Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

Утвержден Законом Азербайджанской Республики от 8 декабря 2023 года №1051-VIQ

КОДЕКС АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О КОНКУРЕНЦИИ

Настоящий Кодекс в соответствии с пунктами 10, 15 и 16 части I статьи 94 Конституции Азербайджанской Республики определяет общие принципы обеспечения, защиты и развития свободной и здоровой конкуренции в Азербайджанской Республике, государственный контроль соблюдения законодательства о конкуренции, регулирование в сфере конкуренции, организационно-правовые основы государственного регулирования в связи с естественными монополиями, права и обязанности субъектов рынка, а также ответственность за нарушение законодательства о конкуренции, создает правовую почву для осуществления экономической деятельности, в том числе предпринимательской, справедливыми способами.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

1.1. Для целей настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:

1.1.1. члены семьи - супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные, дедушки, бабушки, внуки, родные (сводные) сестры и братья, дети и внуки сестер и братьев, сестры и братья родителей, родители, сестры и братья супругов, мужья сестер, жены братьев, опекуны и лица, взятые под опеку, наследники;

1.1.2. активная продажа - продажа, осуществляемая путем активного таргетирования клиентов посредством письма, электронной почты, звонка, обращения по адресу клиента или других прямых средств коммуникации (таргетирующих рекламных или маркетинговых средств в онлайн- или офлайн-форме);

1.1.3. покупатель - хозяйствующий субъект, приобретающий товар в целях производства, использования (в связи с экономической деятельностью, в том числе предпринимательской деятельностью) или перепродажи, в том числе дистрибьютор;

1.1.4. монопольно низкая цена - низкая цена, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, на приобретаемую им продукцию в целях покрытия своих расходов за счет продавца, или цена ниже формирующихся в условиях конкуренции цен, которую хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение, применяет к продаваемой им продукции в целях вытеснения конкурентов с рынка;

1.1.5. барьеры входа на рынок - любые правовые, экономические или административные условия, а также действие (бездействие), которые могут ограничить или предотвратить потенциальную конкуренцию на рынке, а также вход потенциальных конкурентов или других хозяйствующих субъектов на соответствующий рынок, создавая тем самым преимущества для существующих на рынке хозяйствующих субъектов;

1.1.6. рыночная доля - отношение оборота продаж (в натуральном или стоимостном выражении) одного или нескольких хозяйствующих субъектов на соответствующем рынке к общему обороту (в натуральном или стоимостном выражении) на этом рынке;

1.1.7. субъекты рынка - хозяйствующие субъекты, государственные органы (структуры) и органы местного самоуправления, регулирующие структуры, иные субъекты, являющиеся участниками отношений, возникающих на рынке;

1.1.8. ответчик - субъекты рынка, нарушившие, как утверждает конкурентный орган, конкурентное законодательство;

1.1.9. демпинг - продажа товаров на внутреннем рынке по искусственно заниженной цене ниже средней розничной цены или ниже себестоимости;

1.1.10. иной субъект - хозяйствующий субъект, государственные органы (структуры) и органы местного самоуправления, регулирующая структура или юридическое или физическое лицо, которое не выступает в качестве клиента и может влиять на решения хозяйствующих субъектов;

1.1.11. государственная монополия - монополия, деятельность которой в связи предлагаемой ею продукцией не регулируется конкурентным законодательством, а методы контроля и регулирования ее деятельности на монополизирующемся рынке определяются государством;

1.1.12. продукция, находящаяся в государственной монополии, - предоставляемая государственными органами (структурами) продукция, цены (тарифы) на которую определяются законом;

1.1.13. система эксклюзивных поставок - соглашение или совокупность соглашений, в котором(ых) продавец выделяет определенную территориальную или клиентскую группу эксклюзивно для себя или отдельных покупателей и ограничиваются активные продажи этих покупателей эксклюзивным территориальным или эксклюзивным клиентским группам друг друга;

1.1.14. заявитель - физическое или юридическое лицо, подавшее обращение о расследовании и устранении нарушения закона;

1.1.15. недобросовестная конкуренция - действия хозяйствующего субъекта с целью получения преимущества на соответствующем рынке, которые противоречат закону и деловым традициям, а также причиняют (могут причинить) вред хозяйствующему субъекту-конкуренту или наносят (могут нанести) ущерб его деловой репутации с использованием недобросовестных способов;

1.1.16. решающий контроль - наличие любого из следующих обстоятельств, позволяющих юридическому или физическому лицу (лицам) прямым или косвенным (через одно или несколько юридических лиц) путем индивидуально или совместно ограничивать или направлять деятельность другого юридического или физического лица (лиц):

1.1.16.1. наличие права собственности на более чем 50 процентов активов другого лица;

1.1.16.2. наличие между лицами отношений дочернего или зависимого хозяйственного общества;

1.1.16.3. наличие у контролирующего лица полномочия давать контролируемому лицу указания, обязательные для исполнения, исходя из характера взаимоотношений между ними;

1.1.16.4. наличие у контролируемого лица возможности решающим образом повлиять на формирование состава органов управления, процесс голосования или принятия решений (прав, позволяющих изменить ход любого процесса);

1.1.17. доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта, рыночная доля которого превышает пределы, установленные настоящим Кодексом, позволяющее ему на основе собственной превосходящей рыночной силы ограничивать конкуренцию на соответствующем рынке или влиять на него независимо от конкурентов и клиентов (в том числе менять общие правила и условия обращения продукции, создавать барьеры входа на рынок, устранять конкурентов с рынка);

1.1.18. услуга (работа) - не считающаяся представлением товаров деятельность, результаты которой имеют материальное (или нематериальное) выражение и предназначены для продажи;

1.1.19. экономическая деятельность - виды деятельности, относящиеся к важным функциям государства, осуществляемая только государственными органами (структурами), и любая деятельность, характеризующаяся представлением продукции на рынке, за исключением приобретения продукции для потребления физическим лицом;

1.1.20. картельный сговор - запрещенное настоящим Кодексом горизонтальное соглашение, заключенное в целях ограничения конкуренции;

1.1.21. взаимозаменяемая продукция - продукция, сопоставимая по назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам, которую клиент заменяет или готов заменить друг другом при потреблении (в том числе потреблении в производственных целях).

1.1.22. манипулирование ценами - действия, осуществляемые хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, независимо от общих требований рынка, и заключающиеся в снижении, удержании на одном уровне и повышении цен с нарушением конкурентного законодательства, в целях ограничения конкуренции;

1.1.23. товар - любое материальное или нематериальное имущество, предназначенное для продажи, обмена и других форм обращения;

1.1.24. финансовые институты - хозяйствующие субъекты, осуществляющие финансовые услуги в соответствии с законами, регулирующими финансовые рынки, деятельность которых контролируется Центральным банком Азербайджанской Республики (далее - Центральный банк);

1.1.25. заинтересованные лица - юридические или физические лица, интересы которых могут быть непосредственно затронуты решением конкурентной комиссии, или юридические или физические лица, привлеченные к работе на основании их собственного обращения;

1.1.26. продукция - любой товар или услуга (работа), предназначенные для продажи, обмена и иных форм обращения;

1.1.27. сопоставимый конкурентный рынок - иной рынок, определяемый, исходя из целей покупки или продажи продукции и условий доступа на соответствующий рынок, и сопоставимый по объему реализуемых товаров, составу клиентов или продавцов;

1.1.28. значимый ресурс - инфраструктура, объект или ресурс, которые не могут быть воспроизведены, не имеют фактического заменителя на соответствующем рынке и, если их не разрешается использовать, полностью или частично ограничивают деятельность конкурента;

1.1.29. клиент - лицо, использующее продукцию, заказывающее, покупающее или намеревающееся заказать или купить ее, в том числе потребитель;

1.1.30. соответствующий рынок - рынок, на котором клиент по экономическим, техническим или иным практическим причинам не считает целесообразным приобретение соответствующего товара вне его географических границ, и предлагаются товары, имеющие одинаковые характеристики, цены и назначение использования, или являющиеся взаимозаменяемыми;

1.1.31. ноу-хау - совокупность непатентованных и относящихся к опыту данных, приобретенных продавцом на основе опыта и испытаний, по усмотрению владельца, не всем известных и не легко доступных, важных и полезных для использования, продажи или перепродажи продукции покупателем, и всесторонне и подробно описываемых для подтверждения соответствия требованиям секретности и существенности;

1.1.32. пассивная продажа - продажа, осуществляемая без ориентации на определенную территорию или клиентскую группу на основе предложений указанных клиентов;

1.1.33. потенциальный конкурент - хозяйствующий субъект, имеющий возможность (за исключением теоретической возможности) войти за короткий период времени в соответствующий рынок, понеся необходимые затраты, в случае отсутствия соглашений или иных действий (бездействия), ограничивающих конкуренцию;

1.1.34. конкуренция - не противоречащая закону деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих независимую деятельность, с целью создания более выгодных деловых отношений с существующими или потенциальными клиентами и (или) продавцами продукции;

1.1.35. обязательство о неконкуренции - прямое или косвенное обязательство, ограничивающее возможность покупателя производить, покупать у другого хозяйствующего субъекта, продавать или перепродавать продукцию, конкурирующую с продукцией, поставляемой продавцом, или прямое или косвенное обязательство, вынуждающее покупателя покупать более 50 процентов (рассчитывается в соответствии со стоимостью или, если это невозможно, - в соответствии с объемом продукции, купленной им в последнем финансовом году) одной и той же или взаимозаменяемой продукции на соответствующем рынке купить у продавца или у другого хозяйствующего субъекта, определяемого продавцом;

1.1.36. ограничение конкуренции - заключение субъектами рынка соглашений, совершение согласованных действий, принятие решений, злоупотребление доминирующим положением и совершение иных подобных действий, которые имеют целью предотвращение, устранение или ограничение конкуренции, приводят к таким последствиям или могут привести к таким последствиям;

1.1.37. конкурентный орган - орган (структура), определяемый соответствующим органом исполнительной власти, который осуществляет государственный контроль над соблюдением конкурентного законодательства, участвует в формировании конкурентной политики государства и обеспечивает реализацию этой политики, а также регулирование в сфере конкуренции;

1.1.38. конкурент - хозяйствующий субъект, который может вывести продукцию на соответствующий рынок;

1.1.39. продавец - хозяйствующий субъект, реализующий продукцию клиенту или распределяющий ее для перепродажи;

1.1.40. соглашение - открытые или тайные соглашения в письменной или устной форме (в том числе признанные недействительными и повлекшие последствия, аннулированные или расторгнутые) о демонстрации общих интересов между хозяйствующими субъектами и (или) другими субъектами в связи с поведением на рынке, либо сделки, а также решения объединений хозяйствующих субъектов;

1.1.41. система селективных поставок - соглашение или совокупность соглашений, определяющих обязанность продавца продавать продукцию только дистрибьюторам, выбранным на основе определенного критерия, и таких дистрибьюторов не продавать товар без разрешения другим дистрибьюторам в пределах отведенной им территории;

1.1.42. вертикальное соглашение - соглашение, заключенное хозяйствующими субъектами, которые находятся или могут находиться друг с другом в отношениях купли-продажи и не являются конкурентами, или иными субъектами между собой либо заключенное между хозяйствующими субъектами и иными субъектами;

1.1.43. сетевой эффект - увеличение возможности хозяйствующего субъекта, осуществляющего продажу продукции, влиять на соответствующий рынок через информационно-телекоммуникационные сети за счет увеличения количества пользователей, подключенных к этой сети;

1.1.44. группа лиц - юридические или физические лица, являющиеся взаимозависимыми в соответствии с Налоговым кодексом Азербайджанской Республики, а также юридические или физические лица, прямо или косвенно имеющие решающий контроль над решениями, принимаемыми друг другом, или юридические или физические лица, одно из которых имеет решающий контроль над решениями, принимаемыми другим, или над его деятельностью на рынке, либо управляемые одними и теми же лицами (юридическими или физическими) или членами их семьи;

1.1.45. естественная монополия - состояние рынка, при котором удовлетворение спроса на продукцию в условиях, когда в силу технологических особенностей производства отсутствует конкуренция, а также она считается неблагоприятной или нецелесообразной с экономической точки зрения, необходимо в силу государственных или общественных интересов, но наиболее эффективно для обеспечения спроса на продукцию, которая не может быть заменена в потреблении другой продукцией;

1.1.46. субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) продукции в условиях естественной монополии и включенный в перечень, утверждаемый органом (структурой), определяемым соответствующим органом исполнительной власти;

1.1.47. концентрация - объединение одного или нескольких хозяйствующих субъектов, отдельных их частей (сфер деятельности) в порядке, указанном в статье 26 настоящего Кодекса, либо приобретение хозяйствующего субъекта, отдельных его частей (сфер деятельности, акций, долей) и прав или создание совместного хозяйствующего субъекта;

1.1.48. регулирующая структура - структура, осуществляющая функции государственного регулирования в соответствующей сфере рынка в соответствии с законом;

1.1.49. хозяйствующий субъект - любое юридическое или физическое лицо, независимо от вида собственности, организационно-правовой формы и источника финансирования, занимающееся экономической деятельностью, включая предпринимательскую деятельность, постоянное представительство, филиал и иное подразделение иностранного юридического или физического лица, а также группа лиц, объединение хозяйствующих субъектов или одно или несколько физических лиц, осуществляющих решающий контроль над хозяйствующим субъектом;

1.1.50. объединения хозяйствующих субъектов - организации, созданные двумя и более хозяйствующими субъектами, осуществляющими один и тот же вид деятельности, представляющие своих членов (участников) перед государством и общественностью и защищающие их законные интересы, а также союзы юридических лиц;

1.1.51. согласованные действия - приспособление (координация или повторение) хозяйствующим субъектом своего поведения к действиям (бездействию) другого хозяйствующего субъекта без соглашения между ними на соответствующем рынке, параллельные действия или действия, координированные третьими лицами;

1.1.52. горизонтальное соглашение - соглашение, заключенное между хозяйствующими субъектами, действующими на соответствующем рынке и конкурирующими (в том числе потенциально конкурирующими) друг с другом, либо между хозяйствующими субъектами и другими субъектами;

1.1.53. деятельность, служащая общеэкономическому интересу, - предложение хозяйствующими субъектами продукции рынку путем предоставления государством им (включая естественные монополии и государственные монополии) исключительных прав в целях обеспечения доставки продукции, которую хозяйствующие субъекты в нормальных рыночных условиях не могут предлагать клиентам по приемлемой цене и приемлемому качеству;

1.1.54. монопольно высокая цена - цена, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, выше цен, формирующихся на реализуемую им продукцию в условиях конкуренции, в целях компенсации необоснованных (завышенных) затрат или получения дополнительной прибыли по сравнению с конкурентными условиями.

1.2. Для целей настоящего Кодекса под последним отчетным годом подразумевается последний финансовый год.

1.3. Другие понятия, используемые в настоящем Кодексе, выражают значения, определенные нормативными правовыми актами Азербайджанской Республики.

Статья 2. Конкурентное законодательство Азербайджанской Республики

2.1. Конкурентное законодательство Азербайджанской Республики состоит из Конституции Азербайджанской Республики, международных договоров, к которым присоединилась Азербайджанская Республика, настоящего Кодекса и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в этой сфере.

2.2. Настоящий Кодекс не ограничивает права в области интеллектуальной собственности, определенные нормативными правовыми актами Азербайджанской Республики.

Статья 3. Принципы конкурентной политики Азербайджанской Республики

3.1. Принципами конкурентной политики являются:

3.1.1. обеспечение осуществления экономической деятельности, в том числе предпринимательской, в условиях свободной и здоровой конкуренции;

3.1.2. обеспечение, защита и развитие конкуренции;

3.1.3. демонополизация экономики и стимулирование конкуренции;

3.1.4. обеспечение государственного регулирования и контроля над соглашениями, поведением и действиями (бездействием), а также деятельностью естественных монополий, которые могут привести к ограничению конкуренции;

3.1.5. формирование цен на основе взаимодействия спроса и предложения на рынке;

3.1.6. учет интересов клиентов при свободном ценообразовании и обеспечение права свободного выбора;

3.1.7. обеспечение согласования интересов клиентов и субъектов естественных монополий;

3.1.8. недопустимость соглашений, ограничивающих конкуренцию, концентраций и злоупотребления доминирующим положением и положением естественной монополии;

3.1.9. установление условий свободного доступа к рынку, равного доступа к ресурсам и равных условий регулирования для всех субъектов рынка.