ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 26 октября 2023 года №487

О Национальном плане реагирования на ядерные и радиационные аварии

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Таджикистан "Об использовании атомной энергии" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

Утвердить Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии (прилагается).

Утвержден Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 26 октября 2023 года №487

Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии

1. Общие положения

1. Защита населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от возможных ядерных и радиационных аварий является одной из приоритетных областей государственной политики Республики Таджикистан в области использования атомной энергии.

2. Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии (далее - План) разработан в соответствии с законами Республики Таджикистан "Об использовании атомной энергии", "О радиационной безопасности", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иных правовых нормативных актов Республики Таджикистан, а также с учетом рекомендаций Международного агентства по атомной энергии и опыта других стран.

3. В Плане используются следующие основные понятия:

1) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения;

2) чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических станциях и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях;

3) зона чрезвычайной ситуации - определенная территория, на которой объявлена чрезвычайная ситуация:

- объектовые - распространение последствий ограничено установкой, цехом, объектом;

- местные - распространение последствий ограничено населенным пунктом, районом, областью;

- региональные - распространение последствий ограничено несколькими регионами (областями);

- глобальные - распространение последствий, которые охватывают территорию Республики Таджикистан и сопредельных стран;

4) предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья и жизни людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь;

5) ликвидация чрезвычайных ситуаций - спасательные, аварийно-восстановительные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций;

6) государственное регулирование - деятельность уполномоченных государственных органов по разработке, утверждению и введению в действие норм и правил по ядерной и радиационной безопасности, осуществлении контроля за выдачей лицензий на виды деятельности, связанной с использованием атомной энергии, осуществлению надзора;

7) источники ионизирующего излучения - радиоактивные вещества, установки (не относящиеся к ядерным установкам), аппараты и объекты, испускающие или способные испускать ионизирующее излучение;

8) контроль - действия, постоянно осуществляемые уполномоченными государственными органами и эксплуатирующей организацией по проверке выполнения требований норм, правил и инструкций;

9) надзор - действия уполномоченного государственного органа, осуществляющего постоянную проверку исполнения требований нормативных правовых актов Республики Таджикистан, условий лицензий и международных договоров в пределах своей компетенции в целях регулирования процесса использования атомной энергии;

10) радиоактивные вещества - материалы, содержащие химические элементы, ядра которых способны к самопроизвольному распаду;

11) радиоактивные отходы - материалы и вещества в любом агрегатном состоянии, содержащие радиоактивные вещества в количествах и концентрациях, превышающих регламентированные нормативными правовыми актами значения, образованные в результате хозяйственной деятельности и не подлежащие дальнейшему использованию;

12) ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

13) ядерные установки - ядерные реакторы, в том числе реакторы атомных станций, космических и летательных аппаратов, транспортных средств, промышленные, экспериментальные исследовательские реакторы, ядерные стенды, любые сооружения, комплексы, установки, оборудование и технические средства для производства, использования, переработки, транспортировки и размещения ядерных материалов;

14) хранение - временное размещение в специально подготовленных местах (в том числе в специальных контейнерах) радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, предполагающее возможность их извлечения для использования, переработки или захоронения;

15) радиационная безопасность - состояние радиационной обстановки, обеспеченное комплексом мероприятий, ограничивающих радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду в соответствии с установленными нормами;

16) ионизирующее излучение - излучение, состоящее из заряженных, незаряженных частиц и фотонов, которые при взаимодействии со средой образуют ионы разных знаков;

17) контролируемая зона - это территория, на которой действуют специальные правила по радиационному контролю, допуску и проживанию людей;

18) персонал - физические лица, которые постоянно или временно работают непосредственно с источниками ионизирующих излучений;

19) радиационная авария - нарушение пределов безопасной эксплуатации объекта использования атомной энергии, при котором произошел выход радиоактивных продуктов и/или ионизирующего излучения за предусмотренные проектом нормальной эксплуатации границы, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды;

20) ядерная авария - авария, связанная с нарушением правил эксплуатации или с повреждением ядерного реактора, ядерного взрывного устройства, других объектов, содержащих делящиеся материалы, в результате которого происходит неконтролируемое несанкционированное выделение ядерной энергии деления, представляющее опасность для жизни и здоровья людей и наносящее ущерб окружающей среде;

21) радиационная защита - совокупность радиационно-гигиенических, проектно-конструкторских, технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение радиационной безопасности;

22) радиационный мониторинг - систематические наблюдения за состоянием радиационной обстановки как на объектах использования источников ионизирующего излучения, так и в окружающей среде;

23) уровень вмешательства - величина предотвращаемой дозы, при достижении которой, в случаях возникновения ситуаций хронического или аварийного облучения, принимаются защитные или послеаварийные меры;

24) окружающая среда - совокупность природных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, воду, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии;

25) охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на гармоничное взаимодействие природы и человека, улучшение качества окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;

26) загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производств и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;

27) вмешательство - действие, направленное на снижение вероятности облучения, либо дозы или неблагоприятных последствий облучения;

28) дезактивация - удаление или снижение радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды;

29) загрязнение радиоактивное - присутствие радиоактивных веществ на поверхности, внутри материала, в воздухе, в теле человека или в другом месте, в количестве, превышающем уровни, установленные нормами и правилами;

30) захоронение радиоактивных отходов - безопасное размещение радиоактивных отходов без намерения последующего их извлечения;

31) зона радиационной аварии - территория, на которой установлен факт радиационной аварии;

32) категория объекта радиационного - характеристика объекта по степени потенциальной опасности объекта для населения в условиях его нормальной эксплуатации и при возможной аварии;

33) контроль радиационный - получение информации о радиационной обстановке в организации, в окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль);

34) население - все лица, включая персонал вне работы с источниками ионизирующего излучения;

35) радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

36) работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль;

37) риск радиационный - вероятность возникновения у человека или его потомства какого-либо вредного эффекта в результате облучения.

§1. Цель, назначение и область применения Плана

4. Целью Плана является минимизация воздействия ядерных и радиационных аварий на здоровье населения и окружающую среду, а также уменьшение ущерба материальным, культурным ценностям и объектам хозяйствования.

5. Задачами Плана являются установление организационных мероприятий, необходимых для реализации своевременных и скоординированных действий центральных и местных исполнительных органов Республики Таджикистан, а также предприятий, организаций и учреждений (далее - предприятия) осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, по защите здоровья персонала и населения, окружающей среды в случае ядерной и радиационной аварии, в том числе:

- определение прав и обязанностей центральных и местных исполнительных органов государственной власти, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае ядерной или радиационной аварии;

- определение порядка действий и управления мероприятиями по готовности и реагированию на ядерные и радиационные аварии;

- координация действий организаций и государственных органов в случае ядерной или радиационной аварии и ликвидации ее последствий;

- формирование системы обеспечения готовности и реагирования на ядерные и радиационные аварии, включая ресурсы хозяйствующих субъектов, местных и центральных исполнительных органов государственной власти Республики Таджикистан, а также международных организаций;

- приведение в готовность системы управления, оповещения и связи при угрозе или возникновении ядерной и радиационной аварии;

- управление мероприятиями по реагированию на ядерные и радиационные аварии.