ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 5 июля 2019 года №479

Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 17 июня 2019 года №17 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Положение);

2) изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

2. Переименовать:

1) республиканское государственное учреждение "Комитет экологического регулирования и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан" в республиканское государственное учреждение "Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан";

2) республиканское государственное учреждение "Комитет геологии и недропользования Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан" в республиканское государственное учреждение "Комитет геологии Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан";

3) республиканское государственное учреждение "Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан" в республиканское государственное учреждение "Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан";

4) республиканское государственное учреждение "Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан" в республиканское государственное учреждение "Комитет по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан";

5) территориальный департамент Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан по городу Астане в территориальный департамент Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан по городу Нур-Султану;

6) республиканские государственные учреждения согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

7) республиканские юридические лица согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке передать Министерству экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан и его ведомствам права владения и пользования государственными пакетами акций и долями участия организаций согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

4. Министерству экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Утверждено Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 июля 2019 года №479

Положение о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Казахстан

Глава 1. Общие положения

1. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Министерство) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах формирования и реализации государственной политики, координации процессов управления в сферах охраны окружающей среды, метеорологического и гидрологического мониторинга, развития "зеленой экономики", обращения с отходами (за исключением медицинских, биологических и радиоактивных отходов), охраны, контроля и надзора за рациональным использованием природных ресурсов, лесного хозяйства, охраны, воспроизводства и использования животного мира (за исключением рыбных ресурсов и других водных животных), особо охраняемых природных территорий, охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира, сохранения и воспроизводства казахских пород собак (далее – регулируемые сферы).

2. Министерство имеет ведомства:

1) Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан;

2) Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан;

3) исключен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 05.02.2024 г. №68

4) исключен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 04.10.2023 г. №863

3. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет символы и знаки отличия (при их наличии), печати с изображением Государственного Герба Республики Казахстан и штампы со своим наименованием на казахском и русском языках, бланки установленного образца, счета в органах казначейства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

6. Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

7. Министерство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Министерства и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

8. Структура и лимит штатной численности Министерства утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

9. Местонахождение юридического лица: 010000, город Астана, Есильский район, проспект Мангілік ел, дом 8, административное здание "Дом министерств", 14-подъезд.

10. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.

11. Финансирование деятельности Министерства осуществляется из республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

12. Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся полномочиями Министерства. Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные доходы направляются в государственный бюджет, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Задачи и полномочия Министерства

13. Задачи:

1) формирование и реализация государственной политики, совершенствование системы государственного управления в сферах охраны окружающей среды, метеорологического и гидрологического мониторинга, государственного контроля за охраной, использованием и воспроизводством природных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления (за исключением медицинских, биологических и радиоактивных отходов), совершенствование системы государственного регулирования в области охраны окружающей среды и государственного экологического контроля, экономических методов охраны окружающей среды, контроля за государственной политикой развития "зеленой экономики" и обеспечение нормативными правовыми актами в области технического регулирования и нормативно-техническими документами; охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира, сохранения и воспроизводства казахских пород собак в пределах своей компетенции;

2) осуществление координации деятельности центральных и местных исполнительных органов по реализации государственной политики в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

3) реализация государственной политики по вопросам международного сотрудничества в областях, отнесенных к компетенции Министерства;

4) сохранение, рациональное использование и восстановление природных ресурсов;

5) развитие системы распространения информации и просвещения в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

6) обеспечение выполнения международных договорных и иных обязательств Республики Казахстан, развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды;

7) руководство и межотраслевая координация в области охраны окружающей среды, метеорологического и гидрологического мониторинга;

8) государственное управление и обеспечение государственного контроля и надзора в регулируемых сферах;

9) сохранение биологического разнообразия;

10) руководство и межотраслевая координация по вопросам реализации государственной политики в сфере управления лесами, животным миром (за исключением рыбных ресурсов и других водных животных) и особо охраняемыми природными территориями;

11) совершенствование законодательства в области управления лесами, животным миром (за исключением рыбных ресурсов и других водных животных) и особо охраняемыми природными территориями;

12) совершенствование системы государственного управления в области управления лесами, животным миром (за исключением рыбных ресурсов и других водных животных) и особо охраняемыми природными территориями;

13) развитие международного сотрудничества в области управления лесами, животным миром (за исключением рыбных ресурсов и других водных животных) и особо охраняемыми природными территориями;

14) обеспечение государственного контроля и надзора в области управления лесами, животным миром (за исключением рыбных ресурсов и других водных животных) и особо охраняемыми природными территориями;

15) исключен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20.01.2023 №28

16) исключен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20.01.2023 №28

17) осуществление иных задач, возложенных на Министерство, в пределах своей компетенции.

14. Полномочия:

1) права:

запрашивать информацию из государственных органов и организаций, от должностных лиц и граждан;

в пределах своей компетенции самостоятельно принимать решения по вопросам, не отнесенным к компетенции Правительства Республики Казахстан;

вносить Президенту и в Правительство Республики Казахстан предложения по совершенствованию деятельности в сферах, регулируемых Министерством;

принимать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения, и инструктивно-методические документы в пределах своей компетенции;

вносить предложения по разработке нормативных правовых актов или передавать на рассмотрение уполномоченных органов инициативные проекты таких актов;

вносить предложения в центральные и местные исполнительные органы об отмене или изменении принятых ими актов;

привлекать к работе специалистов государственных органов и иных организаций, а также иностранных и местных экспертов и специалистов при осуществлении возложенных на Министерство функций;

вносить предложения по заключению международных договоров (соглашений), проводить переговоры с соответствующими ведомствами зарубежных стран, международными организациями и иностранными юридическими лицами, заключать договоры (соглашения);

заключать меморандумы (соглашения) с руководителями центральных и местных исполнительных органов в регулируемых сферах;

иные права и обязанности, установленные законами Республики Казахстан;

2) обязанности:

не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую Законом тайну, полученную при осуществлении своих полномочий, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан;

принимать и рассматривать обращения физических и юридических лиц в порядке и сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;

вести ведомственный учет количества проверок проверяемых субъектов, а также выявленных нарушений в соответствии с проверочными листами и принятых к ним мер административного воздействия;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

15. Функции:

1) осуществляет стратегические, регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные функции в регулируемых сферах;

2) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в регулируемых сферах;

3) утверждает нормативные правовые акты по реализации государственной политики в регулируемых сферах;

4) образует общественный совет;

5) рассматривает рекомендации общественных советов, принимает предусмотренные законодательством Республики Казахстан решения и дает мотивированные ответы;

6) осуществляет организационное обеспечение деятельности общественного совета;

7) уведомляет общественные советы о размещении на интернет-портале открытых нормативных правовых актов консультативного документа или соответствующего проекта нормативного правового акта, касающегося прав, свобод и обязанностей граждан, для его публичного обсуждения;

8) согласовывает сроки проведения общественных слушаний общественным советом, образуемым Министерством;

9) представляет отчет общественному совету о результатах работы Министерства, направленной на защиту общественных интересов;

10) проводит координацию деятельности центральных и местных исполнительных органов по реализации государственной политики в регулируемых сферах;

10-1) осуществляет анализ и выявление системных проблем, поднимаемых заявителями;

11) реализует государственную политику в области государственного контроля и надзора в соответствующей отрасли (сфере);

12) осуществляет рассмотрение проектов документов по стандартизации в пределах компетенции, а также подготовку предложений по разработке, внесению изменений, пересмотру и отмене национальных, межгосударственных стандартов, национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации для внесения в уполномоченный орган в сфере стандартизации;

13) рассматривает проекты документов по стандартизации и национальный план стандартизации;

14) исполняет нормативные правовые акты, стратегические и программные документы, достигает целей и задач в регулируемых сферах;

15) разрабатывает и утверждает подзаконные нормативные правовые акты, определяющие порядок оказания государственных услуг;

16) обеспечивает повышение качества, доступность оказания государственных услуг;

17) обеспечивает доступность подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг;

18) обеспечивает информированность услугополучателей в доступной форме о порядке оказания государственных услуг;

19) рассматривает обращения услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг;

20) принимает меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов услугополучателей;

21) обеспечивает повышение квалификации работников в сфере оказания государственных услуг, общения с лицами с инвалидностью;

22) принимает меры по оптимизации и автоматизации процессов оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации;

23) после внесения в реестр государственных услуг новой государственной услуги принимает меры по переводу ее оказания в электронный формат в соответствии с законодательством Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации;

24) обеспечивает представление информации в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг для проведения оценки качества оказания государственных услуг, а также информации по результатам внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;

25) обеспечивает представление информации в уполномоченный орган в сфере информатизации для проведения оценки качества оказания государственных услуг, оказываемых в электронной форме, в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;

26) представляет доступ государственной корпорации к информационным системам, содержащим необходимые для оказания государственных услуг сведения, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан;

27) представляет информацию о порядке оказания государственных услуг в единый контакт-центр;

28) проводит внутренний контроль за качеством оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

28-1) проводит цифровую трансформацию;

28-2) проводит функциональный анализ деятельности в соответствии с методикой по проведению отраслевых (ведомственных) функциональных обзоров деятельности государственных органов, утверждаемой уполномоченным органом в сфере развития системы государственного управления;

29) обеспечивает соблюдение услугодателями нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг;

30) обеспечивает выполнение обязательств и осуществление прав Республики Казахстан, вытекающих из международных договоров, а также наблюдает за выполнением другими участниками международных договоров их обязательств;

31) осуществляет реализацию международных договоров Республики Казахстан в области охраны окружающей среды;

32) осуществляет утверждение, отмену, приостановление технических регламентов, а также внесение изменений в технические регламенты по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, по согласованию с уполномоченным органом в области технического регулирования;

33) осуществляет подготовку и внесение в уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, предложений по разработке технических регламентов или изменений и (или) дополнений в технические регламенты;

34) создает экспертные советы;

35) участвует в работе по включению или исключению органов по оценке соответствия в национальную часть (из национальной части) единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

36) в случае применения нормативных технических документов для реализации требований технических регламентов, вносит предложения по их разработке в качестве национальных стандартов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в сфере стандартизации;

37) разрабатывает, согласовывает с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений, уполномоченным органом в сфере информатизации и утверждает нормативные правовые акты об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, в регулируемой сфере;

38) разрабатывает, согласовывает с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений, уполномоченным органом в сфере информатизации и утверждает нормативные правовые акты об утверждении разрешительных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им;

39) разрабатывает, согласовывает с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений, уполномоченным органом в сфере информатизации и утверждает нормативные правовые акты об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, за исключением квалификационных требований и перечня документов к лицензируемым видам деятельности в сфере игорного бизнеса;

40) разрабатывает, согласовывает с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений, уполномоченным органом в сфере информатизации и утверждает формы заявлений для получения разрешения второй категории, формы разрешений второй категории;

41) разрабатывает и совместно с уполномоченным органом по предпринимательству утверждает акты, касающиеся критериев оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора, проверочных листов, которые размещаются на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов;

42) разрабатывает и утверждает полугодовые планы проведения проверок в регулируемых сферах и направляет утвержденные полугодовые графики проведения проверок в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам для формирования Генеральной прокуратурой Республики Казахстан полугодового сводного графика проведения проверок в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;

43) осуществляет в пределах своей компетенции аккредитацию объединений субъектов частного предпринимательства, претендующих на участие в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов, концепций проектов законов, проектов международных договоров Республики Казахстан, а также международных договоров, участником которых намеревается стать Республика Казахстан, затрагивающих интересы частного предпринимательства;

44) утверждает в пределах своей компетенции состав экспертного совета по вопросам частного предпринимательства в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;

45) проводит анализ регуляторного воздействия по документам, предусмотренным пунктом 2 статьи 82 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству;

46) осуществляет мониторинг эффективности государственного контроля и надзора в регулируемой сфере;

47) представляет в пределах своей компетенции в уполномоченный орган по предпринимательству отчеты о состоянии регулирования предпринимательской деятельности;

48) разрабатывает и утверждает экологические нормативы качества;

48-1) формирует и реализует единую экологическую государственную политику;

49) осуществляет государственное регулирование в области охраны озонового слоя Земли;

50) утверждает типовые правила расчета норм образования и накопления коммунальных отходов;

51) разрабатывает и утверждает методику определения нормативов эмиссий в окружающую среду;

51-1) разрабатывает и утверждает методику управления биологическими рисками;

52) исключен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 03.08.2023 г. №643

53) организует ведение единой системы кадастров совместно со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими мониторинг соответствующих видов природных ресурсов на основе данных учета состояния и использования природных ресурсов;

54) утверждает правила ведения единой системы государственных кадастров природных ресурсов Республики Казахстан;

55) определяет порядок разработки правил разработки, применения, мониторинга и пересмотра справочников по наилучшим доступным техникам;

56) организует ведение государственного кадастра отходов;

57) организует ведение государственного фонда экологической информации;

58) осуществляет координацию рабочих процессов между участниками единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов;

59) разрабатывает и утверждает по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию натуральные нормы материально-технического оснащения техникой и оборудованием, нормы расхода материалов для эксплуатационных затрат, нормы положенности химических реактивов и лабораторной посуды, полевого снаряжения и специальной одежды, нормы времени и загруженности работников Министерства и его территориальных ведомств;

60) организует методическое обеспечение местных исполнительных органов по вопросам управления коммунальными отходами;

61) разрабатывает и утверждает правила государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений парниковых газов;

62) разрабатывает и утверждает правила проведения общественных слушаний;

63) утверждает порядок управления бесхозяйными опасными отходами;

64) определяет требования к применяемой производителем или импортером собственной системе сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов;

65) определяет порядок представления производителями (импортерами), имеющими собственную систему сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, документов в качестве подтверждения исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров);

66) утверждает правила вынесения заключения и формы заключения на трансграничную перевозку опасных отходов по территории Республики Казахстан;

67) ведет национальную систему оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов;

68) осуществляет государственное регулирование в сфере выбросов и поглощений парниковых газов;

69) устанавливает критерии оценки экологической обстановки территорий;

70) определяет порядок формирования ликвидационного фонда оператором полигона;

71) организует разработку и ведение государственного реестра углеродных единиц;

72) организует разработку и ведение государственного углеродного кадастра;

73) разрабатывает и утверждает методику расчета лимитов накопления отходов и лимитов захоронения отходов;

74) утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 07.12.2023 г. №1089

75) разрабатывает и утверждает национальный план углеродных квот;

76) разрабатывает и утверждает правила разработки программы управления отходами;

77) разрабатывает проект решения Правительства Республики Казахстан об определении оператора расширенных обязательств производителей (импортеров);

78) разрабатывает правила реализации расширенных обязательств производителей (импортеров);

79) разрабатывает и утверждает правила управления коммунальными отходами;

80) разрабатывает и утверждает правила компенсации производителям социально значимых продовольственных товаров расходов, связанных с внесением утилизационного платежа производителями (импортерами) полимерной, стеклянной, бумажной, картонной и (или) металлической упаковок, упаковки из комбинированных материалов, применяемых для упаковывания социально значимых продовольственных товаров;

81) разрабатывает и утверждает предельные аукционные цены на электрическую энергию, произведенную путем энергетической утилизации отходов;

82) разрабатывает и утверждает перечень отходов, не подлежащих энергетической утилизации;

83) разрабатывает и утверждает экологические требования к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов;

84) разрабатывает и утверждает правила формирования перечня энергопроизводящих организаций, использующих энергетическую утилизацию отходов;

85) разрабатывает и утверждает предельные аукционные цены на электрическую энергию, произведенную путем энергетической утилизации отходов;

86) разрабатывает и утверждает перечень энергопроизводящих организаций, использующих энергетическую утилизацию отходов;

87) организует ведение регистра выбросов и переноса загрязнителей;

87-1) разрабатывает и утверждает правила разработки и пересмотра экологических нормативов качества;

88) разрабатывает и утверждает правила разработки национального доклада о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов Республики Казахстан, а также разработки и ведения интерактивного доклада о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов Республики Казахстан;

89) организует разработку национального доклада по переходу Республики Казахстан к "зеленой" экономике;

90) разрабатывает и утверждает правила ведения государственного фонда экологической информации;

91) разрабатывает и утверждает правила ведения государственного реестра производителей метеорологической информации;

92) разрабатывает и утверждает правила одобрения углеродного офсета и предоставления офсетных единиц;

93) осуществляет управление резервом национального плана углеродных квот;

94) ежегодно до 1 мая размещает на официальном интернет-ресурсе информацию за предыдущий год о:

1) ходе реализации государственной экологической политики;

2) реализованных мероприятиях по ремедиации экологического ущерба;

3) расходах республиканского бюджета на мероприятия по охране окружающей среды;

4) результатах государственного экологического контроля и общей сумме взысканных в бюджет штрафов за нарушение требований экологического законодательства Республики Казахстан;

95) разрабатывает и утверждает правила выявления, оценки и учета объектов исторического загрязнения, в том числе ведения государственного реестра объектов исторического загрязнения;

96) разрабатывает и утверждает правила ликвидации исторического загрязнения;

97) организует разработку и ведение государственного кадастра озоноразрушающих веществ;

98) организует создание, функционирование, ведение и эксплуатацию информационной системы "Национальный банк данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Республики Казахстан", а также обеспечение координации всех связанных с этим рабочих процессов;