнение технологического регламента по поставке тепловой энергии согласно действующему законодательству и нормативно-технической документации:

разрешение на начало (продолжение) выполнения работ повышенной опасности и эксплуатации оборудования повышенной опасности, которые осуществляются и эксплуатируются во время поставки тепловой энергии, выданное в установленном порядке Госжгорпромнадзором;

паспорт теплового пункта;

режимная карта;

маршрутная схема движения обслуживающего персонала по закрепленным тепловым пунктам;

график планово-предупредительного ремонта и осмотра оборудования;

инструкция по охране труда во время работы на тепловом пункте;

температурный график работы теплосети;

акт на гидравлические испытания тепловых сетей и оборудования;

акт на промывание тепловых сетей и системы водяного отопления.

3.5. При осуществлении хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии лицензиат должен выполнять следующие требования:

3.5.1. Ведение бухгалтерского учета по поставке тепловой энергии отдельно от учета и отчетов по другим видам деятельности и посылать органу лицензирования на запрос финансовую (бухгалтерскую) отчетность по результатам хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии.

3.5.2. Извещать орган, выдавший лицензию, о всех изменениях данных, указанных в документах, которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии. В случае возникновения таких изменений лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней подать в орган лицензирования соответствующее сообщение в письменной форме вместе с документами или их нотариально засвидетельствованными копиями, подтверждающими указанные изменения.

3.5.3. Предоставлять органу, выдавшему лицензию, информацию об осуществлении (намерении осуществлять) других видов деятельности.

3.6. Лицензиат обязан:

3.6.1. Заключать договоры о закупке тепловой энергии в объеме, достаточном для выполнения договорных обязательств перед потребителем.

3.6.2. Поставлять тепловую энергию потребителям согласно заключенным с последними соответствующими договорами на поставку.

3.6.3. Обеспечить поставку тепловой энергии потребителю с применением средств измерительной техники.

3.6.4. Своевременно осуществлять поверку средств измерительной техники тепловой энергии органами, уполномоченными на проведение государственных испытаний и поверки средств измерительной техники, в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины.

3.6.5. Открыть в уполномоченном банке текущий счет со специальным режимом использования для зачисления средств, поступающими как плата за тепловую энергию от потребителей.

3.7. Лицензиат осуществляет поставку тепловой энергии по тарифам, установленным в соответствии с пунктом 2.4 данных Лицензионных условий.

4. Особые требования, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии

В случае введения чрезвычайного состояния и особого периода в соответствии с Законами Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения", "О мобилизационной подготовке на мобилизацию" теплоснабжающие организации, расположенные в местности, на которой введен особый период или чрезвычайное положение, обязан выполнять распоряжение органов, осуществляющих мероприятия чрезвычайного положения или особого периода на соответствующей территории, относительно поставки тепловой энергии потребителям независимо от договора.