ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 26 апреля 2020 года №259

О совершенствовании порядка реализации проектов государственно-частного партнерства

В целях обеспечения реализации единой государственной политики в области государственно-частного партнерства в соответствии с Законом Республики Узбекистан "О государственно-частном партнерстве" Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке реализации проектов государственно-частного партнерства согласно приложению №1, предусматривающее:

инициирование, разработку проектов государственно-частного партнерства и отбор частного партнера;

определение порядка предварительной оценки проектов государственно-частного партнерства;

подготовку концепции проекта государственно-частного партнерства;

ведение отчетности по реализации проектов государственно-частного партнерства;

ведение реестра проектов государственно-частного партнерства.

2. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению №2.

3. Пункты 43 и 44 Положения о порядке формирования, декларирования (утверждения) и установления регулируемых цен (тарифов) на услуги водоснабжения и канализации, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 13 апреля 2019 года №309, признать утратившими силу.

4. Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности - министра экономического развития и сокращения бедности Кучкарова Д.А. и министра финансов Республики Узбекистан Ишметова Т.А.

Приложение №1

к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 апреля 2020 года №259

Положение о порядке реализации проектов государственно-частного партнерства

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок инициирования, разработки, рассмотрения всех проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), отбора частного партнера, ведения реестра проектов ГЧП и отчетности об их реализации.

2. Стоимость проектов ГЧП, предлагаемых государственным органом (организацией) (далее - государственный инициатор) и (или) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (далее - частный инициатор), состоит из объема капитальных вложений и инвестиций, непосредственно связанных с реализацией проекта ГЧП, в период строительства (реконструкции и модернизации), обслуживания и (или) внедрения передового опыта управления.

При этом в стоимость проекта не включаются стоимость зданий, предоставляемых государством, а также стоимость площадей, предоставляемых в аренду, и земельные участки, которые выделяются государством на безвозмездной основе.

Правила настоящего Положения не применяются в отношении проектов, находящихся на стадии тендерных процедур на дату вступления в силу настоящего Положения.

3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

ГЧП - юридически оформленное на определенный срок сотрудничество государственного партнера и частного партнера, основанное на объединение их ресурсов для реализации проекта ГЧП;

проект ГЧП - совокупность мероприятий, реализуемых на основе привлечения частных инвестиций и (или) внедрения передового опыта управления, направленных на решение экономических, социальных и инфраструктурных задач;

концепция проекта ГЧП - документ, подготавливаемый государственным партнером и (или) частным инициатором, обосновывающий выбор решения реализации, определяющий стоимость и описание проекта ГЧП, содержащий обоснование эффективности и актуальности, основные характеристики и особенности его реализации, а также механизмы обеспечения возвратности привлекаемых инвестиций;

объект ГЧП - имущество, имущественные комплексы, общественная инфраструктура, проектирование, строительство, создание, поставка, финансирование, реконструкция, модернизация, эксплуатация и обслуживание которых осуществляются в рамках реализации проекта ГЧП, а также работы (услуги) и инновации, подлежащие внедрению в ходе реализации проекта ГЧП;

плата за доступность объекта ГЧП - платежи государственного партнера частному партнеру, осуществляемые в соответствии с соглашением о ГЧП в период использования (эксплуатации) и (или) обслуживания объекта ГЧП для обеспечения его доступности;

государственный партнер - Республика Узбекистан, от имени которой выступают органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах, а также иные органы (организации), уполномоченные Кабинетом Министров Республики Узбекистан, или их объединения;

плата за пользование - платежи, собираемые частным партнером в соответствии с соглашением о ГЧП в рамках реализации проекта ГЧП с потребителей товаров (работ, услуг);

частный партнер - субъект предпринимательской деятельности, зарегистрированный в соответствии с законодательством Республики Узбекистан или иностранного государства, объединение таких субъектов, с которым государственный партнер заключил соглашение о ГЧП;

резервный победитель - претендент, тендерное предложение которого по решению тендерной комиссии признано наилучшим после тендерного предложения победителя тендера;

документ об оценке проекта - проектный документ, определяющий стоимость проекта и объем средств, необходимых для финансирования, а также обосновывающий принятие наиболее подходящего технико-технологического и организационного решения по реализации проекта;

претендент - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в том числе юридические лица, созданные и действующие в соответствии с законодательством иностранных государств, выразившие интерес к реализации проекта ГЧП, подавшие заявку на участие в тендере (тендерная заявка, тендерное предложение);

победитель тендера - претендент, отобранный для реализации проекта ГЧП по итогам тендера.

Глава 2. Порядок предварительной оценки проекта

4. В целях изучения возможности реализации предлагаемого проекта на основе механизмов ГЧП государственный партнер проводит предварительную оценку определенного проекта.

Для реализации механизмов ГЧП проекты должны соответствовать всем следующим критериям и условиям:

направленность на решение экономических, социальных и инфраструктурных задач;

деятельность по предлагаемым проектам осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и органами исполнительной власти на местах;

качество и уровень товаров (работ, услуг), предоставляемых по предлагаемому проекту, превышают текущие показатели;

соответствие срокам действия соглашения о ГЧП;

соответствие условиям юридической приемлемости, т.е. имущественные права на объект ГЧП находятся в компетенции государственного партнера;

соответствие проекта условиям финансового обеспечения;

привлечение частных инвестиций;

соответствие условиям наличия спроса и потребности в проекте;

применение предлагаемым проектом зарубежного или местного опыта;

распределение рисков, связанных с реализацией проекта;

внедрение передового опыта управления;

включение инновационного подхода и обеспечение сбалансированной выгоды, приемлемой для сторон;

внедрение автоматизированных электронных расчетов и отчетов в ходе реализации проекта.