РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

от 17 августа 2021 года №103

О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза"

Список изменяющих документов

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение №3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза";

Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза";

Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза";

Описание форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза";

Порядок присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".

2. Установить, что:

а) разработка технических схем структур электронных документов и сведений, предусмотренных Описанием, утвержденным настоящим Решением, и обеспечение их размещения в реестре структур электронных документов и сведений, используемых при реализации информационного взаимодействия в интегрированной информационной системе Евразийского экономического союза, осуществляются департаментом Евразийской экономической комиссии, в компетенцию которого входит координация работ по созданию и развитию интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза;

б) срок выполнения процедуры присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза" не превышает 9 месяцев с даты вступления настоящего Решения в силу.

3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Приложение 1

Утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 года №103

Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее – Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор);

Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 января 2015 г. №5 "Об утверждении Правил электронного обмена данными в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. №29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. №132";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. №63 "О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. №125 "Об утверждении Положения об обмене электронными документами при трансграничном взаимодействии органов государственной власти государств-членов Евразийского экономического союза между собой и с Евразийской экономической комиссией";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. №155 "О единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. №169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 августа 2019 г. №131 "Об утверждении Правил реализации общих процессов в сфере информационного обеспечения применения ветеринарно-санитарных мер".

II. Область применения

2. Настоящие Правила разработаны в целях определения порядка и условий информационного взаимодействия между участниками общего процесса "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза" (далее – общий процесс), включая описание процедур, выполняемых в рамках этого общего процесса.

3. Настоящие Правила применяются участниками общего процесса при контроле за порядком выполнения процедур и операций в рамках общего процесса, а также при проектировании, разработке и доработке компонентов информационных систем, обеспечивающих реализацию общего процесса.

III. Основные понятия

4. Для целей настоящих Правил понятие "база данных выданных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов (база данных)" означает информационный ресурс, содержащий сведения о разрешениях (далее – разрешения) на ввоз (вывоз) или транзит подконтрольных товаров, выданных уполномоченными органами.

Понятия "группа процедур общего процесса", "информационный объект общего процесса", "исполнитель", "операция общего процесса", "процедура общего процесса" и "участник общего процесса", используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Методикой анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. №63.

Понятие "реестр нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза" (далее – реестр НСИ), используемое в настоящих Правилах, применяется в значении, определенном в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. №155 "О единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза".

Понятия "государство-член" и "Комиссия", используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Договором.

Понятия "уполномоченный орган", "подконтрольные товары" и иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" и Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 августа 2019 г. №131 "Об утверждении Правил реализации общих процессов в сфере информационного обеспечения применения ветеринарно-санитарных мер".

IV. Основные сведения об общем процессе

5. Полное наименование общего процесса: "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза".

6. Кодовое обозначение общего процесса: P.SS.07, версия 1.1.0.

1. Цель и задачи общего процесса

7. Целями общего процесса являются:

1) повышение эффективности проведения ветеринарного контроля (надзора) путем применения мер по недопущению ввоза и распространения на таможенной территории Союза возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции) животного происхождения, не соответствующих единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям;

2) обеспечение транспарентности применения ветеринарно-санитарных мер и прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, транспортировке, реализации на территории государств-членов.

8. Для достижения целей общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) обеспечить создание, формирование и ведение полной и актуальной базы данных за счет обеспечения оперативного информационного обмена между уполномоченными органами сведениями о выданных и аннулированных разрешениях, содержащимися в национальных частях базы данных (далее – сведения о разрешениях);

б) обеспечить представление уполномоченными органами сведений о разрешениях из национальной части базы данных по запросу уполномоченного органа другого государства-члена;

в) обеспечить представление уполномоченными органами в Комиссию по запросу обобщенных сведений о разрешениях;

г) разработать, гармонизировать и актуализировать перечни, классификаторы и справочники, применяемые в настоящий момент уполномоченными органами и необходимые для обмена сведениями о разрешениях, а также разработать их электронные формы.

2. Участники общего процесса

9. Перечень участников общего процесса приведен в таблице 1.

Таблица 1 Перечень участников общего процесса

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
P.ACT.001	Комиссия	орган Союза, который осуществляет запрос и получение обобщенных сведений о разрешениях от уполномоченных органов
P.SS.07.ACT.001	уполномоченный орган	уполномоченный орган, который осуществляет: формирование и ведение национальной части базы данных; представление обобщенных сведений о разрешениях в Комиссию по запросу
P.SS.07.ACT.002	уполномоченный орган, выдавший разрешение	уполномоченный орган, который осуществляет: формирование и ведение национальной части базы данных; представление сведений о разрешениях в уведомляемый уполномоченный орган; представление сведений о разрешениях в уведомляемый уполномоченный орган по запросу
P.SS.07.ACT.003	уведомляемый уполномоченный орган	уполномоченный орган, который осуществляет: формирование и ведение национальной части базы данных; получение сведений о разрешениях от уполномоченного органа, выдавшего разрешение; запрос и получение сведений о разрешениях от уполномоченного органа, выдавшего разрешение

3. Структура общего процесса

10. Общий процесс представляет собой совокупность процедур, сгруппированных по своему назначению:

а) процедуры формирования и ведения базы данных;

б) процедуры получения сведений из базы данных;

в) процедуры представления обобщенных сведений о разрешениях по запросу.

11. При выполнении процедур общего процесса уполномоченные органы обеспечивают формирование и ведение национальных частей базы данных, содержащих сведения о разрешениях, и осуществляют информационный обмен между собой по фактам выдачи и аннулирования разрешений. Уполномоченные органы также обеспечивают представление сведений о разрешениях по запросу уполномоченного органа другого государства-члена и обобщенных сведений о разрешениях по запросу Комиссии.

12. Приведенное описание структуры общего процесса представлено на рисунке 1.

 

Рис. 1. Структура общего процесса

13. Порядок выполнения процедур общего процесса, сгруппированных по своему назначению, включая детализированное описание операций, приведен в разделе VIII настоящих Правил.

14. Для каждой группы процедур приводится общая схема, демонстрирующая связи между процедурами общего процесса и порядок их выполнения. Общая схема процедур построена с использованием графической нотации UML (унифицированный язык моделирования – Unified Modeling Language) и снабжена текстовым описанием.

4. Группа процедур формирования и ведения базы данных

15. Выполнение процедур формирования и ведения базы данных осуществляется по фактам выдачи или аннулирования разрешений.

В случае выдачи разрешения выполняется процедура "Представление сведений о выданном разрешении" (P.SS.07.PRC.001), в ходе выполнения которой уполномоченный орган, выдавший разрешение, формирует и направляет в уведомляемый уполномоченный орган сведения о выданном разрешении.

В случае аннулирования разрешения выполняется процедура "Представление сведений об аннулированном разрешении" (P.SS.07.PRC.002), в ходе выполнения которой уполномоченный орган, выдавший разрешение, формирует и направляет в уведомляемый уполномоченный орган сведения об аннулированном разрешении.

Представление указанных сведений осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. №103 (далее – Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами). Формат и структура представляемых сведений должны соответствовать Описанию форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза", утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. №103 (далее – Описание форматов и структур электронных документов и сведений).

16. Приведенное описание группы процедур формирования и ведения базы данных представлено на рисунке 2.

 

Рис. 2. Общая схема группы процедур формирования и ведения базы данных

17. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур формирования и ведения базы данных, приведен в таблице 2.

Таблица 2 Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур формирования и ведения базы данных

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
P.SS.07.PRC.001	представление сведений о выданном разрешении	в процессе выполнения процедуры уполномоченным органом, выдавшим разрешение, формируются и направляются сведения о выданном разрешении в уведомляемый уполномоченный орган
P.SS.07.PRC.002	представление сведений об аннулированном разрешении	в процессе выполнения процедуры уполномоченным органом, выдавшим разрешение, формируются и направляются сведения об аннулированном разрешении в уведомляемый уполномоченный орган

5. Группа процедур получения сведений из базы данных

18. Процедуры получения сведений из базы данных выполняются с целью синхронизации сведений о разрешениях, содержащихся в национальных частях базы данных, и начинаются с момента получения уполномоченным органом, выдавшим разрешение, соответствующего запроса.

В рамках выполнения процедур получения сведений из базы данных обрабатываются следующие виды запросов:

1) запрос информации о дате и времени обновления национальной части базы данных;

2) запрос сведений из национальной части базы данных;

3) запрос изменений сведений из национальной части базы данных.

Запрос информации о дате и времени обновления национальной части базы данных выполняется в целях оценки необходимости синхронизации сведений о разрешениях, хранящихся в национальной части базы данных уведомляемого уполномоченного органа, со сведениями, содержащимися в национальной части базы данных уполномоченного органа, выдавшего разрешение. При осуществлении запроса на представление информации о дате и времени обновления национальной части базы данных выполняется процедура "Получение информации о дате и времени обновления национальной части базы данных" (P.SS.07.PRC.003).

Запрос сведений из национальной части базы данных выполняется в целях получения уведомляемым уполномоченным органом всех сведений о разрешениях, содержащихся в национальной части базы данных уполномоченного органа, выдавшего разрешение. Сведения, содержащиеся в национальной части базы данных, запрашиваются либо в полном объеме, либо по состоянию на определенную дату и время. При осуществлении запроса сведений из национальной части базы данных выполняется процедура "Получение сведений из национальной части базы данных" (P.SS.07.PRC.004).

При запросе изменений сведений из национальной части базы данных представляются сведения, которые были добавлены в национальную часть базы данных уполномоченного органа, выдавшего разрешение, или в которые были внесены изменения, начиная с момента, указанного в запросе, до момента выполнения этого запроса. При осуществлении запроса изменений сведений из национальной части базы данных выполняется процедура "Получение изменений сведений из национальной части базы данных" (P.SS.07.PRC.005).

Представление указанных сведений осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия между уполномоченными органами. Формат и структура представляемых сведений должны соответствовать Описанию форматов и структур электронных документов и сведений.

19. Приведенное описание группы процедур получения сведений из базы данных представлено на рисунке 3.

 

Рис. 3. Общая схема группы процедур получения сведений из базы данных

20. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур получения сведений из базы данных, приведен в таблице 3.

Таблица 3 Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур получения сведений из базы данных

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
P.SS.07.PRC.003	получение информации о дате и времени обновления национальной части базы данных	в процессе выполнения процедуры осуществляется оценка необходимости синхронизации сведений о разрешениях, хранящихся в национальной части базы данных уведомляемого уполномоченного органа, со сведениями, содержащимися в национальной части базы данных уполномоченного органа, выдавшего разрешение
P.SS.07.PRC.004	получение сведений из национальной части базы данных	в процессе выполнения процедуры уведомляемым уполномоченным органом осуществляется получение по запросу сведений о разрешениях, содержащихся в национальной части базы данных уполномоченного органа, выдавшего разрешение
P.SS.07.PRC.005	получение изменений сведений из национальной части базы данных	в процессе выполнения процедуры уведомляемым уполномоченным органом осуществляется синхронизация сведений о разрешениях, хранящихся в национальной части базы данных уведомляемого уполномоченного органа, со сведениями, содержащимися в национальной части базы данных уполномоченного органа, выдавшего разрешение

6. Группа процедур представления обобщенных сведений о разрешениях по запросу

21. Процедура представления обобщенных сведений о разрешениях по запросу выполняется при необходимости получения Комиссией обобщенных сведений о разрешениях в целях мониторинга и анализа результатов реализации (исполнения) общего процесса.

В ходе выполнения процедуры "Представление обобщенных сведений о разрешениях по запросу" (P.SS.07.PRC.006) Комиссия формирует и направляет запрос на представление обобщенных сведений о разрешениях в уполномоченный орган. Уполномоченный орган представляет обобщенные сведения о разрешениях или направляет уведомление об отсутствии сведений, удовлетворяющих параметрам запроса, в Комиссию.

Представление указанных сведений осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование единой базы данных разрешений на ввоз (вывоз, транзит) подконтрольных ветеринарной службе грузов, выданных уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. №103 (далее – Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами и Комиссией). Формат и структура представляемых сведений должны соответствовать Описанию форматов и структур электронных документов и сведений.

22. Приведенное описание группы процедур представления обобщенных сведений о разрешениях по запросу представлено на рисунке 4.

 

Рис. 4. Общая схема группы процедур представления обобщенных сведений о разрешениях по запросу

23. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур представления обобщенных сведений о разрешениях по запросу, приведен в таблице 4.

Таблица 4 Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур представления обобщенных сведений о разрешениях по запросу

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
P.SS.07.PRC.006	представление обобщенных сведений о разрешениях по запросу	в процессе выполнения процедуры осуществляется представление обобщенных сведений о разрешениях в Комиссию по запросу

V. Информационные объекты общего процесса

24. Перечень информационных объектов, сведения о которых или из которых передаются в процессе информационного взаимодействия между участниками общего процесса, приведен в таблице 5.

Таблица 5 Перечень информационных объектов

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
P.SS.07.BEN.001	сведения о разрешениях	сведения о разрешениях, содержащиеся в национальных частях базы данных, передаваемые в ходе информационного обмена между уполномоченными органами
P.SS.07.BEN.002	обобщенные сведения	обобщенные сведения о разрешениях, представляемые уполномоченным органом в Комиссию по запросу

VI. Ответственность участников общего процесса

25. Привлечение к дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований, направленных на обеспечение своевременности и полноты передачи сведений участвующих в информационном взаимодействии должностных лиц и сотрудников Комиссии, осуществляется в соответствии с Договором, иными международными договорами и актами, составляющими право Союза, а должностных лиц и сотрудников уполномоченных органов – в соответствии с законодательством государств-членов.

VII. Справочники и классификаторы общего процесса

26. Перечень справочников и классификаторов общего процесса приведен в таблице 6.

Таблица 6 Перечень справочников и классификаторов общего процесса

Кодовое обозначение	Наименование	Тип	Описание
P.CLS.001	классификатор стран мира	классификатор	содержит перечень наименований стран и соответствующие им коды (применяется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378), код классификатора в реестре НСИ "2021"
P.CLS.003	единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)	классификатор	содержит перечень кодов и наименований товаров, основанный на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств
P.CLS.008	перечень видов средств (каналов) связи	справочник	содержит перечень кодов и наименований видов средств (каналов) связи (применяется в соответствии с Решением Коллегии Комиссии от 6 декабря 2022 г. №192), код справочника в реестре НСИ "1041"
P.CLS.014	классификатор видов документов и сведений	классификатор	содержит перечень кодов и наименований видов документов, используемых для заполнения таможенных документов (применяется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378), код классификатора в реестре НСИ "2009"
P.CLS.015	классификатор видов транспорта и транспортировки товаров	классификатор	содержит перечень видов транспортных средств и транспортировки товаров и соответствующие им коды (применяется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378), код классификатора в реестре НСИ "2004"
P.CLS.018	классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов	классификатор	содержит перечень кодов и наименований видов груза, упаковки и упаковочных материалов и соответствующие им коды (применяется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378), код классификатора в реестре НСИ "2013"
P.CLS.023	классификатор единиц измерения	классификатор	содержит перечень кодов, условных обозначений и наименований единиц измерения (применяется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378), код классификатора в реестре НСИ "2016"
P.CLS.024	классификатор языков	классификатор	содержит перечень наименований языков и их коды в соответствии со стандартом ISO 639-1 (применяется в соответствии с Решением Коллегии Комиссии от 10 сентября 2019 г. №152), код классификатора в реестре НСИ "2055"