МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

от 3 апреля 2008 года

Об оказании помощи жертвам торговли людьми

Настоящий Закон, исходя из необходимости приоритетного обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов жертв торговли людьми, особенно женщин и детей, в соответствии с конституцией государства и общепризнанными принципами и нормами международного права, принимая во внимание Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (2005 г.) и Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания (2002 г.), устанавливает правовые и организационные основы государственной политики и международного сотрудничества государства-участника Содружества Независимых Государств (далее - государство) в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми, а также законодательные гарантии осуществления указанной деятельности в государстве на основе унификации и гармонизации законодательств государств-участников СНГ.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми, включая деятельность в указанной сфере государства, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и их должностных лиц, а также международных негосударственных организаций, общественных объединений, других институтов гражданского общества, средств массовой информации и граждан.

Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона

1. Настоящий Закон направлен на создание и повышение эффективности общегосударственной системы оказания помощи жертвам торговли людьми посредством определения правовых и организационных основ государственной политики и международного сотрудничества государства в указанной сфере, установления правового статуса жертв торговли людьми, правовых гарантий, принципов и форм их защиты и поддержки, законодательной регламентации полномочий субъектов государственной системы оказания помощи жертвам торговли людьми, определения организационно-правовых основ их взаимодействия между собой, а также с неправительственными организациями и институтами гражданского общества.

2. Задачей настоящего Закона является создание комплекса организационно-правовых основ:

- для предупреждения вовлечения человека в качестве жертвы в сферу торговли людьми, снижения у населения риска стать жертвами торговли людьми;

- выявления и устранения причин и условий, способствующих виктимизации граждан, вовлечению их в сферу торговли людьми в качестве объектов эксплуатации;

- выявления и идентификации жертв торговли людьми;

- обеспечения безопасности жертв торговли людьми;

- обеспечения жертв торговли людьми минимальным стандартным пакетом социальных услуг, включая меры оказания психологической, правовой, социальной, медицинской и иных видов помощи;

- восстановления и защиты прав и законных интересов жертв торговли людьми, с выделением наиболее уязвимых их категорий;

- полной социальной адаптации и социальной реабилитации жертв торговли людьми, их интеграции в нормальную социальную среду;

- полного возмещения жертвам торговли людьми причиненного им физического, морального и материального вреда;

- координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, международных и неправительственных организаций, других институтов гражданского общества, населения по оказанию помощи жертвам торговли людьми, в том числе по их возвращению в государства происхождения либо постоянного проживания, защите их прав и законных интересов и социальной реабилитации;

- принятия государством комплексных мер социально-экономического, правового, образовательно-просветительского, информационного и иного характера для оказания помощи жертвам торговли людьми, в том числе направленных на ликвидацию причин и условий, способствующих их виктимизации и ревиктимизации.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

виктимизация - повышение риска вовлечения потенциальной жертвы в сферу торговли людьми и использования жертвы в качестве объекта эксплуатации вследствие стечения или намеренного создания способствующих этому объективных и субъективных обстоятельств;

государственная защита потерпевших и свидетелей по делам о преступлениях в сфере торговли людьми (далее - государственная защита) - осуществление уполномоченными государственными органами предусмотренных законодательством государства мер, направленных на обеспечение безопасности, защиту жизни, здоровья, свободы и (или) имущества жертв торговли людьми (далее - меры безопасности), а также мер социальной защиты указанных лиц (далее - меры социальной защиты) в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;

жертва торговли людьми - физическое лицо, пострадавшее от торговли людьми, в том числе вовлеченное в торговлю людьми или удерживаемое в подневольном состоянии, независимо от его процессуального статуса, а также наличия или отсутствия его согласия на предложение, вербовку, перевозку, передачу, продажу, эксплуатацию или иные действия, связанные с торговлей людьми;

защита жертвы торговли людьми - гарантируемая государством система мер, направленных на обеспечение безопасности, защиту жизни, здоровья и свободы, соблюдение иных прав и законных интересов лица, пострадавшего от преступлений в сфере торговли людьми;

идентификация жертв торговли людьми - установление и проверка личности предполагаемых жертв торговли людьми;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению потенциальных жертв торговли людьми и оказанию на них позитивного профилактического воздействия, а также по социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, пострадавших от торговли людьми, и предупреждению их повторного вовлечения в сферу торговли людьми;

оказание помощи жертвам торговли людьми - гарантируемый государством комплекс мер защиты жертв торговли людьми, их социальной адаптации и социальной реабилитации, включая оказание им психологической, правовой, социальной, медицинской и иных видов помощи;